RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2018 - Saint-Quentin-en-Yvelines
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RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2018 Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 1
SOMMAIRE 02 INTRODUCTION 05 CONTEXTE DESCRIPTIF DU TERRITOIRE 18 LE DÉVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DES POLITIQUES DE SQY 19 RÉVÉLER & TRANSFORMER L’EXISTANT 37 LIER LES INITIATIVES & FAIRE ENSEMBLE 59 CONSIDÉRER TOUTES LES SITUATIONS DE VIE 77 LIBÉRER LES ÉNERGIES POUR INNOVER
ÉDITO
Le développement durable est avant tout une notion de transver-
salité, un concept qui tend à permettre à une société de pouvoir se
développer tout en respectant la Nature et l’Humain afin de pouvoir
laisser aux générations futures un milieu de vie identique voire de
meilleure qualité que celui dans lequel nous évoluons. Il est pri-
mordial de ne pas oublier que sans Nature il n’y a pas d’Humanité.
Nous avons dans ce cadre un engagement fort à prendre afin de
pouvoir permettre la réalisation de cet objectif. Les élus de Saint-
Quentin-en-Yvelines ont pris cet engagement en votant le 20 sep-
tembre 2018 le Plan Climat Air Energie Territorial. Ce plan nous
permet d’asseoir une politique de développement durable trans-
verse et pérenne sur le territoire, de lancer une dynamique avec
l’ensembles des citoyens.
En effet, nous devons faire évoluer nos comportements, nos mo-
des de vie afin de pouvoir répondre aux enjeux actuels et à venir
afin de limiter notre impact sur le climat et nous adapter au mieux
au changement climatique.
Et nous savons que les moins aisés sont les premières victimes de
ces changements : notre capacité à vivre ensemble est en jeu.
Les objectifs de l’adaptation au changement climatique sont mul-
tiples, le rapport de Développement Durable de l’agglomération
met en exergue la transversalité et la multiplicité des actions et des
acteurs qui peuvent et doivent intervenir.
Saint-Quentin-en-Yvelines a un potentiel important d’améliora-
tion ! La rénovation des bâtiments (publics, habitat, immobilier
d’entreprise) permettra de réduire les émissions de gaz à effet de
serre mais également de réduire la fracture énergétique ; les trans-
ports sont également propices à des innovations et à des évolu-
tions de mode de vie qui permettront de garder un air de bonne
qualité tout en réduisant les nuisances sonores ; l’agriculture lo-
cale est en lien étroit avec le développement durable, en effet en
rapprochant la production de la consommation nous réduirons nos
émissions en aidant les agriculteurs locaux à se développer et à
faire de notre territoire un lieu de développement « agréable ».
L’aménagement de notre territoire dans son ensemble doit contri-
buer à limiter les déplacements, à favoriser les échanges humains,
la participation des habitants, l’économie circulaire.
Il ne s’agit que d’exemples, je vous laisse découvrir l’ensemble des
actions de la Communauté d’agglomération et des communes qui
la composent afin de pouvoir mieux comprendre que nous sommes
déjà engagés mais que nous devons aller très vite encore plus loin
et innover socialement, économiquement et environnementale-
ment afin que Saint-Quentin-en-Yvelines devienne un territoire
exemplaire d’innovation durable.
Bertrand Houillon
Vice-président
chargé de Développement durable et de la ruralité
INTRODUCTION
Le territoire saint-quentinois s’organise autour d’un triple
équilibre entre l’habitat et l’emploi, les équipements et les
logements et enfin, les espaces aménagés et les espaces naturels.
Il présente ainsi un aspect de « ville à la campagne », riche en
grandes infrastructures et en équipements, mais aussi en espaces
verts. Cette identité spécifique est bâtie sur des séquences de
développement urbain successives.
Les communes de l’agglomération sont Saint-Quentin-en-Yvelines est résolument
Coignières, Élancourt, Guyancourt, La Verrière, tournée vers l’avenir, avec des politiques
Les Clayes-Sous-Bois, Magny-les-Hameaux, d’innovation volontaires et un souci constant
Maurepas, Montigny-le-Bretonneux, Plaisir, d’harmoniser son territoire. Le développement
Trappes, Villepreux et Voisins-le-Bretonneux. équilibré et durable de l’agglomération est au
L’agglomération recouvre 120 km² dont plus cœur des préoccupations du projet territorial de
de 62 % sont des espaces verts et bleus. SQY depuis bien avant la loi Grenelle de 2010.
L’urbanisation se concentre principalement sur Cet objectif se caractérise par une multitude de
le Plateau de Saint-Quentin-en-Yvelines. Ses documents-cadres guidant le développement de
228 052 habitants vivent dans 93 272 logements la communauté d’agglomération vers un futur
dont 28 % sont des logements sociaux. plus « résilient ».
De nombreux enjeux se croisent sur ce territoire : Dans cette optique, SQY articule sa politique de
projets politiques des élus des communes développement durable autour des cinq objectifs
et de l’intercommunalité (SQY), objectifs du de ce dernier :
département des Yvelines et de la région Île-
de-France, politiques publiques de l’État, effort ǏǏla lutte contre le changement climatique et la
national et international de réduction des protection de l’atmosphère ;
émissions des gaz à effet de serre. En outre, ǏǏla préservation de la biodiversité et la
le 1er janvier 2016, sur la base des différentes protection des milieux et ressources ;
évolutions législatives survenues depuis 2010, la ǏǏl’épanouissement de tous les êtres humains ;
nouvelle Communauté d’agglomération a élargi ǏǏla cohésion sociale et la solidarité entre
son périmètre à 12 communes : Saint-Quentin- territoires et entre générations ;
en-Yvelines (SQY), Terre d’Innovations. ǏǏdes dynamiques de développement
suivant des modes de production et de
La politique communautaire de développement consommation responsables.
durable, engagée dès 2005 avec l’instauration
d’une mission Agenda 21, constitue une
composante essentielle du projet de
l'agglomération. Elle met en cohérence
l'ensemble des politiques, programmes et projets,
sans ralentir pour autant les démarches déjà
engagées. Il s’agit également de respecter les
rôles et compétences de chacun, en particulier
des communes.
2 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines
I NTRODUCTION
Le premier Plan de développement durable de Ainsi, si les dispositifs encadrant l’action des
Saint-Quentin-en-Yvelines (PDD) a été adopté en pouvoirs publics de Saint-Quentin-en-Yvelines
septembre 2013 par le conseil communautaire, à changent, la dynamique qui anime la politique
l’échelle des 7 communes qui composaient alors communautaire demeure toujours la même :
l’agglomération. Il présentait la vision globale améliorer le cadre et les conditions de vie des
des élus de l’agglomération pour répondre aux habitants en assurant un développement social et
enjeux territoriaux de manière durable et servir économique équilibré, préserver l’environnement
de levier pour l’innovation territoriale. Il a été en œuvrant pour la santé de tous.
conçu en cohérence avec les autres politiques
et programmes territoriaux de l’agglomération
de manière à faciliter les synergies : éviter les
doublons permet ainsi de réaliser des économies
de moyens.
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 3
4 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines
01 CONTEXTE & DESCRIPTIF DU TERRITOIRE Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 5
HISTOIRE
D’UN TERRITOIRE
Saint-Quentin-en-Yvelines est un territoire multi-facettes à la fois défini par sa
géographie et sa dynamique urbaine héritée des années 1960. En raison de sa
position géostratégique et de son histoire urbaine particulière, elle se caractérise
par une articulation unique entre le rural et l’urbain. SQY a su devenir un pôle de
vie et d’activités économiques d’envergure à l’échelle régionale.
DES FERMES DU PLATEAU L’EXTENSION DU PÉRIMÈTRE DE
À LA VILLE NOUVELLE. L’AGGLOMÉRATION (2016) : SQY
La communauté d'agglomération de Saint- AUJOURD’HUI
Quentin-en-Yvelines se caractérise par une forte Au 1er janvier 2016, sur la base des différentes
présence de massifs forestiers et d’espaces évolutions législatives survenues depuis 2010,
agricoles. Le territoire est fortement impacté par le la nouvelle Communauté d’agglomération a
développement d’un réseau d’étangs, de rigoles et élargi son périmètre à 12 communes : Saint-
d’aqueducs artificiels conçus pour approvisionner Quentin-en-Yvelines (SQY), Terre d’Innovations.
le domaine royal de Versailles sous l’influence de L’agglomération saint-quentinoise constitue un
Louis XIV (entre 1675 et 1678). centre d’activités à part entière, relié à la capitale
Au XIXe siècle, les progrès de l’industrialisation par un dense réseau de transports en commun
et du chemin de fer modifient le paysage et la (7 gares, 95 lignes de bus). Une situation qui lui
démographie de la région. Les lignes Montparnasse- permet d’être le premier Pôle économique de
Rambouillet et Montparnasse-Dreux amènent une l’Ouest Parisien après La Défense, avec 143 602
nouvelle population sur le territoire. emplois et 16 850 établissements économiques,
mais également un pôle d’enseignement supérieur
LA VILLE NOUVELLE ( 1970-2003 ) : (4 établissements dont une université, 20 000
UNE FORTE DYNAMIQUE URBAINE étudiants au total).
Le principal tournant dans l’évolution de SQY est le
projet national de villes nouvelles visant à désengorger Aujourd’hui, 41 % des habitants ont moins de 30 ans,
Paris (Schéma directeur d’aménagement et et le taux d’activité se monte à 69 % – soit 3 points
d’urbanisme de la région parisienne de 1965). SQY de plus que la moyenne de l’Île-de-France1. De
fait partie des 5 villes nouvelles décidées par l’Etat nombreuses grandes entreprises y sont implantées
en région parisienne, et sa construction mobilise des : Technocentre Renault (10 000 emplois), Bouygues
dispositifs dérogatoires au droit commun. Bâtiment (3 500 emplois), Thalès (3 500 emplois),
France Télécom puis Orange (2 500 emplois). Il
Cette politique d'aménagement va considérablement s’agit d’emplois majoritairement qualifiés (37 %
dynamiser l’urbanisation du territoire. Entre 1968 de cadres et 28 % de professions intermédiaires2).
et 1999, la population saint-quentinoise augmente Le taux de chômage du territoire est inférieur à la
en moyenne de 5,8 % par an. En 1999, le territoire moyenne régionale (10,8 % de la population active,
compte six fois plus d’habitants qu’en 1968. Au contre 12,8 % en Île-de-France3).
cours de la décennie 1990, 60 % des em plois
créés dans les Yvelines l’ont été à SQY. A la fin La grande diversité des communes composant
des années 90, Saint-Quentin-en-Yvelines est un le territoire saint-quentinois offre un spectre
territoire caractérisé à la fois par sa jeunesse et son urbain hétérogène, où l’urbanisation s’est faite en
dynamisme économique. respectant la présence de la nature en ville. Le
développement urbain de SQY valorise et préserve
LA STABILISATION DU TERRITOIRE (2004-2015) les atouts locaux : parcs, coulées vertes, et plus
En 2004, SQY devient une communauté largement « trame verte et bleue » (TVB). Ainsi, le
d’agglomération et rentre administrativement dans territoire bénéficie d’une riche biodiversité.
le droit commun. Elle est alors composée de 7
communes : Élancourt, Guyancourt, La Verrière, Il bénéficie également de la proximité de grands
Montigny-le-Bretonneux, Magny-les-Hameaux, espaces verts classés (Château de Versailles
Trappes et Voisins-le-Bretonnneux. L’urbanisation
et ses jardins), ainsi que d’espaces naturels et
du territoire se poursuit à la marge, pour répondre
agricoles comme le Parc Naturel Régional de
aux besoins en logements, en équipements et en
la Haute Vallée de Chevreuse ou le plateau de
développement économique.
Saclay.
1 & 3 Pré-diagnostic / rojet de territoire - SQY Demain - Décembre 2016
2 Insee recensement, CLAP, DADS 2015
6 | Rapport développement durable 2017
2018 Saint-Quentin-en-Yvelines
Saint-Quentin-en-Yvelines
SQY DANS SON
ENVIRONNEMENT
LE TERRITOIRE DANS SON Enfin, le Département exerce aussi une influence
ENVIRONNEMENT : AGGLOMÉRATIONS sur les politiques de son territoire via le Schéma
LIMITROPHES, PARIS-SACLAY, GRAND d’aménagement pour un développement
PARIS, DÉPARTEMENT DES YVELINES équilibré des Yvelines (Sdadey). Il fixe le cadre de
ET RÉGION ÎLE-DE-FRANCE référence des actions du Conseil départemental
des Yvelines. Adopté le 12 juillet 2006, il n’a
Depuis la loi du 7 août 2015 sur la Nouvelle Orga- toutefois pas de dimension prescriptive pour
nisation Territoriale de la République (« NOTRe »), l’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines.
Saint-Quentin-en-Yvelines est entourée de
quatre Établissements Publics de Coopération
Intercommunale (EPCI ):
ǏǏla Haute Vallée de Chevreuse (au Sud) ;
ǏǏle Cœur d’Yvelines (à l’Ouest) ;
ǏǏGally-Mauldre (au Nord) ;
ǏǏVersailles Grand Parc (au Nord-Est) ; in e
Se
ǏǏCommunauté Paris-Saclay (à l’Est). A 14
la
N
L’agglomération de Saint-Quentin-en -Yvelines La Défense
A 13 PARIS
est par ailleurs comprise dans le périmètre A 86
d’études de l’Établissement public d’aménagement Montparnasse
de Paris-Saclay (EPAPS). Créé par décret A 12
Versailles
du Conseil d’Etat en 2009, il pilote le projet N 12
N 12
N 118
d'opération d'intérêt national (OIN) Massy- D 91
A 86 A 6b
A 86
N 10
Saclay-Versailles-Saint-Quentin. Son périmètre Massy
d'action couvre 49 communes au Sud-Ouest D 36 Saclay TGV
Saint-Quentin- St-Rémy-lès-
de Paris (dont sept des douze communes de la en-Yvelines Chevreuses Orly
A 10 A6
communauté d'agglomération de Saint-Quentin-
en-Yvelines). Il vise au développement d'un cluster
scientifique et technologique porteur de croissance
économique.
D’autres échelles territoriales sont porteuses de
dynamiques exerçant une forte impulsion sur LE TERRITOIRE DE SQY
Saint-Quentin-en-Yvelines.
ǏǏ est entouré de 5 EPCI ;
La Métropole du Grand Paris (MGP) est l’une d’entre ǏǏ est compris dans le périmètre
elles. Depuis le 1er janvier 2016, la MGP réunit 131 d’études de l’EPAPS ;
communes et 7 millions d’habitants. Elle est gérée ǏǏ est cadré par les orientations
régionales du Sdrif, ainsi que par
par un conseil qui compte 209 membres.
plusieurs schémas régionaux ;
ǏǏ est influencé par la Métropole du
La région Île-de-France est l’échelle qui permet Grand Paris et par le département
de cadrer l’urbanisme régional. Voté en 2013, des Yvelines.
le Schéma directeur de la Région (« Sdrif Île-
de-France 2030 ») donne les grands axes du
développement de SQY. Tous les documents
d’urbanisme doivent lui être conformes, et son
influence s’exerce sur plusieurs domaines (espaces
naturels, espaces déjà urbanisés, etc). Par ailleurs,
un Schéma Régional Climat-Air-Énergie (SRCAE)
engage les territoires. À SQY, il fixe les objectifs du
PCAET, le plan climat air énergie territorial.
Rapport développement durable 2018
2017 Saint-Quentin-en-Yvelines | 7
LES COMPETENCES
DE L’AGGLOMÉRATION
La communauté d’agglomération
de SQY exerce les compétences
transférées en lieu et place des
communes membres. Ces transferts
n’excluent néanmoins pas que
ces dernières puissent conserver
des compétences de proximité.
SQY exerce ainsi trois types de
compétences :
Les compétences obligatoires
ǏǏdéveloppement économique : innovation,
entreprises, partenariats, parc immobilier… ;
ǏǏaménagement du territoire : Plan Local d’Ur-
banisme intercommunal (PLUi), accessibilité,
patrimoine urbain et architectural, équilibre reliant deux communes et/ ou deux
entre zones urbaines et zones vertes et bleues, quartiers). Ce réseau peut être automobile,
etc. ; piéton ou vélocipédique. La communauté
d’agglomération travaille aussi à l’optimisation
ǏǏgestion de l’équilibre social de l’habitat : de la circulation automobile sur son territoire.
Programme Local de l’Habitat (PLH),
production de logements, etc. ; ǏǏEau et assainissement : SQY assure la mise
en place et la gestion de l’éclairage public
ǏǏaccueil des gens du voyage : réalisation et (39 000 points lumineux), la signalisation
gestion des aires d’accueil; lumineuse tricolore, les abribus et le
jalonnement directionnel sur l’ensemble du
ǏǏpolitique de la ville : lutte contre l’exclusion territoire. Dans le cadre de la compétence
sociale et les inégalités territoriales. assainissement, SQY gère à la fois la collecte
des eaux usées, leur transport et leur
ǏǏcollecte, traitement et valorisation des déchets traitement au sein des stations d’épuration.
ménagers. Les dépenses sont totalement couvertes par la
redevance assainissement votée annuellement
ǏǏGestion des Milieux Aquatiques et Préventions par l’agglomération. La compétence eau
des Inondations (GEMAPI), depuis le 1er janvier potable est actuellement déléguée au Syndicat
2018*. Mixte pour la Gestion du Service des Eaux de
Versailles et Saint-Cloud (SMGSEVESC) et
Les compétences optionnelles au Syndicat Intercommunal de la Région des
Yvelines pour l’Adduction d’Eau (SYRIAE). SQY
ǏǏVoirie : SQY est compétente pour la a néanmoins sous sa charge la gestion et la
création, l’aménage
ment et l’entretien des maintenance des 1 555 bornes et bouches
voiries communautaires (réseau secondaire d’incendie du territoire.
*Les collectivités disposent d’une période transitoire de 2 ans
pour réfléchir à l’exercice de la compétence avec les syndicats
et notamment déterminer la gouvernance sur le territoire.
8 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesǏǏÉquipements culturels et sportifs : SQY gère ǏǏŒuvres d’art et mobilier urbains : Elle assure la
les équipements sportifs et culturels du gestion du mobilier urbain et des Œuvres d’art
territoire à vocation intercommunale, dont le urbain implantées en bord de voirie et dans les
réseau des médiathèques. espaces verts d’intérêt communautaire.
Les compétences facultatives ǏǏPropreté urbaine : Elle est chargée du nettoyage
des espaces publics aux abords des gares.
ǏǏSport : SQY favorise le déploiement du sport sur
son territoire : organisation de manifestations ǏǏDéfense extérieure contre l’incendie : SQY
sportives, soutien au sport de haut niveau et participe à la défense extérieure contre
aux équipements sportifs. Elle favorise l’accès l’incendie notamment en créant et exploitant
au sport et développe les activités de l’Ile-de- les points d’eau nécessaires (hydrants) sur
Loisirs. l’espace public de l’ensemble des communes.
ǏǏCulture : SQY définit et met en œuvre une ǏǏAction sociale : SQY développe une politique
politique de lecture publique via le réseau des d’action sociale d’intérêt communautaire
savoirs accessibles à tous regroupant douze (santé, accompagnement des publics en
médiathèques, un bibliobus et le service en situation de fragilité socio-économique,
ligne « E-médiathèque ». Elle favorise le accompagnement des personnes âgées,
rayonnement culturel de l’agglomération en coopération décentralisée). SQY est dotée
soutenant les équipements culturels et en d’un Institut de promotion de la santé, qui
organisant des manifestations culturelles. Elle coordonne la politique de santé publique du
anime un réseau de coopération culturelle territoire.
et soutient le développement de l’éducation
artistique en milieu scolaire. ǏǏProtection et mise en valeur de l’environnement
et du cadre de vie : SQY s’est dotée d’une
ǏǏEnseignement culturel, recherche et compétence facultative liée à la « protection et
innovation: SQY soutient et valorise mise en valeur de l’environnement et du cadre
l’enseignement supérieur et la recherche sur de vie ». Dans ce cadre, elle pilote notamment
son territoire. Elle apporte son soutient à la l’élaboration d’un plan de prévention du bruit
vie étudiante et conduit un ensemble d’actions dans l’environnement. Elle met également en
visant à consolider la place de l’agglomération œuvre son Plan Climat Air Energie Territorial,
au sein de l’OIN Paris-Saclay. voté le 20 septembre 2018.
ǏǏAménagement de l’espace communautaire et Dans le cadre de la mise en œuvre de l’ensemble de
autorisations relatives au droit des sols : SQY ses compétences et de sa compétence spécifique
est compétente pour les actions lui permettant de protection et mise en valeur de l’environnement
de mettre en œuvre ses compétences et du cadre de vie, SQY met en place sa politique
obligatoires. Elle met en œuvre la politique de développement durable.
foncière relative au droit de préemption et
instruit les autorisations relatives au droit des
sols dans les zones d’aménagement concerté
et les lotissement d’initiative communautaire.
ǏǏRéseaux : SQY met en œuvre et gère
l’éclairage public, la signalisation lumineuse
tricolore, le jalonnement directionnel et les
abribus sur l’ensemble du territoire. Elle est
autorité concédante en gaz et électricité. Elle
est compétente en matière de réseaux de
communication électronique et de service de
communications audiovisuelles.
ǏǏEspaces verts : Elle valorise le patrimoine
paysager, aménage et entretient des espaces
verts, boisés et arborés (parcs, squares,
bassins, aires de jeux, parcours sportifs,
espaces extérieurs de résidences et bâtiments
communautaires, accotements de voirie,
liaisons douces…).
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 9L’OCCUPATION
DU TERRITOIRE
Le mode d’occupation Les grandes polarités urbaines
des sols (MOS) Le territoire de Saint-Quentin-en-Yvelines est
composé de différentes polarités urbaines:
L’observation du mode d’occupation des sols
nous apprend que le territoire de Saint-Quentin- ǏǏà l’Ouest et au centre, les communes de
en-Yvelines est à majorité non-bâti. Une approche Trappes, Élancourt, Maurepas, La Verrière,
plus affinée permet de distinguer les espaces Coignières ;
agricoles, naturels, forestiers, mais également ǏǏau Nord, Plaisir-Les Clayes-Villepreux ;
les espaces urbains (habitat, infrastructures, ǏǏà l’Est, Montigny-Guyancourt-Voisins ;
équipements, activités économiques…). Ainsi, ǏǏau Sud, Magny-les-Hameaux
Saint-Quentin-en-Yvelines comporte-t-il 62% Le cœur de ces centres urbains, plus dense, est
d’espaces verts (les espaces agricoles, forestiers, composé d’habitat collectif, entouré d’implanta-
naturels et ouverts artificialisés) contre 38% tions individuelles.
d’espaces construits artificialisés.
Villepreux
Les Clayes -
sous-Bois
Plaisir
Montigny-
Élancourt le-Bretonneux
Trappes Guyancourt
Maurepas
Voisins-
le-Bretonneux
La Verrière
Coignières Magny-les-Hameaux
10 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesLES DYNAMIQUES
DE MOBILITE
La circulation routière enregistre à SQY, une augmentation de 5 à 7 % par an. La
desserte des grands axes est inégale, avec une concentration des accès routiers
dans le Nord du territoire – avec notamment l’autoroute A12 et les RN 10 et 12.
Pour répondre aux demandes, SQY possède un lignes de bus et de cars. Ce réseau accueille 20
réseau de transports en commun dense, avec millions de voyageurs tous les ans. Cependant,
des trains qui le connectent à Paris et à d’autres la problématique du franchissement des voies
pôles d’activités d’Île-de-France. 45% des 56 000 ferrées et de l’axe RN10, qui renforce la rupture
personnes qui viennent chaque jour en train sur Nord-Ouest / Sud-Est, doit encore être réglée.
le territoire transitent par une seule gare (Saint- SQY possède également un réseau de pistes
Quentin-Montigny), le territoire souhaitant cyclables dense, avec pour enjeu de réduire les
bénéficier d’une connexion plus dense au Sud- discontinuités qui le caractérisent.
Est. En outre, le nombre réduit de trains directs
vers Paris renforce le sentiment d’éloignement de
certaines populations (les jeunes notamment).
Le projet de développement de la ligne de métro
18 (Grand Paris) devrait cependant pallier ce
manque à horizon 2024-2030.
La mobilité interne du territoire est assurée par 95
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 11POLITIQUES PUBLIQUES,
LES GRANDES ORIENTATIONS
Le territoire de SQY prend en compte les objectifs de
Développement Durable ainsi que les enjeux du changement
climatique dans ses politiques publiques, d’où l’articulation
entre ses différents documents de planification (Plan Climat Air
Énergie Territorial, Programme Local d’Urbanisme, Plan Local de
Déplacements, Plan Local de l’Habitat, ...).
12 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesLes documents-cadre comme exemple la préservation des espaces
naturels et agricoles, la préservation de la trame
prescriptifs définissent les verte et bleue et des continuités écologiques,
l’augmentation dans certains quartiers des
grandes orientations de capacités de construction en les conditionnant à
politique publique. Ils sont de un haut niveau de réalisation de végétalisation…
plusieurs natures. En 2018, SQY a poursuivi et démarré l’élaboration,
la modification et la révision de plusieurs
Documents d’urbanisme documents d’urbanisme, notamment :
SQY est compétente en matière d’aménagement -L a modification du Plan Local d’Urbanisme
et d’urbanisme. Les documents d’urbanisme (PLU Intercommunal (PLUi) des « 7 communes
communaux / PLU intercommunal à l’échelle des historiques de SQY »,
7 communes de la ville nouvelle) sont conçus en - L’élaboration du PLU de Coignières
lien avec l’élaboration des politiques sectorielles - La modification du PLU de Maurepas
(PLH, PLD, Contrat de ville, PCAET…). - La révision du PLU de Maurepas
Ils sont réalisés en collaboration étroite avec - La modification du PLU des Clayes sous-bois
les communes, en veillant à la cohérence de - La révision du PLU de Plaisir
l’agglomération.
La révision du PLU de Villepreux a quant à elle
Bien plus qu’un simple document réglementaire, été approuvée lors du conseil d’agglomération
le PLU est un outil stratégique de mise en œuvre du 29/06/2017, et il est opposable depuis le
des projets urbains, à l’échelle intercommunale 6/08/2017.
ou communale. Il fixe un cadre de cohérence
des différentes actions d’aménagement et des Contrat de ville
politiques publiques sectorielles.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Un contrat de ville est un document au sein
Durable (PADD) notamment est une pièce duquel l’État, les collectivités locales et leurs
pivot du PLU, qui fixe les grandes orientations partenaires s’engagent à mettre en œuvre, de
politiques d’évolution du territoire en matière façon concertée, des politiques territorialisées de
d’aménagement et de développement. développement solidaire. Il est conclu pour une
durée de 5 ans et fédère l’action de l’ensemble
Concernant le PLU intercommunal (PLUi), des partenaires institutionnels, économiques,
le PADD est fondé sur les 5 finalités du associatifs. Il vise à lutter contre les processus de
développement durable : il vise à assurer un ségrégation urbaine et sociale en soutenant le
équilibre entre le développement économique, développement économique, le développement
social et la valorisation de l’environnement pour urbain et la cohésion sociale en faveur des
être à la fois viable, vivable et équitable. Son quartiers en décrochage.
approche spatiale et temporelle vise à articuler
la vision d’avenir et les actions opérationnelles, Depuis le 21 décembre 2017, il existe un seul
permettant ainsi la mise en œuvre effective des Contrat de ville Saint-Quentin-en-Yvelines
projets d’aménagement et de construction. 2017-2020. Il regroupe les trois contrats de ville
Les ambitions du PADD (traduites au travers de Maurepas, de Plaisir et de l’ex-CASQY 2015-
de 3 grandes orientations), et les outils 2020 qui pré-existaient à l’élargissement du
réglementaires du PLUi, permettent d’assurer territoire en janvier 2016.
à la fois la poursuite du développement de la
ville, la mutation et l’intensification de certains
espaces déjà urbanisés, tout en permettant
de préserver les qualités propres du territoire
qui sont fondatrices de son identité : citons
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 13Le nouveau Contrat de ville Saint-Quentin-en- Ce dernier intègre les engagements de la France
Yvelines fédère 34 partenaires : à réduire de 20 % les émissions de gaz à effet
Préfecture des Yvelines, Ministère de la justice, de serre liés aux transports d’ici 2020 pour
Education Nationale, Agence Régionale de Santé, revenir au niveau de 1990. Il se donne ainsi pour
Caisse d’allocations familiales, Conseil Régional objectifs de diminuer le volume de déplacements
Ile de France, Conseil départemental des Yvelines, automobiles de 2 %, d’augmenter le volume de
Saint-Quentin-en-Yvelines, Ville d’Elancourt, ville déplacements en transport en commun de 20 %
de Guyancourt, ville de Magny-les-Hameaux, Ville et de modes actifs (marche, vélo) de 10 % dans
de Maurepas, ville de Plaisir, ville de Trappes, ville un contexte d’augmentation de la demande de
de La Verrière, Pôle Emploi des yvelines, Caisse déplacements globale de 7 %. Afin de contribuer
des dépôts et Consignations Yvelines et Hauts de à l’objectif régional, le PLD s’articule autour de
Seine, Fondation Agir Contre l’Exclusion de SQY, six axes :
Mission Locale de SQY et des environs, Adoma,
Antin Résidences, Domaxis, Efidis, Immobilière ǏǏrendre les transports collectifs plus attractifs ;
3F, France habitation, Logement Francilien, ǏǏfavoriser les modes actifs ;
Logirep, Les résidences Yvelines Essonne, Osica, ǏǏagir sur la circulation automobile ;
Toit et Joie, Groupe Valophis, Versailles Habitat, ǏǏmettre en place une politique de stationnement
ICF habitat la Sablière. à l’échelle de l’agglomération ;
ǏǏorganiser les flux de marchandises ;
Plan local de déplacements (PLD) ǏǏcommuniquer, informer et former efficacement
l’ensemble des publics.
Le Plan Local de Déplacements (PLD) constitue le
cadre de la politique de mobilité menée au sein
de l’agglomération de SQY. Il décline à l’échelle
de SQY le Plan de Déplacements Urbains d’Île-
de-France approuvé par la Région Île-de-France
et Île-de-France Mobilités.
Le document définit les principes d’organisation
des déplacements de personnes et du transport
des marchandises, de la circulation et du
stationnement. Il vise à faciliter la mobilité des
habitants, salariés et visiteurs du territoire dans
le respect de l’environnement et de la santé de
chacun.
La vision à long terme développée dans le PLD
permet :
ǏǏde porter les besoins de l’agglomération en
matière de transport ;
ǏǏde garantir la cohérence des projets de
t r a n s p o r t / u r b a n i s m e/d é v e l o p p e m e n t
économique en constituant la thématique
mobilité du projet de territoire ;
ǏǏd’assurer la cohérence entre la politique
régionale et la politique locale de déplacements.
Le PLD décline la stratégie régionale
d’organisation des déplacements définie dans le
Plan de Déplacements Urbains d’Île-de-France.
14 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesProgramme local de l’habitat Un programme d’actions opérationnel (visant
intercommunal (PLHI) notamment à limiter les effets négatifs en termes
de consommation d’espaces agricoles et naturels,
Le PLH est un document stratégique de d’imperméabilisation des sols, de fragmentation
programmation pour une durée au moins égale éco-paysagère, et de routes et émissions de gaz
à six ans, qui détaille l’ensemble de la politique à effet de serre), qui :
locale de l’habitat. Il définit les objectifs et les
principes d’une politique visant à répondre aux ǏǏQuantifie et localise la production ou
besoins en logements et en hébergement, à l’intervention,
favoriser le renouvellement urbain et la mixité ǏǏIdentifie les acteurs qui interviendront et la
sociale et à améliorer l’accessibilité du cadre bâti répartition des rôles,
aux personnes handicapées en assurant entre ǏǏPrécise les moyens mis en œuvre, notamment
les communes et entre les quartiers d’une même financiers,
commune une répartition équilibrée et diversifiée ǏǏFixe l’échéancier prévisionnel de mise en
de l’offre de logements. œuvre,
ǏǏFixe les modalités de suivi, d’évaluation de
pilotage, et notamment : la description de
l’observatoire communautaire de l’habitat, les
modalités de suivi et évaluation (obligatoire à
3 ans et à 6 ans), les modalités de pilotage,
de communication et de maintien de la
mobilisation des acteurs.
Après la validation du diagnostic début 2018, les
orientations et les fiches-actions ont été définies
pour une finalisation du PLHi à la fin de l’année
2018.
Le PLH est un document partagé qui se décline
en 4 parties :
Une évaluation du précédent PLH et un
diagnostic partagé, portant notamment sur
l’analyse du marché de l’habitat et des évolutions
en cours, sur la mise en évidence des besoins,
des dysfonctionnements, des déséquilibres
et de leurs conséquences, sur le repérage des
opportunités (article L302-1 du CCH).
Des orientations stratégiques : selon le choix de
développement entre les scénarii proposés, les
objectifs stratégiques en matière de production
de logements et d’intervention sur le bâti existant
pour répondre aux dysfonctionnements, et
déclinés pour chaque commune (territorialisés).
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 15Plan climat air énergie territorial (PCAET)
ESQYMO , un écolaboratoire
Jeudi 20 Septembre 2018, le Plan Climat Air participatif et accessible à tous
Énergie Territorial (PCAET) de Saint-Quentin-en-
Yvelines a été présenté au conseil communautaire La toute première action du PCAET
par Bertrand Houillon, vice-président délégué sera le lancement de la plateforme ES-
au développement durable et à la ruralité. Après QYMO (Ecolaboratoire Saint-Quen-
délibération, les élus ont approuvé à l’unanimité tinois de Mobilisation et d’Observa-
ce plan sur six ans. tion). Véritable écolaboratoire de la
transition énergétique du territoire,
Le PCAET définit les objectifs et les actions qui ESQYMO permettra à chacun de
vont permettre de combattre le changement prendre connaissance des actions
climatique, afin de l’atténuer et de s’y adapter. mises en place dans le cadre du plan
Il doit permettre au niveau local d’atteindre les climat et d’en avoir le suivi. Il permet-
grands objectifs fixés au niveau national, soit : tra également à tous de consulter les
une réduction de 40 % des gaz à effets (GES) de données air-énergie-climat du terri-
serre par rapport à 1990. toire. Enfin, ESQYMO sera également
une interface collaborative et partici-
ǏǏune baisse de 20 % de la consommation pative à travers laquelle chacun pour-
énergétique par rapport à 2012. ra plébisciter des actions ou en pro-
ǏǏune croissance de 32 % d’énergies renouvelables poser de nouvelles. Cette plateforme
dans la consommation d’énergie finale. a été inaugurée en décembre 2018 à
l’occasion de la soirée de lancement
L’élaboration du PCAET de SQY s’est déroulée du PCAET.
durant deux années qui ont permis d’établir un
véritable diagnostic pour faire ressortir les forces
et faiblesses du territoire. Celui-ci a su mettre
en exergue les atouts du territoire ainsi que ses
possibilités d’évolution. Pour le mener à bien, 42), etc…
l’agglomération s’est inscrite dans une démarche À SQY les leviers d’adaptation au changement
participative en s’appuyant sur l’ensemble des climatique sont nombreux, aussi était-il
usagers du territoire ainsi que sur ses partenaires nécessaire de mettre en place l’outil permettant
parmi lesquels : l’ALEC SQY (www.energie-sqy. de coordonner leur suivi durant ces six années.
com), le CODESQY : Conseil de développement
de SQY (www.facebook.com/codesqy), le CCE SQY
: Club Climat Energie de SQY (clubclimatenergie.
org) et l’IAU ARENE (www.areneidf.org).
Le vote du PCAET ouvre à présent la voie à un
déploiement d’actions sur six années. Déploiement
des énergies renouvelables, développement des
filières d’agriculture locale et diversifiée (lire
p.51), multiplication des espaces favorables à
la biodiversité (lire p.24-25), accentuation de
la politique de SQY en faveur des modes de
déplacement doux et une mobilité durable (lire
p.61 à 63 et 88 à 89), favoriser la rénovation
énergétique des logements grace à la plateforme
RePerE Habitat de l’ALEC SQY (lire p.41 & Sqymag
16 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesPlan de Prévention du Bruit dans Actuellement en phase de diagnostic, qui est fait
l’Environnement (PPBE) à partir des Cartes Stratégiques de Bruit mais
également du recensement d’autres données
L’élaboration du Plan de Prévention du Bruit dans (enquête et recensement de données auprès des
l’Environnement (PPBE) participe à une politique gestionnaires, approfondissement et vérifications :
de santé publique visant à améliorer la qualité mesures, enquêtes terrain,…), seront ciblées et
de vie à Saint-Quentin-en-Yvelines par la mise hiérarchisées des zones d’actions prioritaires
en place d’un dispositif territorial permettant (sur du curatif et du préventif : zones de
de lutter contre les nuisances sonores routières dépassements de seuils impactant des bâtiments
et ferrées ou encore aériennes et industrielles, sensibles et projets d’aménagement du territoire
en assurant une cohérence entre les différentes / zones calmes potentielles sur la base de critères
politiques locales (urbanisme, transport et acoustiques et non acoustiques).
mobilité, environnement, santé,…), le tout dans
une perspective de développement durable. La définition des objectifs de réduction du bruit
se fera au 1er trimestre 2019, pour ainsi finir
Conformément à la délibération du conseil d’élaborer le projet de PPBE avec le programme
communautaire du 12 février 2016 validée par d’actions. Il précisera les actions réalisées au
l’Arrêté préfectoral du 18 juin 2016, SQY a étendu cours des 10 dernières années pour lutter contre
ses compétences à la « lutte contre les nuisances le bruit ; les actions à mettre en œuvre au cours
sonores » au titre de la protection et la mise en des 5 prochaines années pour réduire le nombre
valeur de l’environnement et du cadre de vie. de personnes impactées ; et les critères de
détermination et localisation des zones calmes,
À ce titre et en application de la Directive et actions de préservation.
européenne 2002/49/CE du 25 juin 2012
transposée dans le code de l’environnement Le projet de PPBE devra ensuite être transmis pour
aux articles L. 572-1 à L. 572-11, il appartient à avis à la Préfecture et au Conseil Départemental
l’Agglomération de procéder à l’élaboration du (pour cohérence avec leurs PPBE), être mis en
PPBE à l’échelle de l’agglomération en lieu et phase de consultation du public pendant 2 mois,
place des Communes membres, avec une mise à prendre en compte des observations pour ensuite
jour tous les 5 ans. soumettre la version définitive à validation en
conseil communautaire et publication du PPBE
définitif d’ici fin 2019.
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 17LE DÉVE LOPPE M E NT DURABLE AU SE I N DES POLITIQUES PUBLIQUES DE SQY L LE DÉVELOPPEMENT DURABLE AU SEIN DES POLITIQUES PUBLIQUES DE SQY 18 | Rapport développement durable 2017 Saint-Quentin-en-Yvelines
02.1
RÉVÉLER
& TRANSFORMER
L’EXISTANT
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 19LE SCHÉMA DIRECTEUR
AMÉNAGEMENT LUMIÈRE
La mise en lumière d’une ville doit contribuer au renforcement
de son attractivité tout en lui permettant de contrôler sa facture
énergétique et en veillant à limiter la pollution lumineuse.
Le Schéma Directeur d’Aménagement Lumière existantes. Il va de pair avec l’acquisition d’un
(SDAL) est un document de référence qui structure outil de gestion numérique du patrimoine
la politique de gestion et d’aménagement en au sein duquel seront intégrées les données
matière d’éclairage public à l’échelle du territoire. patrimoniales.
Le SDAL sera approuvé à la fin de l’année 2018. LE SDAL COMPORTE
Il concerne les 12 communes de la communauté
d’agglomération et vise à répondre à des enjeux 4 MISSIONS
économiques, énergétiques, de développement
durable (inclure les nouvelles technologies, ǏǏréaliser un audit patrimonial – soit
limiter le nombre de points lumineux) et de un bilan complet des installations de
qualité de vie des Saint-Quentinois (limitation des SQY grâce à des relevés de terrains ;
nuisances et pollutions lumineuses, préservation ǏǏ développer un outil de gestion (base
des continuités bleues et vertes). de données + logiciel) permettant
la gestion intelligente du réseau
Il s’articule autour des objectifs suivants : définir d’éclairage public ;
le niveau de service rendu à l’usager, optimiser et ǏǏ élaborer un Schéma Directeur
maîtriser les coûts de maintenance et de gestion d’Aménagement Lumière, qui
du parc d’éclairage public (réaménagement regroupe les documents cadres et les
des espaces publics et rénovation des secteurs documents de planification, réalisés
dégradés), guider SQY vers la création dans le cadre d’ateliers thématiques
d’ambiances nocturnes à différentes échelles, organisés avec les communes en
amorcer la réflexion sur la Smart city. 2017;
ǏǏ établir un programme d’investissements
L’année 2018 a été marquée par la réalisation pour mettre en œuvre le schéma
d’un audit patrimonial. Il s’agit d’un inventaire directeur.
géographique et technique des installations
20 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesUNE GESTION DES
CONSOMMATIONS EFFICIENTE
Depuis septembre 2017, SQY a lancé une politique
de limitation de l’impact énergétique de ses bâtiments.
SQY a lancé une politique de limitation de l’impact remplacement d’interrupteurs par des détecteurs
énergétique des bâtiments publics existants. En de présence.
2017, elle a initié une analyse des consommations
électriques de son Hôtel d’agglomération, via En 2019, SQY va étendre cette pratique sur la
l’installation de boitiers d’identification de typologie piscine intercommunale et le théâtre national. Cela
de consommation électrique. permettra de redéfinir et d’adapter les utilisations
énergétiques pendant et hors période d’utilisation
Concrètement, l’entreprise qui a installé les des équipements (par le public et le personnel).
boitiers a récolté les données chaque semaine,
que le bâtiment soit occupé ou non, et les a classé
par type consommation : éclairage, informatique LES MODALITÉS D’INTÉ-
(ordinateurs et onduleurs), charge des voitures RESSEMENT DU NOUVEAU
électriques, centrale de traitement de l’air… MARCHÉ DE CHAUFFAGE.
Elle a ensuite émis des propositions d’actions
d’amélioration. Ces boitiers permettent également Un nouveau marché de chauffage a été
de vérifier la qualité de l’énergie distribuée : la passé pour une durée de 5 ans, soit
jusqu’à fin décembre 2022. L’étude des
variabilité de l’offre est en effet susceptible d’avoir
consommations a permis de définir
des répercussions sur certaines installations. des valeurs cibles de consommation.
Si ces valeurs ne sont pas respectées
L’une des réalisations majeures de cette démarche alors le prestataire doit prendre en
est la révision du marché de chauffage (partie charge le dépassement. À contrario, si
chaud/froid/traitement d’air/traitement de l’eau). les objectifs sont remplis les bénéfices
Elle a permis le remplacement du matériel ancien sont redistribués : la première tranche
sur l’Hôtel d’agglomération et la mise en place assure un remboursement à SQY
de nouvelles modalités d’intéressement pour les (pour ses efforts de réduction de
consommations), la seconde va au
partenaires des pouvoirs publics.
prestataire et la 3e tranche est répartie.
Le premier bilan aura lieu à la fin de la
Sur l’année 2018, SQY a pu redéfinir les créneaux 1ère saison de chauffe complète soit
horaires des consommations électriques et mettre en mai 2019.
en place de nouveaux outils, parmi lesquels le
Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-Yvelines | 21RENFORCER L’ACCESSIBILITÉ
DE L’AGGLOMÉRATION DE SQY
L’amélioration de l’accessibilité de Saint-Quentin-en-Yvelines
est une nécessité pour favoriser son attractivité : c’est pourquoi
les pouvoirs publics se sont engagés à rénover leurs réseaux de
transport.
Cette politique passera par une amélioration de
l’offre ferroviaire actuelle : la réduction des temps L’ACCESSIBILITÉ
de parcours depuis et vers les pôles structu-
rants, l’amélioration des fréquences, des ampli- ROUTIÈRE SERA
tudes horaires, la régularité des lignes existantes AMÉLIORÉE GRÂCE :
(lignes N et U et RER C), et l’arrêt des TER Centre
en gare de Saint-Quentin-en-Yvelines. ǏǏ à un réaménagement du carrefour
structurant RN12 / Garennes ;
SQY veut aussi assurer une meilleure connexion ǏǏ au renforcement de l’axe Nord-Sud
avec les autres pôles franciliens grâce au qui rejoint la vallée de Chevreuse par
raccordement du Tram 13 Express à Saint- la RD91 ;
Quentin-en-Yvelines, et la réalisation de la ligne ǏǏ à l’amélioration des franchissements
18 du Métro du Grand Paris Express qui permet de la RN 10 et des voies ferrées,
de relier les différents pôles de l’Opération grâce à l’enfouissement de la RN10
d’Intérêt National de Saclay. et à la réalisation d’un plateau
urbain à Trappes ainsi que grâce au
Afin de favoriser les déplacements internes au traitement des ponts Schuler (en
sein du territoire, SQY veut rendre son réseau cours de travaux), de la Villedieu et du
de bus plus performant. Cela passera par la carrefour de la Malmedonne.
hiérarchisation et la restructuration du réseau, ǏǏ au doublement du Pont Leclerc, en
le développement de Transports en Commun lien avec le projet de développement
en Site Propre (TCSP) pour un service plus urbain des terrains Freyssinet à
rapide et plus régulier, l’intégration de nouveaux Trappes conduit par l’EPAPS.
services complémentaires innovants (par
exemple Transport à la Demande (TAD), navettes
autonomes, covoiturage, etc..
22 | Rapport développement durable 2018 Saint-Quentin-en-YvelinesVous pouvez aussi lire
