Rapport sur le développement durable lors de - l'UEFA EURO 2008TM
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Rapport sur le
développement durable lors de
l’UEFA EURO 2008TM
Photo: GEPA pictures/ Witters/ Matthias Hangst
Rapport sur le
développement durable lors de
l’UEFA EURO 2008™
Réalisé par l’Autriche et la Suisse,
pays hôtes, avec le concours
d’Euro 2008 SA et des huit sites
d’accueil de Bâle, Berne, Genève,
Innsbruck, Klagenfurt, Salzbourg,
Vienne et Zurich
Photo: OFSPO
Photo: ZS communication+art
1:0
Introduction 10
1:1 Du Concept au rapport du développement durable 16
1:2 L’Organisation du projet 18
1:3 Comparaison avec d‘autres grandes manifestations sportives 19
2:0
Dimension économique 20
2:1 La promotion économique nationale 25
2:2 Le tourisme 26
2:3 Les infrastructures 29
2:4 Les produits régionaux et bio / le commerce équitable 32
2:5 Tableau synoptique des objectifs économiques atteints 33
3:0
Dimension environnementale 34
3:1 Les transports 38
3:2 Énergie et protection du climat 42
3:3 Ressources et déchets 47
3:4 Management environnemental 50
3:5 Objectifs environnementaux atteints 53
4:0
Dimension socio-culturelle 54
4:1 Coaching des supporters 57
4:2 Libre accès des handicapés 59
4:3 Jeunesse, promotion de l’activité physique et culture (du football) 61
4:4 Prévention et protection de la jeunesse 66
4:5 Objectifs socio-culturels atteints 67
5:0
Enseignements et recommandations 68
5:1 Appréciation générale et organisation du projet 70
5:2 Appréciation sur le fond 72
Glossaire / abréviations 75
Impressum 78
Avant-propos
L’EURO 2008: un événement de démontrer quelles mesures ainsi, parce que des projets autrichiens de
Photo: BMLFUW
sportif de grande envergure et, initialement proposées se sont protection du climat ont été financés par
sans doute, l‘une des meilleures traduites par des faits et gestes, des fonds privés de sponsors, le Cham-
manifestations réussies à ce et quels objectifs il faudrait pionnat européen de football entrera dans
jour. Pour les deux pays hôtes désormais fixer pour de futures les annales autrichiennes comme première
comme pour les organisa- manifestations comparables. manifestation sportive d‘envergure neutre
teurs, les images de ce Tournoi, en termes d’influence sur le climat.
diffusées aux quatre coins de la planète, Cela dit, le bilan a de quoi nous
ont permis de mettre en lumière que rendre fiers. Le billet combiné, Ainsi, l’EURO 2008 occupera une place
cette manifestation de haut niveau s‘est l‘utilisation des gobelets à usages multiples remarquée sur la liste des «Sustainable
déroulée de façon paisible et toujours dans et de l’écocourant, l’intégration de per- Events» (manifestations organisées selon
un esprit de réelle sportivité. sonnes handicapées ne sont que quelques les critères du développement durable)
exemples qui pourraient - ou qui devraient une série que nous avons lancée en 2006,
En ma qualité de Ministre autrichien de - servir de normes minimales à respecter lorsque notre pays présidait la Commission
l‘Environnement, je suis d‘autant plus en organisant d‘autres événements de ce de l’UE. Espérons que d‘autres suivront,
heureux de ce constat puisque d‘emblée, type. De plus, l’introduction du système dans le monde du football international
c‘est-à-dire en amont de l‘EURO 2008, EMAS dans les quatre stades autrichiens également.
nous sommes parvenus à donner des permettra d‘assurer que dorénavant aussi,
signaux clairs en matière d‘environnement ceux-ci seront exploités selon les critères
et de développement durable. Ainsi, dès du développement durable.
le mois de juin 2007, nous avons présenté
le Concept de développement durable, En Autriche, le projet «Umwelt am Ball»
élaboré de concert avec la Suisse. Dans ce nous a permis de motiver de nombreux
contexte, je tiens à remercier sincèrement partenaires à se joindre à nous; ils ont
mes collègues suisses de notre excellente contribué à ce que ce championnat de- Josef Pröll
collaboration ainsi que l‘UEFA, grâce à vienne un EURO 2008 «vert» et pour les re- Ministre autrichien de l‘Environnement
laquelle il a été possible de concrétiser mercier, un «ballon vert» leur a été décerné.
diverses mesures et démarches supplé- En outre, un modèle de compensation a
mentaires. Le présent rapport a pour but été spécialement conçu pour le Tournoi:
Photo: aboutpixel.de/pfirsichmelba
Le sport, c‘est avant tout de la européens de football. Par obligatoire dans tout futur dossier de can-
Photo: UVEK - Edouard Rieben
liberté, du plaisir, de la santé. ce geste, nous nous sommes didature. Pour que désormais, lorsqu’il est
Le sport, c‘est de l‘air frais, des engagés à limiter autant que célébré dans de telles dimensions, le sport
moments de face-à-face avec possible le volume des déchets ne soit pas qu‘une affaire d’argent, mais
la nature et d‘autres personnes. et à motiver les visiteurs à surtout un moment de liberté, de plaisir, de
Le sport, c‘est de l‘amitié et une utiliser les transports publics. santé et de peuples fédérés.
activité fédératrice de peuples. Certes, comparée à des sujets
Mais le sport, c‘est aussi une question de portée mondiale, cette contribution
d‘argent. De beaucoup d‘argent. Toutes peut sembler modeste lorsqu‘il s‘agit de
ces facettes traduisent et reprennent les lutter contre les changements climatiques
Moritz Leuenberger
principes de la notion du développement ou de préserver nos ressources naturelles. Conseiller fédéral, Ministre suisse
durable. Le sport joue également un rôle Or, compte tenu de l‘attention immense de l‘Environnement, des Transports
de l’Énergie et de la Communication
social, politique, écologique et économi- que ce Tournoi a suscitée dans les médias,
que. Aussi, lorsqu‘il est question de mettre il nous semblait d‘autant plus important
en scène le sport à titre d’événement de qu‘il se déroule dans des conditions rele-
masse comme l’était le Championnat vant du développement durable.
européen de football, la manifestation doit
être organisée de manière hautement pro- Par le présent rapport, nous rendons
fessionnelle. De même, toutes les activités compte de la manière dont les mesures
relevant du développement durable doivent recommandées dans le concept ont été
elles aussi être organisées avec profession- mises en œuvre ou non, ainsi que des
nalisme pour que ni l‘environnement, ni les leçons tirées de cette aventure. À nos yeux,
riverains n’en fassent les frais. la conclusion principale de cet exercice
est la suivante: dorénavant, lorsque des
Dans cet esprit, en amont de l‘EURO 2008, manifestations de cette ampleur sont envi-
le Conseil fédéral a cosigné une charte de sagées, les dossiers de candidature devront
développement durable avec le gouverne- tenir compte d‘emblée de la perspective
ment autrichien – une première entre pays du développement durable. Aussi recom-
hôtes, dans le monde des Championnats mandons-nous d’inclure ces normes à titre
Si le tour final Un deuxième point fort consistait en la
Photo: Keystone/Parzer
du Championnat campagne dite du respect. En effet, la
européen de football notion du respect a été thématisée sur
de l’UEFA a été une plusieurs fronts et de différentes manières
réussite, tant sur le pendant le Tournoi au travers de projets
plan de l‘organisa- tels que respecte ton adversaire, respecte
tion que sur celui du l‘hymne national de l‘autre équipe, respecte
développement durable, on le doit avant l‘arbitre. Par ailleurs, durant ce Champion-
toute chose à l‘engagement des deux pays nat européen de football, l’UEFA a soutenu
hôtes. Certes, les organisateurs avaient cinq projets d‘utilité publique à hauteur de
également une série de défis à relever pour 2.2 millions au total. Chacun de ces projets
garantir qu’un maximum d‘aspects soient était consacré à un groupe cible précis: des
placés sous le signe de la responsabilité classes d‘écoliers, des supporters ou encore
écologique. des personnes handicapées.
Sans doute, la contribution la plus signi- Il ne me reste plus qu‘à remercier les gou-
ficative à ce tour final «vert» a été le billet vernements des deux pays hôtes pour leur
combiné: en effet, les billets d‘entrée aux collaboration intensive et exemplaire. L‘es-
stades et les accréditations avaient valeur prit d‘équipe s‘est avéré le garant principal
de «sésame» pour tous les trajets en trans- du succès, non seulement sur le terrain,
ports publics, vers et au départ des stades. mais également en matière de développe-
Les moyens débloqués à cet effet par les ment durable.
organisateurs et les deux pays hôtes ont
donc été bien investis. D‘ailleurs, les chif-
fres sont parlants: au total, 8 000 trains
spéciaux ont été mis en place de Vienne
David Taylor
à Genève, qui ont transporté quelque 4.4 Secrétaire général de l’UEFA et membre du Conseil
millions de passagers supplémentaires. Les d’administration de l’Euro 2008 SA
bouchons sur les routes? Très rares. Tout
comme les parkings bondés.
Photo: ZS communication + art
1:0
10Introduction 11 Photo: StockXpert
1:0
À en juger par son impact public, opportunités et du potentiel pour les deux
l’UEFA EURO 2008™1 peut d‘ores pays hôtes. Par ailleurs, les deux nations
et déjà être qualifié de plus gran- ont estimé d’emblée qu‘il ne s‘agissait pas
de manifestation sportive ayant uniquement d‘assurer que l‘EURO 2008 soit
jamais été organisée en Autriche classé Tournoi réussi, mais qu‘il laisse des
et en Suisse. traces positives et à long terme au-delà de
Toutes les données évaluées à ce jour, à la manifestation elle-même.
commencer par celles concernant le nom-
bre de visiteurs et les échos dans les mé- Qu’ils relèvent du sport ou d‘autres domai-
dias internationaux, l’attestent de manière nes, les événements de grande ampleur
impressionnante: chacun des 31 matches a comportent aussi des risques – outre des
été suivi en direct sur le petit écran par au chances – tant pour les organisateurs
moins 155 millions de spectateurs. De plus, que pour les pays hôtes, et leurs impacts
le tour final a été diffusé dans 231 pays / se font sentir sur d‘innombrables sec-
régions du monde. Le site officiel du Tour- teurs. Il a donc été décidé d‘analyser les
noi www.euro2008.com a été consulté 1,3 répercussions du Championnat européen
milliard de fois, celui de l’UEFA a attiré plus en les articulant autour des trois axes du
de 62 millions d‘internautes. Les réactions développement durable: l‘économie, l‘envi-
et les avis des spectateurs dans les stades ronnement, le social et la culture. Dans le
ont dépassé toutes les attentes: neuf même temps, des mesures et des objectifs
personnes sur dix ont déclaré être rentrées précis ont été arrêtés pour ces domaines.
chez elles avec une impression positive,
voire très positive des deux pays hôtes.
Pour les gouvernements autrichien et suis-
se, le tour final du Championnat européen
de football a été perçu comme un événe-
ment d‘intérêt national, qui a généré des
Pour simplifier la lecture, l’appellation officielle du Championnat européen de football UEFA EURO 2008TM sera raccourcie à EURO 2008
1
12nombre de visiteurs (* Pour la Suisse, le nombre de spectateurs concerne les 19 jours de match de l’EURO 2008, pour l’Autriche tous les jours entre le 7 et le 29 juin 2008)
dans les stades
1'100’000
dans les zones Suisse: Autriche:
des supporters* 2'290'000 1'700'000
3'990’000
dans les zones des supporters Suisse: Autriche:
et sur les Boulevards pour piétons* 4'550'000 2'500'000 7'050’000
dans les autres sites Suisse: 1'251’000
de projections publiques UBS ARENA:
951'000 Autriche: Fantours 2008: 300’000
journalistes
accrédités 10’000
0 2 4 6 mio.
Photo: Euro 2008 SA
Cérémonie d’ouverture, le 7 juin 2008
au Parc St-Jacques à Bâle
131:0 Ces dernières décennies, les multiples
incidences de manifestations de grande
envergure n‘ont cessé de donner lieu à
débat. Tout comme les activités de grands
groupes internationaux, l‘organisation et
le déroulement de tels événements sont
suivis d‘un œil critique par le public. Ainsi,
les ressources à ménager, le réchauffe-
ment climatique, la création régionale de
valeur ajoutée, les investissements et les
infrastructures sont devenus des para-
mètres permettant de jauger l‘événement
concerné.
Photo: GEPA pictures/ Panoramic
14Vu l‘attention planétaire que suscite «le plans du sommaire et des sujets abordés,
Dieu football», l’EURO 2008 avait toutes il reprend en grande partie les directives
les chances de servir d‘élève modèle. Une actuelles de présentation de rapports sur
raison de plus, dès lors, d‘adopter une at- le développement durable édictées par la
titude responsable au regard de l‘écologie «Global Reporting Initiative (GRI)» - un
et du social. De plus, la forte couverture réseau mondial d‘associations économi-
médiatique servirait également à commu- ques et industrielles, d‘organisations non
niquer des solutions et des projets dans gouvernementales (ONG) et d’experts en
ces domaines. questions sociales (www.globalreporting.
org).
Si 13 éditions du Championnat européen
de football se sont déroulées sans pro- Ce bilan rend compte des mesures et des
gramme de gestion du développement projets qui ont pu être concrétisés lors
durable, cela ne signifie pas que de tels du Championnat européen de football et
sujets auraient été traités à la légère dresse la liste des objectifs en matière de
jusqu‘alors. L‘UEFA notamment n‘a jamais développement durable à atteindre au-delà
cessé de soutenir les projets sociaux ces de cet événement. Il doit démontrer que
dernières décennies, projets complétés par l‘avènement de l’EURO 2008 a permis de
des programmes «maison». poser des jalons décisifs concernant le
développement durable. Outre le fait de
L‘Autriche et la Suisse, les deux pays hôtes, décliner les projets et les mesures qui ont
ont également donné des impulsions pour abouti, le rapport indique également dans
qu’un programme commun de développe- quels secteurs certains objectifs n‘ont été
ment durable voie le jour - sur incitation atteints que partiellement, voire pas du
aussi des sites d‘accueil - afin de poser les tout; ces informations signalent ainsi ce
jalons de futures manifestations. L‘objectif qu‘il reste à faire, pour l‘organisation de
de l‘UEFA et des deux nations consistait telles manifestations tant en Autriche et en
à organiser «le meilleur EURO de tous les Suisse qu’ailleurs sur la planète.
temps» - en tenant compte des principes
du développement durable. L’EURO 2008 s’est conformé
aux objectifs arrêtés dans le
Concept du développement
Ce premier rapport sur le développement durable: l’écologie, l’économie
et le social / la culture
durable élaboré pour un Tournoi de football l’écologie
de grande ampleur est censé fournir une
vue d‘ensemble de l‘impact et des résul-
tats de l‘EURO 2008 en fonction des trois
domaines précédemment évoqués. Ce bilan
répond ainsi aux exigences mondiales de l’économie le social /
transparence et de mode de présentation la culture
d‘un rapport; par ailleurs, c‘est le premier
rapport sur le développement durable
élaboré et publié conjointement par deux
États, en collaboration avec une associa-
tion de sports et huit sites d‘accueil. Sur les
151:0
1:1 Du concept au rapport
sur le développement
durable
C‘est en 2002 que furent jetées les bases
du premier concept de développement
durable:
• Le message du Conseil fédéral de
février 2002 statuait que l’EURO 2008
devait se conformer aux paramètres
clés du développement durable (envi-
ronnement, économie et société). En
décembre 2005, un nouveau message a
été soumis au Parlement; il concrétisait
Photo: BMLFUW
ces instructions et développait plus
précisément certains thèmes (trans-
ports, tourisme, affaires sociales).
• En juin 2004, le Conseil national Le Ministre autrichien de l’Environnement
Josef Pröll (au centre), le Conseiller fédéral suisse
autrichien a décidé à l‘unanimité que
dont le but était de définir des recom- Moritz Leuenberger (à droite) et le Directeur
les organisateurs de l’EURO 2008 autrichien du Tournoi Christian Schmölzer (à
mandations pour l‘élaboration d‘un gauche) présentent le Concept de développement
devaient se conformer aux critères
Concept de développement durable. Ce durable pour l’EURO 2008
du développement durable. Lors de
travail a été réalisé par l‘entreprise de
divers échanges épistolaires, l’UEFA a
conseil brainbows, en coopération avec
formellement promis son soutien au À la suite de ces travaux préparatoires, les
l‘Institut autrichien d’écologie2. Ces
gouvernement autrichien pour réaliser divisions «Organisation du projet» des deux
travaux ont également repris en droite
ces objectifs. pays, l’Euro 2008 SA et les sites d‘accueil
ligne l‘initiative dite des «Green Events»
• En Suisse, l’Office fédéral des sports ont élaboré conjointement un Concept de
du gouvernement autrichien, lancée
(l’OFSPO) a demandé qu’une étude développement durable au printemps 2007,
lorsque l‘Autriche présidait la commis-
soit effectuée pour les années 2005 un dossier signé en juin 2007 par Josef
sion de l‘Union européenne.
à 2009. Aussi, un groupe d‘experts du Pröll, Ministre autrichien de l‘Environne-
• En 2005, le site d‘accueil de Bâle avait
«Forschungsinstituts für Freizeit und ment, par Moritz Leuenberger, Conseiller
donné mandat d‘élaborer un document
Tourismus (FIF)» de l’université de Berne fédéral suisse et Christian Schmölzer,
pour un EURO 2008 axé sur le dévelop-
(Institut de recherches des loisirs et du directeur autrichien du Tournoi. Ce Concept
pement durable, dossier qui devait se
tourisme) s‘est penché sur l‘évaluation de développement durable pour l’EURO
traduire par des objectifs concrets dans
globale des répercussions de l’EURO 2008 comportait les objectifs suivants:
les trois domaines du développement
2008 sur le développement durable. • L’EURO 2008 ambitionne de mettre sur
durable.
• En Autriche, le gouvernement et un pied d‘égalité les trois piliers que
l‘association du football ont fait ef- sont l‘écologie, le social et la culture, et
fectuer une étude entre 2005 et 2006, l‘économie.
2
brainbows GmbH et l’ Österreichisches Ökologie- Institut: (Institut autrichien de l’Ecologie) Nachhaltige Fussball-EM 2008 (Pour un EURO 2008 durable), Rapport final
rédigé sur mandat de la Fédération autrichienne de football, le Lebensministerium et le Bundeskanzleramt (Office fédéral du chancelier), Vienne, août 2006
16• Des normes environnementales seront La charte de développement durable signée
par le Ministre autrichien de l’Environnement
arrêtées pour de futures manifestations Josef Pröll et le Conseiller fédéral suisse
d‘envergure et le recours à des tech- Moritz Leuenberger
nologies environnementales modernes
sera encouragé autant que possible.
• L’EURO 2008 entend donner des
signaux clairs. Il réunira des joueurs et
Charte de developpement durable UEFA EURO 2008TM
des supporters de nations différentes L’Autriche et la Suisse veulent faire du Championnat d’Europe de Football
et combattra sans ambiguïté le racisme un événement sportif novateur et durable. Les deux pays tiennent notamment compte des dimensions
environnementales, économiques, sociales et culturelles.
et toute forme de xénophobie. Aménagement écologique des stades
• L’EURO 2008 rapprochera le sport et la La certification environnementale des stades et les plans de gestion environnementale des zones
de supporters devront permettre une mise en œuvre systématique de mesures écologiques qui continueront
culture. à avoir des effets même après l’EURO 2008.
Prendre des mesures de lutte contre le changement climatique et d’efficacité énergétique
• L’EURO 2008 démontrera que, bien L’amélioration de l’efficacité énergétique et l’utilisation d’énergies renouvelables devront permettre de réduire
préparés, des événements sportifs de au minimum les émissions de CO2 .
Renforcement des transports publics
grande ampleur ont une influence posi- Les offres attractives comme le billet combiné devraient inciter la plupart des visiteurs à utiliser les moyens
tive sur l‘économie (régionale). de transport public afin de se rendre aux stades et aux zones de supporters.
Eviter les déchets
• L’EURO 2008 offre au tourisme une Les mesures ciblées, comme les méthodes écologiquement optimales de présentation et vente de boissons, devront
permettre de réduire au minimum les volumes de déchets produits et augmenter le taux de recyclage.
plate-forme internationale et position-
Succès pour l’économie et l’emploi
nera durablement l‘Autriche et la Suisse L’EURO 2008 devra créer une plus-value maximale pour les économies des deux pays et inciter à la création d’emplois.
comme des destinations de vacances Impulsions au tourisme
L’image de marque positive de l’Autriche et de la Suisse en tant que pays touristiques devra être renforcée.
attrayantes. Les effets des investissements dépassent l’EURO 2008
L’utilisation à long terme des nouvelles infrastructures (p.ex. stades, transports) par la population devra être assurée.
Soutenir les produits régionaux et bio ainsi que ceux issus du commerce équitable
Le Concept de développement durable de- L’utilisation de ces produits devra renforcer la valeur ajoutée régionale et favoriser le commerce équitable.
vait servir de recommandation; subdivisé L’encadrement des supporters – rapprocher les peuples
L’EURO 2008 devra donner un signal contre le racisme et des impulsions en faveur d’un encadrement professionnel
en 12 champs thématiques, il comprenait des supporters.
quelque 60 mesures et objectifs. De plus, L’accessibilité pour tous doit être la norme
Tous les événements de l’EURO 2008 devront être accessibles aux personnes en situation de handicap.
les deux ministres de l‘Environnement ont
Mettre l’accent sur la jeunesse et la culture (du football)
signé une charte de développement du- Les projets destinés aux jeunes et aux écoles ainsi que les projets culturels devront renforcer l’enthousiasme pour le football, la culture et le sport.
rable pour attester leur volonté d‘appuyer Etre exemplaire en matière de prévention et de protection des mineurs
Au cours de l’EURO 2008 TM , il est prévu de mettre l’accent sur la prévention des dépendances
la mise en oeuvre des objectifs arrêtés de (notamment alcool et tabac).
concert.
Josef Pröll Moritz Leuenberger
Umweltminister Österreich Umwelt-, Verkehrs- und Energieminister Schweiz
Wien, am 25. Juni 2007
171:0
Photo: bmlfuw
1:2 Organisation du projet «2008 – Österreich am Ball». (Voir aussi le Le «Groupe de projet Développement
La mise en œuvre du Concept de déve- chapitre 3:4 pour des informations plus durable» a assumé la fonction de coordi-
loppement durable a été coordonnée par détaillées). nateur des trois grands axes du dévelop-
l‘Organisation du projet des deux pays, pement durable. De nombreux aspects du
dans le cadre des propres structures orga- En Suisse, le «Groupe de projet Développe- Concept de développement durable ont été
nisationnelles. De son côté, l’Euro 2008 SA ment durable» a été ancré à titre d‘instance réalisés en collaboration étroite avec les
avait nommé une personne qui servirait d‘état-major dans la Structure des pouvoirs responsables des secteurs de la Structure
également d‘interlocuteur principal pour publics (SPP). Le groupe de projet était des pouvoirs publics (SPP) ainsi qu‘avec le
les questions de coordination. Par ailleurs, composé de représentants des Offices coordinateur général du projet.
des réunions régulières entre les deux pays fédéraux du développement territorial Vu l’absence d‘un secteur «environnement»
organisateurs et l’Euro 2008 SA ont servi à (ARE) et de l‘environnement (OFEV) ainsi à proprement parler, le «Groupe de projet
documenter les avancements du projet. que d‘un préposé au projet externe. Pour Développement durable» avait également
En Autriche, la coordination des opérations la réalisation du projet, un «Groupe de pour tâche de suivre de près toutes les me-
a été assurée par l‘entreprise de conseil travail Développement durable» a été mis sures écologiques mises en place - celles
brainbows, sous le patronat du «Lebens- en place; celui-ci était dirigé par le «Groupe concernant les transports exceptées.
ministerium». La coopération avec les sites de projet Développement durable», et
d‘accueil et autres acteurs du projet s‘est était composé de représentants des sites Durant le Tournoi, des représentations
déroulée dans le cadre de la coordination d‘accueil, de l’Euro 2008 SA, des organisa- des deux nations se sont rendues dans
nationale. Pour réaliser et pour communi- teurs des UBS ARENA, de la Structure des les stades et sur les lieux des projections
quer les mesures écologiques arrêtées pour pouvoirs publics (SPP), de divers Offices publiques pour observer et évaluer la
l‘Autriche, le «Lebensministerium» (Minis- fédéraux, de la plate-forme Ecosport ainsi concrétisation de diverses mesures (par
tère de l´Environnement) a lancé l‘initiative que du «Forschungsinstitut für Freizeit und exemple dans le domaine de la gestion des
«Umwelt am Ball» (www.umweltamball.at) Tourismus (FIF)» de l’université de Berne. déchets) sur la base de listes de contrôle
conjointement avec les auteurs du projet précises.
18Photo: OFSPO
1:3 Comparaison avec de leur mise en œuvre. On notera cepen-
d‘autres grandes dant que pour des Jeux Olympiques, en
manifestations sportives raison de la multiplicité des disciplines,
Dans le monde du football international, les exigences infrastructurelles auxquelles
se conformer aux objectifs ambitieux du doivent répondre les villes organisatrices
développement durable n‘avait jamais fait sont bien plus élevées que dans le cas d’un
partie intégrante du cahier des charges tournoi de football. Citons comme exemple
des organisateurs de Championnats ou modèle, la candidature de Londres pour les
de Tournois. Toutefois des sujets d‘ordre jeux d‘été de 2012: son dossier comprenait
social tels que la lutte contre le racisme et un Concept de développement durable
la violence y figurent déjà en bonne place. détaillé, élaboré en collaboration avec des
Ce n‘est que depuis peu que les sujets ONG internationales.
écologiques sont également thématisés;
ainsi, lors de la CM de 2006 en Allemagne, Avec le Concept de développement durable
le programme «Green Goal» a vu le jour. pour l’EURO 2008 en Autriche et en Suisse,
cette notion a été ancrée pour la première
Cela dit, la notion du développement fois dans le monde du football comme
durable occupe une place importante dans principe de gestion à part entière. Ces
les Jeux olympiques depuis une dizaine démarches attestent que le développement
d‘années. Dès la mise au concours des durable occupe une place toujours plus
Jeux, les villes candidates doivent présen- importante, non seulement dans la popu-
ter un programme détaillé des mesures lation et l‘économie, mais aussi de plus en
idoines envisagées; de plus, elles sont plus dans les associations sportives.
tenues de rendre compte régulièrement
192:0
2021
Dimension économique
Photo: photocase.de © eitelsonnenschein/Bildbearbeitung: ZS communication+art2:0
Photo: Euro 2008 SA
Le succès économique est le fondement renforce à la fois la notoriété de l‘Autriche une plate-forme aux produits biologiques
de toute manifestation de grande ampleur. et de la Suisse et leur attrait comme des et biens issus du commerce équitable
Ces dernières années, les Championnats destinations sympathiques. durant l’EURO 2008.
européens de football se sont transformés
en événements médiatiques planétaires, L‘un des grands atouts du déroulement de Notons également que quelque 8 000
faisant également s‘envoler les budgets ce Championnat en Suisse et en volontaires ont œuvré dans les stades et
y relatifs. Malgré tous ces chiffres à la Autriche était qu‘en termes d‘infrastruc- dans les sites d‘accueil pendant le Tournoi.
hausse et des sources de recettes supplé- tures touristiques et de transports, la ma- Leur travail consistait surtout à accueillir et
mentaires, le premier défi qu‘il s‘agit de jorité des critères à remplir l‘étaient déjà. à encadrer les supporters et à épauler les
relever consiste à fixer une limite raisonna- Dans quelques stades, les infrastructures services de transport.
ble aux conditions de commercialisation de ont été complétées, un plus incontesté à
l‘événement. long terme pour chacun des deux pays. Le
défi principal à relever dans ce domaine
Aussi, pour les deux pays hôtes qu‘étaient portait sur la conception et les dimensions
la Suisse et l‘Autriche, s‘agissait-il avant des stades, de manière à garantir qu‘ils
toute chose de faire de l’EURO 2008 une puissent également être exploités utile-
réussite économique et de créer des em- ment après le Tournoi.
plois supplémentaires. Dans cet esprit, les
investissements des pouvoirs publics dans L‘économie régionale de chaque pays
le Tournoi devaient rester acceptables en devait également bénéficier de ces joutes.
comparaison aux effets de valeur ajou- Pour cette raison, le Concept de dévelop-
tée escomptés. Dans les domaines de la pement durable s‘est aussi donné comme
promotion touristique et de la promotion but de proposer et de vendre autant de
nationale notamment, les deux pays ont produits régionaux que possible, de sou-
décuplé d‘efforts pour que ce Championnat tenir les entreprises régionales, et d‘offrir
22Photo: Euro 2008 SA
Photo: Johannes Berger, „Matterhorn“,
CC-Lizenz (BY 2.0)www.piqs.de
232:0
Ce budget incluait également les EUR 18
millions destinés aux huit stades où se
dérouleraient les rencontres, et
EUR 5 millions de participation au finance-
ment du billet combiné.
Les recettes du Championnat - EUR 1,3
Photos: OFSPO
milliard au total - ont d‘abord servi à
couvrir les dépenses; le reste (EUR 700
millions) sera investi, ces quatre prochaines
années, dans des activités de développe-
L’Euro 2008 SA ment du football européen. De ce total,
C’est à l’Euro 2008 SA, une filiale à EUR 450 millions seront répartis entre les
100 % de l‘UEFA, avec siège à Nyon et 53 associations membres de l‘UEFA dans le
des antennes à Vienne et à Berne, qu‘à été cadre du programme «HatTrick». Les som-
confiée l‘organisation globale du tour final mes versées seront utilisées comme suit:
du Championnat européen de football. 1) pour (co-) financer des projets
Les frais globaux du Tournoi s‘élevaient d‘infrastructure comme la construction
à EUR 600 millions3. Dans ce montant de stades, de centres d‘entraînement et
étaient compris, entre autres, les rému- de formation, la pose de gazon synthé-
nérations des équipes participantes (EUR tique, etc.
184 millions), le soutien de projets d‘utilité 2) pour s‘acquitter de cotisations
publique (EUR 2.2 millions) de même que annuelles fixes (les montants varie-
le budget opérationnel de l’Euro 2008 ront en fonction de la participation de
SA, d‘une hauteur de EUR 234 millions. l‘association concernée à des cham-
3
Pour simplifier la lecture de ce document, il a été décidé de n’utiliser que la devise européenne Euro EUR. Le taux de conversion appliqué entre le franc suisse (CHF) et l’
Euro (EUR) est de 1.60 t: 1 EUR = 1.60 CHF
24Construction du stade dans le site d’accueil de Klagenfurt
Photo: brainbows
Photo: Host City Innsbruck-Tirol
pionnats de juniors/de football féminin, les chiffres définitifs concernant l‘impact La République d’Autriche, les sites d‘accueil,
à la mise en œuvre des procédures de économique du Championnat européen de les organisations touristiques et l‘UEFA ont
l‘UEFA d‘obtention de licences de club, football ne seront disponibles qu‘en 2009. donné mandat de faire effectuer une étude
etc.) sur les impacts économiques et sur la
3) pour financer la formation et le En Autriche satisfaction des visiteurs de l‘EURO 2008.
perfectionnement des collaborateurs Pour la République d’Autriche, les coûts se De premiers résultats ont démontré que
des associations membres dans les sont élevés à près de EUR 133 millions au la seule fréquentation, entre mai et juillet
secteurs techniques et administratifs. total (frais de sécurité non compris). Cette 2008, par les visiteurs du Tournoi a généré
somme comprend les coûts de mise en un impact économique initial de EUR 287
Le solde de EUR 250 millions servira à place des infrastructures dans les stades millions pour l‘ensemble du pays. On peut
financer l‘organisation de championnats (investissements à long terme), du concept en déduire, dès lors, que les investisse-
de juniors/de football féminin de l‘UEFA des transports et du billet combiné, des ments effectués par les pouvoirs publics
jusqu‘en 2012, les programmes d‘arbitres et campagnes de promotion touristique, ont été fructueux.
d’entraîneurs ainsi que des frais adminis- de coordination de la mise en œuvre du
tratifs. Concept de développement durable, des En Suisse
programmes annexes, y.c. les projets cultu- Les répercussions économiques de l’EURO
2:1 La promotion rels et artistiques de même que toutes les 2008 en Suisse seront calculées et évaluées
économique nationale activités nationales relatives à la prépara- par la communauté de travail constituée
En Autriche et en Suisse, en amont de tion de cet événement. par le bureau Rütter + Partner, l’Institut
l’EURO 2008, tous les pronostics émis Les dépenses de construction des stades se de l‘économie touristique de la Haute École
étaient positifs en matière d’impact écono- sont chiffrées à quelque EUR 74 millions. de Lucerne et le «Forschungsinstitut für
mique et d‘une hausse à court terme des Par ailleurs, il est possible que les coûts Freizeit und Tourismus» de l‘université de
chiffres de l‘emploi dans les secteurs du de réhabilitation des stades, après l‘EURO Berne.
tourisme, de la construction et du com- 2008, s‘élèvent à environ EUR 30 millions Les pouvoirs publics (la Confédération,
merce. Ci-après, un tableau synoptique fait supplémentaires en 2009. les cantons et les sites d‘accueil) avaient
état des dépenses des pouvoirs publics; budgété près de EUR 113.8 millions pour
252:0
l‘organisation et la réalisation du Tournoi; 2:2 Le tourisme touristiques en vue de l’EURO 2008. Re-
de ce montant, EUR 40.4 millions étaient Les images diffusées d‘Autriche et de levons notamment, entre autres activités,
prévus pour la sécurité, EUR 28.6 millions Suisse dans le monde entier ont véhiculé à la Roadshow qui s‘est arrêtée dans neuf
pour les infrastructures des transports, la fois le sens de l‘hospitalité et les multi- capitales européennes, des voyages de
EUR 15.4 millions pour les activités de ples attraits de chacun des deux pays. Tels presse multinationale, des invitations
promotion nationale, EUR 10.6 millions étaient du moins les objectifs visés tant envoyées à des employés d’offices de
pour des projets et des mesures spécifi- par l´Office National Autrichien du Touris- tourisme étrangers pour leur faire décou-
ques en Suisse, EUR 11 millions à titre de me („Österreich Werbung“) que par «Suisse vrir l‘Autriche, des campagnes publicitaires
réserve, EUR 7.6 millions pour la direction Tourisme», des buts parfaitement atteints. dans la presse écrite et sur la Toile, etc. Le
du Tournoi et près de EUR 0.2 million pour Une multitude d‘activités locales est venue but principal visé par toutes ces activités
assurer le suivi des activités de développe- compléter les programmes déployés sur le consistait à présenter l’Autriche à travers
ment durable. plan national. le Championnat européen de football pour
ancrer son image de destination de vacan-
Dès 2004, l´Office National Autrichien du ces dans l‘esprit des populations du monde
Tourisme s‘était lancé dans les préparatifs entier. Les campagnes devaient également
toucher d‘autres classes de visiteurs,
Des moments forts des campagnes de l´Office National Autrichien du Tourisme et «La Suisse. Un plus à
susceptibles de prolonger un événement
découvrir»: les Roadshows, en route dans différentes villes européennes et des présentations communes hautement émotionnel par un séjour en fa-
lors de salons et de foires
Photos: Österreich Werbung / Suisse Tourisme
mille sur sol autrichien. Les contacts établis
avec les représentants des médias, en visite
en Autriche avant et pendant le Tournoi, de
même que les multiples prestations de ser-
vices mises à leur disposition ont constitué
la part du lion des activités durant cette
phase. En d‘autres termes, divers types
d‘impact appelés à durer encore bien des
années.
26Photo: Österreich Werbung
«La Suisse. Un plus à découvrir» – telle était ce contexte concernaient les compétences juillet, les mauvaises conditions météorolo-
la devise de la Suisse pour l’EURO 2008. professionnelles, l‘amabilité et l‘attitude giques, voire l‘absence de certains jours de
Ce plus signifiait plus d‘émotions, plus de personnelle. Formulée dans le «Guide congé, sinon usuels en juin.
valeur ajoutée et plus d‘enthousiasme pour du parfait hôte de l‘équipe nationale», la En Autriche, pour le mois de juin 2008, une
le football. Les domaines de l‘économie, de notion d’«hôte parfait» a finalement été légère baisse du nombre d’arrivées et de
l‘innovation, du savoir-faire et du tourisme pratiquée et vécue avec succès. Au total, nuitées a également été constatée. Cela dit,
ainsi que l‘image de la Suisse et ses quatre en Suisse, 160 formateurs sont retournés la période préestivale de mai à juin s‘est
univers culturels, devaient bénéficier du- sur les bancs d‘école pour suivre un cours traduite par une hausse du nombre de nui-
rablement des retombées de l’EURO 2008. de perfectionnement selon le modèle du tées de plus de 4 %, atteignant le niveau
Avec des projets comme la ICON Road- «Train the Trainer». Aux termes de cet exer- record de près de 5 millions. Notons égale-
show, la formation à l‘accueil des hôtes, la cice, ces «formateurs formés» ont préparé ment que cette progression concerne sur-
campagne de promotion «bienvenue» en à leur tâche plus de 75 000 personnes tout des touristes visitant plus fréquem-
diverses langues, la Suisse s‘est présentée appelées à encadrer les futurs visiteurs au ment l’Autriche durant la saison d’hiver, à
hors de ses frontières sous un jour familier sein de leurs organisations respectives. savoir les Russes (+340 %) et les Polonais
et étonnant à la fois. En Autriche, la Chambre de commerce a (+105 %); grâce à l’EURO 2008, ces deux
conçu un guide comparable destiné aux nationalités ont également découvert le
À cette vaste offensive de charme et de entreprises et à leurs collaborateurs, le tout pays comme destination estivale.
déploiement de prestations spéciales se sous les devises suivantes: «Ambassadeurs
sont ralliés les principaux acteurs de la de l‘hospitalité» et «2008 – Österreich am furt, Salzbourg et Innsbruck ont tous fait
chaîne des services. Un des buts visés Ball». état de résultats positifs.
consistait à former et à préparer à leur
rôle d’hôte tout un éventail de person- Pour ce qui est des nuitées, on notera
nes qui seraient en contact direct avec aujourd‘hui déjà qu‘au mois de juin 2008,
les visiteurs: le personnel des aéroports, comparé à la même période de l‘année
les douaniers, le personnel hôtelier, les précédente, le total des nuitées enregis-
vendeurs, les contrôleurs de train, les trées dans les statistiques avait légèrement
agents de police, les membres de l‘ar- baissé. Ce recul peut s‘expliquer par di- Photo: Hans Ringhofer
mée, les assistants des supporters et bien verses causes comme le report d‘un grand
d‘autres encore. Les thèmes abordés dans nombre de congrès au mois de mai et de
27Photo: wildbild
2:0
Photo: ZS
Aussi, les sites d‘accueil de Vienne, Klagen- sont repartis chez eux avec une impression
furt, Salzbourg et Innsbruck ont tous fait générale «positive», voire «très positive»
état de résultats positifs. de l‘Autriche; en Suisse, le même sondage
En Suisse, le nombre de nuitées réservées a donné lieu à 84 %. En d‘autres termes,
par des visiteurs provenant des pays par- les retombées positives directes de l‘EURO
ticipant au Tournoi a également progressé 2008 sur le bilan touristique de chaque
de façon marquée: comparé à 2007, le to- pays sont manifestes. La forte présence
tal de nuits passées sur sol helvétique par de chaînes de télévision et de journalistes
des spectateurs turcs a progressé de plus venus des quatre coins de la planète, la
de 220 %, chez les visiteurs roumains, la couverture médiatique mondiale de ce
croissance a même atteint plus de 290 %. Championnat de même que le déroulement
Selon un sondage effectué par l‘UEFA, la parfait du Tournoi ont contribué à donner
durée de séjour moyenne des spectateurs des deux pays hôtes non seulement une
en Autriche était de 3.6 et en Suisse de image de belles destinations de voyage,
3.4 nuits. Aux dires de ces visiteurs, 90% mais également de pays sûrs.
28Le stade du Letzigrund, à Zurich
Photo: Euro 2008 SA
2:3 Les infrastructures En Suisse, les infrastructures des stades L’écostade Letzigrund de Zurich
Tout comme les stades agrandis, les étaient déjà très bien développées avant Le stade du Letzigrund dans lequel se sont
déroulés les matches zurichois de l’EURO 2008,
nouveaux stades autrichiens ont subi leur que l‘organisation de ce Tournoi ne lui soit
ne représente pas qu’une simple réussite archi-
première grande épreuve internationale; attribuée. Aussi, outre la reconstruction tecturale. En effet, la notion de développement
durable a figuré d‘emblée sur le cahier des char-
indépendamment d’éventuels travaux de du stade du Letzigrund à Zurich, avancée
ges stratégique, tant pour la construction que
réhabilitation, ils constituent désormais de deux ans, n‘a-t-il fallu apporter que de pour l’exploitation de ce nouveau stade ouvert
au public en 2007. Ce qui frappe avant tout, c‘est
une amélioration notable de l‘ensemble des minimes compléments aux autres encein-
son toit végétalisé, son installation photovoltaï-
infrastructures sportives en Autriche. Ainsi, tes. À Bâle, le stade a été élargi de que de 2 500 m2 capable de couvrir les besoins en
courant de quelque 80 ménages et les capteurs
pour répondre aux exigences de l‘UEFA, le 10 000 places. En outre, grâce à divers
solaires de 90 m2 pour les besoins en eau chaude.
stade viennois Ernst-Happel et ses 50 000 plans d’exploitation à long terme, il est Le stade puise son énergie, neutre sur le plan des
émissions en CO2, dans deux chaudières à pellets
places assises a été complètement moder- d‘ores et déjà garanti que tous les stades
installées au sous-sol. De plus, pour l‘écobilan
nisé. À Salzbourg, au stade de Wals-Sie- seront utilisés au-delà de l’EURO 2008, global d‘un stade, le mode de déplacement des
spectateurs, c‘est-à-dire leur mobilité, joue
zenheim et à Innsbruck, au stade de Tivoli pour des manifestations sportives et
un rôle prépondérant. Dans le cas du stade du
les capacités d‘accueil ont été augmentées culturelles. Letzigrund, les organisateurs de manifestations
incitent systématiquement le public à utiliser les
à 30 000 places assises. Klagenfurt quant transports publics. Une des entrées du stade se
à elle, a eu droit à un tout nouveau stade, trouve directement en face d‘un arrêt de tram.
D‘ailleurs, le terrain du Letzigrund ne comporte
celui de Wörthersee. Au stade de Tivoli, pas de places de stationnement destinées aux
à Innsbruck, les travaux de réhabilitation visiteurs de manifestations; par ailleurs, un sys-
tème de régulation du trafic permet de réduire les
(démontage des éléments temporaires) nuisances pour les riverains. Enfin, un programme
ont démarré directement après la fin de de gestion des déchets basé sur le système des
gobelets à usages multiples, une exploitation
l’EURO 2008 pour ramener l‘enceinte à sa Le stade du Parc St-Jacques, à Bâle multifonctionnelle et un éclairage conçu selon les
capacité originale de 17 000 places assises. Photo: Euro 2008 SA normes «Minergie» complètent le tableau de ce
projet exemplaire. La ville de Zurich, propriétaire
À Klagenfurt, le stade de Wörthersee dis- et exploitante du stade, vit donc effectivement
posera sans doute de 2 000 places assises la notion de développement durable au-delà de
l’EURO 2008.
désormais. Le stade Wals-Siezenheim à
Salzbourg restera en l‘état.
292:0
Photo: bmlfuw
À Vienne, en vue de l’EURO 2008, la prolongation de la ligne de métro U2 jusqu‘au stade Ernst-Happel a été avancée
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