"Quelles décisions l'Europe devrait-elle prendre aujourd'hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?" - Avis citoyen élaboré par 52 citoyens ...
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“Quelles décisions
l’Europe devrait-elle
prendre aujourd’hui,
dont nos petits-enfants
seraient fiers ?”
Avis citoyen élaboré par
52 citoyens français réunis à Paris,
du 25 au 27 octobre 2018
PARTICIPACTION
Sommaire
Ce texte a été adopté
p 03 p 15
tel quel le 27 octobre à Mandat de participation Annexes
11 h 30 par l’ensemble
des participants réunis
p 04-06 p 16-17
au Consulat, lieu Introduction Programme de l’atelier
éphémère de Paris. citoyen sur l’Europe
Les citations sont des p 07
participations réelles des La prise de décisions p 18
en question Questions du panel à
citoyens présents. Clément Beaune, Pierre
Moscovici et Gaël Veyssière
p 08
Les critères de la
prise de décision p 19-21
Chansons originales
composées par
p 09-13 Albert Magister,
Nos propositions en accompagnement
de décisions du panel citoyen
p 14
Conclusion
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 02
Mandat de participation
Consultation citoyenne sur soutenue par l’ensemble du panel à l’unanimité. Il avait
l’Europe : atelier citoyen national proposé d’identifier des décisions à prendre maintenant,
qui auront un impact positif sur les générations futures :
Paris, le 25, 26 et 27 octobre 2018
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre
Madame, Monsieur, aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?”
Vous avez accepté de participer au panel citoyen de ces C’est la question autour de laquelle nous vous propos-
25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris. ons d’échanger, afin de produire un avis citoyen, dans
lequel une dizaine de propositions de décisions qui vous
Nous vous remercions vivement.
paraissent importantes sera présentée et argumentée.
L’initiative des consultations citoyennes sur l’avenir de
Ce qui nous intéresse particulièrement, ce sont vos
l’Europe lancée cette année par les 27 États membres
arguments : les opinions diverses sont les bienvenues,
de l’Union européenne et la Commission européenne
avec leur argumentation, et auront leur place dans l’avis
vise à donner la parole aux citoyens et à les écouter,
citoyen produit par le panel.
pour assurer que les orientations données à l’Union
européenne soient le plus en phase possible avec les Tout comme les fondateurs de l’Union européenne
attentes des citoyens. Elle poursuit l’initiative des dia- visaient une Europe pacifiée au lendemain de la Sec-
logues citoyens lancée par la Commission européenne. onde guerre mondiale, il s’agit maintenant de préciser
Les 1000 consultations citoyennes organisées en France à quels défis majeur le projet européen doit répon-
depuis le mois d’avril viennent donc s’ajouter aux 1000 dre aujourd’hui, et quelles décisions prendre dont les
dialogues déjà organisés partout en France. générations futures se souviendront.
Les dirigeants de l’Union européenne s’engagent aujo- Par le temps que vous consacrez à cette initiative citoy-
urd’hui à ce que l’Europe apporte des résultats con- enne, vous contribuez à façonner l’avenir de l’Union
crets dans les domaines qui comptent le plus pour les européenne.
citoyens. Plusieurs rendez-vous importants sont ainsi
annoncés : Nous nous engageons à ce que ces propositions citoy-
ennes soient rendues publiques, notamment sur le
• Le Conseil européen de décembre 2018, qui débat- site “Quelle est votre Europe ?” et grâce aux médias qui
tra du rapport des consultations citoyennes ; marquent de l’intérêt pour cette initiative.
•
Les élections européennes de mai 2019, qui Au-delà du Conseil européen de décembre, nous nous
assureront le renouvellement des mandats des engageons également à ce que vos propositions soient
institutions que sont le Parlement européen et la mises en discussion durant l’année 2019. Nous vous
Commission européenne ; tiendrons informés de ces suites.
• Le Sommet européen extraordinaire – à 27, qui se Isabelle Jégouzo, Cheffe de la Représentation en France
tiendra à Sibiu en Roumanie, en mai 2019. de la Commission européenne
Le panel citoyen qui s’est réuni à Bruxelles début mai Jacques Archimbaud, Président de Particip-action
2018, composé de cent participants venant des 27 pays
de l’Union, a produit un questionnaire destiné aux 450
millions de citoyens européens. La première des 12
questions, inspirée d’un des participants français, a été
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 03
Introduction
Nous représentons une diversité Nous pouvons résumer nos points de vue en neuf
catégories :
de points de vue et d’opinions sur
1
l’Europe, et d’expériences de vie. Le sentiment d’appartenance est vécu de manière
très contrastée. Certains d’entre nous se sentent
Nous venons de partout en France,
Européen.ne.s d’abord, d’autres Françai.se.s d’abord.
avons de 18 à 74 ans, vivons en ville et Le sentiment d’appartenance est peu nourri, on reste
dans les campagnes. Nous avons des un ensemble de pays, sans espace commun, sans
expériences professionnelles variées. culture et sans éducation commune. Comment s’ex-
prime l’union véritablement ?
Nous avons discuté de la question
qui nous est posée au début de notre “La république, la liberté,
rencontre, et nous avons convenu la fraternité... avec l’Europe,
à l’unanimité de son intérêt : il ça s’est perdu !”
y a véritablement des décisions
2
Nous voyons et subissons de la pollution partout.
essentielles à prendre maintenant, Nous voulons que les désastres écologiques et cli-
pour les générations futures. Nous matiques soient réglés pour une question de santé et
avons évoqué dès le début de notre de bien-être. Quels moyens sont mis aujourd’hui pour
rencontre plusieurs thématiques, pour quels résultats ?
lesquelles des décisions de long terme
“J’ai 18 ans. À mon sens une seule
nous semblent importantes.
chose est vraiment importante, c’est
Nous avons échangé sur nos points de l’environnement. Sans environnement
vue, nos expériences, nos arguments, sain, il n’y a pas de futur.”
nos doutes et nos espoirs.
Il en résulte une vision contrastée de
l’Europe.
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 04
Introduction
3
Les niveaux de vie différents, les systèmes de santé • Le temps de décision, de plusieurs années, nous
différents, les protections sociales différentes parait incompatible avec les besoins de mesures
provoquent des effets d’inégalité que nous ne souhai- d’ampleur et d’urgence dans des domaines qui
tons plus voir, comme les travailleurs qui se déplacent nous touchent.
en masse et viennent concurrencer des travailleurs du
pays, les personnes qui se déplacent pour bénéficier
“Juste pour un tout petit problème,
de meilleurs services de santé, … on met un temps fou à se mettre
d’accord et à intervenir en Europe.
En tant que citoyens, nous faisons le constat de très
Alors que faire quand on a un gros
grands écarts aujourd’hui entre les pays de l’Union
tant sur l’économie, que sur l’environnement, sur
problème ?”
les droits sociaux, sur l’engagement, sur l’accueil des • Comment comprendre le projet européen si
migrants… chaque pays fixe ses propres règles sur des sujets
4
aussi essentiels que les droits fondamentaux
Les jeunes doivent avoir plus de facilité à s’in-
(avortement, fin de vie, égalité femmes-hommes).
tégrer dans la société par le travail. Ils subissent
trop le chômage et trop d’embuches pour entrer dans “Moi je suis pour l’Europe car
la vie professionnelle. Pourquoi y-a-t-il encore des
je pense qu’actuellement on ne
diplômes de certains pays non reconnus dans d’au-
peut pas s’en sortir en étant isolés.
tres États européens ?
Le problème c’est surtout que chacun
5
La manière dont les décisions sont prises et tire trop la couverture à soi.”
appliquées en europe soulève des doutes forts :
• Nous avons l’impression que les pays appliquent de
manière différente les décisions prises en commun
et nous ne comprenons pas quels sont les systèmes
de contrôle, de sanction. Peut-on partager des déci-
sions si leur mise en œuvre n’est pas contrôlée ou
pire si des pays appliquent des mesures différentes ?
Cela crée beaucoup d’effets secondaires négatifs
(concurrence déloyale, pollution, …)
• Nous nous sentons très loin de ces décisions, peu
informés, ni en direct, ni par les médias tradition-
nels. Nous avons tendance à voir plus les incon-
vénients de l’Europe que les avantages et nous
avons sans doute à modifier, nous-mêmes, notre
approche de l’Europe. Mais tout de même …
“Nous sommes de simples citoyens,
nous ne sommes pas forcément
informés et on ressort les clichés
qu’on nous sert.”
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 05
Introduction
6
Nous voyons et ressentons du scepticisme : où
sont les grands projets, où est la puissance de l’Eu-
rope face aux autres puissances du monde ? Com-
ment l’Europe revitalise nos territoires ? Comment les
pays s’entendent sur la nécessité de régler la question
des migrations ? Ce que nous ressentons comme un
manque d’unité crée de la confusion et du doute sur
l’Europe.
7
Nous ressentons que les avantages principaux de
l’Europe sont une liberté de circuler, de pratiquer
des études et des professions, même si nous ressen-
tons un besoin de plus d’uniformisation. Cette liberté
de circuler est permise par la sécurité et la paix en
Europe.
8
Nous ressentons également de l’enthousiasme : la
qualité de la protection sociale, la fierté d’apparte-
nir à cet espace de liberté de mouvement et de vie, les
parcours Erasmus (même si tous les étudiants n’y ont
pas accès), la diversité des langues et les possibilités
de les apprendre ...
9
Nous ne parvenons pas à voir de manière claire si
l’Europe présente des avantages économiques ou
pas pour les citoyens : nous avons l’impression que
notre pouvoir d’achat a baissé depuis le passage à l’Euro,
certains s’interrogent sur l’ampleur des transferts finan-
ciers de la France vers le reste de l’Europe, etc.
“C’est compliqué de prendre
position ; c’est difficile d’être
complètement ‘pour’ et d’être
complètement ‘contre’.”
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 06
La prise de décisions
Nous souhaitons :
en question
•U
ne représentation forte de l’Europe pour tous les
européens (président européen ?).
• Une capacité de l’Europe à se projeter à long terme
“Les gens se sentent citoyens français
et à donner priorité à d’autre chose que l’économie.
ou citoyens de leur pays mais
pas citoyens européens. Il y a un •P
our certains sujets, l’urgence implique d’être plus
manque d’informations sur l’Europe, directifs.
pas d’unification ; pas de langue •U
ne structure politique plus élaborée et lisible
commune, ni de culture commune.” (type fédération ?).
L’Europe suscite chez nous un mélange contrasté •D
es contrôles clairs et des systèmes de pénalisa-
d’agacement – voire de révolte – et d’espoir. En tout tion en cas de non-respect des décisions prises.
état de cause, nous estimons que le rythme auquel elle
•D
es prises de décisions plus rapides, tout en
avance ne correspond plus du tout à l’urgence de l’épo-
gardant l’aspect démocratique .
que et des enjeux auxquels elle a à faire face. Les espoirs
que nous plaçons en elle appellent un changement de • Des décisions compréhensibles et visibles par tous..
braquet aussi bien en termes d’ambition que de vitesse.
•U
ne meilleure communication sur les décisions
En tant que citoyens européens, nous nous inter- prises mais aussi sur les projets en cours : une
rogeons sur ce que veut dire aujourd’hui le terme information qui arrive directement jusqu’à nous
d’”Union européenne”. sous différents formats (feuille citoyenne, radio…).
De quelle Union européenne parlons-nous, quand •U
ne association des citoyens de manière plus
certains pays ont l’Euro et d’autres non au sein de régulière aux décisions européennes, voire en
l’UE ? Et quand certains font partie de l’espace Schen- continu comme les consultations citoyennes /
gen et d’autres non, etc. ? panels sur des sujets qui ne font pas consensus ou
des référendums à l’échelle de l’Europe.
Si à la création de l’Union Européenne, les pays se ras-
semblaient autour d’un objectif commun du maintien Également, nous désirons une harmonisation sur cer-
de la paix, qu’en est-il aujourd’hui ? Sur quels grands taines politiques communes comme dans le domaine
sujets qui nous touchent, les pays de l’Union s’unissent, économique, environnemental, sanitaire et social
se rassemblent, se mettent d’accord – rapidement ? pour plusieurs raisons :
Nous remarquons un écart entre les décisions • L’Europe sera plus forte dans le monde si elle tient
européennes et les lois prises à l’échelle des États. la même position sur certains sujets planétaires et
Comment se concrétise l’union si chaque pays a ses harmonise certaines de ces actions.
propres lois, ses propres règles ? Ou si quand des
• L’Europe sera plus forte en son sein si elle traite ses
règles communes sont décidées, certains s’en affran-
citoyens de manière plus équitable et égalitaire.
chissent sans conséquence ?
Nous voulons une action commune sur certains champs “Des citoyens qui participent à
thématiques qui ne peuvent être réglés qu’à l’échelle Bruxelles et prennent part au débat,
européenne – ex : environnement, migrations… sous forme de parlement citoyen.”
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 07
Les critères de la prise de décision Nous avons formulé nos propositions en nous appuyant sur des critères nous permettant de juger de leur perti- nence, et sur lesquels nous nous sommes entendus. Celles-ci s’évaluent notamment par rapport aux con- stats que nous avons formulés collectivement et aux défis que nous estimons devoir être relevés à l’horizon de la génération de nos petits-enfants (2050 à 2060) pour que ceux-ci puissent être fiers des décisions prises aujourd’hui: • Améliorer la qualité de vie de tous les Européens et toutes les Européennes notamment au travers d’un pouvoir d’achat équitable, d’une meilleure alimentation, dans un environnement préservé ; • Impulser un sentiment d’appartenance euro- péenne en mettant l’accent sur ce qui nous unit ou en le renforçant : culture, éducation, langue, citoyenneté ; • Renforcer l’unité par des règles communes en matière de fiscalité d’économie, de droits sociaux, d’égalité femmes/hommes ; • Favoriser l’autonomie de l’Europe et de ses hab- itants dans l’économie et la diplomatie mondiales ; • Assurer la sécurité des Européennes et des Européens en assurant le maintien de la paix dans le monde, la lutte contre les menaces extérieures et le terrorisme, en soutenant le développement de certains pays, en luttant contre le changement climatique ; • Viser l’égalité des Européennes et des Européens par une harmonisation par le haut et l’humanité des politiques et des décisions prises en matière économique, sanitaire, sociale. Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris “Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 08
Nos propositions
de décisions
1
Élever l’ambition écologique pagnées d’un soutien accru aux transports en
commun et aux modes doux (marche, vélo…) ;
européenne à la hauteur
des défis de demain •A
ccélérer le plan européen pour le ferroutage ;
Au regard de la dégradation de la planète, il est néces- •R
enforcer le soutien aux alternatives agricoles
saire d’agir en urgence dans le cadre des accords de dans la Politique agricole commune (bio, raison-
Paris. Certains d’entre nous considèrent que la ques- née, naturelle et agriculture de qualité) ;
tion environnementale doit prévaloir sur les intérêts
•E
ncourager les énergies propres en réduisant
économiques. Ce point fait cependant débat, d’autres
simultanément les énergies fossiles, et sortir pro-
estimant qu’un équilibre est à trouver.
gressivement et rapidement du nucléaire ;
L’heure n’est plus aux initiatives ponctuelles ou sym-
•P
rotéger la biodiversité ;
boliques mais à des mesures qui créent un effet d’en-
traînement et de l’émulation. Par exemple, plusieurs •L
utter activement contre le changement clima-
d’entre nous proposent d’organiser une journée tique ;
européenne sans voitures, pour cette raison, même
si certains considèrent la mesure comme difficile à •R
éduire immédiatement la production de déchets,
mette en pratique ou trop symbolique. notamment d’emballage (plastique, carton) ;
L’idée est de concilier l’économique et l’environne- •A
méliorer l’éducation à l’environnement ;
ment mais en dernier ressort, pour des raisons de
•P
rotéger et nettoyer les océans ;
santé publique de mieux vivre ensemble et de préser-
vation de la biodiversité, l’environnement doit préva- •S
outenir financièrement des initiatives citoyennes
loir. L’Union européenne doit être un exemple pour en faveur de la transition écologique ;
l’ensemble des États du monde. C’est une question de
Pour que cette proposition fonctionne, il faudra :
survie pour le monde vivant et l’humanité.
•Ê
tre précis dans les objectifs, les rythmes et les
Augmenter le budget européen pour l’environnement
délais, proportionnels à l’urgence ;
avec une participation de tous les États sur la base d’un
taux commun. Ce budget s’inscrit dans une vision à •P
révoir une aide aux pays les moins avancés ;
long terme car il constitue un investissement d’avenir.
•É
valuer et prévoir des sanctions ;
Il permettra la mise en place d’un véritable plan d’ur-
•E
ntraîner les autres pays du monde dans cette
gence écologique européen obligatoire pour tous les
même logique.
pays de l’Union et qui deviendrait une condition à
l’intégration éventuelle de nouveaux entrants “J’ai 18 ans. À mon sens une seule
Le budget renforcé et le plan d’urgence permettront de :
chose est vraiment importante, c’est
l’environnement. Sans environnement
• Soutenir les carburants alternatifs non polluants
sain, il n’y a pas de futur.”
pour les transports maritimes, aériens, routiers et
de mettre en place des normes européennes lim-
itant les émissions de particules en ville accom-
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 09
Nos propositions de décisions
2
Un programme scolaire
commun aux États membres
Le programme scolaire permettra de faire connaître présentées au travers d’un apprentissage théorique
l’Union Européenne aux jeunes citoyens européens, et et de journées de découvertes des lieux institution-
donc progressivement à tous les citoyens de l’Union. nels (Strasbourg, Bruxelles, Luxembourg, Francfort
etc.). Entre la dixième et douzième année, les jeunes
Le programme se déclinera en douze années d’études.
citoyens séjourneront deux mois dans un autre pays
Les jeunes citoyens débuteront le programme dès six
européen, toujours à la discrétion des établissements
ans : ils seront sensibilisés à la langue anglaise par
scolaires, hébergés chez l’habitant. Ils recevront des
le biais de comptines. De la première à la cinquième
informations créées par les instances européennes,
année (jusqu’à dix ans), ils auront un apprentissage de
dont un livret leur présentant les droits et obligations
l’histoire de la construction de l’Union Européenne :
que possède chaque citoyen européen.
histoire, géographie, traditions, coutumes etc. Lors
de la sixième année (à onze ans), ils débuteront l’ap- Ce programme sera financé par les États, les com-
prentissage d’une seconde langue européenne. De munes, les familles et l’éducation nationale et doit
la sixième à la dixième année (jusqu’à seize ans), les être le même pour tous les jeunes européens. Il exige
jeunes citoyens effectueront un voyage d’au moins un partenariat entre les établissements scolaires, les
deux semaines dans un pays européen hébergés chez familles et doit s’appuyer sur les jumelages ainsi que
l’habitant sur la base du volontariat. Les différentes les associations.
instances décisionnelles européennes leur seront
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 10Nos propositions de décisions
3
Créer une couverture santé Cette proposition devra être soumise à l’approbation
des citoyens européens par référendum. Le recours au
européenne :”European
référendum fait l’objet d’une discussion dans le groupe
Health Coverage” (EHC)
compte tenu de la complexité de sa mise en œuvre.
Les disparités existantes en matière de protection sociale
La mise en œuvre de cette mesure permettra l’accès à la
dans les pays de l’UE nécessitent de tendre vers une har-
santé et au bien-être pour le plus grand nombre.
monisation des normes.
Elle pourrait permettre également de :
Il s’agit de mettre en place un socle commun mini-
mum de couverture santé, au profit de tous les citoyens • Potentiellement mieux maitriser les flux migra-
européens, en fonction du revenu médian et du pouvoir toires au sein de l’Union européenne ;
d’achat du pays.
• Réduire les cotisations sociales des entreprises
Cette protection sociale serait financée de la manière employeurs de main-d’œuvre, et donc favoriser
suivante : l’emploi ;
• Allègement ou suppression des cotisations mala- • Faire participer les produits importés au finance-
dies existantes ; ment de la protection sociale.
• Création d’une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) Certains risques sont perçus :
solidaire européenne fait l’objet d’une discussion
• La proposition pourrait être considérée comme du
dans le groupe compte tenu qu’elle pèse sur les
protectionnisme ;
plus pauvres. Son taux doit être raisonnable et plus
ou moins variable en fonction de certains produits • Risque de sanctions commerciales des autres pays
(les produits de première nécessité ne seraient pas (hors Europe) ;
concernés, contrairement aux produits de luxe) ;
• Une augmentation du budget européen ;
• Création d’une nouvelle taxe d’importation sur les
produits ne respectant les normes sociales et envi- • Une efficacité moindre à l’échelle européenne qu’à
ronnementales de l’union européenne. l’échelle des États.
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 11Nos propositions de décisions
4 5
Préserver les sols Un service citoyen
pour une alimentation saine obligatoire
Aujourd’hui les terres fertiles se raréfient. Les différents Le service citoyen obligatoire serait destiné aux
traitements, notamment à l’aide de pesticides, appauvris- jeunes européens de 16 à 18 ans et pourrait remplacer
sent et empoisonnent, détruisent la biodiversité des sols. les obligations nationales existantes (pas d’unanimité
L’agriculture intensive ne permet pas un renouvellement dans le groupe sur ce sujet).
naturel des sols, ni un respect de la biodiversité.
Il durerait une semaine minimum, jusqu’à trois
Cette mesure vise l’accès pour tous à des produits sains, mois, maximum, et permettrait aux jeunes citoyens
produits en Europe, afin d’améliorer la santé de chacun. européens, hommes et femmes, de se rassembler
dans un autre pays que le leur, entourés de jeunes de
La proposition nécessite de prendre en compte quelques
nationalités européennes différentes. Chaque jeune
conditions de réussite :
tire au sort parmi les pays membres le pays d’accueil
• Assurer la confiance entre producteurs et con- dans lequel il ou elle réalisera son service citoyen.
sommateurs, notamment en favorisant les circuits
Lors de cette semaine, les jeunes seront encadrés par
courts ;
des professeurs et des militaires du pays d’accueil. Le
• Développer les jardins partagés, l’agriculture programme se décomposera en trois grandes par-
urbaine ; ties : un enseignement pédagogique de l’histoire de
l’Europe, des ateliers plus ludiques de sensibilisation
• Favoriser l’éducation à la consommation, au
au numérique et des journées de sensibilisation au
respect des saisons, qui incite chacun à s’inter-
bénévolat dans des associations locales.
roger sur sa propre consommation ;
Ce programme sera financé par l’Union Européenne
• Réguler les cultures pour économiser les res-
et sera récompensé d’un certificat de participation
sources, notamment en eau ;
similaire au certificat de la journée d’appel et de prépa-
• Assurer des évaluations et contrôles indépendants ; ration à la défense (JAPD), obligatoire afin de valider
les futurs diplômes et examens des jeunes citoyens
• Garantir une politique volontariste de lutte contre le
européens (baccalauréat, permis de conduire…).
gaspillage à différentes échelles : production, distri-
bution, commercialisation et consommation ; Les jeunes repartiraient avec un drapeau européen
brodé avec leurs initiales : cela donnerait un sen-
• Rechercher des nouvelles terres arables.
timent d’appartenance à l’Union Européenne et de
fierté. Une partie du groupe propose que les jeunes
“On mangera mieux : on utilisera
citoyens puissent repartir également avec l’uniforme
des méthodes plus naturelles,
qu’ils auront porté pour ne pas créer de discrimina-
sans pesticides ; le consommateur
tion en fonction des origines, mais certains s’inter-
sera plus informé.” rogent sur le coût d’une telle démarche et le gâchis
qu’elle pourrait occasionner.
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 12Nos propositions de décisions
6 7
Créer une onner des compétences à
D
force de l’Union l’Union européenne sur des
sujets sociétaux et éthiques
Notre souhait pour les 30 prochaines années est d’en-
nouveaux
tretenir une Europe en paix, et de nourrir la paix dans Dans l’optique d’une meilleure qualité de vie com-
le monde, tout en assurant la « puissance » de l’Union mune et de liberté de choix, il s’agit d’ouvrir le débat
Européenne. Nous préconisons une force armée pour à l’échelle européenne sur les enjeux sociétaux nou-
défendre l’ensemble des États membres de l’Union sur la veaux que sont la fin de vie, le mariage pour tous, la
base d’une politique étrangère partagée, en complément procréation médicalement assistée (PMA), la gestation
des armées nationales. C’est aussi nécessaire pour que pour autrui (GPA), … et d’assurer que des droits comme
l’Union européenne soit reconnue comme puissance celui relatif à l’interruption volontaire de grossesse
comptant dans le monde. soient reconnus partout dans l’Union européenne.
L’armée doit disposer d’une force d’exécution rapide. Elle Les questions autour de l’égalité femmes/hommes
doit être un acteur dissuasif. doivent être une priorité, notamment dans le travail.
Cette force armée sera formée de contingents nation- Conscients que liberté et responsabilité doivent aller
aux qui interviendront sous la bannière d’une mission de pair, que les différences culturelles sont inhérentes
européenne, avec hymne à la joie ! aux sociétés européennes, il apparait comme néces-
saire d’engager les échanges de pratiques entre pays
Nous préconisions le fonctionnement suivant :
européens :
• Un conseil de défense formé de généraux des
• Améliorer le dialogue avec les citoyens en pro-
27 États membres (un par pays) qui votent tous
posant des débats citoyens, des panels citoyens,
les cinq ans pour élire un haut-commissaire à la
des consultations, ouverts et accessibles à tous.
défense européenne, ayant un rôle d’organisation
et de logistique ; “Il faut prendre le temps
• Le haut-commissaire intervient une fois par an pen- de discuter.”
dant le sommet européen de défense devant les chefs
• Développer l’éducation, notamment scolaire chez
d’États et de gouvernement ;
les plus jeunes ;
• Les généraux changent tous les cinq ans.
• Améliorer l’information.
Des points de désaccords dans le groupe :
• Les raisons de déclenchement des opérations
• La proportion des contingents au sein de la force armée ;
• Le financement ;
• Délai d’intervention pas encore défini.
“On ne participe plus aux conflits
armés par la vente d’armes.”
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 13Conclusion
Au terme de ces trois jours, nous avons cinq messages
clefs :
1 3
L’Union Européenne pourrait devenir une des plus Dans ce panel citoyen, nous avons discuté pen-
grandes puissances de la planète, et entraîner la dant 4 demi-journées, pour arriver aux proposi-
mise en place de solutions aux grands défis, par- tions de cet avis. Nous avons des opinions (fort)
tout autour de la terre. Nous avons pour cela besoin différentes. Nous avons expérimenté une manière
que l’Union soit une réalité. Nous avons compris que de parler d’Europe entre nous et de nous confronter,
beaucoup d’actions sont en cours ou en préparation dans laquelle nous nous sommes bien retrouvés. Nous
au niveau européen. Nous ne comprenons pas pour- avons découvert, dans nos échanges, des choses que
quoi nous ressentons aussi peu de solidarité entre nous ignorions sur l’Europe. Notre perception de l’Eu-
les Etats membres. Nous souhaitons vivement que rope a changé. Nous allons parler autour de nous de
le mode de fonctionnement de l’Union Européenne cette expérience enrichissante. Nous recommandons
évolue rapidement pour que cette puissance émerge que de tels ateliers soient mis en place régulièrement.
et soit reconnue. En nous invitant, vous avez ouvert une voie, cette
2
voie est prometteuse pour nous citoyens et pour vous,
Notre sujet prioritaire, c’est la protection de l’en-
décideurs. Plus les médias en rendront compte, plus il
vironnement. Nous voulons des actions rapides,
sera possible de parler autrement de l’Europe.
à la bonne échelle, pour résoudre les problèmes.
4
Nous comprenons que l’harmonisation au niveau de Nous nous interrogeons sur la possibilité de
l’Europe n’est pas facile. Mais nous avons besoin que mettre en œuvre nos recommandations dans
soit entendu le décalage que nous percevons entre l’ensemble des pays, compte tenu des disparités
nos souhaits et la réalité des programmes, et que des de niveau de vie. Une des conditions de réussite est
décisions soient prises dans les sept domaines cou- donc une convergence économique réelle entre les
verts par nos recommandations. pays membres de l’Union.
5
Nous souhaitons savoir comment nos proposi-
tions sont prises en compte, non pas dans dix
ans, mais maintenant. Nous apprécierions un
retour dans quelques mois.
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 14Annexes Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris “Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 15
Programme de l’atelier citoyen
sur l’Europe
Horaire Activité Description
Jeudi 25 octobre
Ouverture de l’atelier citoyen par Sixtine Bouygues (Directrice Générale
Accueil et Déjeuner à
Adjointe de la Direction Générale Communication de la Commission
la Représentation en
12:00 – 14:00 Européenne), Arnaud Magnier (Secrétaire général des Consultations
France de la Commission
citoyennes pour l’Europe) et Jacques Archimbaud (Président de
Européenne
l’association Particip-action).
Échanges et exploration Débat mouvant sur l’image et la position des citoyens sur l’Europe, les
du sujet au Consulat institutions européennes, la place de la France dans l’Europe.
Préparation des rencontres avec les intervenants :
Quel récit de l’Europe Pierre Moscovici (Commissaire européen), Clément Beaune (Conseiller
aujourd’hui ? Europe du Président de la République) et Gaël Veyssière (Directeur du
cabinet de Nathalie Loiseau, Ministre chargée des affaires européennes).
14:00 – 19:45 Rencontre en présentiel
avec Clément Beaune
Intervention artistique
d’Albert Magister
Évaluation de la journée
Diner au Consulat
Vendredi 26 octobre
Débrief et retour sur la journée passé hier : ce que nous retenons de nos
échanges pour le mandat.
Échanges et exploration
09:00 – 12:30 Quels scnéarii souhaitables pour l’Europe de 2050 ?
du sujet au Consulat
Quels critères de décisions pour que les décisions que nous prenions
impactent les générations futures ?
12:30 – 13:30 Déjeuner
Quelles décisions l’Europe doit-elle prendre aujourd’hui dont nos petits
enfants seront fiers ?
Réponse à la question Argumentation sur les décisions.
posée dans le mandat
Sélection et priorisation des décisions.
Enrichissement par le groupe.
13:30 – 19:00
Échanges et débat avec Rencontre et échange avec Pierre Moscovici.
deux intervenants Rencontre et échange avec Gaël Veyssière.
Intervention artistique
d’Albert Magister
Comité d’écriture de
19:00 – 21:00
l’avis citoyen
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 16Programme de l’atelier citoyen sur l’Europe
Horaire Activité Description
Samedi 27 octobre
Lecture individuelle de l’avis.
Vote coloré pour valider l’avis partie par partie : introduction, les
Finalisation de l’avis
décisions clés que l’Europe doit prendre aujourd’hui dont nos petits
citoyen
enfants seraient fiers, la conclusion, les annexes.
Approbation de l’avis.
12:00 – 14:00
Évaluation des journées
Remerciement et clôture
Déjeuner
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 17Questions du panel à Clément Beaune,
Pierre Moscovici et Gaël Veyssière
Thématique Question
Quelle sera la place de l’Europe dans le monde ? Quel sera son poids ?
Quelles propositions de la France pour une politiques commune, tout en donnant
Place de l’Europe un rythme accessible à tous les pays ? Peut-on imaginer une Europe à plusieurs
vitesses ?
Comment faire pour que les décisions prises soient plus efficaces et plus rapides ?
Comment aller plus vite en matière d’uniformité des normes écologiques ?
L’Europe est-elle prête à favoriser l’écologie au détriment de l’économie ? Quels
moyens mis en œuvre ?
Environnement
Interdiction des vols aériens de moins de 800 km à tous les députés français ?
Quid de l’interdiction des pesticides ?
Comment faire profiter à tous des politiques d’échange ?
Éducation Quid d’un service civile européen obligatoire ?
Quid d’un programme civique européen dans les écoles ?
Pourquoi une différence de législation en matière de droits fondamentaux
(avortement…) entre pays et Europe ?
Quelles sont les propositions pour une politique commune sur le chômage, pour
l’insertion des jeunes ?
Uniformisation
Harmonisation des lois ? Accueil des migrants ?
Est-il possible de créer une force armée européenne ? Quels avantages et
inconvénients ?
Lobby et En dehors de ces consultations citoyennes, d’où tirez-vous vos avis politiques ? Les
citoyens / lobbys ont-ils une grande influence ?
processus de
décision
Pourquoi la presse s’empare-t-elle aussi peu d’information européenne ?
Médias Quelles démarches concrètes pour informer les citoyens, notamment les plus jeunes ?
Qu’est-ce que la France gagne avec l’Europe ?
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 18Chansons originales composées par
Albert Magister, en accompagnement
du panel citoyen
Le panel citoyen fut parler, pour nous dire comment ils XXXXXXXXXX on a perdu la commu-
pensent l’Europe, comment il sentent nication !
accompagné par Albert l’Europe, comment ils vivent l’Europe.
Attendez ! j’en vois un là bas qui
Magister, musicien, Tout le monde à la même enseigne, arrive sur son cheval à plumes !
chanteur et compositeur. une armée pour la paix, une Europe de
Oui bonjour tu t’appelles comment ?
la parité, plus de la culture, une bonne
Albert a écouté le groupe, santé.
Immigration ?
C’est ton prénom?
et composé plusieurs Ils sont venus pour partager leurs Wahow !
chansons pendant doutes, leurs peurs , leurs joies , leurs Et tu vas nous chanter quoi?
peines.
l’atelier. En voici les “Immigration,consommation
Mais ils ont des idées pour l’avenir des Je viens de la forêt amazonienne
textes : gosses, des nouvelles pistes pour qu’ Immigration, consommation
ils s’en sortent , pour étudier , pour On a détruit ma forêt vierge.”
J’veux ton avis voyager.
L’Europe peut elle m’aider à maigrir ? On ne fait pas d’omelettes avec des Confusions
oeufs durs comme disait mon général
J’veux ton avis sur la question
et il avait pas tort !
contradictions
J’veux ton avis j’veux ta vision
Que nous ayons une discussion Tu parles Charles si tu voyais c’ joyeux L’Europe c’est un grand pays avec des
Pas de chichi pas de flonflon boxon, ce tendre bordel petits pays dedans,
Avec ses avantages et ses
L’Europe peut elle m’aider à grandir ? De Colombey les Deux Églises, tu ver-
inconvénients.
rais qu’ ça va pas du tout, Tu sentirais
J’veux ton avis sur la question •••
qu’ça rame et qui sont pas gentils du
J’veux ton avis j’veux ta vision
tout.
Tu l’as voulu c’est ta mission
La corruption, les sacs plastiques,
Envisager des décisions
l’économie l’écologie…
L’Europe a t’elle un avenir ? Tu dois te retourner dans ta tombe….
Charles?… il est chafouin il est ron-
J’veux ton avis sur la question
chon.
J’veux ton avis j’veux ta vision
Bloc de papier mine de crayon — Charles !
Merci pour ta contribution — Oui ?
— De Gaulle vous m’entendez ?
J’veux ton avis sur la question
— Oui je te capte très bien Albert !
J’veux ton avis j’veux ta vision
— Vous l’entendez ?
Que nous ayons une discussion
— Oui…
Pas de chichi pas de flonflon.
— Alors dites-nous mon général !
— Qu’est c’qui s’passe en bas ?
Introduction “J’ai perdu mon budget
C’est pas facile, on s’en sort plus, on
européenne nous d’mande trop
L’Europe devrait nous porter vers le
Ils viennent de partout , des Lyon-
haut.
nais, des Lyonnaises , des Bretons des
L’Europe c’est bien oui mais pas trop
Bretonnes, des Aquitains, des Aquit-
Même si l’union fait la force
aines, des montagnards, des premières
Chacun tire la couverture à soi,
de cordée et des derniers on s’en fout,
Trop de blabla trop de clichés.”
on est pas là pour juger
Ils viennent de partout pour nous
Avis du panel citoyen réuni à Paris les 25, 26 et 27 octobre 2018 à Paris
“Quelles décisions l’Europe devrait-elle prendre aujourd’hui, dont nos petits-enfants seraient fiers ?” 19Chansons originales composées par Albert Magister,
en accompagnement du panel citoyen
L’ Europe c’est un pays qui se divise. Tu as beau être solidaire (je sais) Un espace de paroles
Et ces rosbifs qui nous les brisent Ceux qui se noient on peut rien faire Incarner la fraternité
Cristalliser le meilleur
L’Europe L’Europe
Désacraliser la loi du marché
Faut redonner de l’espérance Magnifique et fantastique
Du maléfice et de l’horreur
Un sentiment d’appartenance Unique, magique et féerique
Car c’est bien la méconnaissance Si tu la veux sois pas naîf
Europe !
Qui fait naitre les divergences Si tu veux que tes gosses la kiffe
Un utopiste retranché face au bonheur
En Europe L’Europe du mal
Bien sur qu’il y a des différences Un territoire Jubilatoire Un constateur sans pouvoir
La Bulgarie c’est pas la France Toute une culture et tout un art Pauvre lambda de la fiesta
Alors dis-moi comme on avance ? Peut être le dernier espoir…. Du jubilé de la misère
Pour séparer le blanc du noir. Exilé réfugié déporté étranger
L’Europe c’est un grand pays avec des
Immigré mais surtout pas migrant
petits pays dedans,
Car seuls les oiseaux migrent
Avec ses avantages et ses
inconvénients Éco-logique Et restent libres de voyager !
L’ Europe c’est un pays qui se dessine. Aurore boréal, ordures et bordels Europe !
Et ces rosbifs qui se débinent Planète déconfite comme une vieille Un utopiste bien confortable
prune Mais mal installé à la table
L’Europe
Horrible poésie d’une âme printanière Un de ceux qui voudrait changer tout
Avec sa protection sociale
Qui autrefois dans l’eau du puits En ne faisant pas grand chose
On pourrait tous aller au bal
Aimait rincer son vers À part saisir un essuie-tout
Avec ses normes agricoles
Un pistolet à quatre coups
On pourrait faire la farandole
Alors vas y mets ton armure Pour effacer les tâches immondes
L’Europe Et projette toi vers le futur Du sang glacé et de l’effroi.
Avec son fort taux de chômage Environnement, déchets, ordures
On pourrait tous aller à la plage Non ce n’est pas une sinécure
Avec un passeport tout neuf Paris/Mosco
On marcherait jusqu’au pont neuf Avant d’partir pour l’au delà
Si j’vais à Sochaux, j’ prends ma
Avant de quitter la planète
L’Europe c’est un grand pays avec des Peugeot
Il faudrait se sortir les doigts
petits pays dedans, Fini les vols Paris/ Bordeaux
Faudrait penser dans nos p’tites têtes
Avec ses avantages et ses Moins de 800 bornes je prends ma
inconvénients caisse
Car dans trente ans il fera chaud
L’ Europe c’est un pays qui se déchire. À 160 tu serres les fesses
Car dans dans trente ans on s’ra plus là
Et ces rosbifs qui nous font dire Je suis flexible, ouvert et accueillant
On regardera de tout là haut
Que l’Europe Humaniste et pas égoïste
Ce qu’on leur laiss’ra sur les bras
Confusions et contradictions je n’impose pas mais je convainc
Education et formation Je suis un bon européen
Mets du bon miel dans ton café
Demain matin tu prends l’avion (ah Je me garderai bien de trancher
Mets de l’oseille dans ton panier
ouais et tu vas où?) Sur ton avis sur ma santé
Que les abeilles puissent butiner
et moi je descend à Nation (c’est pas Ferme ta centrale pour commencer
Et que nos gosses puissent respirer.
pareil) Retire tes pompes de mon dossier
On est 466 millions
L’Europe
Pour nous faciliter la vie
Europe ! Monde ! À vouloir prendre l’ascenseur
Moitié filles, moitié garçons
L’écologie, l’économie Je suis un utopiste retranché face aux À grimper sur l’échelle des valeurs
L’utopie et la fantaisie laideurs du monde Interdiction des pesticides
L’assistance aux plus démunis (allez Un observatoire de l’humanitaire Respect des droits fondamentaux
pourquoi pas?) Je voudrais un réflexe collectif Et si ça te fait mal au bide
L’Europe Passer du cercle vicieux au positif C’est qu’il te fallait manger bio.
De ceux qui traversent la mer Mettre en oeuvre un dialogue •••
Pour venir piquer nos salaires
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