RAPPORT D'ACTIVITÉS 2020-2021 - Collectif régional de ...
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TABLE DES MATIÈRES DÉJÀ UN 5e ANNIVERSAIRE POUR LE CRD Et une année remplie de réalisations concertées Mot du président et de la directrice générale Page 1 Mission du CRD Page 2 Cinq ans en effet, mais il vous semble peut-être de nos ressources naturelles pour lesquelles un Priorités régionales de développement Page 3 que nous venons d’en vivre le double, tellement les nombre important de partenaires sont mobilisés. dernières années ont été fertiles en développement Toute cette effervescence se déroule avec en toile DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INNOVATION Page 4 pour le Bas-Saint-Laurent. Présenter le rapport de fond un solde migratoire positif pour la région, Attractivité du Bas-Saint-Laurent d’activités de la dernière année est ainsi un privi- ce qui représente une excellente nouvelle pour son lège et un honneur, alors que sont mis en valeur développement. C’est dans ce contexte que les Portrait stratégique de développement de la main-d’œuvre et de l’emploi près de 20 projets et mandats qui nous sont confiés MRC travaillent en cohésion dans une démarche Projet d’expérimentation des modes de rémunération des ouvriers forestiers par la région et qui, surtout, se concrétisent grâce d’attractivité visant à soutenir l’établissement de Plan d’action régional pour l’emploi saisonnier à notre importante collaboration intersectorielle. nouvelles personnes, ce qui contribuera à favoriser Transport collectif l’occupation du territoire et répondre aux besoins Défi OSEntreprendre Dans un contexte de mesures sanitaires impo- de main-d’œuvre. Semaine des entrepreneurs à l’école sant son lot de défis, nous avons été témoins du Projets de relance économique dévouement, de l’engagement et de la résilience Cette concertation étant la base de nos réussites des personnes et organisations de tous les hori- collectives, nous sommes heureux d’annoncer DÉVELOPPEMENT SOCIAL Page 9 zons, notamment à travers nos différents mandats l’actualisation du Forum de concertation Recherche-action pour le maintien à domicile des aînés et la vitalité des communautés touchant le développement social. Alors que sur bas-laurentien, dont l’une des priorités sera l’éla- Alliance pour la solidarité au Bas-Saint-Laurent le plan du développement économique, le pro- boration du Plan de développement 2022-2027 Intervention municipale en développement social jet de valorisation des emplois en aménagement de la région du Bas-Saint-Laurent. Vous compren- forestier prouve plus que jamais sa pertinence, drez ici notre enthousiasme devant les nombreuses Entente régionale des services en travail de rue nous voilà également engagés dans un important opportunités qui se présentent pour faire progres- Soutien à la création et la diffusion culturelle plan d’action visant la valorisation d’un plus grand ser la région et ses communautés. nombre d’emplois saisonniers. RESSOURCES NATURELLES ET ENVIRONNEMENT Page 12 Nous remercions toutes les personnes qui font Lutte à la berce du Caucase et la berce sphondyle Également, l’exercice de priorisation pour la relance avancer la mission du CRD, à commencer par les Programme d’aménagement durable des forêts économique, commandé par notre ministre régio- élu[e]s et personnes-ressources siégeant au conseil nale à l’été 2020, a donné naissance à trois pro- d’administration. Également, nous tenons à sou- SERVICES ADMINISTRATIFS Page 14 jets structurants pour la région autour desquels le ligner l’implication de gens et d’organisations Régie intermunicipale de l’Énergie du Bas-Saint-Laurent Collectif régional de développement et la au sein des nombreux comités de travail et de Table régionale des élu[e]s municipaux du Bas-Saint-Laurent Table régionale des élu[e]s municipaux du concertation, sans oublier le dévoué personnel qui L’APPUI Bas-Saint-Laurent Bas-Saint-Laurent travaillent en étroite collabo- joue un rôle clé en matière d’accompagnement à COSMOSS ration afin de favoriser l’autonomie alimentaire l’atteinte de notre mission. Personnel au 31 mars 2021 régionale, la couverture Internet et cellulaire et le développement de la filière éolienne. S’ajoutent à Merci et bravo, car ce bilan de la dernière année cette année 2020-2021 des avancées en matière est collectif. Ce rapport se veut une revue des faits saillants de la période 2020-2021. Il ne s’agit pas d’un rapport exhaustif. de transport collectif, sans oublier la mise en valeur Bertin Denis, président Préfet de la MRC des Basques Mélodie Mondor, directrice générale
PRIORITÉS RÉGIONALES DE DÉVELOPPEMENT SOUTENIR LE DÉVELOPPEMENT DU BAS-SAINT-LAURENT Mis en place par les huit MRC du Bas-Saint-Laurent Le conseil d’administration est formé des préfets des à la suite à l’abolition de la Conférence régionale huit territoires de MRC. Deux membres désignés par Le Collectif régional de développement a mis de l’avant les OBJECTIFS TRANSVERSAUX des éluEs, le Collectif régional de développement du la Table régionale des élu[e]s municipaux sont observa- priorités portées par le Bas-Saint-Laurent au cours des vingt PRIORITAIRES 2019-2022 dernières années. Bas-Saint-Laurent est un organisme de concertation et teurs, alors que les directions générales des MRC sont -- Attirer les personnes immigrantes et les nouveaux de planification dont la mission est de promouvoir et de invitées à titre de personnes-ressources. arrivants et se doter d’une structure d’accueil soutenir le développement économique, social et cultu- PRIORITÉS RÉGIONALES DE DÉVELOPPEMENT et d’intégration. rel du Bas-Saint-Laurent. LE CONSEIL D’ADMINISTRATION -- Agir pour l’attractivité de la région. -- Assurer l’accès aux services de proximité. En outre, il a pour mandat : AU 31 MARS 2021 : -- Agir pour l’équité entre les personnes et les collectivités en -- De favoriser la concertation intersectorielle entre Bertin Denis, président s’assurant de placer le développement social au cœur -- Augmenter la participation sociale et l’inclusion les élu[e]s, les ministères et les acteurs de la société MRC DES BASQUES de la vitalité et de l’occupation des territoires. des personnes pour briser l’isolement. civile afin d’établir la vision de développement Chantale Lavoie, vice-présidente -- Agir pour un environnement sain et une vie de qualité. et les priorités de la région. -- Développer l’accès à la culture à l’ensemble MRC DE LA MATAPÉDIA -- Agir pour un entrepreneuriat et une main-d’œuvre de la population. -- D’élaborer le plan régional de développement du dynamique et diversifiée. Bruno Paradis, secrétaire-trésorier Bas-Saint-Laurent et d’en faire la promotion. -- Agir pour la vitalité des communautés rurales. -- Relever les défis de rareté, de pénurie MRC DE LA MITIS -- De soutenir la réalisation et de dresser le bilan annuel -- Agir pour faire du Bas-Saint-Laurent un leader innovant de main-d’œuvre et de relève entrepreneuriale. du plan régional de développement. Francis St-Pierre, administrateur MRC DE RIMOUSKI-NEIGETTE dans ses domaines identitaires, tels que le bioalimen- -- De développer des ententes et des projets taire, le forestier, le maritime et l’eau, la tourbe, l’environ- -- Développer un réseau de télécommunications structurants régionaux et d’agir pour et au nom Michel Lagacé, administrateur (cellulaire et Internet) de qualité sur l’ensemble nement et les énergies renouvelables. de ses membres. MRC DE RIVIÈRE-DU-LOUP du territoire. -- D’offrir des services administratifs tels que secré- Guylaine Sirois, administratrice Le Rendez-vous sur l’occupation et la vitalité du territoire MRC DE TÉMISCOUATA -- Développer une vision régionale de la protection tariat, comptabilité, gestion d’événements, (mai 2017) et le Rendez-vous des partenaires du développe- de l’environnement ainsi que de la lutte et de communication, etc. Yvon Soucy, administrateur ment régional (mai 2019) ont permis aux Bas-Laurentiens de l’adaptation aux changements climatiques. -- D’assurer la gestion des fonds confiés par les MRC DE KAMOURASKA réaffirmer leurs priorités et de dégager des objectifs trans- partenaires selon les protocoles établis. Andrew Turcotte, administrateur versaux prioritaires afin d’assurer un développement struc- -- Mettre en place un service de transport collectif MRC DE LA MATANIE turant et durable de la région. Le présent rapport d’activités intégré et accessible. se veut ainsi le reflet de la région qui se donne le moyen de ses ambitions. -- Relever les défis du transport LE FORUM DE CONCERTATION BAS-LAURENTIEN pour assurer le développement régional. MISSION DU CRD Institué par le CRD, le Forum de concertation bas-laurentien rassemble les élu[e]s, les membres de la société civile et la Première nation Wolastoqiyik Wahsipekuk. Ses rôles et objectifs sont : En plus d’acteurs municipaux et autochtones, le Forum VERS UN NOUVEAU -- La concertation sur le développement de la région. de concertation rassemble des représentants des PLAN RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT secteurs suivants : agroalimentaire, culture, éducation, DU BAS-SAINT-LAURENT -- L’identification des enjeux de développement. environnement, forêt, innovation, jeunesse et tourisme. -- La participation des élu[e]s à la cohésion en matière Les directions régionales de ministères participent éga- L’année 2021 marquera le lancement des travaux d’élaboration de développement intersectoriel. lement au Forum. du Plan de développement 2022-2027 du Bas-Saint-Laurent. -- La proposition de projets collectifs pouvant être Animé par le souci de marquer un point d’arrêt après plus d’une réalisés de façon concertée. année d’adaptation à la pandémie, le CRD dévoilera à l’automne 2021 une formule renouvelée au Forum de concertation bas-lauren- tien dont le principal objectif sera l’actualisation de la vision et des priorités de développement, ainsi que la proposition du Plan de développement 2022-2027. La réalisation des travaux de planifica- tion sera amorcée à la suite des élections municipales de novembre 2021, permettant ainsi aux nouveaux élu[e]s de participer à RDBSL l’exercice. -2021 | C d’activités 2020 Rapport 3
PORTRAIT STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT DE LA MAIN-D’ŒUVRE ET DE L’EMPLOI Un nouvel éclairage sur des défis importants Terminé au 31 mars 2021, ce mandat octroyé par le Conseil FAITS SAILLANTS ATTRACTIVITÉ DU BAS-SAINT-LAURENT régional des partenaires du marché du travail a permis d’éta- DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INNOVATION -- Au 31 mars 2021, 8 348 dossiers d’entreprises ont été blir un portrait de la situation quant à la structure profes- Accueillir de nouvelles personnes - Soutenir leur intégration sionnelle et aux besoins de main-d’œuvre et de formation en traités sur un total de 8 478. milieu de travail. Les institutions inscrites au Répertoire des -- La majorité des entreprises indiquent que la situation du Les démarches d’attractivité poursuivent leur déploiement à l’échelle des MRC ainsi qu’au niveau régional. Un plan recrutement s’est dégradée depuis 2 ans. établissements de Services Québec ont été jointes et ont fait d’action 2021-2023 est en cours d’élaboration avec des étapes déjà mises en œuvre, grâce à la précieuse collabora- preuve de collaboration pour documenter la situation. Les -- De façon générale, il y a moins de candidats disponibles et tion établie entre les professionnelles de l’attractivité de tous les territoires de MRC. C’est au cours de ce processus résultats du portrait sont accessibles à tous les partenaires les liens d’emploi durent moins longtemps. Plus une entre- que l’image de marque régionale et les axes prioritaires d’intervention en attractivité ont été précisés. À souligner : locaux et régionaux, leur permettant ainsi de diriger les cher- prise est petite, plus le manque de main-d’œuvre diminue le contexte obligeant les rencontres virtuelles a mis la table à un processus de collaboration accéléré du comité régio- cheurs d’emploi, les finissants et les étudiants vers les bons sa capacité à livrer ses services. Quelques entreprises ont nal de coordination, permettant d’unir les forces et la créativité des personnes pour relever les défis. secteurs socioéconomiques. Les informations recueillies per- diminué ou ajusté leurs services en réaction à la difficulté FAITS SAILLANTS mettront également d’anticiper les besoins de main-d’œuvre d’embauche. pour un secteur d’activité ou une MRC. -- Soutien à la participation de six MRC au Salon de l’événement tenu pour la première fois dans le -- Secteurs où les défis de recrutement sont particulièrement Événement Carrières en mode virtuel, tenu en cadre de La Semaine de l’emploi. difficiles : plomberie, conduite de poids lourds, méca- octobre 2020. nique, aménagement forestier, restauration, hébergement -- Élaboration de l’image de marque avec l’entreprise et tourisme. -- Tenue de séances de travail à l’hiver 2021 avec les de communication Tchin Tactic, de Rivière-du-Loup, responsables locaux en attractivité et en immigration. et les responsables en attractivité des MRC. Cette Durée du projet : 2019-2021 Trois axes de travail ont été identifiés dans la mise image a été adoptée par le conseil d’administration ENVELOPPE BUDGÉTAIRE en œuvre des stratégies : 1) l’identité, 2) l’accueil et du CRD. l’enracinement, 3) l’immigration et le rayonnement Services Québec - Conseil régional des partenaires -- Quelques étapes importantes de la période 2021- des marchés du travail du Bas-Saint-Laurent : 99 918 $ de la région. 2022 : lancement de l’image de marque et de la Collectif régional de développement : 41 020 $ -- Collaboration à la tenue du Salon virtuel de l’emploi stratégie de communication-marketing, déploiement au Bas-Saint-Laurent, en mars 2021. Le CRD a reçu le d’un volet plus important consacré à l’immigration. mandat de Services Québec d’agir comme fiduciaire PROJET D’EXPÉRIMENTATION DES MODES ATTRACTIVITÉ RÉGIONALE ATTRACTIVITÉ DANS LES TERRITOIRES DE MRC DE RÉMUNÉRATION DES OUVRIERS FORESTIERS Durée : 2019-2023 (Note : prolongation d’une année) Durée : 2019-2022 Une première année concluante ENVELOPPE BUDGÉTAIRE ENVELOPPE BUDGÉTAIRE Au terme de la saison 2020, 11 recrues, 68 ouvriers expérimentés et trois ouvriers vétérans ou en fin de carrière participaient Ministère des Affaires municipales et de l’Habitation Ministère des Affaires municipales et de l’Habitation au projet. Ce bilan montre la satisfaction et l’adhésion d’un nombre important d’ouvriers forestiers à l’égard de ce dernier qui (Fonds d’appui au rayonnement des régions) : 500 000 $ (Fonds d’appui au rayonnement des régions) : 600 000 $ reconnaît à la fois l’expérience et le désir de plus jeunes de s’engager dans la profession. Unique au Québec, l’initiative est Collectif régional de développement : 125 000 $ Municipalités régionales de comté : 661 660 $ portée par la Table sectorielle de concertation en aménagement forestier (TSCAF) et coordonnée par le CRD. Durée du projet : saisons sylvicoles 2020-2021-2022 FAITS SAILLANTS ENVELOPPE BUDGÉTAIRE -- Sous la responsabilité de quatre groupements forestiers, Ministère du Travail, de l’Emploi Un projet qui facilite l’accès à la profession trois formules de rémunération assorties d’avantages et de la Solidarité sociale : 2 081 857 $ Ministère des Affaires municipales et de l’Habitation sociaux sont expérimentées : taux horaire, formule mixte C’est grâce aux formules de rémunération adaptées que (Fonds d’appui au rayonnement des régions) : 1 M $ composée d’une base salariale garantie et d’une prime au Xavier Bolduc a trouvé le métier qui le passionne. Pour contri- rendement et taux horaire selon l’historique de production Ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs : 100 000 $ buer à la promotion du projet et de la profession, la jeune recrue de la personne. Un cinquième groupement forestier s’in- Collectif régional de développement : 372 202 $ s’est prêtée à la réalisation d’une vidéo et a accordé plusieurs tègre au projet pour la saison sylvicole 2021. entrevues à des médias régionaux. Sur la page Facebook du CRD, son témoignage a suscité un important taux d’engagement -- L’expérience des travailleurs et des employeurs est documentée et évaluée, RDBSL -2021 | C (réactions, partages, commentaires ). ’activités 2020 ce qui permet d’améliorer rapidement certains aspects du projet Rapport d Xavier Bolduc, jeune travailleur sylvicole participant au projet et de préparer les suites à venir. 5
DÉFI OSENTREPRENDRE, ÉDITION 2021 PLAN D’ACTION RÉGIONAL Le Bas-Saint-Laurent, un terreau fertile à la créativité entrepreneuriale POUR L’EMPLOI SAISONNIER Valoriser tout un pan de notre économie Cette 23e édition a plus que jamais mis en lumière la volonté entrepreneuriale des gens de la région. Deux galas ont cou- DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INNOVATION L’emploi saisonnier au Bas-Saint-Laurent est un enjeu ronné les projets gagnants régionaux dans le cadre de ce important, alors que ce secteur représente environ grand mouvement qu’est celui d’OSEntreprendre. Cette 18 % des postes et que les défis de recrutement et édition sur fond de pandémie aura tout de même demandé de rétention sont nombreux pour les entreprises qui beaucoup d’implication du côté des responsables locaux, embauchent. C’est dans ce contexte qu’en mars 2021, tant pour le Volet scolaire que Création d’entreprise. Ce fai- le CRD a été mandaté par la Table régionale de concer- sant, on peut noter une certaine baisse pour le premier, mais tation sur l’emploi saisonnier pour coordonner la mise une augmentation pour le second. en œuvre d’un plan d’action régional, et ce, en colla- Une partie des lauréates du Volet Scolaire, l’animateur boration avec Services Québec. Ce plan interpelle les Jocelyn Pelletier et les coprésidents Jean-François Fortin et Maxime Dionne Nombre de projets présentés au Bas-Saint-Laurent entreprises et personnes occupant des emplois saison- Volet Création d’entreprise et autres catégories spéciales : 67 niers sur l’ensemble du territoire. Volet scolaire : 187 FAITS SAILLANTS -- Vingt et un prix et des bourses totalisant plus de 27 000 $ Aux éléments de la période 2021-2022, soulignons : ont été décernés à des élèves, étudiants et entrepreneurs. -- La conception et la mise en œuvre d’un projet pilote Durée de phase 1 du projet : 2021-2022 -- Neuf groupes d’élèves et d’étudiants ont vu leurs projets visant à explorer, susciter et soutenir le maillage d’en- ENVELOPPE BUDGÉTAIRE d’affaires récompensés au Volet scolaire. Les initiatives treprises ou le jumelage de travailleurs. Services Québec - Conseil régional des partenaires gagnantes vont de la promotion de gestes écorespon- -- La préparation d’une campagne de promotion et de du marché du travail : 83 028 $ sables à l’école, en passant par des projets qui contribuent valorisation des emplois et métiers saisonniers. Collectif régional de développement : 20 000 $ à améliorer la qualité de vie des jeunes et des personnes -- L’identification et la mise en place de moyens afin de Cégep de La Pocatière, Extra Formation : 1 500 $ plus âgées. favoriser une culture de développement de compé- -- Six entreprises ont été reconnues dans les catégories offi- tences des travailleurs en entreprise. cielles du Volet Création d’entreprise. Des prix spéciaux ont également été décernés à 6 organisations ou per- sonnes qui se sont démarquées. Les projets d’affaires mis à l’honneur vont du bioalimentaire au commerce de détail, TRANSPORT COLLECTIF École Roy-Joly, Centre de services scolaire de Kamouraska-Rivière-du-Loup, finaliste en passant par des initiatives de maillage novatrices. Vers la création d’une régie bas-laurentienne du transport collectif Rappelons que dans le cadre du chantier sur le transport Un comité de coordination a été formé comprenant des collectif, l’étude Mobilités et Territoires a été élaborée élu[e]s, le CREBSL, des transporteurs et plusieurs res- ponsables du dossier dans les MRC. L’objectif est d’at- SEMAINE DES ENTREPRENEURS À L’ÉCOLE par le Conseil régional de l’environnement du Bas-Saint- Laurent (CREBSL). Cette dernière concerne trois volets : tacher les composantes administratives pour déposer Tenue annuellement en novembre, la Semaine des entre- un projet de régie intermunicipale de transport collectif, preneurs à l’école est une initiative favorisant la rencontre 1. L’optimisation, soit l’amélioration des trajets et des ainsi qu’une demande de majoration de la taxe sur le entre des jeunes et des entrepreneurs par des conférences horaires intra et interMRC carburant pour financer la bonification des services et offertes à l’école, du niveau primaire jusqu’à l’univer- les opérations de la régie. 2. L’accompagnement pour la mise en place du système sité. Pour l’édition 2020, 11 écoles de la région ont offert régional de transport. ensemble 28 conférences rejoignant ainsi 600 jeunes. 3. L’électrification des transports collectifs et la valorisa- Durée du projet Mobilités et Territoires Dix-sept entrepreneurs ont ainsi partagé leur expérience et tion de l’autopartage. du CREBSL : 2020-2022 leur vécu entrepreneurial auprès des jeunes. À noter que les ENVELOPPE BUDGÉTAIRE cours en mode virtuel et les défis rencontrés par le personnel Un rapport a été déposé et présenté aux intervenants enseignant ont contribué à diminuer le nombre de confé- Ministère des Affaires municipales et de l’Habitation concernés par le transport collectif. À l’issue de cette rences offertes par rapport à l’édition 2019. étape, le CRD a été mandaté pour assurer les suites (Fonds d’appui au rayonnement des régions) : 197 595 $ du 3e volet, soit le développement de la future régie Municipalités régionales de comté : 30 000 $ intermunicipale bas-laurentienne du transport collec- Collectif régional de développement : 50 000 $ RDBSL -2021 | C d’activités 2020 tif qui servira de fer de lance de la mobilité durable. Rapport 7
PROJETS DE RELANCE ÉCONOMIQUE Favoriser l’autonomie régionale aux plans énergétique, alimentaire et technologique DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET INNOVATION À l’été 2020 et face aux défis posés par la pan- de l’Économie et de l’Innovation ainsi que le ministère de démie, le gouvernement du Québec invitait l’Environnement et des Ressources naturelles. Un por- les régions à établir trois priorités de relance trait, appuyé par les travaux de la MRC du Témiscouata, économique. Au Bas-Saint-Laurent, l’exercice a été a contribué à documenter la problématique touchant Aider les aînés à vivre le plus longtemps possible mené par l’Espace d’accélération et de croissance du particulièrement les MRC de Témiscouata, Les Basques dans leur communauté. Bas-Saint-Laurent en étroite collaboration avec la Table et Rivière-du-Loup, sans oublier les autres MRC où des régionale des élu[e]s municipaux, Économie sociale failles sont observées. En mars 2021, le Secrétariat à C’est en février 2021 qu’un important regroupement FAITS SAILLANTS (février 2021 à mars 2021) Bas-Saint-Laurent, des représentants du milieu écono- l’Internet du Québec et le gouvernement fédéral annon- de partenaires lançait un projet de recherche visant à -- Définition du mandat et des étapes de mise en œuvre mique et le Collectif régional de développement. L’exer- çaient leur intention de couvrir la totalité des foyers qué- documenter et diffuser les meilleures pratiques favo- par le comité directeur. cice a mené à l’adoption de trois priorités régionales de bécois d’ici septembre 2022. risant le maintien des aînés à leur domicile et dans relance économique : leur communauté, particulièrement en milieu rural. -- Établissement des processus et de la méthodologie D’autre part, le CRD a préparé, avec le soutien des Un comité directeur, accompagné d’un comité de de recherche, en collaboration avec l’équipe de cher- -- Un projet communautaire d’exploitation d’un professionnels des MRC et les principaux acteurs chercheurs de l’UQAR, assure la réalisation concertée cheuses associées à l’UQAR. potentiel éolien de 1 200 mégawatts par les du secteur agroalimentaire, un important pro- de cette démarche qui se veut novatrice. Le Collectif -- Début des travaux de collecte de données. Régies intermunicipales de l’Énergie de la jet de relance économique en autonomie alimen- régional de développement en assume la coordination Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine et du Bas-Saint- taire. Ce dernier a été déposé en décembre 2020 et la gestion administrative. Laurent, en collaboration avec la Première nation Wolastoqiyik Wahsipekuk (PNWW), la MRC de au ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation. Totalisant des investissements de 7,5 M $, Cette recherche-action est le fruit Montmagny, la MRC de L’Islet et des investisseurs ce grand chantier vise à : d’une importante collaboration entre : privés. -- Le déploiement d’un réseau de communication cel- -- Consolider des entreprises ou des projets agricoles -- Le Centre intégré de santé et de services sociaux lulaire et Internet haute vitesse sur l’ensemble du existants. du Bas-Saint-Laurent territoire. -- Diversifier les modes de production agroalimentaire -- L’Université du Québec à Rimouski DÉVELOPPEMENT SOCIAL -- L’augmentation de l’autonomie alimentaire régionale en milieu fermé. -- Harold LeBel, Député de Rimouski par la mise en place d’un réseau d’unités de produc- -- Soutenir la conversion de systèmes de chauffage à tion agroalimentaire en milieu fermé et de toutes -- La Table de concertation des aînés la biomasse ou à l’électricité. du Bas-Saint-Laurent autres initiatives la favorisant. -- Offrir des structures d’entreposage, de conservation -- La Table régionale des élu[e]s municipaux Alors que l’avancement du projet de développement et de transformation bioalimentaire régionales. éolien a été pris en charge par la Régie intermunici- du Bas-Saint-Laurent pale de l’Énergie du Bas-Saint-Laurent, le CRD a été -- Expérimenter des modèles innovants de mise en -- Le Collectif régional de développement mandaté par les MRC pour créer un comité de travail marché. du Bas-Saint-Laurent RECHERCHE-ACTION POUR LE MAINTIEN À régional sur la question de la couverture Internet et -- Soutenir le développement des compétences DOMICILE DES AÎNÉS ET LA VITALITÉ DES COMMUNAUTÉS cellulaire réunissant des élu[e]s, des experts, le ministère techniques et la relève agricole. UN PROJET DE RECHERCHE Phase 1 : 2021-2022 EN DEUX ÉTAPES PARTENARIAT FINANCIER Grâce au soutien financier de la Fondation Mirella et Fondation Mirella et Lina Saputo Lino Saputo, deux agentes de recherche en innova- Marguerite Blais, ministre responsable des Aînés tion sociale ont pour mandat de réaliser un portrait et des Proches aidants bas-laurentien de l’offre de services et des meilleures Harold LeBel, Député de Rimouski pratiques d’ici et d’ailleurs favorisant le maintien à Pascal Bérubé, Député de Matane-Matapédia domicile des aînés. À l’issue de cette première étape, une programmation de recherche et de transfor- mation des services sera proposée pour la période 2022-2026. RDBSL -2021 | C d’activités 2020 Rapport 9
ALLIANCE POUR LA SOLIDARITÉ ENTENTE RÉGIONALE DES SERVICES EN TRAVAIL DE RUE AU BAS-SAINT-LAURENT Garder le contact avec les personnes difficiles à rejoindre Des partenaires mobilisés pour relever les défis Au cours de la dernière année, le défi de rejoindre les per- Au cours de la dernière année, au-delà de 80 initiatives FAITS SAILLANTS sonnes isolées a été augmenté en raison des mesures sani- contribuant à soutenir les communautés et personnes taires. Les travailleurs de tous les territoires de MRC n’ont pas -- En plus des 200 instances et organisations mobilisées en situation de pauvreté et d’exclusion ont été mises en ménagé les énergies pour développer et garder des contacts, dans les Alliances, 65 personnes concernées par les œuvre par les partenaires de l’Alliance pour la solidarité. alors que 30 % des relations d’aide et de soutien ont dû se enjeux liés à la pauvreté ont contribué aux travaux et Les mesures sanitaires liées au contexte de pandémie ont faire de façon virtuelle. Ils se sont par ailleurs donné de nou- à l’élaboration de projets. exacerbé la vulnérabilité de certaines personnes, montrant veaux outils de collaboration et d’entraide professionnelle la pertinence des projets collectifs portés par l’Alliance. -- Une campagne de sensibilisation pour déconstruire au cours de la dernière année, renforçant ainsi leur capacité L’ampleur du défi de rejoindre les personnes isolées, qui des préjugés sur la pauvreté a été réalisée alors d’intervention et leur créativité dans leurs services en travail n’ont pas accès à certains services ou outils technolo- qu’une recherche-action pour mieux valoriser l’impli- de rue. giques, s’en est également trouvée augmentée. cation citoyenne est en cours de réalisation. -- Les actions déployées dans les territoires de MRC se FAITS SAILLANTS veulent diversifiées, structurantes et durables dans les -- Au cours de la dernière année, un peu plus de communautés. Mentionnons par exemple : 6 000 interventions ont été effectuées par les travailleurs Durée de phase 1 du projet : 2021-2022 • Le développement de projets et services favorisant de rue dans le cadre de plus de 8 300 contacts. ENVELOPPE BUDGÉTAIRE l’autonomie alimentaire, tels que des partenariats -- L’Entente régionale a été renouvelée pour 2021-2022, Centre intégré de santé et de services sociaux entre maraîchers, agriculteurs et organismes d’aide incluant des sommes supplémentaires pour agir en pré- du Bas-Saint-Laurent : 253 000 $ alimentaire ou encore l’organisation d’ateliers de vention face à l’utilisation des opioïdes. Municipalités régionales de comté : 200 000 $ cuisine. Services Québec : 65 325 $ -- Le défi de la prochaine année sera, entre autres, de déve- • De l’intervention et du soutien psychosocial dans Ministère de la Sécurité publique lopper un partenariat à long terme pour la pérennité de les offices municipaux d’habitation par l’embauche du Québec : 50 000 $ ces services, avec en toile de fond des conditions favori- de travailleurs de milieu. Collectif régional de développement : 50 000 $ sant la rétention et le recrutement de professionnels. • Des initiatives favorisant l’accès physique et éco- nomique à des services essentiels tels que les soins dentaires, les services de transport, l’Internet SOUTIEN À LA CRÉATION ET LA DIFFUSION CULTURELLE DÉVELOPPEMENT SOCIAL Durée du projet : 2017-2023 ou encore à des activités culturelles, de sports et ENVELOPPE BUDGÉTAIRE de loisirs. Entente de partenariat territorial en lien avec la collectivité du Bas-Saint-Laurent Ministère du Travail, de l’Emploi • Des trousses de dépannage pour des personnes en et de la Solidarité sociale - FQIS : 6 014 144 $ situation d’itinérance ou en intégration sociopro- Renouvelée en 2019 pour une période de trois ans, SERVICES D’ACCOMPAGNEMENT Collectif régional de développement : 260 800 $ fessionnelle. l’Entente de partenariat territorial en lien avec la collecti- DE CULTURE BAS-SAINT-LAURENT • Des activités de communication adaptées afin vité du Bas-Saint-Laurent permet l’attribution d’un soutien -- En 2020-2021, on note 255 interventions en accompa- d’aider des personnes à se rendre vers les services financier aux créateurs et aux organismes artistiques. Ce pro- gnement par courriel, téléphone ou rencontres virtuelles. appropriés pour elles. gramme est issu d’une entente entre le Conseil des arts et Au total, 157 projets ont reçu du soutien se traduisant des lettres du Québec, les huit MRC en collaboration avec le par une augmentation de 12 % par rapport à l’an dernier. CRD qui a pour rôle d’administrer une partie des sommes de l’entente et de coordonner le comité de répartition. L’objectif -- Au total, 55 artistes des huit MRC du Bas-Saint-Laurent, INTERVENTION MUNICIPALE EN DÉVELOPPEMENT SOCIAL est de soutenir des projets de création, de production ou de 57 organismes et 4 partenaires ont bénéficié d’un accom- Un portrait pour mieux planifier et agir diffusion favorisant des liens entre les arts et la collectivité. pagnement. À la demande des MRC, le CRD a débuté à l’hiver 2021 décision dans plusieurs sphères touchant le dévelop- Durée du projet : 2019-2023 un portrait de l’intervention municipale en développe- pement social telles que l’urbanisme, l’habitation, la ENVELOPPE BUDGÉTAIRE ment social. La préoccupation des élu[e]s et dirigeants mobilité durable, l’alimentation, le soutien aux familles, est de mieux comprendre les enjeux du secteur et la santé et les services sociaux ou encore la participation Conseil des arts et des lettres du Québec (CALQ) : 498 000 $ d’avoir une représentation précise de leurs interventions et l’inclusion. Municipalités régionales de comté : 355 845 $ en matière d’investissements financiers et de ressources Villes centre et de centralité : 240 000 $ humaines. La principale étape du printemps aura été de collecter des données auprès des MRC (investissements et res- RDBSL Dans sa finalité, ce portrait proposera une vision com- sources humaines). Ce portrait sera déposé d’ici la fin -2021 | C d’activités 2020 Rapport mune du développement social. Il représentera égale- de l’année 2021. ment un outil de planification et d’aide à la prise de 11
Programme d’aménagement durable des forêts (PADF) du ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs (MFFP) LUTTE À LA BERCE DU CAUCASE ET À LA BERCE SPHONDYLE COORDINATION FAITS SAILLANTS Les travaux se poursuivent DES TABLES LOCALES RESSOURCES NATURELLES ET ENVIRONNEMENT -- Au cours de la dernière année, huit TGIRT locales et une Le groupe de travail régional a poursuivi le déploiement DE GESTION INTÉGRÉE TGIRT régionale ont été tenues. du plan de lutte sur le territoire. Ce dernier consiste à DES RESSOURCES ET -- Le CRD a poursuivi la coordination de l’ensemble des travaux des TLGIRT et effectué le travail en comité pour l’arrachage des plants, la récolte des fleurs avant que DU TERRITOIRE (TLGIRT) la révision du potentiel acéricole du Bas-Saint-Laurent. les plantes ne relâchent leurs nombreuses graines et Il a également entamé la production de capsules vidéo la détection de nouvelles colonies ou plantes isolées. Pour une harmonisation réussie comme outil de vulgarisation sur différents thèmes abor- À noter que des travaux plus intenses de lutte sont déployés depuis l’an dernier sur les territoires des entre les utilisateurs de la forêt dés aux TLGIRT. -- Dans le cadre du processus d’acquisition de connaissances MRC de La Matapédia, de La Matanie et de La Mitis afin Au Bas-Saint-Laurent, des TLGIRT sont mises en place pour visé par les TLGIRT, les résultats du rapport « Les effets de contrer la propagation de la berce sphondyle. les deux unités d’aménagement (UA) dans le but d’assu- Durée : 2018-2021 des populations d’orignaux sur la régénération naturelle rer une prise en compte des intérêts et des préoccupations des forêts en territoire public » ont été présentés lors de FAITS SAILLANTS ENTENTE ANNUELLE des personnes et des organismes concernés par les activi- Ministère des Forêts, de la Faune la rencontre régionale de janvier 2021. Par ailleurs, deux -- Le CRD et le CISSS du Bas-Saint-Laurent investissent tés d’aménagement forestier. Le CRD a poursuivi la coordi- projets de recherche ont été initiés conjointement par le et des Parcs : 242 880 $ depuis 2018 chacun 20 000 $ l’an pour les années 2021 à 2023. nation des travaux des TLGIRT et des comités, notamment CRD et le ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs pour la révision de la cartographie du potentiel acéricole et (MFFP). Le premier vise à faire le suivi de l’implantation -- Les ententes ont été renouvelées avec les Organismes pour la proposition de modalités régionales pour la nouvelle de la régénération du bouleau jaune dans les peuplements des bassins versants pour les travaux d’éradication. -- Au cours de l’été 2020, 90 colonies dispersées sur TRAVAUX SUR approche de répartition par compartiments d’organisation feuillus aménagés et le second consiste à faire le suivi des 101 129 mètres carrés, soit l’équivalent de 10,11 ha, LES TERRES PUBLIQUES spatiale (COS) des coupes forestières. travaux sylvicoles réalisés depuis 30 ans sur la production ont été traitées. INTRAMUNICIPALES Durée de l’entente : 2018-2021 de brout dans les ravages de cerfs de Virginie. ENVELOPPE BUDGÉTAIRE ORGANISMES MANDATÉS Au cours de la dernière année, le CRD a Ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs : POUR CONTRER LA BERCE travaillé à l’élaboration du plan d’action annuel 196 312 $ par année et coordonné les budgets dédiés aux travaux Organisme de bassins sylvicoles sur les terres publiques intramunici- versants de Kamouraska, pales. L’objectif est de maximiser les retom- L’Islet et Rivière-du-Loup bées socioéconomiques de la gestion de ces Organisme de bassins terres au bénéfice des collectivités locales. versants du Nord-Est du Bas-Saint-Laurent (de Au cours de la période 2020-2021, le bud- Trois-Pistoles à Matane) get provenant du Programme d’aménage- ment durable des forêts a permis d’aménager Organisme de bassin 185 hectares de forêt pour l’ensemble des versant du fleuve MRC du Bas-Saint-Laurent et la mise en terre Saint-Jean (Témiscouata) de 77 583 plants. Organisme de bassin versant Matapédia- Restigouche Durée du projet (2e phase) : 2020-2023 ENVELOPPE BUDGÉTAIRE Collectif régional de développement : 60 000 $ RDBSL -2021 | C Centre intégré de santé et de services sociaux : 60 000 $ d’activités 2020 Rapport CN (uniquement pour 2021-2021) : 5 000 $ 13
LA TABLE RÉGIONALE DES ÉLU[E]S MUNICIPAUX DU BAS-SAINT-LAURENT Le CRD est mandaté du soutien administratif de la Table régionale des élu[e]s municipaux du Bas-Saint-Laurent. Créée en mai 2019, la TREMBSL regroupe les huit préfets et préfètes des MRC bas-laurentiennes et les dix maires et mairesses des cités régionales ou des municipalités de centralité. Dans le cadre de son mandat, la Table vise à : -- Être l’interlocutrice politique privilégiée de toute une région auprès des gouvernements supérieurs. -- Améliorer la concertation et la coordination des actions politiques des élu[e]s municipaux. L’APPUI -- Assurer un leadership accru en matière de développe- BAS-SAINT-LAURENT ment régional, ainsi qu’une plus grande complémentarité Fier de ses 11 années d’intervention RÉGIE INTERMUNICIPALE DE L’ÉNERGIE des différents mandats régionaux interpellant les élu[e]s municipaux. Après 11 ans d’existence, L’APPUI Bas-Saint-Laurent La gestion d’une ressource au profit des communautés -- Favoriser la cohésion régionale, notamment avec les terminera officiellement son mandat régional en leaders de la société civile dans l’identification des priorités octobre 2021. À cette étape, une gouvernance Le CRD a le mandat de la gestion administrative Au cours de la période 2020-2021, le CRD a bénéfi- unique pour l’ensemble du Québec assumera, avec régionales. et financière de la Régie intermunicipale de l’Éner- cié de 900 000 $ en revenus éoliens. Plus de 650 000 $ la contribution d’un réseau de personnes conseil- -- Promouvoir les priorités régionales auprès des élu[e]s gie du Bas-Saint-Laurent (RIÉBSL). Rappelons que la ont été investis dans des projets régionaux. La presque lères en développement régional, la poursuite de la provinciaux, fédéraux et municipaux. RIÉBSL est formée d’un partenariat entre les huit MRC totalité des sommes résiduelles est engagée dans ces mission de soutien aux personnes proches aidantes. du Bas-Saint-Laurent, le CRD et la Première Nation mêmes projets d’ici 2025. -- Définir des projets structurants répondant aux besoins Au cours de la dernière décennie, L’APPUI a favo- Wolastoqiyik Wahsipekuk. Elle a notamment pour des organismes et de la population du Bas-Saint-Laurent. risé une innovation sociale majeure en plaçant rôle de négocier et conclure une ou plusieurs alliances PROJETS - Promoteurs le rôle et les besoins des proches aidants au pre- Mai 2019 - Légende à la page suivante avec des partenaires privés et/ou municipaux en vue mier plan et en mettant en lumière leur apport Mobilités et Territoires d’établir, acquérir, financer et exploiter un ou plu- Conseil régional de l’environnement essentiel pour le soutien aux aînés en perte sieurs parcs éoliens au bénéfice des communautés. d’autonomie. Entente sectorielle – Soutien à la commercialisation La Régie détient 33 % de l’actionnariat des parcs éoliens des produits bioalimentaires du Bas-Saint-Laurent communautaires de Nicolas-Riou, situé dans les MRC Saveurs du Bas-Saint-Laurent Au Bas-Saint-Laurent, plus de 3 647 600 $ ont été des Basques et de Rimouski-Neigette, et de Roncevaux, Valorisation du Bas-Saint-Laurent - Tourisme Bas-Saint-Laurent investis en services adaptés. La pierre d’assise de ces SERVICES ADMINISTRATIFS situé dans la MRC d’Avignon en Gaspésie. Les profits réalisations aura été un plan de gestion basé sur une Agent de liaison PAJ-BSL 20-21 - Univers Emploi 2020-2021 (CJE) sont versés annuellement aux partenaires. répartition équitable entre les huit territoires de MRC, Plan d’action sur l’emploi saisonnier - CRD ENVELOPPE BUDGÉTAIRE 2019-2023 chacun ayant pu ainsi développer des services en fonc- Formation d’une régie intermunicipale Ministère des Affaires municipales et del’Habitation tion des besoins et réalités de leur milieu. Ajoutons du transport collectif - CRD (Fonds d’appui au rayonnementdes régions) : 197 595 $ PROJETS FINANCÉS MONTANT qu’environ 1 000 personnes bénéficient annuelle- AU 31 MARS 2021 OSEntreprendre 2019-2020 - CRD Collectif régional de développement ment d’activités et de services déployés par les orga- du Bas-Saint-Laurent : 167 595 $ Campagne « Soyons bienveillants » - CRD nismes communautaires partenaires. Une offre de (partenariat COSMOSS et TREMBSL) Municipalités régionales de comté : 30 000 $ services pour les personnes proches aidantes auprès Soutien à 5 projets de Portrait stratégique de la main-d’oeuvre et de l’emploi - CRD d’aînés est maintenant bien implantée et les priorités développement régionaux 350 125 $ administrés par le CRD Ressources régionales - Alliance pour la solidarité - CRD COSMOSS seront d’en assurer la pérennité et le développement. L’APPUI Bas-Saint-Laurent déposera à cet effet un rap- Ressources locales - Alliance pour la solidarité - CRD Pour que chaque jeune développe son potentiel port présentant des recommandations favorisant une Soutien à 12 organismes Élaboration et déploiement d’un plan de communication pour l’attractivité régionale - CRD Le CRD est fiduciaire de la Démarche COSMOSS dont la mission est suite durable aux actions engagées. pour la mise en œuvre de projets 149 500 $ de développement régional de soutenir le développement des jeunes de 0 à 30 ans. Déployée Éradication de la Berce du Caucase et de la berce sphondyle - CRD dans les huit territoires de MRC du Bas-Saint-Laurent, COSMOSS La région peut témoigner sans nul doute de sa regroupe des partenaires des réseaux de la santé et de l’éduca- reconnaissance à l’équipe qui a travaillé avec Expérimentation des types de rémunération Soutien aux opérations Emploi en aménagement forestier - CRD tion, des secteurs municipal, de la petite enfance, de l’emploi énergie et dévouement au cours de la dernière 170 626 $ et du milieu communautaire. Leur adhésion est volontaire alors décennie, particulièrement la directrice générale, et au fonctionnement du CRD Coordination de l’Entente régionale de services en travail de rue - CRD que leurs collaborations touchent quatre enjeux déterminants Marie-Hélène Chouinard, et les agentes de liaison, sur le parcours de vie des jeunes : une entrée scolaire réussie, Françoise Madore et Karine Giasson. Soutien à la Démarche COSMOSS Bas-Saint-Laurent TOTAL 650 250 $ de saines habitudes de vie, la réussite éducative et une inté- Table régionale des élu[e]s municipaux gration réussie au marché du travail et dans la société. du Bas-Saint-Laurent RDBSL -2021 | C Soutien au fonctionnement ENVELOPPE BUDGÉTAIRE RÉGIONALE 2020-2021 d’activités 2020 Rapport Économie sociale Bas-Saint-Laurent Collectif régional de développement et les Municipalités régionales de comté : 300 000 $ 15
PERSONNEL AU 31 MARS 2021 RESSOURCES NATURELLES Mélodie Mondor Directrice générale Laurent Gagné Conseiller scientifique Jean-Charles Ledeuil Responsable des finances Marie-Hélène Langis (jusqu’en décembre 2020) Agente de développement aux ressources naturelles Sylvie Chénard Technicienne administrative Patrice Mathieu (janvier à mars 2021) Agent de développement aux ressources naturelles Mélissa Fillion Adjointe administrative RECHERCHE-ACTION POUR Nancy Proulx LE MAINTIEN À DOMICILE DES AÎNÉS Agente régionale de communication ET LA VITALITÉ DES COMMUNAUTÉS Marcel Moreau Annie Lachance Responsable des dossiers technologiques Hirondelle Varady-Szabo et de l’informatique Agentes de recherche en innovation sociale ALLIANCE POUR LA SOLIDARITÉ SERVICES EN TRAVAIL DE RUE BAS-SAINT-LAURENT Maxime Boucher Coordonnateur (remplacement) Étienne Lessard Agent régional d’accompagnement des communautés SITES WEB À CONSULTER MRC de l’est du territoire Collectif régional de développement du Bas-Saint-Laurent | crdbsl.org PLAN D’ACTION RÉGIONAL Anaïs Giroux-Bertrand SUR L’EMPLOI SAISONNIER Agente régionale d’accompagnement des communautés La Vitrine du Bas-Saint-Laurent | bassaintlaurent.org MRC de l’ouest du territoire SERVICES ADMINISTRATIFS Marie-Claude Guérette Elsa Lambert Agente régionale d’accompagnement Les Tables de gestion intégrée des ressources et du territoire | crdbsl.org/tablegirt Agente locale d’accompagnement des communautés MRC de Rimouski-Neigette La Démarche COSMOSS Bas-Saint-Laurent | cosmoss.qc.ca PORTRAIT STRATÉGIQUE DE Olivier Angrignon-Girouard DÉVELOPPEMENT DE LA Agent local d’accompagnement des communautés MAIN-D’ŒUVRE ET DE L’EMPLOI (jusqu’en février 2021) MRC de Rivière-du-Loup Jean-François Babin Agent de recherche Elizabeth Dupont Agente locale d’accompagnement des communautés CRÉDITS PHOTOS MRC de La Mitis Agence régionale de mise en valeur des forêts privées du Bas-Saint-Laurent, Marie-Josée Dubé, DÉMARCHE D’ATTRACTIVITÉ Sébastien Lévesque Nicolas Gagnon, Sophie Jean, Jean-Christophe Lemay, Ruralys, SADC des Basques, Triango DU BAS-SAINT-LAURENT Agent local d’accompagnement des communautés GRAPHISME Audrey Plouffe MRC de La Matapédia Stéphanie Beaudoin - conception graphique Agente régionale d’accompagnement July-Anne Bouffard Agente locale d’accompagnement des communautés MRC de La Matanie LÉGENDE - PHOTO DE LA TREMBSL EN PAGE 15 : Louis-Philippe DeGrandpré Gaétan Ouellet, maire de Témiscouata-sur-le-Lac, Bertin Denis, préfet de Agent local d’accompagnement des communautés la MRC des Basques, Chantale Lavoie, préfet de la MRC de La Matapédia, MRC des Basques Collectif régional de développement du Bas-Saint-Laurent Denis Santerre, préfet de la MRC de La Matanie, Normand Morin, maire de Dégelis, Martin Soucy, maire de Mont-Joli, Sylvie Vignet, mairesse de Rivière- 186, rue Lavoie, Rimouski (Québec) G5L 5Z1 du-Loup, Jérôme Landry, maire de Matane, Marc Parent, maire de Rimouski, Dimka Bélec Francis Saint-Pierre, préfet de la MRC de Rimouski-Neigette, Agent local d’accompagnement des communautés Téléphone : 418 724-6440 #221 Sylvain Hudon, maire de La Pocatière, Pierre D’Amours, maire d’Amqui et vice-pré- sident de la TREMBSL, Michel Lagacé, préfet de la MRC de Rivière-du-Loup et MRC de Témiscouata Courriel : secretariat@crdbsl.org président de la TREMBSL, Bruno Paradis, préfet de la MRC de La Mitis ainsi que Guylaine Sirois, préfet de la MRC de Témiscouata. ABSENTS: Yvon Soucy, préfet Marie-Maude Michaud de la MRC de Kamouraska, Rénald Bernier, maire de Saint-Pascal et Jean-Pierre Agente locale d’accompagnement des communautés Rioux, maire de Trois-Pistoles. MRC de Kamouraska
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2020-2021
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