PROGRAMME PLURIANNUEL de - RESTAURATION et D'ENTRETIEN des BERGES DU SURAN et de ses AFFLUENTS - SR3A
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Syndicat de la rivière d’Ain aval et de ses affluents
Établissement Public d’Aménagement et de Gestion de l’Eau
Siège : mairie d’Ambérieu-en-Bugey
Adresse postale de nos locaux : 15, Rue Marcel PAUL, Z.I. du Champ de la Croix, 01500 AMBERIEU-EN-BUGEY
Téléphone : 04 74 37 42 80 / E-mail : contact@ain-aval.fr / N° SIRET : 200 078 004 00013
PROGRAMME PLURIANNUEL de
RESTAURATION et D’ENTRETIEN des
BERGES DU SURAN et de ses AFFLUENTS
(PPRE 2021-2025)
Département de l’Ain (01)
Demande de
DÉCLARATION D’INTÉRÊT GÉNÉRAL (DIG)
(Art L 211-7 du code de l’environnement)
incluant
UNE NOTICE D’ÉVALUATION D’INCIDENCES au titre de NATURA
2000
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 1
TABLE DES MATIERES
A - NOTE DE PRÉSENTATION........................................................................................................4
Résumé non technique..........................................................................................................................7
B - COMPATIBILITÉS VIS-A-VIS DES DOCUMENTS CADRES.................................................8
1 - Directive Cadre sur l’Eau et du SDAGE Rhône-Méditerranée et Corse 2016 - 2021 :..................8
2 - Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA) du 20 décembre 2006 :.....................................8
3 – Grenelle de l’environnement (2007)..............................................................................................9
4 - Plan de Gestion des Risques d’Inondation 2016 - 2021 (PGRI).....................................................9
5 – Le SAGE de la basse vallée de l’Ain.............................................................................................9
6 - Plan Pluriannuel de Gestion 2017 - 2021 (PPG) du bassin versant du Suran et de ses affluents :
............................................................................................................................................................12
C - INTÉRÊT GÉNÉRAL DU PPRE................................................................................................12
1 – Cadre réglementaire......................................................................................................................13
2 - Lutte contre les inondations..........................................................................................................14
3 - Contrôle de la végétation rivulaire................................................................................................14
4 - Maintien et plantation de la végétation rivulaire...........................................................................14
5 - Conclusion.....................................................................................................................................15
D - CONTEXTE.................................................................................................................................15
1 - Structures existantes......................................................................................................................15
Le maître d’Ouvrage :...............................................................................................................15
Les associations agréées de pêche.............................................................................................15
2 - Le bassin versant du Suran............................................................................................................16
Situation géographique.............................................................................................................16
Occupation des sols...................................................................................................................16
3 - Hydrologie et hydraulique des cours d'eau...................................................................................16
Réseau hydrographique.............................................................................................................16
Diagnostic et fonctionnement hydraulique...............................................................................20
Diagnostic morpho-dynamique.................................................................................................22
Le Suran :..................................................................................................................................22
4 - Qualité biologique et physico-chimique à l’échelle du bassin versant.........................................23
Qualité physico-chimique et biologique du Suran....................................................................23
Qualité physico-chimique et biologique des affluents..............................................................23
État des lieux de la qualité thermique.......................................................................................24
5 - État des boisements de berges.......................................................................................................25
Qualité de la ripisylve et des boisements alluviaux..................................................................25
Les bois morts et embâcles comme soutien de l’attractivité des habitats.................................28
Les plantes invasives.................................................................................................................29
6 - Zones naturelles remarquables......................................................................................................30
Zones remarquables inventoriées et réglementées....................................................................30
Les zones humides et les milieux annexes remarquables.........................................................34
Les Espaces Boisés Classés (EBC)...........................................................................................35
E – PROTOCOLE D’ÉTUDE DU PPRE..........................................................................................39
1 - Démarches méthodologiques........................................................................................................39
2 - Enjeux et objectifs.........................................................................................................................39
3 - Gestion de la ripisylve...................................................................................................................41
Le débroussaillage ....................................................................................................................41
Le dépressage sélectif...............................................................................................................41
L’abattage/recépage..................................................................................................................42
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 2
L’étêtage ou mise en têtard ......................................................................................................42
L’entretien des arbres têtards ...................................................................................................42
Traitement des rémanents (résidus de coupes) et mise à disposition des bois..........................42
Gestion des embâcles................................................................................................................42
4 - Reconstitution de la ripisylve........................................................................................................44
5 – Mesures d’accompagnement agricole..........................................................................................46
6 - Prescriptions relatives aux travaux................................................................................................46
F – PROGRAMME PLURIANNUEL DE RESTAURATION et d’ENTRETIEN des
BOISEMENTS des BERGES du SURAN et de ses AFFLUENTS...................................................48
UF3 – LE SURAN : de MONTFLEUR à NIVIGNE-ET-SURAN (Chavannes-sur-Suran)..............50
UF4 – LE SURAN : de NIVIGNE-ET-SURAN (Chavannes-sur-Suran) a VILLEREVERSURE...54
UF5 – LE SURAN : de VILLEREVERSURE à NEUVILLE -sur-AIN............................................58
UF6 - LE SURAN : du BOURBOU à CONFLUENCE avec le DURLET.......................................62
UF7 – LE SURAN : de la CONFLUENCE avec le Durlet à la CONFLUENCE avec la RIVIÈRE
D’AIN.................................................................................................................................................66
G - COÛTS PRÉVISIONNELS ET PLAN DE FINANCEMENT....................................................70
H - CONCLUSION ET PERSPECTIVES.........................................................................................72
ANNEXE 1 - Fiche Action BV1 du PPG 2017 - 2021......................................................................74
ANNEXE 2 - Délibération du SR3A..................................................................................................76
ANNEXE 3 - Formulaires des évaluations d’incidences Natura 2000 - Département de l’Ain........78
ANNEXE 4 - Avis des gestionnaires Natura 2000............................................................................84
ANNEXE 5 – Convention relative au droit de pêche.........................................................................86
ANNEXE 6 - Convention relative aux travaux de plantation et de pose d’équipements agricoles...88
CONVENTION..................................................................................................................................88
ANNEXE 7 - Autorisation de travaux forestier sur l’EBC de Simandre-sur-Suran..........................91
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 3
A - NOTE DE PRÉSENTATION Le bassin versant du Suran a vu se développer des structures de groupements intercommunal de gestion des eaux. Le premier contrat de rivière de 1999 à 2006, a permis de mettre en place une gestion des milieux aquatiques à l’échelle du bassin versant. L'amélioration physico-chimique de l’écosystème a été significative. Ce bilan positif a également mis en lumière les nécessités restantes pour atteindre l'objectif de bon état écologique, notamment l'action sur les problématiques de qualité physique et écologique du milieu aquatique. En 2012, le Syndicat Mixte Interdépartemental du Suran et de ses Affluents (SMISA), a été créé pour être porteur politique et technique de procédures territorialisées ayant pour vocation la protection des milieux naturels et de leurs espèces et maître d’ouvrage des études globales et des actions du bassin versant du Suran et de ses affluents. Au 1er janvier 2018, le SMISA n’est plus l’acteur gestionnaire du bassin du Suran puisqu’il se rattache au territoire du Syndicat de la Rivière d’Ain Aval et de ses Affluents (SR3A). Le SR3A travaille pour l’intérêt général et l'utilité public dans l’objectif de préserver la ressource en eau tant en qualité qu'en quantité et ainsi, de répondre aux objectifs de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE). Actuellement engagé dans un Plan Pluriannuel de Gestion du bassin versant du Suran (PPG 2017-2021) permettant de mettre en œuvre des actions d’entretien des berges et de plantation sur ce réseau hydrographique, recensé dans la fiche action BV1, visible en annexe 1. Disposant de la compétence GEMAPI visant la gestion, l’entretien des cours d’eau et la prévention des inondations, le syndicat souhaite mettre en place une « Déclaration d’intérêt Général » (DIG), dans le but de se substituer aux propriétaires riverains. Le projet n'est pas soumis à évaluation environnementale ni au cas par cas au regard du tableau annexé à l'article R.122-2 du code de l'environnement. La DIG légitime l’intervention de fonds publics sur des propriétés privés. Elle est régie par l’article L 211-7 du code l’environnement et L 151-36 à 40 du code rural. Les travaux ne sont pas soumis à déclaration ou autorisation au regard du tableau annexé à l’article R.214-1 du code de l’environnement. Le contenu du dossier de DIG est fixé aux articles R. 214-99 et R. 123-8 du code de l’environnement. Une enquête publique sera réalisée selon les modalités prévues par les articles L 123-1 et suivants et R 123-1 et suivants du code de l’environnement, ainsi qu’en application des articles R. 214-94 et R. 214-95. A l’issue de l’enquête publique, la déclaration d’intérêt générale des travaux (ou le refus) est prise par arrêté préfectoral. Les communes concernées par le programme sont : Nivigne et Suran, Corveissiat, Simandre-sur- Suran, Villereversure, Bohas-Meyriat-Rignat, Saint Martin-du-Mont, Val Revermont, Drom, Ramasse, Neuville-sur-Ain, Pont d’Ain et Druillat. Ce programme de travaux quinquennal (PPRE) est soumis à l’article R 414-19 du code de l’environnement qui précise la liste des activités soumises à évaluation des incidences Natura 2000. Le maître d’ouvrage doit faire la preuve que son projet ne porte pas atteinte aux objectifs de conservation des habitats et des espèces qui ont permis de caractériser les sites Natura 2000 situés sur les communes et/ou à proximité, conformément aux articles R414-19, R414-21, R414-23 du code l’environnement. Un dossier complémentaire d’évaluation d’incidence Natura 2000 est joint à la DIG. Autres articles réglementaires du code de l’environnement relatif au projet : Article L210-1 : L’eau fait partie du patrimoine commun de la nation ; Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource, dans le respect des équilibres naturels, sont d’intérêt général. L’usage de l’eau appartient à tous dans le cadre des lois et règlements ainsi que des droits antérieurement établis. Article L215-14 : L'entretien régulier a pour objet de maintenir le cours d'eau dans son profil PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 4
d'équilibre, de permettre l'écoulement naturel des eaux et de contribuer à son bon état
écologique ou, le cas échéant, à son bon potentiel écologique, notamment par enlèvement des
embâcles, débris et atterrissements, flottants ou non, par élagage ou recépage de la végétation
des rives.
L’entretien des cours d’eau est une notion définie par le code de l’environnement qui relève de la
responsabilité du propriétaire riverain.
Article L215-2 (extrait) : Le lit des cours d’eau non domaniaux appartient aux propriétaires des
deux rives. Si les deux rives appartiennent à des propriétaires différents, chacun d’eux a la
propriété de la moitié du lit, suivant une ligne que l’on suppose tracée au milieu du cours d’eau,
sauf titre ou prescription contraire.
Article 211-7 (extrait) : Les collectivités territoriales et leurs groupements ainsi que les syndicats
mixtes sont habilités à entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous travaux, ouvrages
ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence et visant notamment :
• L’entretien et l’aménagement d’un cours d’eau non domanial, y compris les accès à ce
cours d’eau
• La protection et la restauration des écosystèmes aquatiques.
Article L215-15 : Lorsque les collectivités territoriales, leurs groupements ou les syndicats mixtes
créés en application de l'article L 5721-2 du code général des collectivités territoriales prennent en
charge cet entretien groupé en application de l'article L 211-7 du présent code, l'enquête publique
prévue pour la déclaration d'intérêt général est menée conjointement avec celle prévue à l'article L
181-9. La déclaration d'intérêt général a, dans ce cas, une durée de validité de cinq ans
renouvelable.
Le plan de gestion peut faire l'objet d'adaptations, en particulier pour prendre en compte des
interventions ponctuelles non prévisibles rendues nécessaires à la suite d'une crue ou de tout
autre événement naturel majeur et des interventions destinées à garantir la sécurité des engins
nautiques non motorisés ainsi que toute opération s'intégrant dans un plan d'action et de
prévention des inondations. Ces adaptations sont approuvées par l'autorité administrative.
L’article L215-18 oblige les propriétaires, pendant la durée des travaux, à laisser passer sur leurs
terrains les fonctionnaires et les agents chargés de la surveillance, les entrepreneurs ou ouvriers,
ainsi que les engins mécaniques strictement nécessaires à la réalisation de travaux, dans les
limites d’une largeur de six mètres. Toutefois, les terrains bâtis ou clos de murs à la date du 3
février 1995 ainsi que les cours et jardins attenant aux habitations sont exempts de la servitude en
ce qui concerne le passage des engins.
La procédure de DIG est définie par l’article R214-88 et suivants le code de l’environnement qui
habilite les collectivités territoriales à réaliser des travaux reconnus d’intérêt général du point de
vue de l’aménagement des eaux.
Article L435-5 : Lorsque l’entretien d’un cours d’eau non domanial est financé majoritairement par
des fonds publics, le droit de pêche du propriétaire riverain est exercé, hors les cours attenantes
aux habitations et les jardins, gratuitement, pour une durée de cinq ans, par l’association de pêche
et de protection du milieu aquatique agréée pour cette section de cours d’eau ou, à défaut, par la
fédération départementale de pêche et de protection du milieu aquatique. Pendant la période
d’exercice gratuit du droit de pêche, le propriétaire conserve le droit d’exercer la pêche pour lui-
même, son conjoint, ses ascendants et ses descendants.
Cette stratégie globale, menée en cohérence avec le Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion de l’Eau Rhône – Méditerranée - Corse (SDAGE RM&C) est compatible avec les grands
principes énoncés par les lois cadres du 3 janvier 1992 sur l’eau et du 2 février 1995 sur le
renforcement de la protection de l’environnement.
Elle est également le résultat de plusieurs études réalisées à l’échelle du territoire qui mettent en
évidence des problématiques de températures élevées des eaux liées aux nombreux seuils de
moulins (ralentissant les vitesses d’écoulement) et à un déficit quantitatif et qualitatif des
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 5
linéaires de ripisylve (boisements de bords de cours d’eau) favorisant l’exposition à
l’ensoleillement estival. L’état des boisements existants sont souvent non conforme aux
fonctionnements du milieu (peupliers cultivars et saules vieillissants). Ainsi des embâcles se
forment sur les ouvrages d’art contribuant à augmenter le risque des crues (inondations,
déstabilisations des ouvrages, …).
La présence du Castor d’Europe, espèce protégée et présente sur le bassin, fera l’objet d’actions
visant à développer ses habitats (plantations de bois tendres, recepage de vieux saules, …).
Ces actions étalées sur cinq ans (2021-2025) visent principalement à :
• Réaliser des travaux forestiers sur des zones à enjeux (risques d’inondation, ouvrages d’art,
zone à Castor), associés si possible à des filières de valorisation des bois ;
• Restaurer les berges par abattage d’essences indésirables et par plantations d’essences
locales, adaptées aux contextes hydriques ;
Mettre en place des mesures d’accompagnement agricoles : pose de clôtures, d’abreuvoirs à
bétail, passage à à bétail, …
Les interventions seront cadrées suite à aux accords des propriétaires. Aucune participation
financière ne leur sera demandée dès lors que les travaux sont d’intérêts généraux. Le bois leur
sera mis à disposition. Ils devront être évacués dans un délai court (3 mois dès réception des
travaux) afin de réduire les risques de submersion par les crues potentielles. La collectivité mettra
en œuvre leur évacuation en cas de non-respect du délai.
Toutefois, en cas de recensement d’un besoin d’entretien sur des parcelles faisant l'objet d'un bail
de pêche privé (non affilié à une association de pêche agréée - AAPPMA), le SR3A proposera une
convention* aux bénéficiaires du droit de pêche offrant trois possibilités afin de conserver ou non
le droit de pêche :
- En participant financièrement à hauteur de 51 % au minimum du montant des travaux
d’entretien quantifiés et qui seront réalisés par le SR3A permettant de conserver le droit de
pêche ;
- En réalisant soi-même les travaux jugés nécessaires par les services du SR3A. Un délai de 2
mois et un calendrier d’intervention seront imposés aux gestionnaires privés. Le droit de
pêche sera donc conservé par l’ayant droit.
- En laissant le SR3A se substituer aux travaux d’entretien, sans y participer financièrement.
Le droit de pêche pourrait donc être rétrocédé pour 5 ans à une association agréée si celle-ci
en fait la demande auprès des services compétents.
NB : La rétrocession du droit de pêche n’est visée que dans le cadre de l’entretien de la végétation. Toutes
opérations de restauration par plantations et mise en défens des cours d’eau ne sont pas visées par la
rétrocession.
*La convention sera signée entre les différents partis afin de formaliser la démarche à engager en cas de
travaux d’entretien jugés nécessaires (un modèle de convention est présenté en annexe 4).
Le PPRE du Suran et de ses affluents a pu être présenté à la collectivité qui a délibéré
favorablement à son engagement. Une communication sera organisée durant la phase
d’instruction du dossier par ‘organisation, par des réunions publiques et la publication d’articles
dans les journaux locaux.
Ce programme de travaux permettra au SR3A de prétendre aux aides financières prévues en la
matière par l’Agence de l’Eau « Rhône-Méditerranée et Corse » à laquelle le bassin du Suran est
rattaché administrativement et du Conseil Départemental de l’Ain.
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 6
Résumé non technique
Tableau synoptique
Le tableau ci-dessous indique les principales caractéristiques du projet selon des catégories
proposées par le guide méthodologique des cadrage préalables (MEDD, 2004).
Localisation Région Auvergne Rhône-Alpes
Département de l’Ain
Communes de Nivigne et Suran, Corveissiat, Simandre-sur-Suran, Villereversure, Bohas-
Meyriat-Rignat, Saint Martin-du-Mont, Val Revermont, Drom, Ramasse, Neuville-sur-Ain,
Pont d’Ain et Druillat.
Superficie / La vision globale du programme pluriannuel s’étend potentiellement sur 49 km sur le
Linéaire Suran et sur 16 km de ses affluents.
Procédés Projet de réhabilitation environnementale et de prévention des inondations.
industriels
Zonages Sans Objet.
Cadre Le projet n'est pas soumis à évaluation environnementale ni à cas par cas au regard du
réglementaire tableau annexé à l'article R.122-2 du code de l'environnement.
Caractéristique Le projet concerne des opérations d’entretien régulier en cours d’eau par des travaux
s techniques et forestiers (retrait d’essences indésirables, de bois mort ou d’embâcle, recépage sélectif,
technologiques mise et entretien de têtards) et de restauration des boisements de berges par plantations
visant l'atteinte des objectifs de la Directive cadre sur l'eau en termes de bon état de l'eau
et des milieux aquatiques.
Le projet vise à l’installation d’équipement agricoles afin de réduire l’accès du bétail en lit
mineur (pose de clôture, passerelle, abreuvoir, …).
Installation et Il s'agit d’intervenir sur les berges du Suran et de ses affluents, majoritairement sur des
équipements terrains privés ou appartenant aux collectivités locales.
majeurs. Les opérations se réaliseront depuis les terrains riverains à l’aide d’engins équipés de
Produits et grappin, broyeur, remorque. Elles seront conditionnées par l’autorisation des
matériels propriétaires/exploitants, la météo et l’hydrologie, la portance des sols, les activités en
utilisés (nature cours (pâturage, fauche, …).
et ordre de Les résidus de coupe seront broyés, évacués ou mis à disposition localement et le bois
grandeur) sera mis à la disposition du riverain s’il en fait la demande auprès des services du SR3A.
Les places de stockage des bois se trouveront en dehors de la zone d’influence des
crues.
(Contact du Technicien : 07 60 10 98 53)
Production Plus-value environnementale :
prévue (nature - 2,5 km de berges restaurées par plantation, abattage d’essences indésirables,
et ordre de - Interventions sélectives permettant de réduire l’impact des inondations sur les zones à
grandeur) enjeux (ponts, habitations, voirie, ouvrages de décharge de crues, camping), tout en
préservant un corridor rivulaire attractif pour la biodiversité.
Calendrier de Du 1er septembre au 15 mars 2021-2025 – Travaux forestiers sélectifs, retrait d’embâcles.
réalisation Étés 2021 – 2025 – Retrait d’embâcle, scarification d’atterrissements, fauche herbacées
équipements agricoles,
Automnes hivers 2021-2025 – Plantations rivulaires d’essences locales, équipements
agricoles, scarification d’atterrissements
Alain SICARD , Président du SR3A
Syndicat de la Rivière d’Ain Aval et de ses Affluents
ZI du champ de la croix – 15 Rue Marcel PAUL
01500 Ambérieu-en-Bugey
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 7
B - COMPATIBILITÉS VIS-A-VIS DES DOCUMENTS
CADRES
1 - Directive Cadre sur l’Eau et du SDAGE Rhône-Méditerranée et
Corse 2016 - 2021 :
Adoptée le 23 Octobre 2000 et publiée au Journal Officiel des Communautés Européennes le 22
Décembre 2000 (date d’entrée en vigueur), la Directive Cadre sur d’Eau (DCE) impulse une réelle
politique européenne de l’eau, en posant le cadre d’une gestion et d’une protection des eaux par
district hydrographique.
Elle fixe un cadre européen pour la politique de l’eau, en instituant une approche globale autour
d’objectifs environnementaux, avec une obligation de résultats, et en intégrant des politiques
sectorielles.
Son objectif : atteindre le bon état écologique des eaux souterraines et superficielles en Europe
pour 2021 ou 2027.
L’ensemble des travaux qui seront réalisés est compatible avec les 9 orientations fondamentales
d’une gestion équilibrée des milieux aquatiques définies dans le SDAGE RM&C 2016 - 2021 :
• Adaptation au changement climatique
• Prévention
• Non-dégradation
• Enjeux économiques et sociaux
• Gestion locale et aménagement du territoire
• Lutte contre les pollutions
• Fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides
• Équilibre quantitatif
• Gestion des inondations
Aujourd’hui, le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) constitue la
référence commune pour tous les acteurs de l’eau, puisqu’il bénéficie d’une légitimité politique
et d’une portée juridique.
Les travaux ont pour objectifs opérationnels :
Préservation des milieux aquatiques :
La ripisylve joue un rôle essentiel dans le développement de la vie aquatique. Les travaux
permettront de rajeunir, voire de reconstituer une ripisylve. Les embâcles n’occasionnant pas ou
ne pouvant pas occasionner de dommages (indépendamment de leurs effets sur la diversité des
habitats) seront préservés.
Préservation de la qualité des eaux :
La ripisylve agit directement sur la qualité physico-chimique des eaux. Son rôle de filtre naturel
est important pour l’épuration des eaux, surtout au niveau des échanges nappe-rivière. Elle peut
ainsi limiter considérablement les transferts de polluants entre les terres cultivées et la rivière. La
ripisylve ne peut cependant pas agir de manière significative sur la dépollution d’une rivière déjà
polluée en amont.
2 - Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA) du 20 décembre
2006 :
Le programme de travaux n’est pas soumis à la loi sur l’eau. Les travaux en lit mineur visent
l’entretien régulier afin de garantir le bon écoulement des hautes eaux, tout en respectant les
milieux concernés (boisements, berges, fond du lit, qualité d’eau, …).
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 8
3 – Grenelle de l’environnement (2007)
Trame verte et bleue :
Le programme pluriannuel de restauration et d’entretien des boisements de berges (PPRE) vise à
freiner l’érosion de la biodiversité à l’échelle du réseau hydrographique. Les interventions sur la
ripisylve permettront de conserver et restaurer les continuités écologiques entre les milieux
variés environnant du bassin versant.
4 - Plan de Gestion des Risques d’Inondation 2016 - 2021 (PGRI)
Le PGRI, du bassin Rhône-Mediterranée est un document de planification qui fixe les grands
objectifs de la prévention des inondations dans le bassin Rhône-Mediterranée. Il vise la
réduction des conséquences négatives des inondations sur la santé humaine, l'activité
économique, l'environnement et le patrimoine culturel.
Sur le bassin du Suran aucun PGRI n’est recensé.
5 – Le SAGE de la basse vallée de l’Ain
Outil de planification locale de l’eau, institué par la loi sur l’eau de 1992, le SAGE vise à la gestion
équilibrée et durable de la ressource en eau. Il fixe, coordonne et hiérarchise des objectifs
généraux d’utilisation, de valorisation et de protection quantitative et qualitative des ressources
et des écosystème aquatiques. De ces objectifs découlent des orientations et des dispositions
dans le but d’atteindre la bonne qualité des masses d’eau.
Le Suran est inclus dans le périmètre du SAGE depuis la limite communale de Neuville-sur-Ain/
Bohas-Meyriat-Rignat, jusqu’à sa confluence avec la rivière d’Ain à Varambon.
A l’échelle du territoire, les objectifs et orientations cible dans le SAGE de la basse vallée de l’Ain
sont hiérarchisés et présentés ci-après :
THÈME 1 – DYNAMIQUE FLUVIALE ET GESTION PHYSIQUE DES COURS D’EAU
Objectif général : Maintenir une dynamique fluviale là ou elle est encore active et la rétablir sur
d’autres secteurs pour préserver les milieux naturels, les nappes et mieux gérer les inondations en
prenant compte les aspects socio-économiques.
Objectif 1 : Poursuivre une politique restrictive de prélèvements de matériaux en vue d’une
meilleure gestion des sédiments
- Disposition 1-01 : Limiter strictement les prélèvements en lit mineur et définir les modalités
d’entretien afin de garantir la continuité sédimentaire.
Réponse du PPRE : Scarification ponctuelle des atterrissements en fin de période végétative
faisant franchement obstacle aux écoulements sur zones à enjeux inondation des biens et des
personnes (proximité de quelques ponts).
THÈME 3 – LA GESTION DES RISQUES LIES AUX INONDATIONS
Objectif général 1 : Réduire les risques d’inondation existants sur les biens et les personnes
Objectif 2-2 : Maintenir des bonnes conditions d’écoulement pour protéger des secteurs à forts
enjeux (protection des biens et des personnes).
- Disposition 3-07 : Limiter les curage et dragages des alluvions mobiles aux secteurs où
leur accumulation temporaire ou permanente fait peser un risque d’inondation réel et
quantifié sur des zones à fort enjeu.
Réponse du PPRE : idem dispo. 1-01
- Disposition 3-08 : Entretenir de manière sélective le lit et les berges des affluents pour
éviter tout risque d’obstacle important à la circulation des eaux.
Réponse du PPRE : vigilance amont/aval sur les secteurs à enjeux d’inondation et coupe
sélective des sujets penchés, en mauvais état sanitaire principalement.
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 9
THÈME 6 - PRÉSERVATION DES MILIEUX NATURELS ET DES ESPÈCES ASSOCIÉES
Objectif 3 : Maintenir ou restaurer la continuité biologique et sédimentaire sur la basse rivière
d’Ain et tous ses affluents
- Disposition 6-02 : Préserver les milieux naturels prioritaires identifiés par la CLE (le bas-
Suran).
Réponse du PPRE : Interventions d’entretien très limitées sur ce secteur (du pont de Moinans à la
confluence avec l’Ain)
- Disposition 6-07 : Reconnecter les annexes et milieux humides du lit majeur et restaurer
leur espace fonctionnel.
Réponse du PPRE : maîtrise du développement de ligneux par fauche, abattage sélectif,
plantation, pose de clôture, ...
Objectif général sur les affluents de l’Ain : Préserver l’intégrité écologique et physique des
affluents
- Disposition 6-09 : Poursuivre la mise en œuvre des plans de gestion de la ripisylve de
manière à maintenir un espace de vie des cours d’eau et à créer un corridor naturel.
La mise en œuvre des plans de gestion sera poursuivie sur les bases d’un entretien sélectif et
différencié en fonction des enjeux, avec une approche globale qui s’appuie sur une programmation
et un suivi des actions. On peut identifier notamment les orientations suivantes :
Limiter les plantations de peupliers ou autres espèces de culture aux secteurs les moins
sensibles à l’érosion et les moins intéressants au niveau écologique, et éviter des plantations
en bordure immédiate du cours d’eau.
Réserver certaines zones forestières pour un développement naturel sans intervention
humaine (cas des affluents phréatiques)
Lutter contre les espèces envahissantes, notamment les plus agressives telles que la
Renouée du Japon et l’Ailante, en évitant les coupes à blanc et en respectant le stade arbustif.
NATURELS
Prendre en compte les phénomènes d’embâcles lors de l’entretien ou l’exploitation de la
forêt (ramassage des branchages).
Avoir une gestion mesurée des embâcles et de la ripisylve en tenant compte de leur rôle
biologique et hydraulique et en luttant contre les phénomènes de barrage. Les actions
d’entretien et d’exploitation de la forêt doivent intégrer les risques liés aux inondations et
notamment le ramassage des branchages après les coupes, susceptibles de constituer des
embâcles.
Réponse du PPRE : Mise en œuvre d’actions de plantation d’essences locales, de maintien de la
régénération naturelle, de protection de la ripisylve et d’entretien des boisements de façon
raisonnée.
- Disposition 6-10 : Préserver les cours d’eau remarquables et leur ripisylve identifiés par la
Commission Locale de l’Eau (dont le Suran frayères à ombres).
Réponse du PPRE : Interventions d’entretien programmée principalement sur les zones à enjeux
inondation. Les secteurs isolés ou présentant un contexte agricole, de gorges,… ne seront
presque pas concernés par l’entretien régulier. Les embâcles seront également conservés.
- Disposition 6-12 : Mettre en place des mesures de protection des habitats abritant des espèces
menacées (Vise la mise en défens des cours d’eau accueillant notamment l’écrevisse à pieds
blancs).
Réponse du PPRE : Proposition d’accompagnement agricole pour l’équipement de clôtures,
abreuvoir, passerelle afin de réduire le piétinement du bétail sur ces petits milieux fragiles.
Entretien sélectif de la ripisylve pour réduire la fermeture du milieu
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 10L’Ain
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Périmètre du SAGE BVA à l’échelle du bassin versant de l’Ain
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 116 - Plan Pluriannuel de Gestion 2017 - 2021 (PPG) du bassin versant du Suran et de ses affluents : L’ensemble des actions prévues par le syndicat s’inscrit dans le cadre du Plan Pluriannuel de Gestion 2017 - 2021 du Suran. Dans le cas du présent dossier, il sera engagé des actions concernant la reconversion et l’entretien de la végétation en bord de cours d’eau ; Fiche Action BV1 – PPRE 2017 - 2021 : Reconquête des marges boisées des cours d’eau - Mise en place d’un plan de gestion de la ripisylve, opérations de conservation et de reconversion de la ripisylve. A noter que les sites d’actions programmés dans le Plan de Gestion 2017-2021 du Suran, seront exclu du PPRE, sauf en cas d’urgence avérée par les services du SR3A, faisant l’objet d’aménagement du même type dans le cadre d’opération de restauration de grande ampleur. C - INTÉRÊT GÉNÉRAL DU PPRE La DIG est une procédure qui permet aux collectivités publiques d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous travaux, ouvrages et installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence, ceci dans le cadre du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) s’il existe, et visant l’aménagement et la gestion de l’eau. En l'absence de SAGE, dans le cadre du Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE). La présente Déclaration d’Intérêt Général (DIG) a pour objectif de permettre au SR3A les 3 points suivants : 1er point : D’accéder aux propriétés privées riveraines du Suran et affluents. Selon l’article L215- 18 du code de l’environnement, cet accès aux propriétés privées riveraines permet aux fonctionnaires et aux agents chargés de la surveillance, aux entrepreneurs ou ouvriers, ainsi qu’aux engins mécaniques strictement nécessaires à la réalisation de travaux de passer sur leurs terrains, dans la limite d'une largeur de six mètres en suivant la rive du cours d'eau et en respectant les arbres et plantations existants autant que possible. En revanche, les terrains bâtis ou clos de murs à la date du 3 février 1995 ainsi que les cours et jardins attenant aux habitations, sont exempts de la servitude en ce qui concerne le passage des engins. 2ème point : De légitimer l’intervention des collectivités publiques sur des propriétés privées avec des fonds publics. LE SR3A ne demande pas de participation financière aux riverains. PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 12
3ème point : De simplifier les démarches administratives. En effet, lorsque les groupements de
collectivités, tels que le SR3A prennent en charge cet entretien groupé en application de
l’article L.211-7 du code de l’Environnement, l’enquête publique prévue pour la Déclaration d’Intérêt
Général peut être menée conjointement avec celle prévue à l’article L. 214-4.
1 – Cadre réglementaire
Le Suran et ses affluents sont des cours d’eau non domaniaux. A ce titre, ils bénéficient du
régime du droit privé. Les propriétaires riverains sont propriétaires jusqu’au milieu du lit et leurs
droits sont assujettis à des devoirs exposés ci-après. Les Polices de l’Eau et de la Pêche sont
assurées par le DDT de l’Ain.
L’article L.211-1-1 du code de l’environnement créé par la Loi n°2005-157 du 23 février 2005 - art.
127 indique que « la préservation et la gestion durable des zones humides définies à l'article L.211-1
sont d'intérêt général. Les politiques nationales, régionales et locales d'aménagement des
territoires ruraux et l'attribution des aides publiques tiennent compte des difficultés particulières
de conservation, d'exploitation et de gestion durable des zones humides et de leur contribution
aux politiques de préservation de la diversité biologique, du paysage, de gestion des ressources
en eau et de prévention des inondations notamment par une agriculture, un pastoralisme, une
sylviculture, une chasse, une pêche et un tourisme adaptés ».
La loi n°84-512 du 29 juin 1984 relative à la pêche en eau douce et à la gestion des ressources
piscicoles indique que la « La préservation des milieux aquatiques et la protection du patrimoine
piscicole sont d’intérêt général ».
La loi n° 95-101 du 2 février 1995 (code de l’environnement article L110-1) sur le renforcement de la
protection de l’environnement précise que : « I. - Les espaces, ressources et milieux naturels, les
sites et paysages, la qualité de l’air, les espèces animales et végétales, la diversité et les équilibres
biologiques auxquels ils participent font partie du patrimoine commun de la nation. II. - Leur
protection, leur mise en valeur, leur plantation, leur remise en état et leur gestion sont d’intérêt
général et concourent à l’objectif de développement durable (…) ».
L’article L 211-7 du code de l’environnement, relatif à l’intervention des collectivités territoriales
pour l’aménagement des rivières, institue la procédure de déclaration d’intérêt général. Cette
procédure, basée sur un dossier technique soumis à enquête publique, permet de légitimer la
mise en œuvre de fonds publics sur le domaine privé pour l’exécution de travaux, ouvrages ou
installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence visant en particulier à :
- L’aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique
- L’entretien et l’aménagement d’un cours d’eau non domanial, y compris les accès à ce
cours d’eau
- La maîtrise des eaux pluviales et de ruissellement
- La défense contre les inondations
- La protection et la conservation des eaux superficielles et souterraines
- La protection des sites et des écosystèmes aquatiques, des zones humides, ainsi que
des formations boisées riveraines
- Les aménagements hydrauliques concourant à la sécurité civile
- La lutte contre la pollution
En résumé, sont d’intérêt général :
- Les travaux de réduction de la vulnérabilité contre les inondations ;
- Les travaux de restauration de la trame écologique des milieux.
Il est procédé à une seule enquête publique, tel que cela est prévu par l’article R 214-99 du code
de l’environnement et qui est réalisée selon les modalités prévues par les articles L.123-1 et
suivants R. 123-1 et suivant le code de l’environnement, ainsi qu’en application de l’article R. 214-
95. A l’issue de l’enquête publique, la déclaration d’intérêt général des travaux est prise par
arrêté préfectoral.
PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 132 - Lutte contre les inondations Afin de préserver les quelques zones habitées riveraines du bassin du Suran, il est souhaitable de gérer l’écoulement sur l’ensemble du réseau présentant un ou plusieurs enjeux fort. L’objectif est de prévenir les désordres dus aux apports de bois générateurs de risques d’obstruction et de débordement à proximité d’ouvrages, de dérivation ou de déstabilisation de berges. De manière générale, le bassin versant du Suran présente peu de zones vulnérables (bâti, routes) inondables. Seuls quelques habitations, campings, ponts et routes sont inondées en crues. Une vigilance amont et aval sur ces secteurs sera mise en place afin de traiter les sujets problématiques sur la végétation et les sédiments. 3 - Contrôle de la végétation rivulaire Le contrôle de la végétation rivulaire, tout comme l’entretien du lit mineur et les protections de berge sont des éléments essentiels de la gestion hydraulique d’un cours d’eau (abattage/recépage sélectif, élagage, retrait d’embâcle). Le rôle de ce type d’intervention est d’éviter tout obstacle important au libre écoulement des eaux pouvant engendrer des crues amples ou à répétition causant des désordres ou dégâts sur les propriétés riveraines. Les opérations préconisées dans ce programme, visent un équilibre entre entretien (coupes sélectives) et la plantation d’une ripisylve pérenne (modification complète des boisements), gage d’une amélioration à court terme de la qualité environnementale et patrimoniale de la rivière tout en tenant compte des enjeux socio-économiques. Ainsi le SR3A n’interviendra pas systématiquement pour des retraits d’embâcles ou autres abattages. Les secteurs ne présentant aucun risque à proximité amont aval, relèveront de la responsabilité des propriétaires/exploitants. Seules des opérations de maintien du bon écoulement et « écologiques » de restauration des boisements de berges bénéficieront d’actions car jugées d’intérêt général (ex. abattage de peupliers cultivars remplacés par une ripisylve d’essences adaptées). L‘entretien des ouvrages privés de type seuils de moulins, biefs resteront à la charge des propriétaires. Pour les ouvrages d’art supportant des voiries, la gestion restera à la charge des propriétaires. Ils pourront toutefois faire l’objet d’interventions du SR3A pour les volumes pouvant augmenter de manière significative le risque d’inondation sur zones à enjeux (en amont et en aval immédiat des ouvrages) 4 - Maintien et plantation de la végétation rivulaire La ripisylve est un filtre naturel qui retient les polluants, les branchages et favorise l’auto- épuration du cours d’eau. Elle limite les phénomènes d’eutrophisation et constitue un facteur essentiel pour la stabilité des berges, la lutte contre les érosions et la diversité des habitats. Le maintien et la plantation d’une végétation rivulaire constitue des actions essentielles au respect de la valeur patrimoniale naturelle du cours d’eau (la densité, le choix des essences, la largeur de plantation, résulteront de la concertation entre le technicien et les propriétaires/exploitants). Ainsi des plantations ligneuses seront proposées et seront adaptées aux attentes de chacun dans le respect des milieux. Des mesures d’accompagnement agricoles permettront de protéger les plants du piétinement, de l’abroutissement par le bétail et de maintenir l’accès à l’eau (équipement de système d’abreuvement). Des opérations de recepage de vieux arbres, ainsi que les plantations permettront également de maîtriser la consommation des ligneux de la part du Castor d’Europe sur le territoire recolonisé. PPRE 2021 – 2025 – SR3A - Bassin versant du Suran – Département de l’AIn 14
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