PROJET DE TERRITOIRE - Paris Ouest La Défense
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SOMMAIRE 4 PRÉ AMBULE DU PRÉSIDENT L’IDENTITÉ DE PAR IS OUEST L A DÉFENSE 6 LA PLACE 9 DE PAR IS OUEST L A DÉFENSE AU SE IN DE L A MÉ TROP OLE LA STRATÉGIE DE PAR IS OUEST L A DÉFENSE 10 UNE POLITIQUE 12 DE DÉ VELOPPEMENT ÉCONOMIQ UE AMBI T IEUSE 3 P ROJ E T D E T E RRIT OIRE FACILITER LES DÉPL ACEMENTS 20 FAVORISER 27 L’ÉQ UIL IBRE RÉSIDENT IEL PRÉSERVER DUR ABLEMENT UN CADRE DE V IE 34 PR I V ILÉGIÉ 42 ANTICIPER LES COMPÉ TENCES DE DEMA IN LES PREMIÈRES DÉCL INA ISONS DU PRO JE T DE TERR I TOIRE 47 Directeur de la publication : Jacques Kossowski, président de l’établissement public territorial Paris Ouest La Défense, Coordination éditoriale : Alain Cluzet, directeur général adjoint chargé du projet de territoire, Coordination graphique : Direction de la communication et des relations publiques de Courbevoie, Création et conception graphiques : Entrecom, Crédits photos : Philippe Guignard / Air Images (p. 2 - p. 9) – Ville de Levallois (p. 5, p. 7, p. 15, p. 37) – Ville de Saint-Cloud / Gilles Plagnol (p. 5, p. 11) – Ville de Suresnes / Direction de la communication (p. 5, p. 7, p. 11, p. 28, p. 45) – Ville de Puteaux (p. 5, p. 35) – Ville de Vaucresson (p. 5, p. 13, p. 23, p. 28) – Ville de Nanterre / Claire Macel / Gare de la Folie - Illustration Cyrille Jacques (p. 5, p. 13, p. 15, p. 23, p. 45) – Ville de La Garenne-Colombes (p. 5, p. 11, p. 13, p. 15, p. 21, p. 37) – Ville de Garches (p. 5, p. 21)– Ville de Rueil-Malmaison (p. 5, p. 7, p. 23, p. 35, p. 37, p. 45) – Ville de Neuilly-sur-Seine (p. 5, p. 15) – Ville de Courbevoie / Yann Rossignol (p. 5, p. 15, p. 21, p. 35, p. 38, p. 45) – Daniel Riffet / Photononstop (p. 15) – Arnaud Bouissou / Terra (p. 23, p. 28) – François Renault / Photononstop (p. 7).
P R ÉA MBU L E DU P R É S IDE N T groupes internationaux. Paris Ouest La Défense bé- LE S M A IRE S néficie en cela d’un écosystème bien particulier, et DE S COM M U NE S nous sommes résolus à assumer cette spécificité DE PAR IS OUEST L A DÉFENSE en lien étroit avec toutes les communes du Territoire. Au-delà des politiques, ce sont des femmes et des hommes qui font l’économie. Une force vive à qui il PAT RI C K B A L K A N Y faut offrir des conditions d’habitat de qualité pour un MAIRE DE LEVALLOIS, VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ coût maîtrisé. Paris Ouest La Défense sera notre fer AUX GRANDS SERVICES URBAINS (EAU, ASSAINISSEMENT, de lance face à l’autoritarisme de l’État, trop souvent ÉCLAIRAGE PUBLIC) MISER SUR déconnecté de la réalité du terrain. Ce projet traduit cette volonté. Il propose des solutions innovantes. ÉRI C BERD O AT I Mais il offre surtout un cadre de coordination souple et MAIRE DE SAINT-CLOUD, VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ AUX FINANCES efficace, non pas de nos politiques locales d’habitat, ET AU PACTE FINANCIER mais de la défense des intérêts que nous partageons : L’INTELLIGENCE la maîtrise par les communes de leur population et le CH RI ST I A N D U P U Y MAIRE DE SURESNES, refus par le Territoire d’une surdensification qui serait VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ préjudiciable à chacun. À L’HABITAT, AU LOGEMENT ET AUX AIRES D’ACCUEIL Forts de ces deux éléments, nous avons fait le choix DES GENS DU VOYAGE COLLECTIVE d’intégrer la mobilité au cœur de nos préoccupa- tions. La géographie locale des transports nécessite J O ËL L E CECCAL D I - RA Y N A U D 4 une défense univoque et pertinente de nos besoins, MAIRE DE PUTEAUX, VICE-PRÉSIDENTE DÉLÉGUÉE 5 AU CONTRÔLE DE GESTION ET AUX RESSOURCES afin de ne pas subir les décisions imposées par des ADMINISTRATIVES (RESSOURCES HUMAINES ET COMMANDE PUBLIQUE), PRÉSIDENTE acteurs extérieurs. En la matière, seule l’union fera DE LA COMMISSION LOCALE D’ÉVALUATION P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE notre force. DES CHARGES TRANSFÉRÉES (CLECT) Cette trilogie de priorités s’insère enfin dans un ensemble plus global, prédisposant le quatrième J EAN - C H R I S TO P H E JA C Q UE S K O S S O WS K I F RO MANTI N axe de ce projet : le cadre de vie. La qualité de vie PR É SID E NT D E P ARI S OU E ST LA D É FE NSE MAIRE DE NEUILLY-SUR-SEINE, est aujourd’hui un des atouts majeurs de notre Ter- VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ AU M AI RE D E COU RBE VOIE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ritoire. Les habitants y sont attachés, et chacune des équipes municipales a logiquement veillé à sa préservation. Les politiques menées en matière de VI RG I N I E MI CH EL - PAU L S E N R MAIRE DE VAUCRESSON, VICE-PRÉSIDENTE especter la singularité de chacune des onze Il s’agit d’un véritable exercice d’intelligence collec- sport, de culture et d’environnement participent de DÉLÉGUÉE AU DÉVELOPPEMENT DURABLE ET AU villes qui composent Paris Ouest La Défense tive entrepris au service de l’intérêt général. l’agrément de la vie sociale à laquelle les habitants PLAN CLIMAT-AIR-ÉNERGIE TERRITORIAL (PCAET) (Pold) nous autorise aussi à concevoir leur Pendant plusieurs semaines, nous avons identifié et sont justement attachés. L’échelle territoriale peut complémentarité. couché sur le papier les problématiques que nous ren- être la plus pertinente, la plus efficiente aussi parfois, PAT RI CK JA R R Y Avoir admis cette composante était la condition in- controns tous et que nous pouvons traiter ensemble. tant pour la gestion de certains services publics que MAIRE DE NANTERRE, VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ dispensable pour compter dans la Métropole du Le projet de Territoire nous donne désormais les clés pour mener une politique écologique locale féconde. À LA POLITIQUE DE LA VILLE Grand Paris. Au sein d’une agglomération de près de pour agir sans uniformiser. Le Territoire est un défi lancé aux élus locaux. Ce ET À L’ACTION SOCIALE 1 000 km², qui regroupe 7 millions d’habitants, une ville Celui-ci s’ordonne autour de quatre axes indisso- projet se veut une synthèse de cette responsabilité seule, même la plus peuplée, même la plus dynamique, ciables : l’entreprise innovante, l’équilibre résidentiel, qui nous incombe et d’une liberté que nous voulons PH I L I PPE J UVI N n’est pas audible. Notre intercommunalité, elle, le sera. les déplacements et le cadre de vie. protéger. Sa mise en œuvre passera par la définition MAIRE DE LA GARENNE-COLOMBES, VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ À L’AMÉNAGEMENT DE L’ESPACE Le présent projet de territoire est déjà historique, Une entreprise, pour se développer, a besoin d’un et la conduite des compétences que nous saurons (DÉPLACEMENTS, ZONES D’ACTIVITÉS ET PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL) en ce sens qu’il est le fruit d’un travail collaboratif cadre favorable. Nous nous y attelons avec vigueur partager. Ainsi, nous pourrons tenir l’engagement de entre les élus de chacune de nos onze Communes. en considérant que le dynamisme économique – dont défendre utilement et au meilleur coût les intérêts de l’innovation est une composante clé – recouvre véri- tous : de Paris Ouest La Défense, des communes et, J ACQ UE S GA U TI E R tablement l’identité de Paris Ouest La Défense. Le en définitive, de nos concitoyens, les habitants au MAIRE DE GARCHES, VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ À LA GESTION DES DÉCHETS 11 COMMUNES quartier d’affaires place naturellement notre Territoire service desquels nous nous sommes engagés. MÉNAGERS ET ASSIMILÉS comme la tête de pont internationale du Grand Paris : nous en avons pleinement conscience et nous conti- 565 000 HABITANTS nuerons à le valoriser autant que nous le pouvons. Cela tiendra à notre capacité à protéger un environne- Je remercie très chaleureusement les 22 élus qui PAT RI CK O L L I ER MAIRE DE RUEIL-MALMAISON, VICE-PRÉSIDENT DÉLÉGUÉ À LA 73 000 ENTREPRISES ment économique sain, résultat d’une synergie fruc- tueuse entre le tissu économique local et les grands ont participé aux travaux de la commission projet de territoire, ainsi que les collaborateurs de Pold. COMMUNICATION ET À LA PROMOTION DU TERRITOIRE
1 2 tout au long de l’existence. » (Amin Maalouf). Les villes du Territoire partagent des éléments historiques communs : le regroupement déjà de certains villages rattachés à des abbayes, Henri IV et la construction du pont de Neuilly sur l’axe historique du Louvre à la forêt de Saint- Germain-en-Laye, le parc de Saint-Cloud et les traces de son château, L’IDENTITÉ ou la caserne Sully, mé- moires de l’histoire royale, le retour des cendres de Napoléon au por t de Courbevoie, le domaine de la M almaison, souve- nir de l’histoire impériale, D E PA R I S O U E S T le Pavillon des Indes, vestige de l’exposition universelle de 1878, et La Défense de nombreux sites his- 3 toriques remarquables qui inscrivent les villes dans l’histoire française, 6 le sacrifice des héros ré- 7 C réé le 1 janvier 2016, l’établisse- sistants morts pour la France, abattus dans er ment public territorial Paris Ouest l’enceinte de la forteresse du Mont-Valérien, P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE La D éfense rassemble onze com- l’épopée industrielle des villes avec de grandes munes au sein de la Métropole usines qui ont fait la renommée de la France. du Grand Paris : Courbevoie, Garches, Les différentes caractéristiques de Paris La G arenne-Colombes, Levallois, Nanterre, Ouest La Défense font sa carte d’identité. Le Neuilly-sur-Seine, Puteaux, Rueil-Malmaison, développement économique en est l’un des Saint-Cloud, Suresnes et Vaucresson. Il compte grands marqueurs. 73 000 entreprises ont 565 000 habitants. choisi de s’installer sur le Territoire. Au-delà du Le nom du Territoire révèle pleinement son iden- quartier d’affaires de Paris La Défense et de tité. Il revendique son lien fort avec la Métro- ses retombées économiques hors normes, le pole du Grand Paris et la ville capitale. Il le situe Territoire se caractérise par un maillage de dif- dans l’Ouest francilien. Il assume la place de férents pôles économiques et la richesse d’un La Défense, pôle économique mondial. vaste et diversifié réseau de TPE/PME, reflet La question de l’identité de Paris Ouest d’un dynamisme économique exceptionnel. La Défense est particulière. Son histoire com- mune est à écrire. Le Territoire est né de la volonté étatique de concevoir un ensemble intercommunal constitué de communautés d’agglomération dont l’histoire était récente et de villes qui étaient autonomes : La Garenne- 41% Colombes, Levallois et Neuilly-sur-Seine. Les de cadres villes de Nanterre, Rueil-Malmaison et Suresnes sur l’ensemble du territoire formaient la Communauté d’agglomération du 1. Château de Malmaison Mont-Valérien ; les Communes de Garches, #Rueil-Malmaison Saint-Cloud et Vaucresson s’étaient rassem- 2. Parc de la Planchette blées au sein de la Communauté d’agglomé- Les entreprises bénéficient d’un cadre rendu #Levallois ration Cœur de Seine, tandis que les Villes attractif par les collectivités, s’agissant notam- 3. La Défense de Courbevoie et de Puteaux constituaient la ment d’infrastructures adaptées, d’une fiscalité Communauté d’agglomération Seine-Défense. avantageuse et de services publics de qualité 4. La Seine dans le Territoire L’identité de Paris Ouest La Défense est à bâtir qui les incitent à rester sur le Territoire. ensemble. « L’identité n’est pas donnée une fois La population du Territoire est dans son 5. Mont-Valérien #Suresnes pour toutes, elle se construit et se transforme ensemble structurée, à l’instar de la 4 5
population régionale, mais comprend néanmoins une part beaucoup plus importante de cadres (41 %, contre 20 % en Île-de-France). Cette diversité est à souligner et fait de Paris 73 000 LA PLACE Ouest La Défense un territoire singulier. entreprises UN TERRITOIRE QUI ATTIRE sur l’ensemble du territoire LES ÉNERGIES La Défense, avec ses hautes tours de bureaux à l’architecture étonnante, occupe une place cen- trale sur le Territoire. Elle est à la fois une place économique mondiale, avec les nombreux sièges sociaux des entreprises du CAC 40, territoire francilien riverain du fleuve, c’est éga- lement celui qui l’ouvre vers Le Havre et la mer. La Seine a fait rêver des artistes, des peintres, P aris Ouest La Défense est un des douze territoires consti- tuant la Métropole du Grand D E PA R I S O U E S T ainsi qu’un lieu touristique hors du commun des écrivains. Elle est un atout majeur à valori- Paris. Il occupe une place L A DÉFENSE avec son musée à ciel ouvert. Un grand nombre ser dans toutes ses dimensions, dans les do- particulière au sein de la Métropole. d’habitants y ont élu domicile ; ils y trouvent maines touristique, culturel, sportif, économique Il est le deuxième territoire en nombre des services et des commerces à profusion. Le et logistique. d’habitants, hors Paris, avec 565 000 quartier de La Défense est un lieu de vie qui a su La singularité de Paris Ouest La Défense se ma- habitants. La population est harmo- construire sa singularité. Paris Ouest La Défense bénéficie d’un cadre de vie privilégié qui est un atout formidable à nifeste par l’équilibre, la complémentarité fragile entre ses différents espaces. Le T erritoire est ja- lonné par des ensembles d’habitat collectif, des nieusement repartie par catégories d’âges. L’équilibre est parfois diffé- rent dans les autres territoires, qui AU SEIN DE L A MÉTROPOLE préserver. Il fait bon vivre sur le Territoire. Il n’est zones pavillonnaires, des zones d’activités et de ont à la fois une part de jeunes plus pas le fruit du hasard. Il résulte des différentes services, des sites classés, tel le Mont-Valérien, importante et moins de retraités, 8 politiques engagées par les villes et collectivi- des bâtiments architecturaux et historiques ex- beaucoup quittant l’Île-de-France. Le 9 tés pour favoriser un cadre de vie attrayant en ceptionnels, des bois, comme Saint-Cucufa, nombre moyen de personnes consti- termes d’espaces verts comme d’éducation, des parcs de taille remarquable, tels les parcs tuant les ménages dans Paris Ouest P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE d’offre culturelle et sportive, de vie associa- de Saint-Cloud ou André-Malraux, des vignes, La Défense est de 2,2. Il s’agit d’une moyenne de t erritoires équivalents ». Un territoire fort, doté des chemins et parcours divers, ainsi qu’un proche de celle de Paris. Les familles sont plus d’un projet cohérent, contribuera au rayonne- foisonnement d’espaces verts de toutes tailles, nombreuses dans les territoires périphériques ment de l’ensemble des territoires de la Métro- Elle est à la fois qui font la richesse de Paris Ouest La Défense. de la Métropole. Le Territoire se caractérise au sein de la pole. Paris Ouest La Défense ne sera jamais un territoire hors sol, mais c’est un territoire UN CARREFOUR DE LA MÉTROPOLE une place économique M étropole par sa densité très élevée : 9 400 riche de 570 000 habitants, dont la diversité Situé aux portes de Paris, le Territoire est carac- habitants/km2. C’est 10 fois la densité de l’Île- est une force, un territoire partenaire de nom- térisé par une desserte variée en transports en de-France. Il compte en moyenne 10 % de breux acteurs locaux, publics et privés, et un mondiale et un cadre commun (transilien, RER, métro, bus, tramway, futures lignes 15 du Grand Paris Express et logements individuels, c’est peu, et une pro- portion importante de ménages propriétaires territoire prêt à développer des collaborations fructueuses à toutes les échelles, en premier de vie de grande qualité Eole), mais qui mérite d’être développée afin de répondre aux attentes des usagers et aux muta- par rapport aux autres territoires. S’agissant de la surface bâtie consacrée à l’activité, Paris lieu avec ses voisins immédiats à la structure économique proche, Grand Paris Seine Ouest tions économiques. Il est traversé par d’impor- Ouest La Défense dispose du plus fort taux de la (GPSO), en prolongement du partenariat an- tants axes routiers qui le relient à la capitale, aux Métropole (46 %). C’est une forte spécificité. Le cien déjà établi par plusieurs communes du tive, de commerces, de sécurité et de santé. autres territoires ainsi qu’à la grande couronne : taux d’emploi (1,6 emploi pour un actif résident) territoire, et Boucle Nord de Seine, aux fortes Le Territoire attire chaque année de nouveaux A13, A14, A86, RN 13, RD 7, RD 907, etc. Son est remarquable. Il souligne sa grande attracti- complémentarités industrielles, logistiques et habitants séduits par ce cadre de vie. Ils bé- positionnement et ces différentes infrastruc- vité économique. foncières. Vue panoramique du territoire néficient ainsi de services publics de qualité, tures lui permettent de bénéficier d’atouts non d’équipements publics d’envergure : musées, négligeables, qu’il lui appartient de développer UN MOTEUR DU GRAND PARIS théâtres, conservatoires, stades, complexes et surtout d’optimiser. L’identité de Paris Ouest Dans ces domaines, Paris Ouest La Défense sportifs. De nombreux évènements culturels La Défense est celle d’un écosystème produc- se démarque des autres territoires, mais n’en- et sportifs d’importance régionale et nationale tif de taille exceptionnelle, écosystème per- tend pas en tirer gloire. Bien au contraire, être ponctuent l’année, d’innombrables exposi- formant et équilibré autour de sa dynamique un moteur de la croissance métropolitaine, en tions, des concerts, des festivals, des compéti- propre, qui bénéficie à l’ensemble du pays par premier lieu par son ouverture internationale, tions sportives… De nombreux établissements sa diffusion de partenariats multiples et de lui confère des devoirs, une responsabilité par- de santé renommés permettent aux habitants richesses. C’est en favorisant cet équilibre ticulière au sein de la Métropole, celle de tou- de se soigner à proximité de leur domicile. Les vertueux mais fragile entre habitat, entre- jours se moderniser pour demeurer compétitif, jeunes peuvent étudier dans des établisse- prises, déplacements et environnement que attractif, équilibré, en s’inscrivant étroitement ments réputés, universités ou grandes écoles. le Territoire accomplira au mieux sa mission dans les stratégies métropolitaine et régionale. Le Territoire est situé entre les deux rives de d’attractivité pour l’ensemble du Grand Paris, Comme le souligne le Forum métropolitain du la Seine sur plus de 38 km. C’est le premier particulièrement à l’international. Grand Paris, « la Métropole n’est pas un puzzle
1 2 LA STRATÉGIE D E PA R I S O U E S T 3 La Défense Cette intercommunalité doit permettre d’iden- tifier et de surmonter ensemble des problé- matiques communes. Ce regroupement des villes est une opportunité pour engager des L’ action de notre Territoire doit se struc- turer autour d’une colonne vertébrale et s’organiser vers un cap, une direc- actions et projets plus pertinents et efficaces à l’échelle territoriale. Nous devons aller de l’avant dans une démarche volontariste pour 10 tion précise. Paris Ouest La Défense éviter de subir afin de répondre ensemble aux 1. Bureaux de la Colline 11 #Saint-Cloud doit pouvoir s’affirmer et peser sur les enjeux enjeux d’aujourd’hui et de demain dans un impactant les communes, en d’autres termes monde concurrentiel en pleine mutation, tout 2. Fécheray #Suresnes P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE être une force collective pour les villes. Celles-ci, en préservant la capacité de chaque ville à 3. Entreprise Bayer par une vision commune portée par ce projet orienter les décisions les plus sensibles au #La Garenne-Colombes de territoire, doivent pouvoir continuer d’agir niveau local. efficacement, durablement, sans coût supplé- Paris Ouest La Défense se caractérise par son mentaire, au service des habitants, des usagers formidable potentiel économique à valoriser et et des entreprises. à développer. L’entreprise fait partie de l’ADN le PCAET, notamment à travers les orientations chir au fil du temps, mais surtout à être un cadre Le projet de territoire n’a pas vocation à dé- du Territoire. en termes de réduction des émissions de gaz à tangible, pour la dynamique intercommunale, tailler l’ensemble des compétences exercées Pour satisfaire une demande croissante des usa- effet de serre. L’équilibre et la croissance verte l’action concrète et les coopérations externes. par Paris Ouest La Défense, à lister l’ensemble gers, il est indispensable de faire émerger une sont les maîtres mots du projet de territoire, ils Le Territoire atteindra sa pleine maturité dès lors des actions possibles. Il a pour ambition de politique ambitieuse de transports, de favoriser sont à la source de chacun des choix exprimés. qu’il sera en mesure de permettre à chaque ville constituer une base commune d’une vision par- les nouveaux modes de déplacements, qui sont De même, Paris Ouest La Défense doit être en de s’enrichir de l’expérience des autres, de mu- tagée dans la conduite du Territoire. Dans une des enjeux dépassant les frontières communales. mesure d’élaborer son plan local d’urbanisme tualiser sans transfert d’autorité toute action qui démarche prospective, le projet de territoire Pour préserver son cadre de vie, comme sa intercommunal (PLUi), en recherchant à établir compétitivité, le Territoire, déjà très dense au- une cohérence d’ensemble sans remettre en jourd’hui, plaide pour un équilibre résidentiel et cause les orientations d’aménagement locales L’équilibre et la Le Territoire doit non pour une densification sans limite. patiemment définies par chaque ville au fil des En matière d’environnement, il est important années, au regard de sa géographie propre, de croissance verte être une plus-value que notre Territoire puisse s’associer aux villes sa sociologie comme de sa densité et de ses sont les maîtres mots pour protéger et valoriser le patrimoine naturel. priorités de développement. La prise en compte du développement durable pour les administrés nous incite à nous doter d’outils pour participer UN PROJET ÉVOLUTIF à la transition énergétique et au développement de l’économie circulaire. ET OPÉRATIONNEL Paris Ouest La Défense, par ce projet de terri- du projet de territoire invite à définir une stratégie pour Paris Ouest Paris Ouest La Défense ambitionne d’élaborer toire, s’inscrit dans une volonté de coopération La Défense dans différents champs qui ont du son plan climat-air-énergie territorial (PCAET), intercommunale où les principes de libre admi- le mérite pour raisons financières ou d’ingénierie sens pour les habitants, les usagers et les entre- qui a vocation à établir une stratégie de dé- nistration des communes, de subsidiarité et d’ef- partagée, d’accueillir et de maintenir au sein du prises. Le Territoire doit être une plus-value pour veloppement territorial intégrant de manière ficience guideront son action. Aussi, ce projet de bloc local toute compétence qui risquerait d’être les administrés et ne doit pas être considéré ou transversale les enjeux liés au climat, à l’air et territoire se coconstruit avec les villes qui sont le transférée à un niveau de gestion trop éloigné se comporter comme une strate supplémen- à l’énergie. Ce projet de territoire, dans toutes socle de l’intercommunalité. Il ne restera pas figé ; de la proximité, et enfin, d’assumer pour tous taire, une contrainte, une lourdeur sans finalité ses dimensions liées à la protection de l’envi- il évoluera pour tenir compte des mutations des les enjeux communs susceptibles de peser sur et sans corps dans l’organisation administrative. ronnement, sera ainsi source d’inspiration pour réalités communales. Il a donc vocation à s’enri- l’ensemble du périmètre.
1 2 UNE POLITIQUE D E D É V E LO P P E M E N T ÉCO N O MIQ U E AMBI T IEUSE 12 13 P aris Ouest La Défense se caractérise Il s’agit de bâtir la stratégie de marketing territo- par un dynamisme et une attractivité rial idoine permettant de conforter la vocation P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE économique très importants. L’en- du Territoire et de promouvoir son image d’en- treprise est la première identité du trepreneur. Le Territoire doit continuer à propo- Territoire, son ADN. Celui-ci compte environ ser un cadre attrayant et durable aux entreprises 2 4 3 4 475 000 emplois et 73 000 entreprises de en matière de fiscalité, de mobilités et de cadre toutes tailles, un record dans le Grand Paris. de vie, et doit jouer un rôle moteur dans la mise en réseau des acteurs économiques. UN TERRITOIRE TOURNÉ Paris Ouest La Défense est avant tout le territoire VERS L’INTERNATIONAL de l’entreprise, un formidable accélérateur écono- Le schéma régional de développement mique. Depuis la fin du XIXe siècle, notre T erritoire économique approuvé fin 2016 définit P aris a vu naître de nombreuses entreprises qui ont Ouest L a Défense comme l’un des cinq construit son identité, dans les cycles avec Alcyon grands territoires leaders d’échelle inter- (Neuilly), Gladiator (Rueil-Malmaison), Clément nationale, à l’instar de la loi du Grand Paris (Levallois) ; l’automobile avec De Dion-Bouton de 2010. C’est une grande responsabilité (Puteaux), Clément-Bayard, Panhard, Prima pour notre territoire, qui participe également (Levallois), Delage (Courbevoie), Peugeot C itroën d’un deuxième axe majeur, celui de la val- (La Garenne-Colombes), Donnet-Zedel, Simca lée de la Seine. La fiscalité économique est (Nanterre), Bernard M oteurs, Vetra, R enault par ailleurs l’unique ressource, directe et (Rueil-M almaison), Darracq, Talbot, Gordini indirecte, du Territoire. Paris Ouest La Dé- (Suresnes) ; l’aviation avec Dassault (Courbevoie fense doit accompagner les entreprises de puis Suresnes), Levavasseur, Nieuport et Blériot toutes tailles pour participer à la croissance (Suresnes). L’agroalimentaire, la métallurgie, et l’emploi au sein du Grand Paris. Aussi, la santé et le luxe sont également présents de Paris Ouest La Défense, qui, en ver tu de longue date dans les communes de Paris Ouest 1. Vue de l’université #Nanterre la loi, partage la compétence du dévelop- La Défense. La tradition industrielle innerve et 3 pement économique avec la Métropole du façonne le Territoire et ses habitants depuis près 2. Entreprise L’Oréal #Levallois Grand Paris, s’empare volontiers du thème d’un siècle et demi. L’esprit entrepreneurial qui la de l’innovation, qui constituera le coefficient conditionne a su remarquablement s’adapter à 3. Entreprise Toyota différenciateur dans un monde concurrentiel toutes les mutations intervenues ensuite, jusqu’au #Vaucresson et embrassera l’ensemble des champs au numérique qui a refondé en profondeur toutes les 4. Entreprise Schneider bénéfice de la création et du développement démarches entrepreneuriales comme les modes Electric #Rueil- Malmaison des entreprises. de collaboration induits.
1 2 1. La Défense 2. Entreprise Hyundai #La Garenne-Colombes 3. #Neuilly Lab 4. Prix Innovation 1. VALORISER UN TERRITOIRE #Courbevoie 5. Quartier Alsace STRATÉGIQUE D’ENVERGURE #Levallois INTERNATIONALE 6. Pépinière d’entreprises ESS, le Château #Nanterre Paris Ouest La Défense, à travers l’ambition in- atout qu’il lui appartient de toujours dévelop- ternationale affichée de la Métropole du Grand per. Cet équilibre est la retombée logique de Paris, a un rôle de coordination à jouer au sein dizaines d’années d’investissements lourds. du bloc local (communes-groupement de com- Il s’agit de mettre en place une stratégie de munes). Il compte de nombreux sièges sociaux marketing territorial en lien avec celle de Paris d’entreprises du CAC 40 dans l’ensemble des Région. Dans un monde concurrentiel tou- 3 4 secteurs qui caractérisent aujourd’hui les villes jours en mouvement, la compétition entre mondiales (finance-assurances, conseil, éner- les pôles économiques mondiaux oblige les gie, santé, communication, etc.) et également différents acteurs à s’inscrire dans une dé- 14 une grande majorité de PME, TPE et start-up, marche commune d’attractivité du Territoire. 15 génératrices d’emplois valorisés. Mais, cet éco- Paris Ouest La Défense est appelé à soutenir système est loin de se résumer aux entreprises le développement d’une offre immobilière P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE de la nouvelle économie numérique et com- attractive et lisible pour attirer les entreprises. porte de nombreux artisans, petites industries, Dans un monde économique en mutation, les activités liées à l’économie sociale et solidaire. Il entreprises bougent facilement. Il convient de entend s’en nourrir et se développer autour de leur offrir un environnement adapté à leurs la diversité de ses entreprises, en essayant de besoins, en termes de locaux et de services. favoriser les services adaptés comme leur mise Recenser l’ensemble des offres immobilières en réseau pour compenser des coûts fonciers de toute nature dans une plate-forme de ser- parfois dissuasifs. vices, et la compléter quand c’est nécessaire, doit permettre de pérenniser l’implantation des entreprises sur le Territoire et en attirer de nouvelles, séduites par le cadre attractif Paris Ouest La Défense qui leur est offert. Cela doit nécessairement s’accompagner d’une prise de contact en 5 6 doit mettre en place direct avec l’entreprise pour diagnostiquer plus précisément son besoin et faciliter l’ac- une stratégie de cès aux solutions les plus adaptées sur le territoire à travers cette plate-forme. Paris Ouest L a Défense doit également marketing territorial. consolider et accompagner un tourisme d’affaires en pleine expansion, mais qui en est encore à ses prémices dans le territoire, notamment dans le secteur du quartier d’af- faires de La Défense. Beaucoup de visiteurs LE CONTEXTE DE COMPÉTITION occasionnels passent une nuitée en hôtel ou INTERNATIONALE quelques heures en mission, mais il n’existe Paris Ouest La Défense doit faire valoir sa pas d’offre structurée pour les retenir au-delà, forte attractivité pour continuer d’attirer des les faire revenir et leur donner éventuelle- investisseurs, de grands groupes, des PME et ment envie de s’y implanter. Les investisseurs des start-up par milliers qui favoriseront son trouveront là des marchés à développer, des dynamisme économique. Son image dyna- entreprises d’avenir à fort potentiel que le mique d’un territoire d’entrepreneurs est un Territoire peut valoriser.
2. S OUTENIR L’ENTREPRENEURIAT, TERRITOIRE DE L’ENTREPRISE INNOVANTE LA COMPÉTITIVITÉ DU TERRITOIRE ET L’ÉCOSYSTÈME D’INNOVATION 0 1 km L’entrepreneuriat est la marque du Territoire. Paris avec 300 dossiers suivis et près de 90 % d’en- Ouest La Défense a pour ambition de promou- treprises pérennes au-delà de trois ans, niveau Cadres et prof. int. supérieures (%) voir, avec les villes, un environnement favorable à très supérieur à la moyenne habituelle, y compris la création d’entreprises, génératrice de richesse en pépinière. Taux d’emploi et d’emplois. Des dispositifs et des projets sont Nombre d ‘emplois pour déjà portés par les villes. Il s’agit donc de les valo- 1 actif résident 90 % riser à l’échelle territoriale afin de développer tout 0.6 10 0.8 23 leur potentiel, dès lors que le monde économique T7 23 000 0.9 9 s’affranchit des limites communales. Le Territoire T5 38 000 11% 3% 17% d’entreprises T6 37 000 constituera le cadre idéal pour l’échange d’expé- 10% 4% 69% 11% riences communales et l’émergence d’actions 8% 3% d’accompagnement complémentaires efficaces, accompagnées pérennes 75% 74% 15% actions dont se sont dotées nombre d’intercom- au-delà de trois ans 0.5 17 munalités. Maintenir et développer l’attractivité 0.8 17 T9 29 000 du Territoire impose un minimum de coordination T8 41 000 1.6 41 de nos moyens. Le dispositif global pourra regrouper l’ensemble 11% 3% 18% 1.5 44 9% 4% 16 Les créateurs d’entreprises prennent des risques, des services susceptibles d’être apportés aux T4 73 000 70% 17% 67% 17 T1 552 000 ont des besoins particuliers, des conseils à solli- créateurs d’entreprises : soutien dans la recherche 11% 3% 6% citer (fiscalité, comptabilité, marchés, ressources de locaux, rencontre d’experts, formation, accom- 81% P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE 9% 3% 7% humaines, etc.) pour faciliter leurs démarches. Le pagnement au recrutement et à leur développe- 84% Territoire souhaite encourager toutes les initiatives ment, etc. Il misera sur l’émergence de tiers-lieux 0.6 32 innovantes en la matière, telles qu’une application adaptés aux besoins des créateurs d’entreprises T10 51 000 mobile qui donnera toutes les informations utiles et sur la mutualisation des expertises du Territoire, 1.1 44 rendant ainsi aisée la vie du créateur d’entreprise. pour aider à l’amorçage de jeunes entreprises à 13% 3% 9% travers la création d’un laboratoire collaboratif au T3 40 000 75% 0.7 35 Le Prix de l’innovation service des entrepreneurs associant ces tiers- 12% 3% 7% 79% T2 32 000 lieux, les laboratoires de recherche et des contri- 0.8 18 prend tout son sens buteurs experts du Territoire. 15% 3% 8% 0.7 19 T12 52 000 Paris Ouest La Défense entend aussi jouer un 74% T11 23 000 rôle dans le développement des entreprises : fa- à cette échelle 11% 4% 12% 12% 4% voriser leur accélération, leur épanouissement 13% 73% 71% en s’appuyant sur les dispositifs existants et de nouveaux outils à créer. Dans le cycle de vie d’une T1 – Ville d e Paris Paris Ouest La Défense souhaite accompagner entreprise, deux étapes clés sont un enjeu majeur T2 – Vallée Sud Grand Paris (VSGP) les porteurs de projets. Il propose ainsi la mise du développement économique : l’amorçage, T3 – Grand Paris Seine Ouest (GPSO ) T4 – Paris Ouest La Défense (Pold) en place d’un guichet unique au niveau territorial, qui doit mettre à l’épreuve du marché le service T5 – Boucle Nord d e Seine (BNS) sur l’exemple de celui de Courbevoie, pour non ou le produit que souhaite lancer l’entreprise à Entreprises par T6 – Plaine Commune (PC) pas suppléer mais accompagner les initiatives travers des expérimentations territoriales, et le secteur d’activité T7 – Paris Terres d’Envol (PTE) diverses des villes dans une logique de mail- passage des trois ou cinq premières années, qui T8 – Est Ensemble (EE) Industrie lage des différents acteurs et partenaires, tel que est une période critique pour conforter le mo- T9 – Grand Paris - Grand Est (GPGE) Construction le dispositif d’accompagnement à la création dèle économique de l’entreprise. Les grandes T10 – Paris-Est-Marne et Bois (PEMB) Commerce, transports d’entreprises « Coup de Pouce », développé initiatives existant dans le Territoire doivent être T11 – Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA) et services divers par Rueil-Malmaison, progressivement étendu évaluées et encouragées dans leur diversité. T12 – Grand-Orly Seine Bièvre (GOSB) Administration publique, enseignement, santé à Nanterre et Suresnes, puis à l’ensemble du Les expériences foisonnent – ainsi à Neuilly Tech et action social Territoire. Ce dispositif est constitué d’un réseau dans les médias ou au château ETIC à Nanterre France IDF MGP Pold de plus de 50 experts très qualifiés, dont 30 ana- pour l’économie sociale et solidaire –, car fondées Total établissements actifs lystes, contributeurs bénévoles au service des sur la connaissance du local, la mobilisation de Nombre d’entreprises 6 575 000 1 390 000 993 000 73 000 inférieur à 25 000 porteurs de projets et des jeunes entreprises du nombreux acteurs de la ville, et basées sur des Cadres et prof. int. supérieures (%) 8,7 31,2 41 de 25 000 à 50 000 Territoire. Après plus de deux décennies de re- modèles innovants. La complémentarité de ces de 50 000 à 70 000 Taux d’emploi 0,9 1,1 1,6 tours sur expérience, les résultats sont tangibles, initiatives, dans leur diversité, est une de 70 000 à 100 000 supérieur à 100 000 Source : INSEE (2014)
force. mie sociale et solidaire, etc.). Il a pour objet de du Cesi. Ce sera l’un des rôles privilégiés du Le Prix de l’innovation, transféré par Courbevoie faciliter le développement de projets collaboratifs futur cluster notamment. au Territoire, prend par contre tout son sens à cette échelle ; il gagnera en visibilité, et tout le en matière de formation et de recherche et dé- veloppement. Le Territoire doit investir dans les Les entreprises ont besoin d’être en réseau pour accroître leur développement, rechercher des 1,6 Territoire dans son ensemble en bénéficiera. Il métiers d’avenir et la formation tout au long de financements et des marchés à conquérir. Dans emploi est ouvert aux entreprises françaises dans les la vie, désormais essentielle à la performance une démarche d’open innovation, les grands par actif domaines de la technologie, de l’économie so- des entreprises. Il peut s’appuyer pour cela sur groupes expriment des demandes pour rencon- ciale et solidaire, ou de l’environnement. Il vise à le grand potentiels d’établissements phares : trer des start-up, afin de renouveler leurs métiers récompenser les entreprises qui présentent un l’Université Paris Nanterre, l’Université Paris-Dau- et leurs business plans, d’accéder rapidement à fort potentiel innovant, ainsi qu’un réel intérêt phine, l’Essec et le Pôle Léonard-de-Vinci. de nouvelles solutions, de faire de la veille, ou en- pour le développement économique du Terri- Le cluster définit trois orientations stratégiques : core de coopérer sur des projets de recherche et Le Territoire entend jouer un rôle actif dans la toire. Un plus grand retentissement de cette ma- investir sur l’attractivité du Territoire en attirant développement. Le Territoire a besoin de soutenir mise en œuvre du schéma régional de déve- nifestation à l’échelle territoriale sera pleinement les entreprises et en s’appuyant sur la richesse le développement d’un écosystème économique loppement économique, d’innovation et d’in- bénéfique pour les entreprises participantes. de l’écosystème pour fédérer les talents qui le renforçant les liens entre les grands donneurs ternationalisation (SRDEII) d’Île-de-France. Elles pourront ainsi mieux se faire connaître, composent, permettre au territoire francilien d’ordres et les entreprises locales plus modestes, Ce schéma définit les orientations en matière faire valoir leurs compétences et prétendre à de d’être plus compétitif à l’échelle internationale en dans leur diversité. Ce sera d’autant plus utile d’aides aux entreprises, de soutien à l’interna- nouveaux marchés. devenant un lieu unique de synergie entre entre- comme amortisseur de crise dans les périodes de tionalisation et d’aides à l’investissement im- L’innovation mise preneurs, chercheurs et entreprises, développer l’esprit d’entreprendre par l’accompagnement repli du secteur tertiaire de bureaux, secteur dont les cycles demeurent courts et parfois brutaux. mobilier et à l’innovation des entreprises, ainsi que les orientations relatives à l’attractivité du des créateurs de projets. L’innovation doit être Les entreprises se regroupent au sein de clubs territoire régional. au service de la ville mise au service de la ville intelligente, la smart city, qui à l’échelle de Paris Ouest La Défense permet- qui leur permettent de découvrir leur environne- ment économique, de se rencontrer, de parta- Il propose aussi des orientations en matière de développement de l’économie sociale et 18 intelligente tra de multiplier les services à la population, limiter la congestion des transports tout comme la pol- ger des expériences et des bonnes pratiques, de bénéficier de colloques et de formations. solidaire. Il organise, sur le territoire régional, la complémentarité des actions menées par 19 lution et aider à une croissance verte, fortement Paris Ouest La Défense sera donc à l’initiative de la Région en matière d’aides aux entreprises créatrice d’emplois qualifiés comme non qualifiés la création d’une fédération de ces clubs d’en- avec les actions conduites par les collectivités P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE UN CATALYSEUR et très économe en énergies carbonées. Ce sera treprises, soutenue par la Région Île-de-France, territoriales et leurs groupements. Paris Ouest POUR LES ENTREPRISES une pierre apportée par Paris Ouest La Défense afin notamment de bénéficier de moyens plus La Défense est le partenaire privilégié de la L’ambition de favoriser les synergies dans un au plan climat métropolitain sur un aspect central, importants et de profiter d’une plus grande di- politique de contractualisation lancée par la écosystème de l’innovation incite le Territoire à l’énergie. Enfin, l’innovation servira au développe- versification des activités proposées. Région. participer à la démarche de création du cluster ment – enfin – d’une vraie logistique urbaine tota- du quartier d’affaires de La Défense, qui a pour lement numérisée, tout particulièrement avec des principal objectif de valoriser l’économie de la plate-formes de dégroupage modernes en rive connaissance autour de plusieurs filières (santé, énergie, industrie, finance-assurances, écono- de Seine, et pour la gestion du dernier kilomètre, si essentielle en zone dense, et si en retard dans 4. S OUTENIR LES POLITIQUES l’agglomération parisienne. LOCALES D’EMPLOI 3. FAVORISER LA LOGIQUE Les villes du Territoire ont toutes développé nente. Ainsi, des conventions avec les établisse- des politiques locales d’aide au premier em- ments d’enseignement supérieur sont souhai- DE RÉSEAUX POUR COORDONNER ploi comme au retour à l’emploi. Paris Ouest tables pour aider à la formation aux métiers de La Défense n’a pas vocation à les suppléer, mais demain. De même qu’il est nécessaire d’identifier L’ACTION ÉCONOMIQUE à mettre en commun les savoir-faire, organiser les différents recruteurs, de créer une plate-forme des échanges réguliers entre les différents ser- des offres d’emploi et de développer le coaching, SUR LE TERRITOIRE vices locaux et des événements en commun, des sessions de recrutement et des carrefours de sur la base du seul volontariat. l’emploi. Le retour à l’emploi des personnes les L’emploi est d’abord lié au dynamisme écono- moins qualifiées, de plus en plus nombreuses, mique d’un bassin. Le nôtre est très dynamique doit également être accompagné. Le dynamisme économique de Paris Ouest qu’avec ceux de la recherche et de l’ensei- avec 1,6 emploi par actif et doit pouvoir répondre La Défense ne se résume pas au seul quartier gnement supérieur, à l’instar de ce qui a été bien mieux qu’aujourd’hui aux demandes ex- d’affaires de Paris La Défense, mais concerne un écosystème plus vaste constitué de diffé- initié avec l’Université Paris Nanterre et l’école d’ingénieurs du Centre d’études supérieures primées (taux de chômage supérieur à 7 %). Il ressort également dans les politiques sociales Des entreprises en rents pôles économiques et d’une concentra- tion de TPE/PME et de start-up présentes sur Industrielles (Cesi) autour du réseau Pepite, de l’incubateur et du site de coworking de l’univer- locales, auxquelles chaque ville est très attachée, mais qui ne peuvent que profiter d’échanges ré- réseau pour accroître tout le Territoire. Il s’agit de créer les synergies nécessaires entre ces différents acteurs, ainsi sité, du démonstrateur du bâtiment du futur et du projet de pôle d’innovation et technologique guliers entre tous les professionnels au regard de la complexité du sujet et de son évolution perma- leur développement
1 2 1. Boulevard National #La Garenne Colombes 2. Parking de vélo près de la gare #Garches FACILITER 3. Gare routière #Neuilly-sur-Seine L ES D ÉPL ACEM EN TS P aris Ouest La Défense dispose d’un un rôle de coordination, dans la mesure où réseau de transports en commun varié certains enjeux dépassent les frontières com- (transilien, RER, métro, bus, tramway, munales. Sa force collective et la cohérence futures lignes du Grand Paris Express d’une vision globale partagée doivent lui per- et Eole), mais saturé et incomplet dans son mail- mettre de soutenir les ambitions communales lage territorial. L’accessibilité aux transports en auprès des différents partenaires (Stif, SNCF, 20 commun est par ailleurs contrastée et le réseau RATP, SGP). 21 routier saturé, car soumis à un important trafic Il s’agit aussi de favoriser les modes de dépla- de transit de tout l’Ouest francilien. cements actifs (doux) et de développer des P ROJ E T D E T E RRIT OIRE P ROJ E T D E T E RRIT OIRE Le Territoire n’a pas vocation à se substituer services modernes adaptés aux usagers pour aux villes, selon le principe de subsidiarité. répondre aux mutations du Territoire et aux Il a pour objectif de les accompagner dans évolutions de la demande des habitants. 1. C OORDONNER LE MAILLAGE DES TRANSPORTS EN COMMUN 3 Le bus est le transport en commun de proximi- cadre de comités de pôles avec le Stif, notam- différents partenaires. Un véritable maillage des des usagers. En effet, la station Esplanade de té par excellence. Les évolutions des usages, ment autour du secteur de La Défense. réseaux de bus sur notre Territoire doit voir le jour. La Défense desservie par la ligne 1 du métro l’arrivée de la ligne Eole comme du Grand Pa- S’agissant des navettes communales qui ap- devra faire l’objet d’une extension urgente. Des ris Express invitent Paris Ouest La Défense à MAÎTRISER LA PART DE portent un service complémentaire à celui mis études, telles que celle du syndicat intercommu- s’associer aux côtés des villes, par une action LA CIRCULATION AUTOMOBILE en œuvre par le réseau RATP, le Territoire peut nal d’études et de projets du territoire des deux territoriale complémentaire, au développement Paris Ouest La Défense peut ainsi faire valoir aussi engager une réflexion avec les villes, en lien Seine (SIEP), ont souligné les difficultés des dé- d’un maillage optimisé des réseaux de bus. Il en la matière une cohérence territoriale afin de avec le Stif concernant le déploiement de liaisons placements de banlieue à banlieue. Il s’agit donc convient collectivement d’être force de propo- mieux répondre aux attentes des usagers et à une échelle plus large. Les usagers apprécient pour le Territoire de porter les ambitions com- sition pour défendre l’existence de lignes de des salariés. Il plaide pour un renforcement des ce mode de transport de proximité et plaident munales en défendant par exemple le calendrier bus menacées, adapter les itinéraires de lignes, continuités intercommunales. En effet, force est ainsi pour une desserte dépassant les frontières de réalisation initial de la ligne 15 du Grand Paris leurs fréquences, leur régularité, répondre aux de constater que le taux d’actifs travaillant sur communales, afin de faciliter leurs déplacements Express, c’est-à-dire en 2025 et non en 2027, besoins spécifiques de desserte locale, des- le Territoire est très important (47 %). Les conti- vers certains lieux culturels, sportifs et de santé, car deux ans de plus pour desservir le nord du servir les équipements culturels, sportifs et de nuités extraterritoriales, ainsi que la création de qui disposent d’une attractivité territoriale. Territoire et relier le quartier d’affaires de Paris santé, et prendre en compte les plans de circu- lignes de transports en commun en site propre La Défense à l’aéroport de Roissy, ce n’est pas lation des villes pour optimiser l’offre à l’échelle (TCSP) pour pallier l’absence ponctuelle de DÉFENDRE LE CALENDRIER neutre. Cette ligne est la plus rentable, celle de Paris Ouest La Défense, particulièrement lignes ferrées structurantes et diminuer la part de DES NOUVELLES LIGNES appelée à accueillir le plus d’usagers, selon les les lignes structurantes. Les liaisons entre les circulation automobile, doivent aussi être prises Le réseau ferré existant est saturé et ne ré- analyses officielles de l’État ; il serait aberrant centres-villes devront être renforcées dans le en compte dans la politique de transport de nos pond que partiellement à la demande actuelle qu’elle soit réalisée en dernier.
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