Révision du Niveau de service pour les gardiens de chiens - Service des loisirs, des sports et du développement des communautés Comité plénier ...

 
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Révision du Niveau de service pour les gardiens de chiens - Service des loisirs, des sports et du développement des communautés Comité plénier ...
Révision du Niveau de service
             pour les gardiens de chiens
Service des loisirs, des sports et du développement des communautés

            Comité plénier – séance publique | 6 avril 2021
Révision du Niveau de service pour les gardiens de chiens - Service des loisirs, des sports et du développement des communautés Comité plénier ...
Objectifs de la présentation

•   Présenter les résultats de l’analyse et les recommandations des changements
    proposés au Niveau de service pour les gardiens de chiens :
    − À la suite du mandat octroyé à l’administration par la résolution numéro CM-2020-366
    − À la suite de l’entrée en vigueur du Règlement d’application de la Loi visant à favoriser la
      protection des personnes par la mise en place d’un encadrement concernant les chiens.
      (RLRQ, c. P-38-002)

•   Approuver les recommandations de la Commission des loisirs, des sports et du
    développement communautaire ainsi que du comité exécutif

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Plan de la présentation

•   Rappel des moments clés qui ont marqué l’évolution du Niveau de service pour
    les gardiens de chiens
•   Rappel de l’offre de service actuelle pour les gardiens de chiens
•   Analyse de la proposition d’ajouter des aires d’exercice canin de proximité,
    à la suite du dépôt de l’avis de proposition de madame Myriam Nadeau
•   Analyse de l’impact et des aménagements aux parcs à chiens, à la suite du
    changement réglementaire
•   Présentation de la proposition du Niveau de service pour les gardiens de chiens

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Historique

•   2008
    Adoption du Niveau de service pour les propriétaires de chiens

•   2012
    Adoption du Plan directeur des infrastructures récréatives, sportives et communautaires
    qui précise les éléments du Niveau de service pour les gardiens de chiens :
    − Un parc où la présence de chiens en laisse est permise, par quartier
    − Un site où la présence de chiens sans laisse est permise, par secteur
    − Une aire d’exercice canin par secteur, en gestion déléguée

•   2017-2018
    Modification du Niveau de service pour les gardiens de chiens permettant un plan grand
    accès aux chiens en laisse dans les parcs (250 parcs comparativement à 25 parcs précédemment)
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Historique
(suite)

•   Mars 2020
    Entrée en vigueur du règlement d’application de la Loi visant à favoriser la protection des
    personnes par la mise en place d’un encadrement concernant les chiens (chapitre P-38.002)

•   Juin 2020
    Mandat à l’administration pour transformer le Niveau de service III du Niveau de service
    pour les gardiens de chiens (parc pour chiens sans laisse) en aires d’exercice canin de
    proximité

•   Février 2021
    Mandat à l’administration pour modifier le Niveau de service pour les gardiens de chiens
    en tenant compte de l’entrée en vigueur du Règlement d’application de la Loi visant à
    favoriser la protection des personnes par la mise en place d’un encadrement concernant
5   les chiens
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Règlement provincial
(en vigueur depuis mars 2020)

•   Le Règlement d’application de la Loi visant à favoriser la protection des personnes par la
    mise en place d’un encadrement concernant les chiens a préséance sur le Niveau de service
    et précise toutes les conditions s’appliquant aux chiens dans la municipalité, soit :
    − Dans un endroit public, un chien doit en tout temps être sous le contrôle d’une personne capable de le maîtriser
    − Sauf dans une aire d’exercice canin ou lors de sa participation à une activité canine, notamment la chasse,
      une exposition, une compétition ou un cours de dressage, un chien doit également être tenu au moyen d’une laisse
      d’une longueur maximale de 1,85 mètre. Un chien de 20 kg et plus doit en outre porter en tout temps, attaché à sa
      laisse, un licou ou un harnais

•   Comme prévu à la loi, il est permis aux municipalités d’adopter des règlements plus
    sévères, mais le contraire est interdit
•   Une modification du règlement municipal encadrant le Niveau de service pour les gardiens
    de chiens, interdisant les chiens sans laisse dans les parcs à chiens non clôturés de
6   Niveau III est requise
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Aire d’exercice canin

•   Le Règlement d’application ne contient aucune définition
    − Quand une loi ou un règlement ne contient aucune définition, il faut donner aux mots
      leur sens ordinaire dans le respect des objectifs poursuivis par le législateur :
      « Il faut lire les termes d’une loi dans leur contexte global en suivant le sens ordinaire et
      grammatical qui s’harmonise avec l’esprit de la loi, l’objet de la loi et l’intention du
      législateur. » (Rizzo & Rizzo Shoes Ltd., CSC)

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Aire d’exercice canin
(suite)

•   Définitions reconnues
    − Espace public spécialement aménagé pour que les chiens puissent s'ébattre librement,
      sans laisse, et sociabiliser entre eux. (Office québécois de la langue française; 7 octobre 2020)
      • Termes privilégiés : Parc canin, parc pour chiens, aire d’exercice canin
    − Un parc est une enceinte fermée dans laquelle plusieurs animaux peuvent être mis en
      liberté simultanément et dont l’étendue est suffisante pour leur permettre de courir.
      Un parc peut être extérieur ou intérieur (Guide d’application du règlement sur la sécurité et le
      bien-être des chats et des chiens, MAPAQ)

•   Intention de la Loi
    − Loi visant à favoriser la protection des personnes par la mise en place d’un encadrement
      concernant les chiens
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Offre actuelle

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Niveaux de service pour les gardiens de chiens
       Rappel de l’offre actuelle

               Parcs – chiens interdits       Parcs désignés – chiens en laisse
                             97 parcs.        dans les sentiers
                                              La présence de chiens en laisse est permise
                                              dans des parcs ou des parties de parcs désignés
                                              (250 parcs).

                  Aires d’exercice canin      Parcs à chiens – sans laisse, non aménagés
           Sites de 3 000 m2 aménagés         La présence de chiens sans laisse est permise
par la Ville permettant la présence de        sur des terrains municipaux non aménagés et
                      chiens sans laisse,     désignés (4). Les sites sont entretenus par le
     sous gestion déléguée d’un OBNL          Service des travaux publics.
    regroupant au moins 100 usagers.
 Comprend une clôture de 1,5 mètre,
un SAS d’entrée et du mobilier urbain.
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Niveau de service actuel
Répartition territoriale

                 Interdits : 97 En laisse : 250 Sans laisse : 4                        AEC : 2*           Total : 353
Aylmer                  24                     68                       1                   1                 93

Hull                    19                     55                       1                   0                 74

Gatineau                36                    103                       2                   0                139

BMA                     18                     28                       0                   1                 47

11   *L’aménagement d’une aire d’exercice canin supplémentaire au Domaine Fairview est en planification
Niveau de service pour les gardiens de chiens
Recommandé par la Commission des loisirs, des sports et du
développement communautaire

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Modifications au Niveau de service

Niveau de service initial                        Nouveau Niveau de service
Niveau I                                         Ne constitue pas un Niveau de service
Parcs interdits aux chiens
Niveau II                                        Niveau I – Parcs désignés
Parcs désignés autorisant les chiens en laisse   Autorisant les chiens en laisse
dans les sentiers
                                                 Niveau II – Parcs canins de proximité
Niveau III                                       Ne respecte pas la loi
Parcs à chiens non aménagés
Niveau IV                                        Niveau III – Aires d’exercice canin
Aires d’exercice canin
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Retour sur les consultations
Commission des loisirs, des sports et du développement
communautaire (17 février 2021)
•    Reconnaître les besoins grandissants des gardiens de chiens pour des espaces permettant à
     leur animal de courir (préoccupation pour la santé des chiens et des propriétaires)
•    Établir une vision de l’offre de service qui tient compte des paramètres des Niveaux de
     service du Plan directeur des infrastructures récréatives, sportives et communautaires
•    Offrir un service spécialisé qui facilite la cohabitation, en tenant compte des besoins de
     tous les usagers des parcs
•    Assurer une répartition équilibrée d’aménagement pour les chiens sur l’ensemble du
     territoire
•    Prévoir des aménagements adaptés aux spécificités du secteur et respectueux de
     l’environnement (protection des milieux naturels)
•    Évaluer la possibilité de créer des partenariats pour les aménagements et les coûts
14   d’opération
Retour sur les consultations
Plan directeur des infrastructures récréatives, sportives et
communautaires
•    Une cinquantaine de citoyens ont participé au café citoyen, le 5 novembre 2020.
     Les principaux constats sont :
     − Un manque d’espace accessible aux chiens sans laisse, cela crée des engorgements dans les
       deux espaces clôturés
     − Les aires d’exercice canin de proximité favoriseraient l’activité physique des maîtres et des
       chiens et auraient un impact positif sur l’environnement
     − La demande est d’avoir des espaces aménagés avec deux enclos, pour les gros et petits chiens
     − De grands espaces et de petits espaces de proximité
     − L’accessibilité à une plage a aussi été demandée pour permettre la baignade en famille
     − Des activités de participation citoyenne seraient souhaitables avant d’implanter des aires
       d’exercice canin de proximité, avec un processus de validation auprès de la communauté
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Comparables Grandes Villes

                                                                      CHIENS
   VILLE            APPLICATION RÉGLEMENTAIRE                  AEC                                   PARTICULARITÉS
                                                                     SANS LAISSE
             Chiens acceptés en laisse, en tout temps,
Longueuil                                                       4        0         S.O.
             dans la majorité des parcs municipaux
                                                                                   Certains parcs non clôturés permettent la présence de
             Les parcs canins sont les seuls espaces publics
Montréal                                                       50        6         chiens sans laisse, selon des horaires précis et à
             où les chiens peuvent courir en liberté
                                                                                   l’extérieur des heures de grande affluence
             Les chiens doivent demeurer en laisse
Québec                                                          2        0         S.O.
             dans tous les lieux publics
             Les chiens doivent demeurer en laisse
Terrebonne                                                      2        0         S.O.
             dans tous les lieux publics
             Tout animal circulant ou se trouvant dans un
Saguenay                                                        2        0         S.O.
             endroit public doit être tenu en laisse
             Les aires d'exercice pour chiens sont les seuls                       Dans les boisés, bois et parcs, il est permis de s'y
Laval        lieux publics où les chiens peuvent courir         6        0         promener dans certaines zones précises et des règles
    16       librement, sans laisse                                                doivent être respectées (chiens en laisse)
Nouveau Niveau de service proposé

                                               1                2
                      Parcs désignés     Milieu de vie   Communauté         Parcs canins de proximité
Chiens permis en laisse sur sentier       quotidien      de proximité       Sites clôturés de 500 à 1 000 m2
dans les parcs identifiés à cet effet.                                      aménagés par la Ville à même
                                           (Quartier)    (Village urbain)
                                                                            les parcs municipaux répondant
                                                                            aux critères définis, permettant
                                                                            la présence de chiens sans laisse.

                                               4                3
                                         Municipalité    Communauté
                                  S.O.    et région       de services       Aires d’exercice canin
                                                           (Secteurs)       Sites clôturés d’une superficie de 3 000 à 4 000 m2
                                                                            aménagés par la Ville permettant la présence de
                                                                            chiens sans laisse.

     17
Niveau de service I :
Parcs désignés

•    La liste des parcs autorisant la présence des chiens en laisse
     dans les sentiers demeure identique.

18
Niveau de service II :
Parcs canins de proximité
Sans limites de nombre – demande citoyenne
•    Superficie de 500 à 1 000 m2 avec clôture de 1,5 mètre de
     hauteur et un SAS d’entrée
•    Distance de 50 mètres des résidences ou 25 mètres avec
     obstacles et de 10 mètres des aires de jeux avec un SAS
     qui devra être à 25 mètres des aires de jeux
•    Minimum de 50 personnes ayant une licence pour chiens
     (SPCA) et résidants dans le quartier visé, appuyées par une
     association reconnue (association de quartier ou club canin)
•    Validation du site sujette à l’analyse et appuyée d’une
     consultation publique (modalités à définir)
•
19
     Entretien par le Service des travaux publics
Niveau de service III :
Aires d’exercice canin
Limite de deux par secteur
•    Sites aménagés par la Ville permettant la présence de chiens
     sans laisse
•    Superficie de 3 000 m2 à 4 000 m2
•    Clôturées avec une entrée de type SAS (clôture de 1,5 m)
•    Gestion assumée par un organisme à but non lucratif reconnu,
     ayant un minimum de 100 membres
•    Distance de 100 mètres des résidences
•    Distance de 25 mètres des aires de jeux
•    Comprenant du mobilier urbain (éclairage,table,poubelle,babillard)

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Parcs canins de proximité – NIVEAU II
Analyse

21
Analyse des changements proposés

     CRITÈRES       PROPOSITION INITIALE        PROPOSITION DE L’ADMINISTRATION              PROPOSITION DE LA CLSDC
                                                                                                    (17 mars 2021)

Superficie et   • Minimum de 500 m2             •   500 m2 à 1 000 m2                 •   500 m2 à 1 000 m2
aménagement     • Clôture de 1,5 mètre          •   Clôture de 1,5 mètre de hauteur   •   Clôture de 1,5 mètre de hauteur
                  de hauteur                    •   SAS à l’entrée                    •   SAS à l’entrée
                • SAS à l’entrée                •   Aménagé par la Ville              •   Aménagé par la Ville
                • Aménagé par la Ville

Distance        • 25 mètres des résidences      • 50 mètres des résidences            • Distance de 50 mètres
minimale        • 10 mètres des aires de jeux   • 10 mètres des aires de jeux           des résidences ou 25 mètres
                                                                                        avec obstacles
                                                • Entrée du SAS à 25 mètres
                                                  des aires de jeux                   • 10 mètres des aires de jeux
                                                                                      • Entrée du SAS à 25 mètres des aires
                                                                                        de jeux

22
Analyse des changements proposés
(suite)

     CRITÈRES       PROPOSITION INITIALE         PROPOSITION DE L’ADMINISTRATION                 PROPOSITION DE LA CLSDC
                                                                                                         (17 mars 2021)

Demande         • Demande soutenue               • Minimum de 50 personnes                  • Minimum de 50 personnes
citoyenne         par 25 personnes sans besoin     ayant une licence pour chiens (SPCA)       ayant une licence pour chiens (SPCA)
                  d’une entité légale              et résidants dans le quartier visé         et résidants dans le quartier visé
                                                 • Appuyées par une association             • Appuyées par une association
                                                   reconnue                                   reconnue
                                                  (association de quartier ou club canin)

Acceptabilité   • S.O.                           • Consultation publique obligatoire        • Validation du site sujette à l’analyse
sociale                                          • Obtenir l’approbation des 2/3              et appuyée d’une consultation
                                                   des résidents mitoyens au parc             publique

23
Analyse des changements proposés
(suite)

     CRITÈRES       PROPOSITION INITIALE        PROPOSITION DE L’ADMINISTRATION               PROPOSITION DE LA CLSDC
                                                                                                     (17 mars 2021)

Faisabilité     • Une plus grande flexibilité   • Analyse du site obligatoire            • Analyse du site obligatoire
                  dans l’analyse des sites        selon certains critères                  selon certains critères
                  selon chaque situation         (compatibilité d’usage, enjeux           (compatibilité d’usage, enjeux
                                                 environnementaux, sécurité des           environnementaux, sécurité des
                                                 usagers, etc.)                           usagers, etc.)

Entretien       • Entretien par le              • Entretien par le Service des travaux   • Entretien par le Service des travaux
                  Service des travaux publics     publics, avec une collaboration          publics, avec une collaboration
                                                  possible de l’association partenaire     possible de l’association partenaire

24
Analyse des changements proposés
(suite)

     CRITÈRES       PROPOSITION INITIALE             PROPOSITION DE L’ADMINISTRATION            PROPOSITION DE LA CLSDC
                                                                                                       (17 mars 2021)

Terrains        • Autoriser les chiens sans laisse   • Ne pas permettre l’usage            • Ne pas permettre l’usage
sportifs          sur les terrains sportifs,           des terrains sportifs                 des terrains sportifs
                  selon un horaire affiché
                                                     • Permettre la transformation
                                                       de terrains sportifs non utilisés
                                                       pour des aires d’exercice canin
                                                       de proximité

25
Analyse des changements proposés
(suite)

     CRITÈRES         PROPOSITION INITIALE   PROPOSITION DE L’ADMINISTRATION                PROPOSITION DE LA CLSDC
                                                                                                    (17 mars 2021)

Respect de la  S.O.                          Paix publique et bon ordre              Paix publique et bon ordre
réglementation                               • Heures d’ouverture des parcs 6h à 22h • Heures d’ouverture des parcs 6hà22h
en vigueur
                                             Garde, contrôle et le soin des animaux    Garde, contrôle et le soin des animaux
                                             (185-2005)                                (185-2005)
                                             • « Les aboiements, hurlements,           • « Les aboiements, hurlements,
                                               grognements répétés ou tout autre         grognements répétés ou tout autre
                                               bruit susceptible de troubler la paix     bruit susceptible de troubler la paix
                                               et d’être la cause de désagrément         et d’être la cause de désagrément
                                               pour le voisinage ou les passants. »      pour le voisinage ou les passants. »
                                              (chapitre 12, art. 70)                    (chapitre 12, art. 70)

26
Parcs répondant aux critères

• Ajouter la carte

                               Aires d’exercice canin
                                 AEC existants et en développement (3)
                                 Parcs canins de proximité proposés (30)
                                 Parcs à chiens à modifier (4)

27
Processus d’analyse et d’approbation

1. Analyse de la validité de la demande
2. Activité de participation publique
3. Approbation par le conseil municipal
4. Priorisation du projet à l’intérieur de l’enveloppe du          Programme
   d’investissements communautaires (PIC) et budget opérationnel

28
Autres éléments à considérer
Surveillance, patrouille et réglementation

•    Le rôle des surveillants de parcs se résume à la sensibilisation et à la collecte de
     statistiques sur la fréquentation et les enjeux
•    Les préposés du contrôle animalier du Service de police ont une capacité limitée
     pour répondre à une augmentation de plaintes transmises au 311
•    En cas d’urgence (morsure, etc.), le Service de police pourra intervenir et faire
     appel en tout temps à un préposé du contrôle animalier ou de la SPCA, en vertu
     du protocole d’entente en vigueur
•    La Ville devra compter sur la collaboration de la population pour le respect de la
     nouvelle réglementation

29
Estimation des coûts d’aménagement et
d’entretien annuel
                                                                       RÉCURRENT
DÉTAILS                                                   PONCTUEL
                                                                       (par année)

Aménagement Parc canin de proximité de 500 m2*              60 000 $

Aménagement Parc canin de proximité de 1 000 m2*            75 000 $

Entretien par le Service des travaux publics :
déneigement, coupe du gazon et l’enlèvement des ordures                  62 400 $
(5 fois par semaine – 4 parcs canins de proximité)

Aménagement Aire d’exercice canin Niveau III**              90 000 $

Plan de communication                                       25 000 $     25 000 $

Signalisation                                                5 000 $       1 000 $

      * Clôture, de mobilier et la surface granulaire
30
     ** Clôture, sentier, mobilier
Recommandations
Commission des loisirs, des sports et du développement
communautaire (17 mars 2021)
•    De modifier le Niveau de service pour les gardiens de chiens qui se décrit
     comme suit :
     − Niveau 1 – Parcs municipaux
       Chiens permis en laisse sur sentier dans les parcs identifiés à cet effet (250)
     − Niveau 2 – Parcs canins de proximité
       Sites clôturés de 500 à 1 000 m2 aménagés par la Ville à même les parcs municipaux
       répondant aux critères définis, permettant la présence de chiens sans laisse
     − Niveau 3 – Aires d’exercice canin
       Sites clôturés d’une superficie de 3 000 à 4 000 m2 aménagés par la Ville permettant la
       présence de chiens sans laisse

31
Recommandations
Commission des loisirs, des sports et du développement
communautaire (17 mars 2021) (suite)
•    D’autoriser l’aménagement des parcs canin de proximité en tenant compte des
     critères suivants :
     − Superficie de 500 m2 à 1 000 m2 avec clôture de 1,5 mètre de hauteur et un SAS
       d’entrée
     − Distance de 50 mètres des résidences ou 25 mètres avec obstacles et de 10 mètres des
       aires de jeux avec un sas qui devra être à 25 mètres des aires de jeux
     − Minimum de 50 personnes ayant une licence pour chiens (SPCA) et résidants dans le
       quartier visé, appuyées par une association reconnue
     − Validation du site sujette à l’analyse et appuyée d’une consultation publique
     − Entretien par le Service des travaux publics
32
Modification des parcs à chiens
(sans laisse, non aménagés)

33
Bassin de rétention Jardins-Lavigne
Caractéristiques

•    Terrain de plus de 42 000 m2, non aménagé
•    Zone humide fortement utilisée par les chiens
•    Aucune barrière naturelle, adjacent à la forêt Boucher
•    Présence de gros gibiers dans la forêt Boucher
•    Demande de projet-pilote autorisant la présence de
     chiens en laisse dans la forêt Boucher
•    Enjeu de cohabitation et conflit d’usage

34
Bassin de rétention Jardins-Lavigne
   Scénarios

                              COÛT                           AVANTAGES                                   INCONVÉNIENTS
                                         • Respecte l’intention de la Loi                    • Ne fait pas partie du Niveau de service
           A                               (protection des personnes)                          pour les gardiens de chiens proposé
  Clôturer l’ensemble        52 000 $    • Maintien l’offre de service actuelle pour les
      du terrain*                          gardiens de chiens
                                         • Diminue l’impact sur la forêt Boucher

           B                             • S’intègre aux nouveaux Niveaux de service         • Impossible d’aménager directement
                             90 000 $    • Préserve une offre de service pour les gardiens     dans le bassin de rétention
       Aménager
                                           de chiens                                         • Espace disponible à valider pour
une aire d’exercice canin
                                         • Diminue l’impact sur la forêt Boucher               l’aménagement
       Niveau III
                                         • Ne nécessite pas d’aménagement                    • Difficile à faire respecter
           C                             • Offre un lieu pour la marche avec le chien        • Réduction de l’offre de service pour les
        Niveau I                  0$     • Réduit les conflits d’usage et augmente la          gardiens de chiens
    Chiens autorisés                       sécurité des usagers                              • Enjeu de cohabitation et conflit d’usage
        en laisse                                                                              avec la forêt Boucher
   35   *Clôture de ferme, avec SAS d’entrée
Site du boulevard de la Technologie
Caractéristiques

•    Terrain de 218 000 m2, longeant le boulevard de la
     Technologie
•    Aucune clôture et barrière naturelle
•    Dans une zone non résidentielle
     (aucune résidence limitrophe)

•    À la frontière de la ville de Gatineau et de Chelsea
     (terrain boisé susceptible aux mouvements de masse)

•    Utilisé presque exclusivement par les gardiens de chiens

36
Site du boulevard de la Technologie
   Scénarios

                               COÛT                           AVANTAGES                                 INCONVÉNIENTS
                                          • Respecte l’intention de la Loi                   • Ne fait pas partie du Niveau de service
            A                               (protection des personnes)                         pour les gardiens de chiens proposé
 Clôturer partiellement       41 000 $    • Maintien d’une offre de service supérieur pour
       le terrain                           les gardiens de chiens
        (30 000 m2)*

            B                             • S’intègre aux nouveaux Niveaux de service • Réduction de l’offre de service actuelle
                                          • Maintien un Niveau de service pour les
       Aménager               90 000 $      utilisateurs du site
une aire d’exercice canin
       Niveau III

             C                            • Ne nécessite pas d’aménagement             • Difficile à faire respecter
                                          • Offre un lieu pour la marche avec le chien • Réduction de l’offre de service pour les
        Niveau I                   0$     • Réduit les conflits d’usage et augmente la gardiens de chiens
    Chiens autorisés
                                            sécurité des usagers
        en laisse

   37    *Clôture de ferme, avec SAS d’entrée
Parc du Lac-Beauchamp (section nord)
Caractéristiques

•    Terrain de 100 000 m2 au sud du boulevard St-René
     dans le parc du Lac-Beauchamp
•    La zone permettant les chiens sans laisse est délimitée
     par l’ancien chemin de fer
•    Les chiens sont interdits à l’extérieur de la zone
     (parc de conservation)

•    Une zone humide longe la section ouest du parc

38
Parc du Lac-Beauchamp (section nord)
  Scénarios

                               COÛT                          AVANTAGES                                      INCONVÉNIENTS

            A                             • Se conforme à la définition d’une aire d’exercice   • Ne fait pas partie du Niveau de service
                                            canin                                                 pour les gardiens de chiens proposé
 Clôturer partiellement       45 000 $    • Maintien d’une offre de service supérieure pour
       le terrain
                                            les gardiens de chiens
        (30 000 m2)*

            B                             • S’intègre aux nouveaux Niveaux de service           • Réduction de l’offre de service actuelle
                              90 000 $    • Maintien une offre de service pour les gardiens
       Aménager
                                            de chiens
une aire d’exercice canin
       Niveau III

             C                            • Ne nécessite pas d’aménagement                      • Difficile à faire respecter
                                          • Offre un lieu pour la marche avec le chien          • Réduction de l’offre de service
        Niveau I                   0$                                                             pour les gardiens de chiens
    Chiens autorisés
        en laisse

   39    *Clôture de ferme, avec SAS d’entrée
Parc Lamarche
Caractéristiques

•    Terrain de plus de 15 000 m2 , non aménagé
•    Bordé par le Ruisseau Desjardins au nord (zone humide)
•    Quartier résidentiel au sud-ouest du site
•    Pylônes haute tension d’Hydro-Québec traverse le site

40
Parc Lamarche
  Scénarios

                            COÛT                               AVANTAGES                                    INCONVÉNIENTS
                                      • Respecte l’intention de la Loi                               • Ne se conforme pas à la définition
         A                              (protection des personnes) :                                   d’une aire d’exercice canin
Clôturer partiellement     22 000 $    obstacle entre les résidences à proximité et les utilisateurs • Maintien de l’offre de service
        le site                       • Maintien du service actuel pour les utilisateurs du actuelle
     (sud-ouest)*                       site

          B                           • Ne nécessite pas d’aménagement                         • Difficile à faire respecter
                                0$    • Offre un lieu pour la marche avec le chien             • Réduction de l’offre de service
       Niveau I
                                      • Réduit les conflits d’usage et augmente la sécurité des pour les gardiens de chiens
   Chiens autorisés
                                        usagers
       en laisse

          C                           • S’intègre aux nouveaux Niveaux de service                 • Réduction de l’offre de service
                                      • Maintien une offre de service pour les gardiens de          actuelle
  Aménager une aire
                          90 000 $      chiens
  d’exercice canin de
Niveau III dans un parc
approprié à proximité
  41 *Clôture de ferme, avec SAS d’entrée
Recommandations
Comité exécutif (30 mars 2021)

•    Retenir l’option A pour le bassin de rétention Jardins-Lavigne, le site du boulevard
     de la Technologie et le parc du Lac-Beauchamp (section nord)
•    Aménager une aire d’exercice canin – Niveau de service III en remplacement du
     parc Lamarche dans un parc approprié à proximité
•    Catégoriser « hors – Niveau de service » dans le Niveau de service pour les gardiens
     de chiens, le bassin de rétention Jardins-Lavigne, le site du boulevard de la
     Technologie et le parc du Lac-Beauchamp (section nord)
•    Modifier le Niveau de service pour les gardiens de chiens au moment opportun

42
Stratégie de communication

•    Gestion des changements réglementaires
•    Campagne de sensibilisation globale à la nouvelle réglementation pour les animaux
•    Campagne de promotion sur les aires d’exercice canin de proximité
•    Rencontre avec les associations de propriétaires de chiens

43
Recommandations

CP-CLSDC-2021-03
Modifier le Niveau de service pour les gardiens de chiens qui se décrit comme suit :
• Niveau 1 – Parcs municipaux : Chiens permis en laisse sur sentier dans les parcs identifiés
  à cet effet (250)
• Niveau 2 – Parcs canins de proximité : Sites clôturés de 500 à 1 000 m2 aménagés par la Ville
  à même les parcs municipaux répondant aux critères définis, permettant la présence de chiens
  sans laisse
• Niveau 3 – Aires d’exercice canin : Sites clôturés d’une superficie de 3 000 à 4 000 m2 aménagés
  par la Ville, permettant la présence de chiens sans laisse

44
Recommandations
(suite)

CP-CLSDC-2021-04
Autoriser l’aménagement des parcs canins de proximité en tenant compte des critères
suivants :
• Superficie de 500 à 1 000 m2 avec clôture de 1,5 mètre de hauteur et un SAS d’entrée
• Distance de 50 mètres des résidences ou 25 mètres avec obstacles et de 10 mètres des aires de
  jeux avec un SAS qui devra être à 25 mètres des aires de jeux
• Minimum de 50 personnes ayant une licence pour chiens (SPCA) et résidants dans le quartier
  visé, appuyées par une association reconnue
• Validation du site sujette à l’analyse et appuyée d’une consultation publique
• Entretien par le Service des travaux publics

45
Recommandations
(suite)

CE-RT-SLSDC-2021-16
Retenir les options suivantes pour les quatre sites :
 SITES                                                    OPTIONS RECOMMANDÉES                       COÛTS
 Bassin de rétention Jardins-Lavigne        A – Clôturer l’ensemble du terrain*                         52 000 $
 Site du boulevard de la Technologie        A – Clôturer partiellement le terrain (30 000 m2)*          41 000 $
 Parc du Lac-Beauchamp (section nord)       A – Clôturer partiellement le terrain (30 000 m2)*          45 000 $
                                            C – Niveau I – Chiens autorisés en laisse                        0$
 Parc Lamarche                              C – Aménager une aire d’exercice canin de Niveau III
                                                                                                        90 000 $
                                               dans un parc approprié à proximité
 Pour les quatre parcs                      Plan de communication et signalisation                      30 000 $
                                            Contingence                                                 42 000 $
                                                                                             TOTAL     300 000 $

46   *Clôture de ferme, avec SAS d’entrée
Recommandations
(suite)

CE-RT-SLSDC-2021-17
Autoriser le trésorier à puiser un montant de 300 000 $ à même la Réserve revenus
reportés - frais de croissance pour financer les quatre options recommandées et le
plan de communication.
CE-RT-SLSDC-2021-18
Autoriser le trésorier à effectuer les écritures comptables requises pour donner suite
à la présente.

47
Annexes

48
Sites autorisés

                       Légende :
                       ● Permission pour chiens avec ou sans laisse (250 parcs)
                         Aucun chien permis (97 parcs)

49
Mandat à l’administration

Suivant la résolution du conseil municipal adoptée le 9 juin 2020 :
1. « De mandater l’administration à transformer le Niveau de service III du Niveau
    de service pour les gardiens de chiens (parc pour chiens sans laisse) en aires
    d’exercice canin (AEC) de proximité, sans limite quant au nombre par district, et
    d’évaluer, entre autres, les critères suivants pour l’établissement d’AEC de
    proximité :
     • Le nombre minimal de membres pour effectuer une demande;
     • La distance minimale entre l’AEC et les résidences;
     • La distance minimale entre l’AEC et les aires de jeux;
50
Mandat à l’administration
(suite)

     • L’aménagement d’AEC sur un terrain de parc où il y a d’autres aménagements
       récréatifs (ex. : structures de jeu) ou près d’un immeuble public (ex. : bibliothèque);
     • L’aménagement d’AEC sur un terrain sportif clôturé en dehors des heures
       d’utilisation pour son usage premier (ex. : terrain de baseball);
     • La superficie minimale si l’AEC est en usage partagé avec un terrain récréatif
       clôturé;
     • Les accès pour qu’ils soient faciles et sécuritaires en déplacement actif;
     • Les autres spécificités sur l’aménagement de l’espace comme la hauteur de la
       clôture et le sas;
     • Le drainage du site.
51
Mandat à l’administration
(suite)

2. « De transformer le Niveau de service IV (aire d’exercice canin) du Niveau de
   service pour les gardiens de chiens, en AEC de destination, en visant des normes
   de service reflétant la population par secteur de la ville »;
3. « Que le financement pour l’établissement d’AEC de proximité et de destination
   se fasse dans le cadre des sommes prévues au Plan des infrastructures
   communautaires »;
4. « Que la proposition de modification soit présentée à la Commission des loisirs,
   des sports et de développement communautaire (CLSDC) à l’automne 2020;
5. « Que les résultats des analyses et la recommandation de la CLSDC soient
   présentés au conseil municipal en janvier 2021 »;
52
Requêtes et plaintes

                            BASSIN DE RÉTENTION      SITE DU BOUL.        PORTION       PARC
        INCIDENTS                                                                                TOTAL
                             JARDINS-LAVIGNE*     DE LA TECHNOLOGIE   LAC-BEAUCHAMP   LAMARCHE
Aboiement / bruit                   1                                                              1
Chien agressif                      1                                                              1
Attaque                             7                                                              7
Morsure                             1                    1                                         2
                                                                                        S.O.
Signalisation                                                               1                      1
Patrouille / surveillance           66                                                            66
Suggestions                                              1                  2                      3
Autre                                                    21                 2                     23

53   *Inclus la forêt Boucher
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