Quelle croissance pour quel régime de retraites ? 23 octobre 2017
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Croissance improductive Force aujourd’hui / Défi demain Jean-Jacques Rommes Administrateur-délégué de l’UEL
Croissance économique au Luxembourg Est-ce positif ? Evolution du PIB réel depuis 2005 (base 100 en 2005) 140 135 134,0 130 130,0 126,4 125 120 119,5 115 115,7 115,3 114,0 112,5 112,8 110 107,6 105 105,2 100 100,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Belgique France Allemagne Luxembourg États-Unis UE OCDE Source : OCDE
OUI, mais cette croissance est extensive, sans gain de productivité Évolution de la PGF depuis 2005 (base 100 en 2005) 108 La croissance économique du Luxembourg offre une haute qualité de vie à ses résidents. 106 Cette situation belle en apparence s’offre au prix d’une 104 consommation en ressources – humaines et autres – toujours 102 plus élevée. 100 Dépendance à une progression soutenue de l’emploi, surtout venant de l’étranger. 98 96 Défi 1 : Attirer la main-d’œuvre 94 92 Frontaliers à Défi 2 : Transport 90 Immigrationà Défi 3 : Logement Source : Commission européenne
Défi 1 : Attirer la main-d’œuvre étrangère Évolution du PIB (prix constant) par salarié (base 100 en 2005) Évolution du PIB et de la main-d'œuvre au Luxembourg depuis 2005 60.000 400.000 110,00 350.000 50.000 105,00 300.000 40.000 250.000 100,00 30.000 200.000 150.000 95,00 20.000 100.000 90,00 10.000 50.000 0 0 85,00 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Résidents luxembourgeois Résidents étrangers Frontaliers PIB au prix courant (échelle de gauche) Source : Statec Source : Statec Croissance extensive emploi main-d’œuvre étrangère
Comprendre la nature de notre croissance pour comprendre l’enjeu de notre système de pension Le côté vertueux de la croissance extensive Le côté dangereux de la croissance extensive du passé sur la sécurité sociale du passé sur le système de pension Ø Un système très généreux Ø Des promesses de pensions insoutenables Ø Une situation financière exceptionnelle Ø Des prévisions à long terme catastrophiques Ø Des prévisions à court terme positives Ø Exportation des prestations
La croissance extensive a permis d’avoir un système très généreux… Evolution du nombre moyen d'assurés/cotisants et de pensions Taux de remplacement brut moyen (en % des gains de préretraite ; 2014) 400.000 Luxembourg 76,8 350.000 France 55,4 OCDE 52,9 300.000 Belgique 46,6 250.000 Allemagne 37,5 200.000 0 20 40 60 80 100 Source : OCDE 150.000 Patrimoine de retraite brut 100.000 (en multiple du salaire annuel brut ; 2014) Belgique 8,1 Nombre d'assurés Nombre de pensions OCDE 9,6 France 10,4 Allemagne 14,5 En 2015 : + 55.000 pensionnés par rapport à 2000 Luxembourg 17,8 En 2015 : + 131.000 cotisants par rapport à 2000 0 5 10 15 20 Source : OCDE
…et une situation financière exceptionnelle… Evolution du solde du régime général d’assurance pension depuis 2000 (EUR) 2.000.000 1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Source : Isog Revenus bruts de la fortune Excédent courant Excédent total ü Excédent annuel depuis 2000 à Excédent annuel d’environ 1 mia EUR depuis 2010 ü Réserve de 16,5 milliards EUR 2017 (4,15 milliards EUR en 2000) à Plus de 4 fois les prestations annuelles de pension Mais baisse de l’excédent courant annuel depuis 2008 à Revenus financiers issus de la réserve
…mais des promesses de pension insoutenables Promesse de pension > 50% Système d’assurance pension luxembourgeois ou Système Madoff/Ponzi Prime de Taux de répartition cotisation 22% Ø Aujourd’hui : Les rémunérations (confortables) des sortants sont 24% financées avec l'argent apporté par (beaucoup) de nouveaux entrants Ø Demain : Il suffit que la croissance de l’emploi s’essouffle pour que l’on constate que l’on a promis plus que ce que nous avons contribué.
Croissance extensive et évolution démographique • Certitude : augmentation massive du nombre de bénéficiaires de pension • Incertitude: évolution future du nombre de cotisants Ø Fonction de la capacité de l’économie luxembourgeoise à rester compétitive et à créer des emplois supplémentaires Ø Fonction de la capacité du Luxembourg à attirer des travailleurs étrangers (immigrants ou frontaliers) • Modèle de société : Ø Croissance intensive ou extensive Ø De nombreux défis y relatifs (infrastructures, logement, environnement, cohésion sociale)
Prévisions à long terme catastrophiques Evolution du solde et de la réserve en % du PIB à l’horizon 2060 • Régime déficitaire à partir de 2023 • Épuisement des réserves dès 2043 • Dépenses pensions : 14,34% du PIB en 2070 (7,09% aujourd’hui) • Croissance moyenne du PIB de 2,5%/an • Croissance moyenne de l’emploi de 1,4%/an • Et cela avec • Environ 400.000 frontaliers en 2060 • Plus de 1,1 mio d’habitants en 2060 • Coefficient de charge démographique de 71% en 2070 (40% aujourd’hui) (Source : IGSS, Bilan technique du régime général d’assurance pension, 2016)
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