STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE
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STRATÉGIE
DE PARIS
POUR UNE
ALIMENTATION
DURABLE
LE CHOIX DES ALIMENTS QUE NOUS PRODUISONS ET CONSOMMONS,
LE LIEU D’OÙ ILS PROVIENNENT, LES PRATIQUES DE PRODUCTION,
DE TRANSFORMATION ET DE DISTRIBUTION INFLUENT CONSIDÉRABLEMENT
SUR L’ÉTAT DE LA PLANÈTE, DE NOTRE ENVIRONNEMENT, DE NOTRE SANTÉ
ET SUR LES LIENS SOCIAUX QUI NOUS UNISSENT.
2 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE
SOMMAIRE
“ ÉDITOS 4
1 PRÉAMBULE 7
1.1 L’ALIMENTATION DURABLE : DU GLOBAL AU LOCAL 7
Une action municipale de long terme 8
1.2 QUEL ÉTAT DES LIEUX DE L’ALIMENTATION À PARIS ? 12
La consommation alimentaire à Paris : caractéristiques et disparités 12
L’offre alimentaire : un tissu commercial dense et diversifié,
une insuffisante structuration des filières locales 14
La dépendance alimentaire de Paris 15
1.3 L’ALIMENTATION À PARIS : QUELS GRANDS ENJEUX ? 16
Des enjeux et actions identifiés avec les acteurs du système alimentaire territorial parisien 16
Répondre aux grands enjeux du système alimentaire territorial métropolitain :
les objectifs de la Stratégie de Paris pour une alimentation durable 18
2 PARIS S’ENGAGE – VERS UN SYSTÈME ALIMENTAIRE
PLUS DURABLE, PLUS INCLUSIF, PLUS RÉSILIENT 21
AXE 1 ACCÈS DE TOU·TE·S À UNE ALIMENTATION DURABLE 22
Développer la vente de proximité de produits locaux et durables 25
Démocratiser l’accès à des produits frais et durables 28
Diversifier et optimiser l’aide alimentaire 31
AXE 2 AUGMENTATION DE L’AUTONOMIE ET DE LA RÉSILIENCE ALIMENTAIRES 34
Consolider les débouchés des producteurs locaux et durables 37
Améliorer l’autonomie alimentaire en agissant sur le foncier agricole rural
et (péri)urbain et sur les outils de transformation 38
Mobiliser les acteurs publics et privés pour améliorer la résilience
du système alimentaire parisien 43
AXE 3 PRÉVENTION DU GASPILLAGE ALIMENTAIRE ET DES DÉCHETS 46
Lutter contre le gaspillage alimentaire 49
Valoriser les déchets alimentaires 50
Réduire les emballages alimentaires jetables 51
AXE 4 MISE EN RÉSEAU ET PARTENARIATS 54
Développer des opérations de sensibilisation adaptées aux populations cibles 57
Valoriser et soutenir les initiatives locales 59
Mettre en place une gouvernance de la Stratégie de Paris pour une alimentation durable 60
3 CONCLUSION 63
4 ANNEXES 65
1. REMERCIEMENTS 66
2. TABLEAU DES ACTIONS (ÉCHÉANCES ET PILOTAGES) 68
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 3
ÉDITO
Anne Hidalgo
Maire de Paris
L’alimentation des populations urbaines constitue l’un des enjeux majeurs du 21ème siècle
et les grandes villes du monde ont un rôle décisif à jouer.
À l’aune du nouveau Plan Climat qui vise la Cette stratégie alimentaire doit permettre de
neutralité carbone, la Stratégie alimentaire de garantir l’évolution vers une consommation durable
Paris porte une ambition forte pour répondre et développer entre territoires les ressources
de fa ç o n c o n c rè t e a u x dé f i s é c o l o g i q u e s , positives d’un avenir commun.
économiques et alimentaires d’aujourd’hui : celle
de développer un système alimentaire durable, C’est, en tant que Maire et Présidente du C40,
inclusif, résilient, sûr et diversifié, et de favoriser l’engagement que je prends. En n’oubliant pas que
l’accès de tous à des aliments sains, locaux et Paris s’inscrit dans un bassin dont la diversité fait la
abordables. Pour y parvenir, la mobilisation de richesse, je m’engage à créer de nouveaux partenariats
tous les acteurs du territoire est indispensable. avec les territoires ruraux pour encourager les circuits
courts alimentaires et protéger les terres agricoles
En cohérence avec le Plan alimentation durable, de leur artificialisation. Il s’agit d’une formidable
le programme des « Parisculteurs », l’innovation opportunité de renforcer les solidarités et les
gastronomique, les plans de lutte contre le réciprocités entre habitants des villes et des champs.
gaspillage alimentaire, la valorisation des
déchets ou encore le soutien aux commerces et Paris se donne ainsi les moyens de contribuer de
marchés alimentaires mis en œuvre par Paris, la façon significative à la transition écologique du
Stratégie alimentaire dote la Ville d’une politique territoire et d’améliorer la vie de ses habitants.
alimentaire transversale ambitieuse à l’échelle En garantissant mieux leur santé et leur bien-être,
du territoire. Paris leur offre de nouvelles perspectives.
4 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE
ÉDITO
Célia Blauel
Ajointe à la Maire de Paris en charge de l’environnement, du développement durable,
de l’eau, de la politique des canaux et du plan climat énergie territorial
Peuplée de plus de deux millions d'habitants, située au cœur de la région
Ile-de-France, l'une des plus fertiles de la métropole, Paris se devait
de réaliser une stratégie alimentaire territoriale ambitieuse.
Parce que 6,3% des Parisien·ne·s souffrent tous les acteurs du système alimentaire du
encore de précarité alimentaire alors territoire parisien et de son aire régionale
que Paris est la première ville française (chercheurs, experts, associations, produc-
en densité de commerces, parce que les teurs, distributeurs, transformateurs…).
aliments que nous consommons tous les Leur grande implication tout au long de
jours parcourent en moyenne 650 km l’élaboration de la Stratégie est dans le
et représentent 18% de l'empreinte même temps une condition majeure pour
carbone de Paris, parce que le gaspillage réussir à atteindre nos objectifs et une
alimentaire est encore trop important, il grande satisfaction pour la collectivité
y a en effet urgence à agir. parisienne. La Stratégie de Paris pour une
alimentation durable constitue ainsi une
Permettre à toutes et tous d'avoir nouvelle façon de conduire des politiques
accès à une alimentation durable, saine, alimentaires.
locale, abordable et respectueuse de
l'environnement est l’enjeu majeur de Avec ces objectifs partagés par l’ensemble
cette stratégie. des acteurs du système alimentaire, nous
traçons le chemin pour améliorer la qualité
Aussi j'ai fait le choix, très en amont de de notre alimentation au quotidien et
la réalisation de ce document, d'associer atteindre la neutralité carbone en 2050.
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 5
6 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE © Sophie Robichon
1
PRÉAMBULE
1.1
L’ALIMENTATION DURABLE : DU GLOBAL AU LOCAL
L’alimentation des populations urbaines est un Aussi, une demande sociale s’exprime clairement
enjeu majeur du XXIe siècle. La part des êtres pour un retour à une alimentation plus durable, à
humains vivant dans les villes représentera, en une plus grande transparence dans les processus
2050, près des deux-tiers de la population mondiale d’élaboration des produits alimentaires, à une
qui totalisera plus de 9 milliards de personnes. alimentation plus « identifiée » à un terroir et
Le choix des aliments que nous produisons et un producteur. Y répondre implique de retisser
consommons, le lieu d’où ils proviennent, les les liens entre rural et urbain, de lutter contre le
pratiques de production, de transformation et de mitage et l’érosion des terres agricoles soumises à
distribution influent considérablement sur l’état de la pression foncière, de travailler à l’amélioration
la planète, de notre environnement, de notre santé des conditions de production tant pour les
et sur les liens sociaux qui nous unissent. producteurs que pour les consommateurs et de
renouveler les relations ville-campagne au travers
L’alimentation contribue ainsi de façon significative de nouvelles politiques publiques alimentaires
aux émissions de gaz à effet de serre, représen- territoriales.
tant 29% du total des émissions mondiales. Plus
d’un tiers des aliments produits sont perdus ou Aux côtés de 160 autres métropoles internatio-
gaspillés soit 1,3 milliard de tonnes par an dans le nales, la Ville de Paris a pris la mesure du rôle
monde, alors même que 815 millions de personnes qu’elle a à jouer, en signant le 15 octobre 2015, le
souffrent encore de faim chronique et qu’au niveau Pacte de Milan (Milan Urban Food Policy Pact). Par
national encore 12% des Français·e·s sont en situa- cet acte, elle s’est engagée à « travailler au dévelop-
tion d’insécurité alimentaire. pement de systèmes alimentaires durables, inclu-
sifs, résilients, sûrs et diversifiés, qui fournissent des
Les impacts environnementaux des modes intensifs aliments sains et abordables à tous dans le respect
de production n’apparaissent plus tenables. À titre des droits fondamentaux, réduisent au maximum le
d’exemple, les pollutions de l’eau par les intrants gaspillage, préservent l’environnement et la biodiver-
chimiques et pesticides coûtent 1,1 milliard d’euros sité et atténuent les effets du changement climatique
par an aux consommateurs et contribuent à une tout en s’y adaptant ».
perte de biodiversité des sols et des espaces naturels.
Signataires du Pacte de Milan – © Pacte de Milan.
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 7
Afin d’engager une dynamique européenne en fé- formation de produits locaux biologiques. En outre,
dérant les villes pionnières de l’alimentation du- Eau de Paris, régie municipale de production et
rable, Paris crée et met en œuvre avec, notamment distribution d’eau potable a défini une stratégie de
Vienne, Nuremberg et Milan un réseau de villes eu- protection de la ressource en eau, comprenant des
ropéennes « Organic Cities Network Europe », lancé objectifs ambitieux à l’horizon 2020. Dans ce cadre,
à l’Hôtel de Ville de Paris, le 8 janvier 2018. elle accompagne, sur les aires d’alimentation de ses
captages, les agriculteurs vers des systèmes agri-
Pour relever le défi d’un système alimentaire plus coles favorables à l’environnement, acquiert des
responsable, l’ensemble des acteurs du territoire terrains avec la mise en place de baux ruraux envi-
doit se mobiliser et travailler conjointement à la ronnementaux et aide à la structuration des filières
mise en œuvre d’une Stratégie de Paris pour une d’agriculture biologique via des aides financières et
alimentation durable. techniques.
Pour relever le défi d’un
UNE ACTION MUNICIPALE
DE LONG TERME système alimentaire plus
responsable, l’ensemble
DONNER À TOU·TE·S L’ACCÈS À UNE des acteurs du territoire
ALIMENTATION DE QUALITÉ
doit se mobiliser
Dès 2010, grâce à son Plan alimentation durable,
la Ville s’est fixé des objectifs ambitieux d’amélio- Dans ses grands plans d’actions, la Ville agit pour
ration de la qualité alimentaire et de préservation l’accès de tou·te·s à une alimentation durable res-
de l’environnement dans ses restaurants collec- pectueuse de l’environnement.
tifs (crèches, cantines scolaires, collèges, centres
d’hébergement, établissements de protection de • Dès 2007, Paris s’est fixé, dans son Plan climat,
l’enfance, EHPAD, restaurants ou livraisons de des objectifs de réduction de l’impact carbone du
repas pour personnes âgées, et restaurants du secteur de l’alimentation qui représente près de 18%
personnel). L’objectif est ainsi d’introduire 50% du bilan des émissions globales de gaz à effet de
d’alimentation durable (bio, Label Rouge, pêche serre de la capitale. En 2017, le volet alimentation
durable) d’ici 2020 dans les 30 millions de repas du nouveau Plan Climat Air Énergie vise à soutenir
servis chaque année. En 2017, la part d’alimentation une alimentation durable et de qualité et à diminuer
durable dans les 1 300 restaurants collectifs muni- de 40% le bilan de gaz à effet de serre de l’alimenta-
cipaux a atteint 42,5% (66,9% dans les crèches, tion parisienne. Il fixe aussi au territoire des objectifs
45,2% dans les écoles) faisant de la Ville de Paris, sectoriels en matière d’impact carbone de l’alimen-
le premier acheteur public de bio en France. Au- tation repris dans la présente Stratégie.
jourd’hui, 70% des fruits et légumes servis dans
les cantines municipales respectent la saison
locale de production (Île-de-France ou moins
de 250 kilomètres). Paris s’engage également à
s’approvisionner à 100% en œufs de poules de
plein air, à ne pas servir de poisson d’espèces
d’eaux profondes, d’huile de palme ou d’OGM, • Dès 2010, par le déploiement du premier Plan
et à proposer un menu végétarien par semaine. alimentation durable, la Ville de Paris a affirmé sa
Pour satisfaire ces engagements, le Plan alimen- volonté de démocratiser l’accès à une alimenta-
tation durable agit, en particulier, sur le renforce- tion de qualité respectueuse de l’environnement, en
ment de la stratégie d’achat de la collectivité et généralisant l’alimentation durable dans ses 1 300
sur la structuration d’une filière bio de proximité. restaurants collectifs.
Ainsi, la Ville de Paris soutient notamment la So- • Le programme Paris Santé Nutrition adopté
ciété Coopérative d’Intérêt Collectif (SCIC) « Coop en 2009 propose des actions d’éducation nutri-
bio Île-de-France » qui déploie des ateliers de trans- tionnelle, des accompagnements collectifs et
individualisés avec une approche innovante de
mobilisation du grand public parisien et des profes-
sionnels autour du « mieux manger et bouger plus ».
8 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE
Marché découvert place Monge, Paris 5e - © Sophie Robichon
Son objectif principal est de prévenir le surpoids et • Le 25 septembre 2017, le Conseil de Paris adopte
l’obésité, notamment des jeunes et des populations la Stratégie de résilience de Paris qui comprend
vulnérables. Le programme s’appuie sur trois axes : un volet sur le déploiement de l’alimentation
connaître, prévenir et prendre en charge. Après les durable sur le territoire. Cette Stratégie réaffirme
expérimentations menées dans trois arrondisse- notamment la volonté de Paris de s’engager dans
ments pilotes (13e, 15e et 19e), le programme s’est une Stratégie pour une alimentation durable
déployé, en 2013, dans les 10e, 18e et 20e arrondis- destinée à renforcer l’autonomie, l’indépendance
sements. En 2018, dans le cadre de la territorialisa- et la résilience du système alimentaire parisien.
tion des actions de santé, le dispositif sera étendu à
l’ensemble des arrondissements parisiens. RÉDUIRE L’EMPREINTE ÉCOLOGIQUE DU
PREMIER PÔLE DE COMMERCES ALIMENTAIRES
• Le Plan Paris Santé Environnement, voté DE FRANCE
en novembre 2016, propose d’agir en amont
sur l’alimentation pour réduire l’exposition des Paris dispose aussi d’un tissu commercial alimentaire
Parisien · ne · s aux substances nocives et aux dense et diversifié. La Ville y soutient l’innovation,
perturbateurs endocriniens et réduire les inégalités l’émergence de nouveaux modes de consommation
de santé constatées, en particulier en favorisant et le développement d’une logistique durable.
l’accès de tou · te · s à des produits d’agriculture
biologique. Il a notamment pour principe de Depuis 2001, les programmes Vital’Quartier ont
renforcer les collaborations entre chercheurs permis l’affectation aux commerces alimentaires
et collectivité pour mieux comprendre les enjeux de 371 locaux sur 11 secteurs d’intervention.
de santé environnementale et de renforcer Dans ces secteurs, la présence de commerces
l’exemplarité de la Ville en termes de commande de bouche est passée à 13,8%, soit trois fois plus
publique. En 2018, l’engagement de la Ville de que la moyenne parisienne. Lancé en 2017, le
Paris dans la charte, « villes et territoires sans dispositif Paris’Commerces permet d’amplifier
perturbateurs endocriniens » servira de levier pour cette dynamique d’une part par le Groupement
renforcer l’action en faveur d’une alimentation d’intérêt économique (GIE) inter-bailleurs sociaux
durable et favorable à la santé. qui réunit l’activité de commercialisation des pieds
d’immeubles des bailleurs sociaux et par le Contrat de
Revitalisation Artisanale et Commerciale, d’autre part.
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 9
Ce dernier est porté par la SEMAEST pour agir sur illustre cet engagement. Cette halle accueillera un
le parc privé et dans 12 périmètres particulièrement important opérateur de logistique agroalimentaire
touchés par la mono-activité et la vacance et sera dédiée principalement à l’approvisionnement
commerciale. L’offre alimentaire parisienne s’appuie des commerces indépendants. Les denrées seront
aussi fortement sur 71 marchés alimentaires acheminées par mode ferroviaire avec des livraisons
découverts et 11 marchés alimentaires couverts finales en véhicules électriques et gaz. Sur la toiture,
auxquels producteurs locaux et bio accèdent une exploitation de 7 061 m² d’agriculture urbaine a
prioritairement. fait l’objet d’un appel à projets dont le lauréat désigné
en février 2018 est la start-up Cultivate.
La chaîne logistique est également un enjeu
majeur pour maintenir le commerce alimentaire La Ville de Paris est également engagée pour le
de proximité et développer les circuits courts. développement des circuits courts et la protection
Depuis 2006, la Ville de Paris anime un espace du foncier agricole via la participation au projet
de concertation avec les acteurs économiques OLICO Seine porté par l’Institut Français des
(transporteurs, chargeurs, chambres consulaires, Sciences et Technologies des Transports, de
grandes enseignes) à travers une Charte pour l’Aménagement et des Réseaux (IFSTTAR), destiné
une logistique urbaine durable qui rassemble à améliorer la logistique des petits producteurs
une centaine de partenaires. La Ville s’emploie de proximité, et le soutien au réseau AMAP-IDF
également à préserver et réintroduire des sites de et à l’association Terre de liens. En outre, dans les
distribution intramuros en ouvrant son patrimoine marchés alimentaires découverts parisiens, elle
(appels à projets sur la logistique urbaine, a favorisé la création d’un nouveau service de
Réinventer Paris et Réinventer la Seine…) et teste livraison « propre » (par vélo, véhicules électriques,
des solutions innovantes reproductibles (appel à etc.) et elle expérimente, dans le secteur des
expérimentations). Halles et de Montorgueil, des véhicules électriques
en partage pour les commerçants.
La construction par SOGARIS d’une halle logistique
à Chapelle International, dans le 18e arrondissement,
La Louve, supermarché coopératif et participatif - © Sophie Robichon
10 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLEEnfin, la Ville de Paris soutient le développement
d’une nouvelle économie coopérative et
innovante de l’alimentation et accompagne des
acteurs tels que « La Ruche qui dit oui », CIP20,
Farinez-vous, « Kelbongoo » ou le supermarché
coopératif « La Louve ». Elle a lancé, en janvier
2016, avec Paris&Co, l’incubateur « Smart
Food Paris » dédié à l’accueil de start-up de
l’innovation alimentaire qui accueillera, en 2018,
sa troisième promotion.
PARIS, INCUBATEUR DE L’AGRICULTURE Projet Aéromate Lachambeaudie, Paris 12e – © Christophe Noel
URBAINE ET CRÉATEUR DE NOUVEAUX
ÉCHANGES URBAINS-RURAUX Depuis avril 2016, les principaux marchés
alimentaires parisiens (plus des 2/3) pratiquent déjà
La Ville s’est donné pour objectif d’atteindre 100 la collecte séparée de leurs déchets alimentaires.
hectares de murs et toitures végétalisés en 2020, Ce sont ainsi plus de 30 tonnes par semaine
dont une trentaine d’hectares d’agriculture urbaine. qui sont détournées de l’incinération pour être
Les appels à projets Parisculteurs et Houblon visent valorisées en compost et biogaz. La collecte des
à développer les projets de production agricole en déchets alimentaires chez l’habitant a été initiée,
cœur de ville et contribuent à tisser des liens entre dans les 2e et 12e arrondissements en 2017, en vue
agriculteurs urbains et agriculteurs de petite et de sa généralisation à tout Paris.
grande couronne. La première saison, à travers la
culture de 5,5 hectares, permettra de produire 500 En outre, un Plan stratégique de lutte contre
tonnes de denrées et de créer 120 emplois dont 50 le gaspillage alimentaire a été adopté le 16
en insertion. Un nouvel appel à projets Parisculteurs décembre 2015 mobilisant les acteurs de la
- saison 2, lancé fin septembre 2017, s’est donné ville et Paris adhère au Plan National de lutte
comme objectif supplémentaire de réaliser des contre le gaspillage alimentaire. Des actions de
projets sur 43 nouveaux lieux y compris dans des sensibilisation récurrentes sont menées auprès de
copropriétés et dans les communes riveraines tous les types de public : scolaires, gestionnaires
(Saint-Denis, Pantin). de restauration collective, marchés alimentaires…
Afin de permettre la couverture du territoire
en dispositifs de récupération-transformation-
redistribution, la Ville a aussi lancé, en 2016 et 2017,
dans le cadre du Budget Participatif, deux appels à
projets pour les associations souhaitant s’équiper
de réfrigérateurs et cuisinières pour cuisiner des
invendus et les offrir aux plus démunis, et, plus
généralement, pour l’équipement des structures
L’action de la Ville de Paris en faveur d’un meilleur agissant contre le gaspillage alimentaire.
tissage du lien entre urbains et monde rural passe
également par une plus grande ouverture des Pa- Promotion du commerce de proximité et des
risien·ne·s aux questions agricoles via la mise en structures de l’économie sociale et solidaire, lutte
œuvre d’actions éducatives : développement de contre la mono-activité, lutte contre la grande
fermes mobiles et de 3 fermes urbaines pédago- exclusion, accueil de l’innovation alimentaire,
giques, enrichissement du catalogue de formations soutien à l’offre d’alimentation durable, lutte
de l’École Du Breuil par des modules dédiés à l’agri- contre le gaspillage, la Ville de Paris œuvre d’ores
culture urbaine, coopération avec AgroParisTech… et déjà sur de nombreux pans de son système
alimentaire territorial.
Enfin, la stratégie parisienne « zéro déchet » permet
de valoriser ce qui peut constituer une ressource.
Le plan compost 2016-2020 prévoit l’amplification
du compostage collectif en pied d’immeubles, le
maillage du territoire en composteurs de quartier
et le soutien au lombri-compostage individuel.
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 111.2
QUEL ÉTAT DES LIEUX DE L’ALIMENTATION À PARIS ?
LA CONSOMMATION ALIMENTAIRE
A PARIS : CARACTÉRISTIQUES ET RÉGIME «TYPE
DISPARITÉS
Le « régime parisien » est proche du régime français QUE MANGE
classique, marqué par l’importance d’un héritage
LE PARISIEN produits
gastronomique reconnu internationalement. composés
Cependant, en lien avec le niveau socio-éducatif
AU COURS DE
8% autres
moyen et le taux de population active, il présente SA JOURNÉE ?
fruits
moins de protéines d’origine animale, plus de fruits,
8%
moins de sodas et plus de plats composés que le
régime français moyen. légumes
9%
Les Parisien·ne·s consacrent une plus grosse part
boissons
de leur budget à l’alimentation (23% contre 20% œufs 1%
49%
en France). D’une part, les produits alimentaires viandes
sont plus chers de 6,5% qu’en province. D’autre 5%
part, les Parisien · ne · s dépensent plus pour se céréales D
nourrir à l’extérieur de leur domicile (30% de leur 10% A
budget alimentaire). Ainsi, seulement 1% des actifs
rentrent chez eux pour déjeuner le midi. produits
laitiers poissons
1% 1%
Les habitants de la capitale consomment également
plus de produits bio (26% en consomment réguliè-
rement, 35% de temps en temps) et leurs attentes
pour des produits locaux sont grandissantes. Ces
spécificités sont notamment liées à une population RETRAITÉS
relativement jeune et diplômée. 18,3%
26% des Parisien·ne·s ÉTUDIANTS
CSP+
consomment régulièrement +CHÔMEURS
des produits bio 45,2% 17,5%
Associé au haut revenu moyen observé, le taux CSP-
de prévalence de l’obésité est plus faible à Paris 18,7% CSP+
que dans le reste de la France laissant à penser Source : État des lieux de l'alimentation à Paris, Mairie de Paris.
que, notamment, les « habitudes alimentaires
parisiennes » sont meilleures en termes de qualité 32%
% du budget alimentaire
nutritionnelle. Toutefois, de fortes disparités sont les habitants des quartiers prioritaires
pris hors domicile consomment
observées : 6,3% des ménages sont en situation moins de produits de qualité, bio et Label Rouge. Les
d’insécurité alimentaire 1 , 2,5% en situation principaux facteurs des disparités constatées sont
d’insécurité alimentaire sévère, l’obésité est plus le niveau de %
vie,fréquentant
la catégorie au moins
socio-professionnelle
grande chez les enfants des quartiers prioritaires, et la une fois par
structure semaine
du foyer le marché
de résidence.
57%
1 L’insécurité alimentaire est un indicateur subjectif qui correspond à une situation dans %laquelle
fréquentant au moins
des personnes n’ont pas accès à une
une fois
alimentation sûre et nutritive en quantité suffisante, qui satisfasse leurs besoins par semaine
nutritionnels une supérette
et leurs préférences alimentaires pour leur
permettre de mener une vie active et saine. Elle peut résulter de l’absence physique de denrées, d’un pouvoir d’achat insuffisant ou d’autres
facteurs. Elle peut être collective ou individuelle, chronique, saisonnière ou transitoire. La notion d’insécurité alimentaire englobe ainsi des
situations très différentes allant de la survie immédiate aux difficultés économiques chroniques. 45%
% fréquentant au moins une fois
par semaine un magasin spécialisé
VIVANT SEUL
12 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLEcomposés
AU COURS DE?
RÉGIME «TYPE» D’UN PARISIEN
produitsautres
8% pour l’alimentation consomateur consomateur
LE PARISIEN
SA JOURNÉE autres légumes
RÉGIME «TYPE» D’UN PARISIEN
QUEJOURNÉE
MANGE 8% hors domicile consomateur français
parisien consomateur
SA
AU COURS DE? composés fruits
9% parisien français
LE PARISIEN produitsautres fruits 30,4%
consomateur 11,6%
8% 8% consomateur
QUEJOURNÉE
SA MANGE ?
boissons composés 8% œufs 1% en hypermarché 30%
parisien
24%
AU COURS DE pour l’alimentation 30% français
24%
LE PARISIEN
49% produits
8% autres fruits consomateur consomateur
SA 8%légumes
AU JOURNÉE
MANGEDE?
pour domicile
hors l’alimentation
QUE COURS composés viandes
légumes 35,6%
30%
parisien 27,1%
24%
français
8% autres 9%
fruits
5% PART hors domicile 30,4%
consomateur 11,6%
QUE
LE
SA MANGE ?
PARISIEN
JOURNÉE produits 9% pour
en l’alimentation
supermarché consomateur
boissons produits céréales
8%légumes DU BUDGET en hypermarché
hors domicile 30,4%
parisien
30% 11,6%
français
24%
LE COURS
AU PARISIEN
boissons DE composés fruitsœufs 1% en hypermarché
49% 8% 10% 8%9%œufs 1%
autres
composés ALIMENTAIRE pour l’alimentation consomateur
23,1%
30,4% 13,8%
11,6%
consomateur
AUJOURNÉE
SA
49% COURS DE ? viandes
légumes hors
en domicile
magasin
30%
35,6%
spécialiséparisien
24%
27,1%
boissons
SA JOURNÉE ? 8%
produits
autres
9%
fruitsviandes
5%œufs 1% PART hypermarché
pour
en l’alimentation
supermarché
consomateur français
35,6% consomateur
27,1%
DU PART
49% 30,4%
parisien 11,6%
français
légumes
5% BUDGET hors domicile
boissons laitiers poissons 8%fruits
céréales viandes en supermarché
en hypermarché 30%
35,6%12,5% 24%27,1%
7,7%
1% 10% 8%9%
1% céréales œufs 1% DU PART
BUDGET
ALIMENTAIRE pour l’alimentation 30,4%
23,1% 11,6%
13,8%
49% 5% en hard-discount
supermarché 30% 24%
boissons 10% légumes
céréales viandes ALIMENTAIRE
DU BUDGET en
hors magasin
pourdomicile spécialisé 23,1%
hypermarché
l’alimentation 35,6% 13,8%
27,1%
produits œufs 1%
légumes PART
9% 5% en magasin spécialisé
POPULATION PARIS
49% 10% ALIMENTAIRE hors
en domicile
supermarché 30,4%
23,1% 11,6%
13,8%
produits poissons
laitiers 9%viandes DU PART
BUDGET 35,6% 27,1%
boissons laitiers
céréales
poissons 5%
1% magasin spécialisé 7,7%
enenhypermarché 30,4%12,5% 11,6%
1% RETRAITÉS
produits œufs 1% ALIMENTAIRE supermarché
en hypermarché
hard-discount 7,7%
23,1%12,5%13,8%
boissons
49% 1% 1% 10% œufs 1% DU BUDGET en
18,3%
laitiers poissons
céréalesviandes en hard-discount
POPULATION PARIS
49% en magasin spécialisé35,6%
7,7% 12,5% 27,1%
produits
1% 1% 10% 5% viandes PART
ALIMENTAIRE enensupermarché 23,1%
35,6% 13,8%
27,1%
hard-discount
laitiers poissons
céréales 5% PART
DU BUDGET en magasin spécialisé
en supermarché 7,7% 12,5%
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45,2%
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+CHÔMEURS
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45,2%
CSP+ 18,3% CSP-17,5%
RETRAITÉS
18,3%
+CHÔMEURS
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18,7%
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Retraités
Retraités
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Source : Etat des lieux de l'alimentation à Paris, Mairie de Paris.
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 13Cagettes de prunes et de tomates
L’OFFRE ALIMENTAIRE : « à proximité », le plus souvent dans leur quartier
UN TISSU COMMERCIAL DENSE ET de résidence, principalement dans des supermar-
DIVERSIFIÉ, UNE INSUFFISANTE chés et des magasins spécialisés2 : ces deux circuits
STRUCTURATION DES FILIÈRES totalisent 60% des dépenses alimentaires de Paris
LOCALES contre 40% en France. L’implantation du plus impor-
tant marché de gros mondial à Rungis (1,7 million
Paris bénéficie d’un maillage commercial unique de tonnes d’arrivages annuels) est un atout pour
(plus de 3 commerces alimentaires pour 1 000 ha- le territoire qui bénéficie d’un approvisionnement
bitants contre moins de 1 à Londres) d’une grande fréquent en produits frais, variés et de qualité,
variété (301 supermarchés, 484 supérettes, 6 200 même si elle peut contribuer à l’internationalisation
commerces indépendants dont plus de 5 000 de l’empreinte alimentaire parisienne.
commerces de bouche traditionnels, 57 magasins
populaires, 80 marchés, 132 magasins de surgelés, L’essor de nouveaux concepts commerciaux est
227 commerces de produits biologiques). Ce mail- palpable (vrac, street food, e-commerce). En
lage est relativement homogène même si certaines revanche, malgré la présence de producteurs
zones déficitaires notamment dans les 16e, 19e et locaux à hauteur de 10% sur les marchés parisiens,
20 e arrondissements, entre les boulevards des le développement par les enseignes de grandes et
maréchaux et le boulevard périphérique et dans moyennes surfaces de marques locales (« Made in
certains quartiers de mono-activité plus centraux pas très loin », « le Meilleur d’ici ») et la présence
sont identifiées. d’un Carreau des producteurs d’Île-de-France au
MIN de Rungis, la vente en circuit court de produits
Plus de 5 000 locaux reste à développer à Paris.
commerces de bouche Les initiatives citoyennes sont nombreuses et dy-
traditionnels à Paris namiques mais éparses et sans grand impact sur
les flux globaux du système alimentaire. Elles se
Malgré une présence non négligeable des enseignes heurtent, en outre, aux caractéristiques des filières
en réseau notamment de la grande distribution (en- de proximité de l’hinterland3 de Paris : celles-ci
viron 800), les commerces de bouche traditionnels sont insuffisamment structurées, majoritairement
(boulangeries, poissonneries, fromageries…) restent conventionnelles et sont limitées par le manque
des lieux d’achat privilégiés par les Parisien·ne·s et de productions agricoles diversifiées et d’entre-
ces commerces se maintiennent globalement bien. prises de première transformation dans la région
Les Parisien·ne·s effectuent en majorité des achats Île-de-France.
2 Les magasins spécialisés renvoient à la fois aux commerces de détail traditionnels (boulangerie, boucherie...) ainsi qu’aux magasins spécialisés
dans un type de produit (bio, surgelé...).
3 Territoire rural qui se structure autour de la fonction de production alimentaire et qui alimente un ou plusieurs territoires urbains.
14 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLELA DÉPENDANCE ALIMENTAIRE
DE PARIS
Paris est intrinsèquement dépendant d’autres ter-
ritoires pour nourrir ses 2,2 millions d’habitants,
son million de travailleurs et les 280 000 visiteurs
(de loisirs et d’affaires) qui se rendent quotidienne-
ment dans la capitale. Le système alimentaire pa-
risien ne peut se définir sans considérer son « hin-
terland » (Île-de-France, national, international)
qui, de manière historique, l’approvisionne. Ainsi, il
faut souligner que les profondes mutations qui ont
eu lieu après 1945 (développement des infrastruc-
tures de transport, prise en main de l’approvision-
nement alimentaire par la sphère privée…) et les
logiques commerciales spécifiques aux différents
acteurs de l’offre alimentaire opérant sur le ter-
ritoire parisien ont eu pour effet de distendre les
liens entre la ville dense et son hinterland régional
et d’augmenter la dépendance alimentaire pari-
sienne aux territoires plus lointains. La distance
moyenne entre un aliment consommé à Paris et
son lieu de production est de 650 kilomètres.
Environ 70% des volumes de denrées alimentaires
consommées à Paris viennent de France, en par-
ticulier des régions du Bassin Parisien4 (Hauts de Source : État des lieux de l'alimentation à Paris, Mairie de Paris.
France, Normandie…) dont provient une grande par-
tie des denrées à base de céréales et viandes. En
revanche, Paris dépend encore de territoires éloi-
gnés, en particulier pour ses approvisionnements
en fruits et légumes : 26% des fruits et légumes
consommés à Paris sont importés.
70% des aliments
consommés à Paris viennent
de France, en particulier du
Bassin Parisien
La relocalisation de l’approvisionnement alimen-
taire à l’échelle du Bassin Parisien doit être une
priorité. La complémentarité des régions agri-
coles du point de vue agronomique et des filières
en place permettrait de couvrir entièrement les
besoins pour les céréales et les produits laitiers,
et d’en couvrir une bonne partie pour les légumes
et les produits carnés. Elle suppose toutefois un
travail de mutation du système agricole et de
structuration des filières, en particulier durables,
considérable.
4 Île-de-France et ses régions limitrophes : Bourgogne, Picardie, Basse et Haute-Normandie, Pays-de-la-Loire, Centre et Champagne-Ardenne
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 151.3
L’ALIMENTATION À PARIS : QUELS GRANDS ENJEUX ?
DES ENJEUX ET ACTIONS IDENTIFIÉS AVEC LES ACTEURS DU SYSTÈME
ALIMENTAIRE TERRITORIAL PARISIEN
La consultation d’acteurs représentatifs et d’expert ·e·s du système alimentaire a permis d’identifier
10 enjeux principaux associés au système alimentaire parisien :
• L’identité commerciale alimentaire parisienne
• L’approvisionnement local de la restauration parisienne hors foyer
• Les productions alimentaires de proximité (Île-de-France et régions limitrophes)
• La logistique durable du dernier kilomètre
• La culture et l’éducation alimentaires
• La satisfaction des besoins alimentaires de tou·te·s
• Le rayonnement des démarches citoyennes
• La lutte contre le gaspillage et les pertes alimentaires par et pour tous les acteurs
• La résilience du territoire et son adaptabilité aux crises
• La gouvernance du système alimentaire parisien
Une concertation de
plus de 600 participant·e·s
de 177 entités différentes
La Ville de Paris a élaboré sa stratégie alimentaire
territoriale en large concertation avec les acteurs
du territoire parisien agissant au sein du système
alimentaire, de la production agricole à la valorisa-
tion des déchets.
Ainsi, ont été associé·e·s plus de 600 participant·e·s
de 177 entités différentes (voir annexe) entre mai et
octobre 2017, soit :
• des représentants des agriculteurs et filières
(Chambres d’agriculture, groupements d’agricul-
teurs bio, associations de producteurs, Associa-
tions pour le Maintien d’une Agriculture Paysanne,
associations interprofessionnelles de filières,
Centres d’Initiatives pour Valoriser l’Agriculture
et le Milieu rural, coopératives agricoles),
• des transformateurs (association régionale des
industries agro-alimentaires, association des
industriels au service de la restauration, PME
transformatrices, start-up),
• des distributeurs (syndicat des marchés de Paris
et délégataires, fédérations et représentants des
artisans-commerçants, enseignes de grandes et
moyennes surfaces, syndicats et associations de Atelier de concertation en mairie d’arrondissement
restaurateurs, unions d’hôteliers-restaurateurs, © Lise Dano
16 STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLEAtelier de concertation à Créteil, Val-de-Marne - © Lise Dano
entreprises de restauration collective, distribu- Ces acteurs du système alimentaire parisien et
teurs bio, coopératives alimentaires et structures métropolitain ont travaillé collectivement lors de
de l’économie sociale et solidaire), 2 réunions plénières et 19 ateliers interrogeant les
• des logisticiens (organisations de transporteurs enjeux identifiés de l’alimentation à Paris.
routiers, Semmaris, Rungis&Co),
• des ONG et des consommateurs (porteurs Du 3 mai au 12 juillet 2017, la plateforme participative
de projets, associations environnementales, Madame la Maire j’ai une idée a complété le disposi-
associations de sensibilisation à l’éducation tif de concertation en ouvrant en ligne une rubrique
nutritionnelle et à la lutte contre le gaspillage « Une alimentation plus durable à Paris » afin d’as-
alimentaire, structures d’aide alimentaire, socier les Parisien·ne·s à la rédaction de la Stratégie.
commerce équitable, structures d’insertion…), Chaque contributeur a pu s’exprimer par écrit et
• des représentants des collectivités (services prendre la parole dans un esprit constructif.
de la Ville de Paris, départements limitrophes, 40 propositions ont été recueillies sur cette plateforme.
région, État) et institutionnels (agences de
l’État, instituts, gestionnaires de restauration Au total, ce sont 129 actions qui ont été proposées
collective, hôpitaux, organismes de recherche…). et décrites par les participant.e.s à la concertation.
Riches et diverses, elles couvrent l’ensemble du
Issus d’horizons très divers du système alimentaire spectre du système alimentaire territorial. Après
parisien, les contributeurs sont représentatifs de la regroupement et synthèse, la présente Stratégie
variété d’acteurs œuvrant au sein de ce système. comporte 40 actions.
Ils représentent à la fois les structures privées
et publiques.
30% relèvent du secteur associatif dont 3/4 ont
un champ d’action dépassant le seul territoire
parisien.
STRATÉGIE DE PARIS POUR UNE ALIMENTATION DURABLE 17Vous pouvez aussi lire
