SOCIÉTÉS CIVILES : L'ÉTAT D'URGENCE - ALIMENTATION : UNE RESTAURATION CITOYENNE INNOVER - Secours Catholique
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POUR UN MONDE JUSTE
ET FRATERNEL
SUPPLÉMENT AU JOURNAL MESSAGES N° 749 FÉVRIER 2021
COMPRENDRE
SOCIÉTÉS
CIVILES :
L’ÉTAT D’URGENCE
INNOVER
ALIMENTATION :
UNE RESTAURATION
CITOYENNE
EXPLORER
PRISON :
LA VIE APRÈS LA PEINE
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 1
31
06
28
14 Supplément au trimestriel Messages
du Secours Catholique-Caritas France :
106, rue du Bac – 75341 Paris CEDEX 07
Tél. : 01 45 49 73 00 • Fax : 01 45 49 94 50
04 RÉAGIR Présidente et directrice de la publication :
Véronique Fayet
LA LUTTE CONTRE LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE EN FRANCE
Directrice de la communication :
Agnès Dutour
06 INNOVER Rédacteurs en chef :
Emmanuel Maistre (7576)
ALIMENTATION : UNE RESTAURATION CITOYENNE Clarisse Briot (7339)
Rédacteur en chef adjoint :
Jacques Duffaut (7385)
11 DÉBATTRE
Rédacteurs :
COMMENT APAISER LE DÉBAT SUR L’IMMIGRATION ? Benjamin Sèze (5239)
Cécile Leclerc-Laurent (7534)
Rédacteur-graphiste :
14 COMPRENDRE Guillaume Seyral (7414)
14 Enquête. ALERTE : DÉFENSEURS DES DROITS EN DANGER Rédactrice photo :
Elodie Perriot (7583)
22 L’entretien : « LE MEILLEUR OUTIL DE PROTECTION,
Imprimerie : Imaye Graphic © Messages
C’EST LA SOLIDARITÉ »
du Secours Catholique – Caritas France,
Ici et là-bas. EN FRANCE, DES DÉFENSEURS DES DROITS
26 reproduction des textes, des photos et
EMPÊCHÉS DE MILITER des dessins interdite, sauf accord de la
rédaction. Le présent numéro a été tiré
27 Des outils pour comprendre à 58 167 exemplaires.
Dépôt légal : n° 108 016
28 RENCONTRER Numéro de commission paritaire :
1122 H 82430 / Édité par le Secours
VINCENT DE CONINCK. LE PRINCIPE DE RÉALITÉ Catholique – Caritas France.
Photo de couverture :
Élodie Perriot / SCCF
31 EXPLORER
PRISON : LA VIE APRÈS LA PEINE
38 POINT DE VUE
ANTHONY MICALLEF
39 LE REGARD DE BESSE ET ÉRIC LA BLANCHE
Ce produit est imprimé par une usine
ENFANTS PRODIGUES ? certifiée ISO 14001 dans le respect
des règles environnementales.
2 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021
ÉDITORIAL
SOCIÉTÉS CIVILES
GAËL KERBAOL / SCCF
EN DANGER
PAR BENOÎT-XAVIER LORIDON, DIRECTEUR ACTION
ET PLAIDOYER INTERNATIONAUX
«P
IL EST PLUS QUE JAMAIS lus les mois avancent et plus l’on constate une
IMPORTANT D’ALERTER détérioration des libertés individuelles et collectives
ET D’AGIR CONTRE dans nos pays. » C’est le cri d’alarme lancé par une
CE QUI CONSTITUE cinquantaine de partenaires internationaux à travers
une enquête réalisée l’été dernier par les membres
UN RÉTRÉCISSEMENT
de la direction internationale du Secours Catholique-Caritas France. Et
DE L’ESPACE RÉSERVÉ pourtant cela fait de nombreuses années que nos équipes appuient,
À LA SOCIÉTÉ CIVILE accompagnent, soutiennent des initiatives de la société civile dans
DANS LE MONDE. des pays où les droits sont menacés : sur le continent africain avec
“Tournons la page” qui regroupe plus de 10 coalitions régionales et plus
de 200 organisations membres, en Colombie autour du processus de
paix dans lequel sont engagés nos partenaires, ou encore en Palestine
et ses territoires occupés pour ne citer que trois exemples.
La pandémie et ses crises associées ont en effet souvent conduit à un
état d’urgence sanitaire, prétexte comme en Guinée à l’arrestation des
défenseurs des droits accusés par les autorités de propager de fausses
informations ou de troubler l’ordre public. Le report de nombreuses élec-
tions, comme la présidentielle au Tchad ou les législatives en Chine, a
empêché l’opposition aux différents pouvoirs en place de se manifester.
Ces constats résonnent sans aucun doute avec des réalités vécues et
des réflexions menées en Europe et en France. Il est donc plus que ja-
mais important d’alerter et d’agir contre ce qui constitue un
rétrécissement de l’espace réservé à la société civile dans le monde. Mais
aujourd’hui, quels sont les leviers ?
C’est une question d’échelle : il faut agir au niveau international afin
de défendre les Droits de l’homme, comme nous le rappelle Michel
Forst, l’ancien rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des
défenseurs des Droits de l’homme. Mais aussi agir au niveau national
en se faisant le relais, avec nos partenaires, de ces libertés bafouées
auprès des institutions et des États dont c’est la responsabilité de les
faire respecter. Mais c’est encore et surtout persévérer dans le travail que
l’association mène au quotidien avec les communautés pour renforcer
le pouvoir d’agir des acteurs de ces sociétés civiles lorsque les libertés
sont menacées. Agir ensemble pour aller plus loin !
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 3
RÉAGIR
NOS (+) NOS (-)
LA LUTTE CONTRE LA PRÉCARITÉ
ÉNERGÉTIQUE EN FRANCE
L’amélioration de la performance énergétique des logements est essentielle si l’on veut réduire
la facture énergétique de la France, améliorer la santé de la population et réduire les émissions
de gaz à effet de serre du secteur résidentiel. Mais notre pays s’est-il donné suffisamment de
moyens pour gagner cette lutte ? Et les plus modestes sont-ils pris en compte ?
PAR JACQUES DUFFAUT
Un corpus législatif solide Un standard pour les bâtiments
Pour lutter contre le réchauffement climatique et Les bâtiments construits depuis une dizaine
le gaspillage énergétique de nombreux textes fixent des d’années doivent répondre, a minima, au standard
objectifs dans le temps et ciblent certaines catégories de “Bâtiment basse consommation” (BBC) qui permet
population, notamment les ménages aux revenus mo- de substantielles économies d’énergie.
destes : loi de transition énergétique pour la croissance
verte (LTECV) de 2015 ; plan de rénovation énergétique Les plus modestes exclus
des bâtiments de 2018 ; loi Énergie-climat de 2019... Bien que 288 000 rénovations “performantes”
aient eu lieu chaque année de 2012 à 2019, il en reste
Des aides trop complexes à mettre en œuvre encore 6,7 millions. À ce rythme, il semble peu vraisem-
La politique de rénovation énergétique est mal blable d’atteindre les objectifs fixés dans trente ans.
connue du grand public. Les divers programmes d’aide
brouillent sa lisibilité et incitent très peu de familles à Les énergéticiens contraints par la loi
s’engager dans des travaux. Depuis 2006, les Certificats d’économie d’éner-
gie (CEE) obligent les fournisseurs d’énergie à financer
certains travaux pour économiser l’énergie. La loi
REPÈRES LTECV les oblige à intervenir auprès des ménages
modestes et très modestes en doublant le nombre
de CEE attribués. Toutefois de nombreuses fraudes
ont été révélées. Ce qui suscite la méfiance des pro-
priétaires et met le dispositif en danger.
de ménages
C’est le nombre
sont en situation
de passoires Une obligation de rénovation
de précarité
énergétiques Les locataires du parc privé sont souvent trop
énergétique
en France
pauvres pour prétendre au parc social de logements. La
loi Énergie-climat de 2019 oblige les propriétaires bail-
leurs à rénover avant 2028 les logements qu’ils louent.
des émissions
Des sanctions mal définies
de gaz à effet
de serre en France Les bailleurs propriétaires de ces logements mal
proviennent isolés n’ont aucun intérêt financier immédiat à réaliser
du secteur résidentiel des travaux, puisque ces obligations ne sont pas assor-
Sources : Observatoire national de la précarité énergétique.Centre ties de sanctions définies et datées. Le gouvernement
interprofessionnel technique d’études de la pollution atmosphérique – 2016.
devrait préciser ces sanctions le plus tôt possible.
4 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021
RÉAGIR
NOTRE ALTERNATIVE
PAR FRANCK BILLEAU,
DIRECTEUR DE RÉSEAU ÉCO-HABITAT
GÉNÉRALISER LE PASSEPORT RÉNOVATION
ÉNERGÉTIQUE
L
a rénovation énergétique de travaux – il y ait une autre caisse, ser le Passeport rénovation éner-
l’habitat donne lieu à un mille- unique, qui règle la question du gétique (qui est actuellement
feuille de dispositifs. Ceux de reste à charge en fonction des re- gratuit mais facultatif). Chaque
l’État peuvent se superposer à ceux venus, et en donnant la priorité aux habitation aurait ainsi un carnet
de la région, du département, de la propriétaires les plus en difficulté. de santé. Les travaux à effectuer
communauté de communes ou ne seraient pas imposés, mais ac-
même de la commune. compagnés financièrement. Ce
Ce labyrinthe d’aides incite peu les “passeport” prendrait la mesure
LA DÉMARCHE S’INSCRIT
personnes en difficulté à s’y aven- de l’impact de chaque habitation
PLEINEMENT
turer, et cela d’autant moins qu’il y sur l’environnement et de sa ca-
DANS LA LUTTE CONTRE
a autant de dossiers à constituer pacité à participer à l’économie
LE RÉCHAUFFEMENT
que d’aides sollicitées. d’énergie générale.
CLIMATIQUE.
On ne peut pas dire que les moyens Le secteur représente une impor-
financiers soient insuffisants, mais tante source d’emplois en matière
ceux-ci sont mal répartis et mal uti- d’accompagnement, du point de
lisés. Pour rendre l’action efficace, Si l’on veut atteindre en 2050 l’ob- vue tant technique et financier que
il faudrait qu’à côté de l’Agence na- jectif “Bâtiments basse consom- social. Et il s’inscrirait de façon
tionale pour l’amélioration de l’ha- mation” (BBC) pour toutes les convaincante dans la lutte contre
bitat (Anah) – qui finance 50 % des habitations, il faudrait générali- le réchauffement climatique.
DROIT DE SUITE
CLIMAT : 5 ANS APRÈS L’ACCORD DE PARIS
Il y a cinq ans, en décembre 2015, espoir : les États-Unis reviennent d’État qui lui a donné trois mois
les États du monde entier signaient dans l’accord avec l’élection de Joe pour prouver que ses engage-
l’Accord de Paris pour s’engager Biden, et en décembre l’Union eu- ments climat seraient suivis par
à limiter le réchauffement clima- ropéenne s’est engagée à réduire des faits. Le président français
tique à 1,5 °C, ce qui devait per- d’au moins 55 % ses émissions Emmanuel Macron a également
mettre d’éviter des conséquences de gaz à effet de serre à l’horizon détricoté la Convention citoyenne
extrêmes pour la planète et une 2030. En revanche, la France qui sur le climat, qui était pourtant une
aggravation sans précédent de la avait été leader pour l’adoption de mine de propositions concrètes
pauvreté. Les politiques concrètes l’accord, a peu fait pour son appli- pour diminuer nos émissions de
d’application de l’accord étaient cation. Elle a d’ailleurs été épin- gaz à effet de serre.
attendues pour l’année 2020. Petit glée, en novembre, par le Conseil C.L.-L.
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 5
INNOVER
XAVIER SCHWEBEL / SCCF
ALIMENTATION : UNE
RESTAURATION CITOYENNE
PAR JACQUES DUFFAUT
Le repas est le moment de la journée le plus propice au partage. treintes. « Nous aimons venir ici. Les
Certains acteurs, dont le Secours Catholique, l’ont bien compris : repas sont bons, avec des produits frais,
ils ne se contentent plus d’apporter une aide alimentaire aux plus préparés le jour même, dit-il. Et ça nous
précaires, mais ils construisent avec eux des lieux de restauration permet de rencontrer des gens. »
où l’on peut cuisiner et bien manger à moindres frais. Des initiatives
« Chacun paie son repas selon ses
citoyennes qui, malgré la crise sanitaire, prennent de l’ampleur et
moyens », indique Michel Lauferon,
de multiples formes.
H
responsable bénévole de la “Petite
amid et Magali déjeunent Marmite”. « 3 euros couvrent les
régulièrement à la “Petite matières premières, 2 euros sup-
Marmite” de Manosque, plémentaires couvrent les frais de
ville des Alpes-de- fonctionnement, et 3 euros de plus
Haute-Provence. Cette permettent d’amortir l’entreprise. Nos
ancienne pizzéria reconvertie en convives le savent et donnent ce qu’ils
« L’alimentation restaurant solidaire par le Secours peuvent. » À 81 ans, l’ancien maire de
est un biais pour Catholique il y a bientôt trois ans ac- Salignac, ville proche de Manosque,
rencontrer les plus cueille une vingtaine de personnes a rejoint il y a quatre ans l’équipe
précaires et construire
par service. Hamid dispose de peu locale du Secours Catholique, au
avec eux des solutions
pour mieux répondre de moyens depuis son accident du moment où l’on s’y inquiétait du
à leurs problèmes. » travail. Et ses relations se sont res- nombre croissant de personnes
6 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021
MODE D’EMPLOI
La restauration solidaire
LES BESOINS IDENTIFIÉS
Mauvaise Solitude et exclusion
61 % des personnes rencontrées par le Secours
alimentation Catholique ont besoin d’être écoutées et conseillées
52 %
Sur le million et demi de personnes rencontrées
au Secours Catholique
des personnes rencontrées par le Secours - 23 % des hommes vivent seuls
Catholique souffrent d’une mauvaise alimentation - 18 % des femmes vivent seules
Faire sortir de leur isolement les personnes
en situation de précarité, en les faisant participer
à la préparation de repas qui privilégient les produits
L’IDÉE issus de circuits courts et de l’agriculture biologique.
COMBIEN ?
QUI ?
La “Petite Marmite” 3 226 23 5,44 €
de Manosque repas servis 23 repas par jour prix moyen du
sur les 140 jours servis en moyenne repas payé
d’ouverture (sur une capacité par les convives
de 28) (prix libre)
LES OBJECTIFS
Cuisiner en groupe
Sortir Favoriser Lutter contre
Apprendre les uns
les personnes la mixité le gaspillage
des autres
exclues sociale et la pollution en
Pour une meilleure
de leur isolement apprenant à tirer
Donner accès santé et une meilleure
le meilleur parti
à une alimentation Favoriser la parole, gestion
l’écoute, des produits
simple de son budget
et équilibrée l’échange
pour tous
LES LEVIERS
LES PARTENAIRES
Valoriser les personnes en les faisant cuisiner
L’État et les collectivités publiques soutiennent
ensemble
financièrement la restauration solidaire
- tout le monde est sur un pied d’égalité
- grâce à des subventions
- nombreux sont ceux qui connaissent
- en prêtant gratuitement leurs salles municipales
des recettes qu’ils sont prêts à partager
et leurs équipements
Adapter les restaurants solidaires - en collaborant avec les services sanitaires
aux besoins de la population et sociaux des mairies
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 7
INNOVER
souffrant d’un accès insuffisant a eu des personnes âgées isolées et avec l’Église protestante, l’associa-
à une alimentation de qualité, mais dernièrement des travailleurs entre 30 tion Eyrieux solidarité et le Secours
également de solitude. Il s’est mis et 45 ans, qui avaient envie de parta- Catholique local pour revitaliser ce
aussitôt au travail. « Nous avons ré- ger leur repas avec des personnes de territoire marginalisé et expérimenter
digé un questionnaire et nous avons milieux différents. » de nouvelles façons de lutter contre
demandé aux habitants de la ville s’ils la précarité, la “Marmite du partage”
seraient intéressés par une cantine se veut un remède à l’isolement. Un
participative, un restaurant solidaire. covoiturage est d’ailleurs associé à
Viendriez-vous y manger ou faire la NOUS VOULONS EN FAIRE la démarche. « La “Marmite” est une
cuisine ? En seriez-vous usager ou bé- UN LIEU DE RESTAURATION aventure humaine », déclare François
névole ? Ou les deux ? précise Michel SOLIDAIRE QUI AGRÈGE Demurger, enseignant en retraite et
Lauferon. Nombreux étaient ceux CITOYENNETÉ partie prenante du projet. « Nous
qui étaient sensibles à la démarche ET ÉCOLOGIE. nous intéressons aux invisibles qui
et beaucoup se sont proposés pour ont besoin d’être reconnus, dans leurs
venir nous aider. » problèmes et leur vécu… La “Marmite”
Repas des villes, repas des contribue à réduire les inégalités. »
Malika est de ceux-là. Après avoir été champs Pour le réseau des “Petites
durant trente ans éducatrice spécia- Au cœur de la vallée de l’Eyrieux, Cantines”, le combat contre l’isole-
lisée, elle fait désormais partie de la dans l’Ardèche, la “Marmite du par- ment et pour la mixité sociale est
trentaine de bénévoles (divisée en tage” repose, elle aussi, sur la partici- identique, mais plus urbain. « Dans
7 équipes) qui font bouillir la “Petite pation bénévole. Le premier samedi les métropoles comme Paris ou
Marmite” les jours d’ouverture. « J’ai du mois, les personnes s’installent Lyon, 45 % des gens se plaignent de
aimé le projet et j’ai participé à sa dans une salle prêtée par une des la solitude », observe leur cofonda-
concrétisation, dit-elle. Au début, les municipalités de la vallée. Chacun ap- trice, Diane Dupré-La Tour qui, avec
clients étaient des gens en difficulté porte les produits nécessaires, tout Étienne Thouvenot, a monté un ré-
financière. Puis progressivement, il y le monde cuisine ensemble. Créée seau de cantines pour tisser du lien
entre les habitants d’un quartier. Là
encore, « le repas est un prétexte pour
REGARD faciliter les rencontres de proximité ».
CARINE COLSON, DIRECTRICE DU CCAS DE MANOSQUE Ces “Petites Cantines” sont implan-
« LA “PETITE MARMITE” RÉPOND tées dans des quartiers populaires
de Lyon, Lille, Strasbourg, Annecy
À UN RÉEL BESOIN » et Paris. D’autres sont en projet.
Ouvertes à tous, chacune est finan-
La “Petite Marmite” est une initiative unique dans notre ville. De par cièrement autonome, animée par
mes fonctions, j’ai eu à connaître de nombreux projets ; celui-là répond un “maître de maison” qui orchestre
à un réel besoin. Il s’inscrit dans une démarche globale, bien préparée cuisine, service et accueil, et le souci
en amont par un questionnaire et une étude des besoins. Il corres- du bien-manger passe par la qualité
pond à un public et complète notre action. Actuellement, nous avons et l’origine des produits.
de plus en plus de personnes isolées. On sent une fragilité sociale. « L’objectif est d’en faire un lieu de
Les bénévoles de la “Petite Marmite” sont présents lors des mo- restauration solidaire qui agrège
ments-clés de la vie de la cité. Ils étaient là, par exemple, à Noël. également citoyenneté et écologie »,
Depuis son ouverture en 2018, la “Petite Marmite” organisait un explique Alexis Garnier, délégué
repas le jour même de Noël. C’était la seule association ouverte du Secours Catholique de Meuse-
ce jour-là. Cette année, bien que le restaurant soit fermé, les bé- Moselle. À Metz, l’association
névoles ont distribué 50 paniers-repas le 25 décembre à des per- projette de monter une “Petite
sonnes isolées. Cantine” dans d’anciens bâtiments
militaires récupérés par la muni-
8 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021
INNOVER
gon-restaurant. La “Roulotte des dé-
lices” cuisine sur les marchés et les
places de villages du Gard, et bien-
tôt dans des quartiers populaires.
« L’alimentation est un biais pour ren-
contrer les plus précaires », observe
Sylvie Camand, l’animatrice locale
du réseau, « et construire avec eux
des solutions pour mieux répondre à
leurs problèmes. »
La crise sanitaire comme
révélateur
Loin de donner un coup d’arrêt à
ces dynamiques, la pandémie de
Covid-19 a plutôt agi comme un
révélateur des besoins. « La crise
sanitaire a notamment souligné un
fait flagrant : les personnes à la rue
ou hébergées en hôtel manquent de
lieux pour cuisiner, pour prendre un
repas chaud, convenable », indique
Marie Drique, chargée de l’Alimenta-
tion au Secours Catholique. « Avec
d’autres associations caritatives, nous
avons alerté le gouvernement sur ce
point. Il nous a promis 10 millions
XAVIER SCHWEBEL / SCCF
d’euros pour équiper des espaces de
restauration. » Marie Drique, comme
Alexis Garnier, souligne l’importance
de cette restauration solidaire pour
permettre à tous d’accéder à une
cipalité, en partenariat avec une se mêler à d’autres convives alimentation correcte, saine et équi-
autre association qui promeut une (habitants, travailleurs du quartier, librée. Et de retisser du lien social.
alimentation de qualité issue de cir- retraités isolés…) et/ou de participer
cuits courts. « Nous envisageons de directement à l’élaboration des À l’apparition de la Covid-19, les
salarier une personne pour coordon- repas, la restauration solidaire, cantines de Vauvert, de Manosque,
ner, explique-t-il, et veiller à la mixité dans ses formes participatives et de Metz et de l’Ardèche, comme
de la clientèle du quartier, travailleurs non stigmatisantes, représente tous les lieux de restauration, ont
et personnes en précarité. » aujourd’hui un pas supplémentaire fermé. Sans pour autant éteindre
dans la façon de les accompagner. la ferveur de la solidarité chez les
Le levier de la participation Dernière mutation de l’action bénévoles. Marmites, roulottes et
Alexis Garnier souligne l’importance du Secours Catholique dans ce cantines ont alors distribué des
de ces repas solidaires pour le re- domaine, aller au-devant des paniers solidaires et cuisiné des
pérage de la précarité : « Ils sont la personnes plutôt qu’attendre repas à emporter. À la “Marmite du
porte d’entrée des personnes qui ont qu’elles viennent vers les acteurs partage”, les bénévoles ont égale-
besoin d’aide – une aide médicale, ad- associatifs. Unique en son genre ment fait la cueillette de fruits et
ministrative ou autre. » En proposant (mais bientôt imitée), l’équipe de de légumes et des centaines de
aux personnes en difficulté de Vauvert a ainsi mis sur pied un four- conserves.
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 9
INNOVER ANTI-GASPI
À LA MILANAISE
ILS Y PENSENT AUSSI PAR CLARISSE BRIOT En 2015, sous l’impulsion de Caritas Ambrosiana et
du chef Massimo Bottura, est né dans un théâtre
abandonné de Milan le “Reffetorio”. Ce restaurant,
animé par des bénévoles, est ouvert sur le quartier
et accueille des populations vulnérables (sans-abri,
migrants, personnes isolées…). Dans cet édifice joli-
ment rénové, celles-ci dégustent des plats préparés
à partir de surplus (20 000 repas servis en 2019).
Carrefour social et culturel, le lieu organise des ate-
liers et conférences. D’autres “Refettorio” ont ouvert
leurs portes au Brésil, à Londres, et à Paris en 2018,
sous l’église de la Madeleine.
D.R.
Plus d’infos sur refettorioambrosiano.it ; refettorioparis.com
INSERTION
FAÇON GASTRO REPAS “SUSPENDUS”
Le projet a reçu dans sa phase de conception l’appui À LA LYONNAISE
du Secours Catholique : à Clermont-Ferrand s’est
Ajouter 1 euro à son addition et permettre à des per-
ouvert, au printemps 2020, un restaurant-école
sonnes en précarité de venir s’attabler à leur tour au
gastronomique et solidaire baptisé “Toques aca-
restaurant : c’est le principe du “repas suspendu”. Un
démie”. Ce projet comporte un volet pédagogique
jeune café-resto lyonnais nommé “Équilibres Café”, dont
et d’insertion, avec l’accueil de stagiaires en grande
les fondatrices sont attentives à créer du lien et de la
difficulté et d’apprentis, et un volet solidaire consis-
solidarité, a décidé de l’appliquer. Dès 10 euros récoltés,
tant à accueillir pour le déjeuner des demandeurs
le resto ajoute 2 euros et émet une invitation à déjeuner.
d’emploi à faibles ressources, avec un menu du jour
Ces invitations sont ensuite remises à des associations
au prix adapté. Ce resto “apprenant” vise la mixi-
partenaires, qui en font profiter les personnes en situa-
té des convives, mais aussi la qualité culinaire, le
tion d’exclusion qu’elles accompagnent. En à peine deux
chef ayant fait ses gammes aux côtés du chef étoilé
ans, 500 “invités” en ont déjà bénéficié.
Pierre Gagnaire.
Plus d’infos sur equilibres-cafe.fr
Plus d’infos sur : www.toquesacademie.com
RETOUR SUR…
“ÉPISOL” DEVIENT MOBILE
O
uverte à Grenoble en 2015, le quotient familial, et l’adhésion
à l’initiative notamment à l’association Épisol pour béné-
du Secours Catholique, ficier des tarifs réduits. Pour dé-
l’épicerie solidaire “Épisol” existe terminer les points de vente, « le
STEVEN WASSENAAR / SCCF
depuis un an en version mobile. premier critère était d’avoir déjà
Chaque semaine, un camion-bou- des adhérents sur place », explique
tique se rend dans cinq quartiers Antoine Bachmann. Le deuxième,
de l’agglomération grenobloise. de pouvoir s’appuyer sur des as-
« Le but est de désengorger le maga- sociations pour relayer l’informa- nous permettent de vendre moins
sin en allant à la rencontre d’une par- tion et faire des animations. Le cher aux autres », précise Antoine
tie de nos clients », explique Antoine troisième critère était de privilé- Bachmann. La mixité permet aussi
Bachmann, d’Épisol. « Et aussi de gier la mixité sociale. Celle-ci est d’éviter la stigmatisation. « On at-
toucher un nouveau public. » Le importante pour atteindre l’équi- tire ainsi des personnes en précarité
principe reste le même : un accès libre financier : « Les clients qui qui n’iraient pas dans un lieu étiqueté
libre, trois niveaux de tarifs selon peuvent acheter à un prix plus élevé “pour les pauvres”. » B.S.
10 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021DÉBATTRE
COMMENT APAISER LE DÉBAT
SUR L’IMMIGRATION ?
CONTEXTE. Les migrants ont mauvaise presse, notamment en raison de l’instrumentalisation
de la question migratoire par certains discours politiques. Pourquoi ce débat sur l’immigration
est-il tant crispé ? Comment faire pour en discuter sereinement et répondre ainsi aux droits
fondamentaux des personnes migrantes ?
LAURENT GIOVANNONI, BÉNÉDICTE PÉTELLE,
RESPONSABLE DU DÉPARTEMENT ACCUEIL DÉPUTÉE LREM
ET DROITS DES ÉTRANGERS (LA RÉPUBLIQUE EN MARCHE)
AU SECOURS CATHOLIQUE
Laurent Giovannoni : Il y a clai- par Bernard Cazeneuve fin 2016. L.G. : L’une des difficultés vient du
rement un problème aujourd’hui Depuis, sous Emmanuel Macron, le fait que l’ensemble des questions
quand il s’agit de débattre d’im- dialogue est quasi inexistant entre d’immigration ont été confisquées
migration. Ce n’est pas nouveau, le ministère de l’Intérieur et les as- par le ministère de l’Intérieur. La vi-
cela fait des années que le sujet sociations de la société civile. sion privilégiée est donc très sécuri-
est tendu et soumis à toutes les taire par principe. Or, comme vous le
outrances. Pour moi, il est grand Bénédicte Pételle : Je pense qu’il dites, si on veut avoir cette capacité
temps de sortir de ce climat dé- faut remettre de la complexité dans à aborder les problèmes dans leur
létère pour que se rouvrent des les débats, et ne pas avoir ce côté complexité – car ce sont des sujets
espaces de dialogue, de débat, mal- binaire, où tout est blanc d’un côté complexes – on a besoin de faire se
gré les divergences de points de et noir de l’autre. Je suis touchée rejoindre différents points de vue :
vue, pour construire des réponses quand vous me dites qu’il n’y a plus celui de la police, des Affaires so-
pragmatiques et adaptées. On est de contacts avec les personnali- ciales, du Travail et de l’Emploi, de
très inquiet de cette quasi-impos- tés politiques, ça m’interpelle et me la Justice, des Affaires étrangères...
sibilité d’avoir de vrais échanges donne envie de réagir. Le groupe Ces arbitrages n’ont plus lieu au sein
avec le gouvernement et même de parlementaire d’Études d’accueil du gouvernement. Un exemple, la
nombreux responsables politiques. des migrants a envoyé plusieurs situation des étrangers en situation
Le moment de bascule – la qua- courriers au ministre de l’Intérieur irrégulière : il y en a toujours eu en
si-rupture du dialogue de la part pour lui dire que l’urgence était de France, et leur nombre n’a pas pro-
de l’État – remonte au démantèle- se parler. La priorité, c’est de re- fondément augmenté. Plutôt que de
ment de la jungle de Calais décidée mettre du dialogue. laisser dépérir dans la misère des
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 11XAVIER SCHWEBEL /SCCF
Aujourd’hui le dialogue est quasi inexistant Il faut remettre de la complexité
entre le ministère de l’Intérieur et la société civile. dans les débats. La priorité est de
On le voit avec la question de la régularisation remettre du dialogue. On ne trouvera
des sans papiers ou encore avec Calais. jamais la solution, mais une solution.
LAURENT GIOVANNONI BÉNÉDICTE PÉTELLE
gens sans droits dont les pou- B.P. : Les députés avaient aussi toute possibilité d’avoir une action
voirs publics savent pertinemment signé une tribune sur la régularisa- pédagogique vis-à-vis de l’opinion.
qu’ils ne les renverront pas pour la tion des sans-papiers durant cette Prenons l’exemple de la situation
plupart, il faudrait du pragmatisme. période Covid. Par ailleurs, avant la des exilés sur le littoral franco-bri-
Un certain nombre de personnes régularisation, il faudrait un travail tannique (Calais, etc.). Cela fait
qui, compte tenu de leur ancienne- pédagogique sur cet appel d’air qui vingt-cinq ans que le problème
té sur le territoire, ont commencé fait peur à beaucoup de Français. existe. Les pouvoirs publics affir-
leur intégration, ont développé des Si le débat n’est pas bien posé, cela ment que ces personnes n’ont rien
liens, une famille, ont un travail, de- peut être contre-productif. Il faut à faire là, et font tout pour les dis-
vraient pouvoir être régularisées. de la patience et de l’intelligence suader. On assiste à une négation
Nous savons que plusieurs minis- pour prendre en compte la peur de leurs droits fondamentaux avec
tères y sont favorables. Avec la crise des gens. Je pense que la mécon- l’absence de tout dispositif d’ac-
sanitaire, afin de limiter l’augmenta- naissance engendre la peur. Il fau- cueil social. Les personnes exilées
tion des situations de précarité, la drait travailler là-dessus avec les s’installent où elles peuvent, dans
présidente du Secours Catholique a médias. On ne raconte pas assez des campements de fortune. Du
adressé un courrier au président de d’histoires positives. Je le vis dans coup, la population à Calais pense
la République, avec les présidents et ma famille, vu qu’on est famille que la situation n’est pas maîtrisée,
secrétaires généraux de Médecins d’accueil de migrants. Il y aurait ce qui génère de la peur. C’est la
du monde, de la Cimade, d’Emmaüs, une communication pour donner même chose avec les campements
de la FAS, de la CGT et de la CFDT, envie. Car le politique doit prendre en Île-de-France : s’il y avait des so-
pour demander la création d’un es- en compte l’opinion publique. lutions d’hébergement, il n’y aurait
pace de dialogue pour ouvrir des pas de campements. Ainsi on est
voies nouvelles de régularisation L.G. : Je suis d’accord, mais ne dans un cercle sans fin, qu’il faut
des étrangers sans papiers. C’était sommes-nous pas dans un cercle casser. Oui, nous sommes face à
un courrier non public, justement vicieux ? En n’ayant pas les lieux de une question complexe qui appelle
pour créer un espace “détendu” et dialogue qui permettent d’établir un une multitude de petites réponses.
favoriser les discussions. Mais nous diagnostic partagé et de faire émer- Mais pour les faire émerger, encore
n’avons reçu aucune réponse ! ger des solutions, on se coupe de faut-il être autour d’une table avec
12 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021DÉBATTRE
les acteurs concernés, plutôt que mettre fin à ce cercle sans fin où le pacte. C’est une première marche,
de nier la réalité ou d’avoir la bruta- sort réservé aux personnes est ter- c’est très compliqué de trouver
lité comme seule réponse. rible, tandis que l’opinion publique, un consensus à 27, surtout avec
B.P. : En effet, la situation non maî- constatant une situation non maî- des pays comme la Pologne et la
trisée crée la crainte. Il faut prendre trisée, se voit renforcée dans son Hongrie. Avec cette idée de solida-
le système dans sa complexité, sentiment de peur. rité automatique et obligatoire en
mettre du relationnel entre nous, de cas de pression excessive sur un
la confiance. Les campements font Un autre sujet important concerne État, et même si ce n’est pas par-
peur à la population, et la vue des le “règlement Dublin” en matière fait, on peut espérer que c’est une
familles qui campent lui donne l’im- d’asile. L’économie générale n’est première étape. Voyons les petites
pression qu’on ne peut pas accueillir malheureusement pas remise en marches positives ! À mon avis, il
tout le monde. Or, quand on compare cause dans le nouveau “pacte Asile faudra que tous ceux qui sont par-
le nombre de migrants au nombre de Immigration” en projet pour l’Union tants se rencontrent, pour qu’on
Français, il n’y a rien d’angoissant. Je européenne. Or c’est une erreur de avance sur ce sujet. On peut voir
préfère parler de crise de l’hospitalité ne pas permettre aux personnes avec les parlementaires, les mi-
que de crise migratoire. de demander l’asile dans le pays nistères, les élus territoriaux et les
Pour revenir à Calais, des députés de l’UE de leur choix. Car en de- associations. Je pense qu’il faut
ont écrit au ministère de l’Intérieur mandant l’asile, ces personnes commencer par Calais, qui est le
à la suite des arrêtés qui interdisent cherchent aussi un pays dans le- plus dramatique. Il faut une concer-
aux associations les distributions quel elles ont des attaches fami- tation commune, une mise à plat
alimentaires depuis septembre. Je liales, culturelles, amicales. Ne de la complexité de la situation, et
suis mal à l’aise avec ces arrêtés pas prendre en compte cette don- la prise en compte des peurs des
qui sont une atteinte aux droits fon- née est à l’origine du gigantesque Calaisiens.
damentaux. Ça n’apporte rien, si ce “bazar de Dublin” que l’on connaît
n’est que le quotidien de ces per- depuis des années. L.G. : Il faut aussi entendre les per-
sonnes se complexifie encore plus. sonnes migrantes elles-mêmes,
Des associations nous alertent sur B.P. : Il faut recréer du dialogue pour sur leur parcours, les raisons pour
la dégradation de la situation de- partager la complexité. On ne trou- lesquelles elles sont là. Et ras-
puis ces arrêtés. vera jamais la solution, mais une semblons autour d’elles des par-
solution. À Calais, j’espère qu’on lementaires, des élus locaux, des
L.G. : Oui, cette interdiction en ra- arrivera à renouer le dialogue associations, des chercheurs…,
joute dans un choix politique qui avec l’Angleterre. Concernant les pour construire ensemble la moins
est de tout faire pour dissuader les Dublinés, ce système ne fonctionne mauvaise des réponses à cette
gens de venir, donc en évacuant plus. Attendons de voir le nouveau question complexe.
systématiquement toute installa-
tion de campement, en réduisant
ou en supprimant tous les services REPÈRES
essentiels comme l’accès aux
soins, aux douches, les distribu- En janvier 2020, un collège d’experts a remis au gouvernement
tions de repas… C’est une politique un rapport qui préconise une simplification du droit des étrangers
absurde. Elle essaie de cacher les et la régularisation des personnes non expulsables. « On aboutit
choses et crée des conditions de à une multiplication de situations de non-droit, avec des gens qui ne
vie épouvantables pour les popu- sont ni régularisés, ni reconduits », déplore Pascal Brice, co-auteur
lations. On espère que des élus lo- du rapport et ancien directeur de l’Office français de protection des
caux ou des parlementaires vont réfugiés et apatrides (Ofpra). On estime à 300 000 (jusqu’à 500 000
nous aider pour pousser le gouver- maximum) le nombre de personnes sans papiers en France, et
nement à sortir de cette logique et autant de personnes dont les titres de séjour sont régulièrement
créer un espace de dialogue. C’est renouvelés et qui submergent et ralentissent l’administration.
la voie à suivre pour tenter de
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 13COMPRENDRE
ENQUÊTE
ALERTE : DÉFENSEURS
DES DROITS EN DANGER
PAR CÉCILE LECLERC-LAURENT
Promouvoir la protection et la mise en œuvre des
Droits de l’homme est un droit fondamental. Pourtant,
aujourd’hui plus qu’hier, le fait de dénoncer les
injustices et les abus de pouvoir met en danger des
défenseurs des droits de l’homme, parmi lesquels
des partenaires du Secours Catholique, aux quatre
coins de la planète. Attaques, harcèlement, détention,
assassinats : tout est mis en œuvre pour les réduire au
silence. Le quotidien de ces défenseurs des droits est
fait de contraintes et de peur. Mais engagés auprès
des plus démunis, ils poursuivent malgré tout leur
combat. Il est dès lors essentiel de les protéger et de
veiller à ce qu’ils soient en mesure d’agir. Quel est le
ÉLODIE PERRIOT / SCCF
quotidien de ces défenseurs des droits de l’homme
et comment les protéger ? Enquête.
14 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021COMPRENDRE FÉVRIER 2021 - RÉSOLUTIONS 15
explique : « Je change de moyen de transport
tous les jours : en tuktuk, ou à pied, ou en voi-
ture. C’est une manière de me protéger car j’ai
reçu des menaces et je ne me sens plus en
sécurité. »
Tous vivent dans la peur, sous la menace
permanente qui pèse sur eux parce qu’ils
ont osé faire la même chose : défendre des
droits – politiques, sociaux, économiques
ou environnementaux – et des libertés fon-
damentales. Ils ont beau être théoriquement
protégés par la Déclaration des Nations unies
sur les défenseurs des droits de l’homme
adoptée en 1998 (voir encadré), dans les faits
ils sont pris pour cible et attaqués. « Ils vivent
dans la suspicion et sont en permanence sur le
qui-vive. Ils savent que la violence peut s’exercer
à tout moment contre eux », déclare Laurent
Duarte, référent pour la Protection des parte-
naires au sein de la Direction internationale
du Secours Catholique et coordinateur de
Tournons la page (2). « C’est comme si les dé-
fenseurs des droits humains avaient une épée
ÉLODIE PERRIOT / SCCF
de Damoclès au-dessus de leur tête. Ils sont
victimes de harcèlement, d’intimidation, d’ar-
restations arbitraires », énumère Kiné Fatim
I
Diop, chargée des pays d’Afrique de l’Ouest
Noël Bertrand l ne compte plus les menaces de mort pour Amnesty International.
Boundzanga qu’il a reçues par téléphone. Depuis, il
(à gauche) dit vivre comme s’il était en prison : « Je Une menace croissante
est membre
fais attention aux véhicules, au bureau, aux Cette épée de Damoclès semble peser de
de Tournons
la page Gabon documents qui arrivent de l’extérieur. J’ai plus en plus lourd. « Depuis quelques années,
(TLP). Il a été peur d’être suivi ou empoisonné, alors je me la menace terroriste est l’argument-clé utilisé
la cible de barricade », témoigne Jean-Claude Katende, par les États pour réduire le champ d’action
vandalisme chez avocat et président de l’association africaine des défenseurs. Aujourd’hui, il est plus difficile
lui et pense qu’il
des Droits de l’homme en RDC. Sur un autre d’agir en Afrique qu’auparavant », expose Kiné
s’agit d’actes
d’intimidation. continent, en Colombie, Ana Luisa Ramirez, Fatim Diop, qui précise que des lois contre
Régulièrement, défenseur proche de l’ONG Procladé (1), vit la cybercriminalité permettent de surveiller
les conférences elle aussi dans une anxiété permanente : les défenseurs. Même constat au Moyen-
organisées « Défendre le droit à la terre ne plaît pas aux Orient, où « la lutte antiterroriste a amorcé un
par TLP sont
groupes armés, explique-t-elle. Je dois me virage sécuritaire dans les années 2010 : un
empêchées
par les forces présenter tous les jours à la police pour me prétexte pour faire taire les voix dissidentes »,
de l’ordre. protéger et j’ai un gilet pare-balles. » Au Brésil selon Katia Roux, d’Amnesty International.
voisin, Jair Seixas Reis, du Cimi, le conseil Le système judiciaire est ainsi utilisé à des
indigéniste missionnaire (1), confie : « Je vis fins répressives. Et dans des pays comme
dans l’insécurité et je n’ai plus de liberté. Je vis l’Égypte ou l’Arabie saoudite, des défenseurs
dans une cage. Je ne peux plus aller pêcher ou disparaissent, souvent emprisonnés et mis
chasser seul comme avant. » De son côté, Sa au secret. En Asie aussi, on constate une
Im Meas, de l’ONG Adhoc (1) au Cambodge, recrudescence des violences à l’égard des
16 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021COMPRENDRE
défenseurs des droits de l’homme, qui sont
perçus comme des ennemis. « Des États
comme la Chine ou le Vietnam, mais aussi
des groupes privés liés à des entreprises, s’en
prennent aux défenseurs en les menaçant, les
ÉCLAIRAGE
harcelant voire en les assassinant », déplore En 1998, l’Assemblée générale des Nations unies a adopté
Jade Dussart, de l’Acat (3). Les défenseurs à l’unanimité la Déclaration des Nations unies sur les dé-
des Droits de l’homme y sont arrêtés pour fenseurs des Droits de l’homme. L’article premier rappelle
de faux motifs comme l’atteinte à la sécu- que « chacun a le droit, individuellement ou en association
rité nationale, un prétexte pour les réduire avec d’autres, de promouvoir la protection et la réalisation des
au silence. En Amérique latine, on persécute Droits de l’homme et des libertés fondamentales au niveau
les défenseurs en toute impunité et « la si- national et international ». L’article 2 établit les obligations
tuation s’est aggravée ces dernières années, des États, qui ont « la responsabilité et le devoir de protéger,
estime Anne Boucher, de l’Acat, puisqu’il promouvoir et rendre effectifs tous les Droits de l’homme et
s’agit du continent où l’on trouve le plus grand toutes les libertés fondamentales, notamment en adoptant
nombre d’attaques et d’assassinats ». Les dis- les mesures nécessaires ». Ainsi c’est aux États de veiller
paritions forcées et les exécutions extraju- à ce que les défenseurs des Droits de l’homme mènent à
diciaires sont fréquentes, et l’on assiste à bien leur travail dans un environnement sûr et favorable.
une collusion entre les États et les paramili- La Déclaration des Nations unies est à lire ici :
taires. C’est le cas, par exemple, en Colombie. bit.ly/2HfBVF4
Ainsi, dans le monde entier, tout est fait pour
empêcher les défenseurs des droits de s’ex- Vingt ans plus tard, en 2018, un plan d’action a été adopté
primer. « Il n’y a plus de respect attaché à la lors du Sommet de Paris : il énonce qu’il est de la respon-
personne des défenseurs des droits humains, sabilité des États, des entreprises, des institutions finan-
comme c’était le cas à une certaine époque. cières (…) de « contribuer à un environnement favorable à la
Aujourd’hui, les États sont de plus en plus in- défense des droits humains dans le monde ».
tolérants face à la prise de parole dissidente »,
s’insurge Bruno Vinay-Michon, chargé de pro-
jet Protection des défenseurs au sein d’AE-
QUELQUES CHIFFRES
DH (4). Le contexte s’est durci et les chiffres
parlent d’eux-mêmes : 156 défenseurs ont Selon Front Line Defenders,
été assassinés en 2015 ; ils étaient 321 en 321 défenseurs des
77 %
2018 selon Front Line Defenders. Plus ré- droits de l’homme ont
cemment, des États, comme le Niger ou la été tués en 2018 dans
Guinée, ont profité de la crise sanitaire de la 27 pays, dont 126 en de ces victimes
Covid-19 pour réduire l’espace civique, inter- Colombie, 48 au Mexique, défendaient le droit à
dire les manifestations et même emprison- 39 aux Philippines, 26 au la terre, les droits des
ner des militants. « La lutte contre le virus a Guatemala, 23 au Brésil, populations autochtones
été un prétexte pour réduire au silence les mi- 19 en Inde… et l’environnement.
litants pro-démocratie dans ces pays africains.
La Covid a été révélatrice de l’absence d’État de AU MOINS
droit », note Laurent Duarte, coordinateur de
Tournons la page. Même constat en Israël,
49 %
où la répression s’est accrue avec la crise d’entre elles avaient été
sanitaire : « La crise de la Covid-19, combinée à directement menacées.
une période durant laquelle Israël n’avait pas de
Parlement en état de fonctionner, a permis au
gouvernement de promulguer des décrets d’ur-
12 %
étaient des femmes.
gence qui n’étaient soumis à aucun contrôle
FÉVRIER 2021 – RÉSOLUTIONS 17COMPRENDRE
ÉLODIE PERRIOT / SCCF
Aziza
Abdirasulova parlementaire », s’alarme Dana Moss, de combat n’est pas compris par nos familles »,
est directrice l’ONG Physicians Human Rights Israel (PHRI) témoigne Fidèle Mutchungu Mwenebatu
au Kirghigstan (1). « Les autorités ont aussi recouru à diverses de Tournons la page RDC (1). Les familles
de la fondation
tactiques pour décourager les manifestations, sont, de fait, devenues un point de pression
Kylym Shamy,
qui défend
notamment en utilisant des canons à eau et efficace pour les États ou les entreprises
les droits en mettant des manifes- afin de contraindre
des personnes tants en détention sans les défenseurs des
détenues inculpation. » Catalina droits de l’homme à
et apporte
Garcia Pinilla, en charge LA CRISE SANITAIRE A ÉTÉ abandonner leur mis-
de l’aide juridique
aux personnes d’Israël-Palestine pour UN PRÉTEXTE POUR RÉTRÉCIR sion. « Même si j’ai
torturées. le Secours Catholique, L’ESPACE D’EXPRESSION besoin de vivre, je me
déclare pour sa part : DES DÉFENSEURS cache, je reste éloigné
« La crise sanitaire a DES DROITS DE L’HOMME. de ma famille et je n’ai
été un prétexte pour ré- que des contacts spo-
trécir l’espace d’expres- radiques avec mes
sion des défenseurs des enfants pour ne pas
droits humains. » Le cas de Salah Hamouri les mettre en danger », confie un militant du
est emblématique. Ce défenseur des droits Mouvement des sans-terre (1) au Brésil, qui
des Palestiniens s’est fait arrêter alors qu’il souhaite garder l’anonymat. « Les défenseurs
réalisait un test de détection du coronavirus. vivent dans la culpabilité par rapport à leurs
Il a été écroué un mois, officiellement pour familles, avec la sensation de ne jamais faire
raisons sanitaires. assez. Ils vivent leur travail comme un sacer-
doce », observe Diana Kolnikoff, psychologue
Un sacerdoce clinicienne de l’ONG “Traces”, partenaire de
« Je vis avec la peur au ventre. Je suis pru- Tournons la page. « Si je m’occupe de ma pro-
dent mais j’ai peur du lendemain. Souvent notre tection, je n’aurai pas assez de temps pour les
18 RÉSOLUTIONS – FÉVRIER 2021Vous pouvez aussi lire
