Synthèse de diagnostic - Réunion de validation du PADD 01/12/2020 - Haut-Léon Communauté
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Synthèse de diagnostic Réunion de validation du PADD 01/12/2020
SOMMAIRE 1. Les dynamique territoriales et la structuration du territoire 2. Le profil socio-démographique 3. L’habitat 4. Les modes d’urbanisation 5. L’économie 6. L’offre commerciale et d’équipements 7. Les zones d’activités sur le territoire 8. L’environnement 9. Les défis du territoire PLUi-h HLC 2
1. Les dynamiques territoriales et la
structuration du territoire
PLUi-h HLC 3
Ce que dit le SCoT
Le renforcement des villes et des bourgs : le développement démographique du
territoire devra permettre de maintenir, voire de renforcer, le poids
démographique des villes et bourgs, et éviter le report vers les villages.
Les constructions nouvelles seront prioritairement implantées à l’intérieur des
zones urbanisées (dents creuses, renouvellement urbain) ou en continuité
directe de ces dernières, de sorte à prolonger la trame urbaine existante et la
proximité avec les commerces et services.
Les centralités urbaines offrant les principaux services et équipements seront
renforcées, notamment les villes : Plouescat, Saint-Pol de Léon et Roscoff.
Les communes favoriseront le report de l’urbanisation du front de mer dans les
bourgs rétro-littoraux, de sorte à préserver les espaces naturels sensibles.
Les communes favoriseront un développement perpendiculaire à la côte, de façon
à ne pas élargir la façade urbaine de la mer, et favoriseront des formes urbaines
denses dans le cas d’éventuelles extensions.
PLUi-h HLC 4
Ce que dit le SCoT
Le SCoT nomme les agglomérations et les villages
BOURG / AGGGLOMERATION VILLAGE
PLOUESCAT Theven Meur et Pors Guen
PLOUENAN Kerlaudy
SAINT-POL DE LEON + Pempoul Kerfissiec et Trofeunteun
PLOUNEVEZ-LOCHRIST Lochrist
CLEDER Theven Kerbrat, Kerfissien
SIBIRIL Moguériec
SANTEC Dossen, Theven
ROSCOFF Bonne-Nouvelle, Kerfissiec
ILE DE BATZ Non précisé
PLOUGOULM Non précisé
MESPAUL Non précisé
TREFLEZ Non précisé
LANHOUARNEAU Non précisé
TREFLAOUENAN Non précisé
Ne sont pas concernées par la loi Littoral : Lanhouarneau,
Mespaul et Tréflaouénan
PLUi-h HLC 5
Un territoire maritime structuré autour de 2 bi-pôles urbains
Population de Haut-Léon en 2015 : 31505
habitants
Plus de la moitié des habitants concentrés sur
deux « bi-pôles »
Saint-Pol de Léon (21%) et Roscoff (11%)
Cléder (12%) et Plouescat (11%)
Trois axes structurants
L’axe Morlaix / Roscoff : la RD 58 et la voie ferrée
allant de Morlaix à Roscoff
L’axe Saint-Pol de Léon / Tréflez : la RD 10
L’axe Plouescat Landivisiau : la RD 30
Un linéaire de côtes important et un réseau
hydrographique dense
6
Une influence limitée des pôles urbains extérieurs sur le Haut-Léon
Répartition de la population par aire
Définition
urbaine en 2010
« Une aire urbaine ou "grande aire urbaine" est un
ensemble de communes, d'un seul tenant et sans
Moyen pôle
enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de
plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou
unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40
Autre commune
% de la population résidente ayant un emploi travaille multipolarisée
dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci.
»
Commune isolée
PLUi-h HLC 24/10/2018
INSEE 2012
hors influence des 7
pôles
Deux bassins de vie principaux, organisés par les « bi-pôles »
Le principal bassin de vie rassemblant le
Le bassin de vie de Plouescat plus grand nombre d’habitants et d’emploi
rassemble plusieurs communes sur le territoire. Il ne constitue pas une
littorales et rétro-littorales dont entité spatiale d’importance mais regroupe
Plouescat constitue un pôle de un nombre d’emplois et d’habitants
proximité. Le bassin de vie ne conséquents
dispose pas d’une réelle influence
extérieure.
13.236 hab.
19.216 hab.
30.245 hab.
46.951 hab.
27.822 hab.
PLUi-h HLC 8
Des mobilités domicile-travail majoritairement internes,
l’influence du pôle de Morlaix à intégrer
Deux types de mobilités domicile-travail :
1 / Une mobilité externe reliant Morlaix, Saint-Pol de
Léon, Plouénan et Roscoff.
2/ Des mobilités internes qui mettent en évidence :
La départementale 10 et les communes
pôles traversées : Plouescat, Cléder et
Saint-Pol de Léon
Le bi-pôle de Saint-Pol et Roscoff qui
rayonne sur l’ensemble des communes
limitrophes
PLUi-h HLC 9
La structure urbaine actuelle à requestionner
Les limites d’agglomérations à redéfinir
Une constructibilité des villages à questionner
dans le cadre de l’application de la loi Littoral
Des secteurs de développement économique à
prioriser
Des pôles et des centralités à clarifier : mixité
d’usage, de services, d’animation, lieu de vie,
lieu de travail, lieu de résidence
Pour les communes non littorales : possibilité
de conforter des hameaux par densification de
manière exceptionnelle
PLUi-h HLC 10Structuration du territoire
Les atouts Les faiblesses
L’identité maritime et littorale du Haut-Léon Des disparités territoriales entre littoral et terres n’offrant pas les mêmes
Des limites intercommunales cohérentes avec les deux bassins de vie qui possibilités de développement
structurent les habitudes des habitants Des limites urbaines peu lisibles : limites des agglomérations, limites des villages
Saint-Pol-de-Léon, un carrefour dans les mobilités domicile/travail etc.
L’axe Roscoff/ Plouénan (RD58 et la voie ferrée) comme porte d’entrée principale Des déplacements quotidiens dominés par l’automobile
du territoire Peu d’aménagement pour les mobilités douces
Un maillage et une structuration interne comprenant une polarité « principale »
(Saint-Pol/ Roscoff) et secondée par des polarités « relais » : Cléder, Plouescat
Les opportunités Les menaces
Intégrer l’influence du pôle urbain de Morlaix Un éloignement de la Route Nationale 12, axe structurant du Nord Bretagne
Réflexion sur le devenir de la voie ferrée Roscoff / Morlaix L’absence de possibilités de développement des zones économiques en
discontinuité des agglomérations
Un territoire en dehors des aires d’influence des grands pôles urbains
L’aléa submersion marine à intégrer
L’influence du pôle de Lesneven sur les communes de l’ouest du territoire
PLUi-h HLC 112. Le profil socio-démographique PLUi-h HLC 12
Une perte d’attractivité qui perdure malgré un rebond en 2010
Evolution démographique de Haut-Léon
Communauté
• Entre 2010 et 2015, le territoire a perdu près de 600 habitants : une baisse de -0,4% Source : INSEE RP2015
par an. 35227
Une croissance négative de l’ordre 33801
• Une évolution qui diffère de celle du département et la région connaissant une de -0,2% par an pour Morlaix 33064
Communauté, une croissance 32117
croissance démographique positive depuis près de 50 ans, malgré un léger positive pour le Pays de
31972
31505
30940
ralentissement sur la dernière période censitaire. Landivisiau, avec +0,6% par an
• Au début des années 2000, une croissance uniquement portée par un solde
migratoire positif fort (+0,7%), entre 2010 et 2015, une croissance négative due à 1968 1975 1982 1990 1999 2010 2015
solde migratoire devenu déficitaire (et le solde naturel le restant).
La variation annuelle moyenne liée aux soldes La variation annuelle moyenne liée aux soldes
migratoire et naturel entre 2010 et 2015 migratoire et naturel pour Haut-Léon Communauté
Source : INSEE RP2015 Source : INSEE RP 2015
solde naturel solde migratoire variation annuelle moyenne solde naturel solde migratoire variation annuelle moyenne
0,6%
0,7%
0,2% 0,5% 0,3%
0,3%
0,1%
0,0%
-0,3% -0,4% -0,3%
-0,4% -0,1%
-0,4%
-0,1%
Haut-Léon Communauté Finistère Bretagne 1999-2010 2010-2015
• Une inversion des tendances avec une croissance positive sur la quasi totalité du
territoire au début des années 2000 et une croissance négative sur de nombreuses
communes entre 2010 et 2015 : les pointes sud-est et sud-ouest ont préservé leur
attractivité, sous l’influence de Morlaix et de Landivisiau/Lesneven.
PLUi-h HLC 13Des échanges migratoires internes au département et une
faible attractivité auprès des jeunes et des familles
Départs de jeunes pour la
réalisation d’études supérieures
compte tenu de l’absence
d’offre post-bac
Solde migratoire par tranche d'âge sur une année
Source : INSEE RP 2015
92
65
28 20
11 5 11
-3 -11
-36 -26 -31 -25 -34
-51 -62 -51
-124
0à4 5 à 9 10 à 14 15 à 19 20 à 24 25 à 29 30 à 34 35 à 39 40 à 44 45 à 49 50 à 54 55 à 59 60 à 64 65 à 69 70 à 74 75 à 79 80 à 84 85 ans
ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans ans et plus
flux résidentiels sur une année
Arrivées de Départs de séniors pour
retraités et pré intégrer une structure
Départs de jeunes pour retraités d’hébergement en dehors
le 1er emploi et de du territoire?
familles avec enfants
PLUi-h HLC 14Un territoire marqué par le vieillissement de sa population
• En lien avec les départs des jeunes ménages et des familles, un vieillissement
important de la population avec un indice de jeunesse de 0,64 en 2015 (0,82 dans le
Finistère – 0,88 en Bretagne).
• Déjà inférieur à 1 en 2010 (0,70), l’indice de jeunesse a poursuivi sa baisse : une
hausse rapide du volume des 60 ans et plus (1,3% par an) au détriment notamment
des moins de 20 ans dont le volume est en baisse (-0,6% par an). En 2015, 34% de
seniors à Haut-Léon (28% dans le Finistère, 27% en Bretagne).
• Une taille moyenne des ménages de 2,11 en 2015 ; un desserrement marqué entre
1999 et 2010, suivi d’un ralentissement, à l’image des tendances départementale et
régionale.
• Un profil peu familial avec plus des 2/3 des ménages comprenant 1 à 2 personnes :
37% de ménages unipersonnels, 31% de ménages composés de couples sans enfants.
• L’Ile-de-Batz, Roscoff, Saint-Pol-de-Léon et Plouescat se distinguent avec un poids plus
important de ménages composés d’une seule personne (entre 40% et 45%), en lien
avec le vieillissement de la population particulièrement marqué sur ces communes.
Composition des ménages Evolution comparée de la taille moyenne des ménages Evolution comparée de l'indice de jeunesse
Source : INSEE RP 2015
Source : INSEE RP2015 Source : INSEE RP 2015
ménages unipersonnels ménages autres sans famille 1999 2010 2015
ménages couple sans enfant ménages couple avec enfant(s) 2010 2015
ménages famille monoparentale 2,35 2,35
2,32 0,97
0,91 0,88
Haut-Léon Communauté 37% 2% 31% 24% 6% 0,82
2,20 0,70
2,17 0,64
2,15 2,15
2,11 2,10
Finistère 39% 2% 27% 24% 8%
-0,7% -0,7% -0,6% -0,4%
-0,5% -0,5%
15
Bretagne 37% 2% 28% 25% 7%
PLUi-h HLC Haut-Léon Communauté Finistère Bretagne Haut-Léon Communauté Finistère BretagneDes marchés déséquilibrés entre littoral et intérieur des terres
Maison neuve
0% des ménages primo accédant 5 750€/mois
littoral 100m²
Un marché essentiellement porté par la vente de résidences 350 000€
secondaires sur la frange littorale.
15% des ménages primo accédant avec 1 enfant 2 950€/mois
Maison ancienne
25% des ménages primo accédant avec 2 enfants
• Une clientèle essentiellement issue de l’extérieur du Santec
188 500€
territoire (Paris ou Sud de la France), qui achète une 45% des ménages primo accédant avec 1 enfant 2 050€/mois
Maison ancienne
résidence secondaire en bord de mer pour s’y installer 55% des ménages primo accédant avec 2 enfants
Saint-Pol-de-Léon
durablement une fois à la retraite. 65% des ménages primo accédant avec 1 enfant 125 000€
1 580€/mois
70% des ménages primo accédant avec 2 enfants
• Des ménages primo-accédants qui achètent dans l’arrière Maison neuve
arrière-pays 60m² 1 500€/mois
pays, dans des secteurs plus éloignés, moins accessibles. 96 000€
Une part de ménages qui s’orientent vers des biens anciens
Maison ancienne Plouénan
nécessitant d’importantes rénovations. 92 000€
60% des ménages primo accédant avec 1 enfant
70% des ménages primo accédant avec 2 enfants
• Une offre neuve limitée.
Logements commencés entre 2005 et 2016 sur le territoire de
Un marché de la construction neuve porté par le Haut-Léon Communauté - Source : Sit@del
Logements individuels
développement individuel (74% des logements commencés), 11,6 lgts/an/1 000 hab Logements collectifs
mais un déclin progressif à partir de 2009. 539
TOTAL
• Entre 2005 et 2016, 2 717 logements commencés, soit 226
417
logements par an.
4,7 lgts/an/1 000 hab
• Un indice de construction de 7 logts/an/1000 hab (6,3 268 285 265 290
254
logts/an/1000 hab dans le Finistère). 216
195 184
204
174
149 155 156
118
• Une diminution de la construction à partir de 2009 95 166 168
155 162
112
105 110
(période 2009-2018 : 150 logements commencés par an), 49
18
42 44 86
19 94
16
96 22
6 0
PLUi-h HLC 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 16Une évolution démographique à connecter avec la dynamique
de construction
De 2,17 personnes par
Diminution de la taille moyenne ménage à 2,11 entre 2010
des ménages et 2015
77 logements par an
Construction neuve
Une hausse importante de
203 logements par an Hausse du nombre de logements la vacance (66% de la
entre 2010 et 2015 construction) 256 logements par an
vacants auraient du permettre
133 logements par an de maintenir la
population sur place
Un renouvellement négatif
Renouvellement du parc (création spontanée de logements
-5 logements par an dans le parc existant)
Hausse du nombre de résidences
secondaires Une hausse du volume de
51 logements par an résidences secondaires
Effet démographique -53
logements par an
PLUi-h HLC 173. L’habitat PLUi-h HLC 18
Des logements individuels de grande taille occupés par des propriétaires
Composition du parc de logements en 2015
• Une offre principalement dédiée à la résidence principale, avec une part de Source : INSEE RP 2015
résidences secondaires conséquente : 68% de résidences principales, 21% de Résidences Principales Résidences Secondaires Logements Vacants
résidences secondaires.
10% 8% 8%
• Une hausse qui reste importante du volume de résidences secondaires : +1,2% par 21%
13% 13%
an entre 2010 et 2015.
• 87% des résidences principales sont des maisons (74% dans le Finistère) ;
79% 79%
68%
• Roscoff et Saint-Pol-de-Léon se distinguent par des poids plus importants de
logements collectifs, avec respectivement 35% et 25%.
• En lien avec la forme urbaine dominante, une majorité de grands logements : 79% Haut-Léon Communauté Finistère Bretagne
du parc de résidences principales est composé de 4 pièces et plus ; un poids plus
important de petits logements à Roscoff et Saint-Pol-de-Léon
Répartition des résidences principales selon le statut
• Un parc de résidences principales largement sous-occupé : d'occupation
Propriétaires occupants Locataires HLM
Source : INSEE RP 2015
Locataires privés Loué gratuit
Sous-occupation : 74 % Haut-Léon Communauté 76% 6% 17% 2%
49,4% en sous-occupation accentuée
Finistère 69% 10% 19% 1%
• 76% des résidences principales sont occupées par leurs propriétaires, 17% par des
locataires du parc privé ;
Bretagne 66% 10% 22% 1%
• Un parc locatif privé plus conséquent à Roscoff et Saint-Pol-de-Léon (22%).
PLUi-h HLC 19Un parc ancien peu attractif
• Une vacance de 10% sur le territoire (8% dans le Finistère), soit 1 905 logements
vacants, avec des situations contrastées sur le territoire.
• Une hausse importante du volume de logements vacants : +7,3% par an (+3,6% dans le
Finistère).
• 44% des logements vacants le sont depuis plus de 3 ans (près de 840 logements).
• Une vacance qui touche principalement le parc ancien, collectif, de qualité médiocre :
Caractéristiques du parc de logements vacants à
Haut-Léon Communauté
Source : FILOCOM 2015
88%
69%
61%
31% 27% 31%
21% 21%
16% 12%
3% 4%
Parc antérieur Classement Confort partiel Sans confort Individuel Collectif
à 1949 cadastral 7/8
Résidences principales Logements vacants
Caractéristiques du parc de résidences
• 43% des résidences principales ont été construites avant 1971 et les premières principales
Source : Filocom 2015
règlementations thermique ; 27% des résidences principales ont été construites à partir
Finistère Haut-Léon Communauté
de 1991.
31%
• Le parc de résidences principales de Haut-Léon Communauté semble plus ancien et de 21%
moindre qualité que le parc du département. 16%
10%
• 33% des propriétaires occupants éligibles aux aides de l’Anah (25% dans le Finistère). 4% 3%
2% 2%
Parc antérieur à 1949 Sans confort Confort partiel Classement cadastral 7
ou 8
PLUi-h HLC 20Un parc social relativement récent
sur lequel s’exerce une faible pression
• Au 1er janvier 2017, 884 logements locatifs sociaux, soit 6% du parc de résidences
principales.
• 56% de logements individuels, mais à Saint-Pol-de-Léon, 84% des logements locatifs
sociaux sont des logements collectifs.
• Un poids important des logements de petite taille parmi le parc social : 30% de T1-T2, les
T3 représentent 43% du parc social et les grands logements (T4 et plus) 27%.
• 1,1% de vacance au sein du parc social (1,8% dans le Finistère), un taux de rotation de
9,6% (13% dans le Finistère), témoignant d’une certaine pression locale.
• 54% du parc social ont été construits entre 1970 et 1989 ; a minima 36% des logements
dont le DPE est renseigné sont énergivores (de E à G), soit un potentiel minimum de 319
logements dont la performance thermique est à améliorer.
• Pour l’année 2017, le territoire a enregistré 334 demandes de logements sociaux, au cours
Profil des demandeurs
de l’année, 114 logements ont été attribués soit une pression de 2,9 Source : Répertoire demande logement social 2017
demandes/attribution (2,4 demandes/attribution dans le Finistère).
75% 77%
72% 69% 68% 67%
• Une pression légèrement plus forte sur les petites typologies : 3,3 demandes/attribution
pour les T1-T2.
36% 37%
34%
• Une sur-représentation des seniors et des locataires du parc privé parmi les demandeurs, 24% 24%
28% 28% 25%
23% 28% 25%
27%
15% 16% 17%
82% des demandes concernent des petits ménages.
• 67% des demandeurs ont un niveau de ressource inférieur aux plafonds PLAI. Moins de 30 ans 60 ans et plus 1 ou 2 personnes 3 personnes ou Sous plafonds Locataires HLM Locataires privés
plus PLAI
Bretagne Finistère HLC
PLUi-h HLC 21La réponse aux besoins spécifiques sur le territoire
Des parcours résidentiels à assurer pour une population vieillissante Des difficultés d’accès pour les jeunes ménages les plus précaires
• Des seniors de plus en plus nombreux, propriétaires (87% des 65 ans et • Des soldes migratoires négatifs pour les plus jeunes.
plus) de leur maison (93% des 64 ans et plus occupent une maison, 84%
• Les moins de 30 ans présentent des revenus inférieurs à l’ensemble des ménages du
dans le département).
territoire.
• 19% des demandeurs en logements locatifs sociaux ont 65 ans et plus, la
• Des jeunes ménages qui connaissent des difficultés à accéder à la propriété sur le
pression est plus forte pour les seniors avec 3,8 demandes/attribution.
littoral, ayant tendance à acheter vers l’intérieur du territoire des biens moins
• 501 places en hébergement complet en EHPAD, à Roscoff, Saint-Pol-de- qualitatifs (ajoutant un budget travaux important), dans des secteurs plus éloignés.
Léon, Plouescat et Cléder : 117,7 places pour 1 000 personnes de 75 ans
et plus, soit un taux d’équipement à peine inférieur aux taux du Finistère
et de la Bretagne. La réponse aux besoins des publics spécifiques
• Une offre qui se diversifie : résidence service à Saint-Pol et Plouénan en • 17% des ménages vivent sous le seuil de pauvreté (2 560 ménages), une proportion
cours de construction. légèrement supérieure à la moyenne départementale.
• 29% des ménages (4 341 ménages) éligibles à un logement très social (PLAI).
Des structures d’accueil pour les personnes en situation de handicap • Une absence de structures d’hébergement spécifique, une action importante de
l’ASAD sur le territoire pour accompagner les ménages les plus précaires.
• 4 établissements d’accueil et d’hébergement d’adultes handicapés et 1
ESAT localisés à Plouescat et Saint-Pol-de-Léon : 5,7 places pour 1 000
personnes entre 20 et 59 ans en Foyer et 3,2 places en ESAT pour 1 000
personnes entre 20 et 59 ans. L’accueil des gens du voyage
• Aire d’accueil de 18 places, soit 9 emplacements, sur Saint-Pol de Léon ouverte en
juillet 2019.
• Il s’agit d’une aire de passage, mais les besoins se font sentir en terrains familiaux.
PLUi-h HLC 22Les faiblesses
Démographie et habitat Démographie :
Un décrochage démographique qui perdure avec une baisse plus marquée sur le
littoral
Les atouts Un solde migratoire devenu négatif en lien notamment avec une dynamique
d’emplois limitée
Démographie : Un vieillissement prononcé de la population alimenté par l’attractivité auprès des
Un profil familial dans les communes rétro-littorales cinquantenaires et le glissement de la pyramide des âges de la population en place
Une attractivité auprès des ménages pré-retraités et retraités Des jeunes ménages présentant des revenus plus faibles que le reste de la
Un cadre de vie agréable population et ne pouvant pas accéder à la propriété sur l’ensemble du territoire
Habitat :
Habitat : Une dynamique de construction insuffisante pour maintenir la population
Un parc social récent Un manque de diversité de l’offre de logements (petits logements, habitat adapté
Un taux d’équipement en EHPAD satisfaisant aux seniors, locatif, locatif aidé etc.)
Un taux d’équipement en foyer pour personnes en situation de handicap supérieur Un parc social peu développé au regard des besoins du territoire
au département et à la région Un poids important de résidences secondaires qui ont un effet inflationniste sur le
Une aire des Gens du voyage réalisée marché immobilier, particulièrement sur le littoral
Un parc de logements vacants important et toujours en hausse, avec une
problématique de vacance structurelle, en centre-bourg et un parc de logements
vieillissant
Des prix immobiliers et fonciers sur le littoral inaccessibles à une part importante
des primo-accédants
Les opportunités
Démographie et habitat
Les menaces
Une diversification de l’offre de logements pour maintenir la population (à tous les Démographie :
âges de la vie) Une perte de population, notamment des jeunes ménages et des familles, qui se
Le développement d’opérations innovantes, tant sur le neuf que sur la poursuit pouvant entraîner une sous-occupation des équipements (notamment
réhabilitation, participant à la relance de l’attractivité territoriale scolaires) et des services
Habitat :
Un prix du foncier trop élevé pour les primo-accédants et les familles entraînant
un report de ces populations vers l’intérieur du territoire voire au-delà
La poursuite de la hausse de la vacance, particulièrement sur les centralités
PLUi-h HLC
entraînant une désertification de celles-ci 234. Les modes d’urbanisation PLUi-h HLC 24
Etat des lieux de l’urbanisation sur les 10 dernières années
à 2015
PLUi-h HLC 24/10/2018Etat des lieux de l’urbanisation sur les 10 dernières années
Destination des surfaces urbanisées (en ha)
4,32
Un total de 284 ha sur le Haut-Léon sur la période 2005-2015
35,81
220,46 ha consommés (hors activité agricole) ; soit une consommation
63,63
annuelle de 20 ha / an sur une période passée de 11 ans
Equipement
Activité agricole
63% de la consommation d’espace destinée au développement résidentiel
Habitat
Economique
22% de la consommation d’espace destinée à l’activité agricole
180,33
Peu de constructions en renouvellement au sein de l’enveloppe urbaine
Un développement en extension qui domine sur le Haut-Léon : 74%
Localisation des surfaces urbanisées (en ha)
Une part importante d’urbanisation dispersée, 4 fois plus importante que le 11,16
développement au sein de l’enveloppe urbaine
46,88
Au sein de l'enveloppe
urbaine
En extension de l'envelopppe
urbaine
Construction dispersée en
campagne
163,87
PLUi-h HLCUne consommation d’espace disparate sur le Haut-Léon
à 2015
Analyse croisée entre le poids de la
population et la consommation d’espace
destinée à l’habitat rapporté sur 1000
habitants.
Les communes les moins peuplées ont
consommé proportionnellement plus
d’espace que les communes les plus
peuplées.
Les communes de Tréflez, Mespaul et
Lanhouarneau se distinguent.
PLUi-h HLCDes formes urbaines consommatrices d’espaces agricoles et
naturels
Deux formes urbaines qui dominent : l’urbanisation linéaire et le lotissement en impasse / extension isolées
• Extensions linéaires du bâti :
le développement du bâti
s’inscrit le long des voies
existantes. Ce mode de
développement favorise
l’étalement urbain et a
tendance à relier certains
villages et hameaux entre
eux.
• Extensions isolées du bâti et
lotissement en impasse : ces
extensions se construisent en
marge des agglomérations , sans
continuité avec la trame viaire et le
tissu urbain existants. Ces
développements ne facilitent pas
les relations avec leurs habitants :
mobilité, accès aux services et
équipements…
PLUi-h HLCDélimitation de l’enveloppe urbaine
Base de données :
Image aérienne de 2015 ( la plus récente que nous ayons)
Le cadastre de juillet 2018
Données paysagères et environnementales : cours d’eau, zone humide,
espace boisé.
Réseaux viaires
Aléas submersion marine : 1 faible ; 2 moyen ; 3 fort
Définition
L’enveloppe urbaine : Périmètre circonscrivant des espaces urbains formant
un « ensemble morphologique cohérent » défini à partir de repères normés
et éléments de contexte (il inclut des espaces urbanisés - parcelles bâties,
réseau viaire, certains espaces artificialisés et non bâtis tels que les parcs et
jardins urbains - et des gisements* potentiels).
Objectif et intention :
L’enveloppe urbaine permet de disposer d’une représentation précise de
l’espace urbain à un instant « t », et d’observer objectivement son évolution
future :
c’est au sein de cette enveloppe qu’est étudiée la capacité de
densification et de mutation du tissu urbain,
c’est un périmètre au-delà duquel toute consommation d’espace sera
considérée comme de l’extension.
Toutes surfaces agricoles productives supérieures à 1 ha ne seront
pas prises dans l’enveloppe urbaine.
PLUi-h HLC 29Limite de l’enveloppe urbaine et loi Littoral
Méthodologie :
• Le dessin de l’enveloppe urbaine des agglomérations et des villages s’appuie sur :
1- Une analyse géomatique : une distance 25 m de part et d’autre de chaque bâtiment
2- Un tracé resserré au plus proche du bâtiment en recherchant les ruptures de continuité et sans tenir
compte du parcellaire
3- Cas particulier du tracé de l’enveloppe urbaine dans la bande des 100 mètres
• Caractérisation de la notion de village sur les bases des critères issus des jurisprudences
Un village selon les critères de la jurisprudence :
Au moins une quarantaine de habitations organisées selon une morphologie cohérente
Une densité et une compacité de l’espace bâti, sans rupture ou discontinuité
Une organisation et une implantation des constructions de part et d’autre de plusieurs voies et
carrefours Dessin de l’enveloppe
Une présence de réseaux (voirie, eau, électricité, etc.) permettant la densification du secteur sans urbaine dans la bande
travaux supplémentaires sur ces réseaux. des 100 m – village du
Dossen à Santec
DOSSIER VISE PAR LE CABINET LGP POUR S’ASSURER DU RESPECT DE LA LOI LITTORAL
PLUi-h HLC 30Analyse des potentialités foncières au sein de l’enveloppe urbaine
Parcelle non bâtie Parcelle bâtie de 1000m²
Méthodologie :
1/ Traitement géomatique
Dents creuses
Distance maximale de la parcelle à la route (m) = 50 m
Surface minimale de la parcelle non bâtie (m²) = 500 m²
Divisions parcellaires :
Coefficient d’emprise au sol maximum de la parcelle bâtie (%) = 10%
Surface minimale de la parcelle bâtie = 1000 m²
Schéma du HLC
PLUi-h SCoT 24/10/2018Analyse des potentialités foncières au sein de l’enveloppe urbaine
Méthodologie :
2/Traitement qualitatif + travail avec les élus
Traitement qualitatif qui retire les espaces de respiration de type
jardins publics, potagers, parc et les contraintes techniques
(accès, desserte, réseaux etc.)
Groupes de travail avec les élus pour amender les espaces
disponibles
3/ Traitement qui permet d’affiner l’opérationnalité des gisements
(PHASE PADD):
Catégoriser les gisements retenues en deux catégories :
Les gisements qui relèvent de l’initiative individuelle
Les gisements stratégiques pour le développement du Haut-Léon et
qui méritent d’être encadrés par des OAP
PLUi-h HLCPotentiel foncier disponible (mai 2020)
POTENTIEL FONCIER 2019 RENOUVELLEMENT URBAIN
NOM COMMUNE AGGLOMERATION VILLAGE ZONE ECONOMIQUE COMMUNE
Potentiel en ha Potentiel en ha Potentiel en ha Potentiel en ha Nombre de sites potentiel en ha
CLEDER 11,33 3,97 5,53 1,83 1 0,27
ILE-DE-BATZ 2,64 2,64 0,00
LANHOUARNEAU 5,01 3,80 0,00 1,21 3 1,51
MESPAUL 2,45 1,75 0,70 1 0,11
PLOUENAN 4,63 0,68 1,45 2,50 1 0,31
PLOUESCAT 4,43 2,89 1,25 0,29 4 3,91
PLOUGOULM 4,25 4,25 0,00 1 0,32
PLOUNEVEZ-LOCHRIST 4,33 3,98 0,35 2 1,23
ROSCOFF 12,84 11,67 0,96 0,21
SAINT-POL-DE-LEON 17,02 12,36 0,68 3,98 8 3,31
SANTEC 10,36 5,76 4,60 1 0,58
SIBIRIL 2,29 1,11 1,18 1 0,09
TREFLAOUENAN 1,49 0,84 0,39 0,26 3 0,93
TREFLEZ 27,99 2,80 25,19
HAUT-LEON 111,06 58,50 42,28 10,28 26 12,58
PART % 100% 53% 38% 9%
En cours de mise à jour pour les communes rencontrées en septembre 2020
: Batz, Santec, CléderMode d’urbanisation
Les atouts Les faiblesses
Un potentiel d’optimisation des espaces disponibles au sein de l’enveloppe urbaine Des modes d’urbanisation qui facilitent l’étalement urbain : urbanisation linéaire
: 111 ha et opérations au coup par coup
Une consommation d’espace disparate entre le poids démographique des
communes et la consommation d’espace naturel et agricole sur les dix dernières
années
Les opportunités Les menaces
Le développement d’outils pour inciter à la division parcellaire et à la construction
des fonds de jardin ( BIMBY)
PLUi-h HLC5. L’ECONOMIE PLUi-h HLC 35
Une dynamique de l’emploi positive à l’échelle du Haut-Léon
+ 889 emplois sur la période 1999 - 2015
9 des 14 communes du Haut-Léon ont perdu des emplois
Roscoff, Saint-Pol-de-Léon et Cléder ont connu la plus forte évolution du nombre
d’emplois
Plouescat a perdu le plus d’emploi sur la période
Néanmoins, une perte d’emplois sur la période 2010-2015 (- 295 emplois), plus marquée
sur les pôles
Evolution du volume d'emplois entre 1999 et 2015
Roscoff 604
Saint-Pol-de-Léon 385
Cléder 241
Tréflez 49
Mespaul 34
Sibiril -12
Lanhouarneau -15
Île-de-Batz -15
Plougoulm -16
Plouénan -55
Santec -58
Tréflaouénan -70
Plounévez-Lochrist -72
Plouescat -111
-200 -100 0 100 200 300 400 500 600 700L’indicateur de concentration d’emploi, un révélateur économique
L’Indicateur de Concentration de l’Emploi augmente et devient positif
entre 1999 (0,98) et 2013 (1,004).
Une hausse significative du nombre d’actifs et d’emplois sur la période
1999-2010 puis une légère baisse sur la période 2010-2015. Evolution du rapport entre actifs et emploi
13 000
Une baisse du nombre d’actifs plus conséquente que la baisse du nombre 12 675
d’emplois expliquant un ICE positif en 2015. Ce constat est à mettre en 12 495
12 500
relation avec les dynamiques démographiques constatées sur la période
12 146 12 200
2010-2015.
12 000
A noter l’indice de concentration d’emploi est supérieur au département Actifs
ainsi qu’au pays de Lesneven. 11 481
Emplois
11 500
11 311
11 000
Haut-Léon Communauté : 100,4 10 500
CdC Pays de Lesneven : 85 1999 2010 2015
Morlaix Communauté: 102,2
Finistère : 98,8
Définition
Indicateur de Concentration d’Emploi :
Cet indicateur mesure le rapport entre le nombre d’emplois total d'un territoire sur le
nombre de résidents qui en ont un. Il permet ainsi d'informer sur l’attractivité du
territoire. À titre d'exemple, quand le nombre d’emplois sur un territoire est inférieur au
nombre de résidents y ayant un emploi, alors ce territoire est qualifié de résidentielConcentration d’emploi : une évolution qui renforce les « bi-pôles Les communes « pôles » du territoire voient leur ICE augmenter : Roscoff, Saint-Pol-de-Léon, Cléder et Plouescat. Roscoff continue de se démarquer. Sur les autres communes, l’ICE est en baisse, ce qui traduit une augmentation plus rapide de leurs actifs résidants que de leurs offres d’emplois. Ce déséquilibre important entre emplois/actifs tend à renforcer le caractère résidentiel des communes, en particulier celles situées entre les bi-pôles et en limite intercommunale, plus éloignées des pôles d’emplois du Haut-Léon. Ce comportement s’explique non seulement par une organisation territoriale de secteur rural, mais aussi par la proximité des bassins d’emploi de Morlaix, Landivisiau et Lesneven.
Un profil économique qui se démarque des tendances
départementales et des territoires voisins
Répartition des emplois par grands secteurs
Haut Léon Communauté 16% 7% 5% 47% 24% Agriculture
Industrie
Morlaix Communauté 8% 12% 7% 36% 38%
Construction
CC Pays de Lesneven 10% 12% 10% 40% 29%
Commerces, transports, services divers
Finistère 5% 13% 6% 39% 37%
Adm publique, Enseignement, Santé, Act sociale
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Le profil des emplois de HLC est plus orienté vers les secteurs de l’agriculture et de « commerce, transport et services divers » que celui du département ou que ceux des
intercommunalités de comparaison.
Le profil économique du Haut - Léon repose sur trois grands secteurs :
• Le commerce, transports et services divers (47%)
• L’administration publique, Enseignement, Santé et activité sociale (24%)
• L’agriculture (16%)
Les principaux employeurs dans le domaine privé : Brittany Ferries (plus de 2000 personnes), Leclerc, Transports Mesguen (150 à 199 personnes), ISS propreté, Florette Saint-Pol et la
SICA (100 à 149 personnes).
L’ensemble de ces 3 secteurs représente 87% des emplois dont près de 50 % pour le secteur « Le commerce, transports et services divers ».Les spécificités de l’économie du Haut-Léon
La culture légumière :
623 exploitation recensés en 2015
45 exploitations en circuit court en 2010
Un profil d’agriculteur jeune mais avec d’importants départs d’ici 2020 à anticiper
Les activités maritimes et portuaires
8 ports dont le port en eau profonde de Bloscon
La recherche et l’innovation
la station biologique de Roscoff : pôle d’enseignement, de recherche et d’observation des milieux marins. L’ensemble du site regroupe 250 personnes dont 103 personnes sont des
salariés dont 60 sont permanents
Un vivier d’entreprises renommées et de talents tout à fait remarquables autour de trois vocations dominantes : la mer, le végétal (Phytopôle) et la santé.
Le tourisme
Le Haut-Léon concentre 53 % des lits touristiques du Pays de Morlaix
Une offre diversifiée qui s’appuie sur 3 types d’hébergements :
• Les campings (32%)
• Les gîtes et meublés (28%)
• Les anneaux (24%)
Roscoff pôle hôtelier du Haut-Léon et du Pays de Morlaix6. L’offre commerciale et d’équipements PLUi-h HLC 41
Offre d’équipement sur le Haut-Léon 8 communes sont identifiées comme pôles d’équipements de proximité. Saint-Pol-de-Léon et Plouescat sont identifiées comme pôles d’équipements intermédiaires. Les équipements de la gamme intermédiaire se concentrent pour plus de 80% à Plouescat, Saint-Pol-de-Léon et Roscoff. Les équipements de la gamme supérieure sont au nombre de 29 sur le territoire, et 9 des 14 communes n’en possèdent pas. Plus de 50% des équipements de cette gamme se concentrent sur Saint-Pol-de-Léon.
La dynamique commerciale sur le Haut-Léon
Le commerce de la restauration et hôtellerie domine : 35% de l’activité
Un profil de commerçant équilibré mais avec une tendance au vieillissement
426 commerces en 2015 contre 457 en 2005 : -31 commerces en 10 ans soit une
baise de - 7 %
• Les communes les plus touchées sont Saint-Pol-de-Léon et Cléder.
• Roscoff se démarque avec un gain de 12 commerces
Les secteurs les plus touchés sont :
• L’hôtellerie, restaurant, café
• Equipement de la personne
• Automobiles et services divers
Une augmentation des surfaces commerciales, notamment des surfaces
périphériques comme à Saint-Pol de Léon (+5000 m²)La vacance commerciale
La loi encadre les projets d’aménagement commercial et leur implantation par des critères
précis (protection des consommateurs, développement durable, impact du projet).
Le PLUi doit quant à lui réunir les conditions propices à l’attractivité et au fonctionnement
de ces équipements commerciaux. Il peut également mobiliser l’outil des Orientations
d’Aménagement de Programmation ou encore celui de la protection des linéaires
commerciaux.
Source : CCIMBO Morlaix – avril 2018
Lanhouarneau Plouescat Saint-Pol-de-LéonUne densité commerciale interne équilibrée autour des bi-pôles Une densité commerciale interne portée par les pôles de Saint-Pol-de-Léon, Roscoff, Plouescat et l’Ile de Batz. Une densité de grandes surfaces alimentaire importante : 5 hyper/supermarchés sont présents. La densité commerciale dans la catégorie « générale » est supérieure au département et à la région. La densité dans la catégorie « spécifique » est 2 voire 3 fois inférieure à celle du Finistère et celle de la Bretagne.
7. Les zones d’activités PLUi-h HLC 46
Ce que dit le SCoT sur les zones économiques
Les zones d’activités économique
Le développement de l’industrie agroalimentaire et des activités connexes
Différenciation des zones d’activités entre zones d’activités structurantes et de
proximité
Approche environnementale de l’urbanisme sur l’aménagement des zones
Zones d’activités structurantes
Industrie agroalimentaire et les activités annexes ( équipement, fournisseurs,
transformation, logistiques) sont des vocation qui devront s’implanter
préférentiellement sur les zones d’activité structurantes
Exemplarité des aménagements : intégration paysagère, qualité des bâtiments
Zone d’activité de proximité
Vocation : offre complémentaire à celles des zones structurantes, offre
adaptée au entreprises locales et proche des sites de productions et des
clients
Planification et choix d’implantation devront tenir compte des disponibilité à
l’échelle intercommunale
Ne pas favoriser la délocalisation des entreprises implantées en centres-
bourg
47Typologie des zones économiques sur le territoire PLUi-h HLC 48
Peu de disponibilités foncières dans les ZAE
Nom de la ZAE Surface disponibles/loi Littoral (m²)
ZAE de Kerrannou 3980
ZAE de Kergrist 2700
ZAE de Ruléa 8420
ZAE de Kerlaudy 20440
ZAE de Kerhall 14580
ZAE de Goarem Alem 7240
TOTAL 57360
Cartes à mettre à jour
Kerrannou Kerlaudy KerhallEconomie, commerce et équipement
Les atouts Les faiblesses
Economie : Economie
HLC est pôle d’emploi local (indice de concentration d’emploi positif) Un profil d’actif peu qualifié (> 50% employés et d’ouvriers) avec des revenus
Un profil économique diversifié : le commerce et activités de service, médians inférieurs aux revenus médians du département et du département
administration publique, enseignement, santé et sociale et agriculture Un phénomène de résidentialisation présent sur le territoire
Roscoff pôle d’emploi du territoire avec un rayonnement externe important Une offre de loisirs et sportive à moderniser
Peu de disponibilités foncières pour accueillir de nouvelles entreprises
Commerce et équipement : Des zones d’activités économiques en discontinuité de l’urbanisation
Un tissu commercial et d’équipement de proximité satisfaisant les besoins
courants Commerce et équipement :
Une offre d’hébergement touristique diversifiée Un tissu commercial qui présente des difficultés : diminution du nombre de cellule
commerciale sur les 5 dernières années, Saint-Pol-de-Léon fortement touché par la vacance.
Les opportunités Les menaces
Economie : Economie
Le domaine de la recherche et de l’innovation, un secteur porteur et attractif L’accompagnement des changements du monde agricole dans les années à venir
Un profil économique qui se démarque des tendances du département et des
territoires voisins Commerce et équipement :
La prise en compte des évolutions du monde du travail Une structuration de l’offre commerciale et d’équipements induisant une
dépendance aux pôles extérieurs pour les commerces et les équipements de
gammes supérieures ou spécifiques
PLUi-h HLC 508. L’environnement PLUi-h HLC 51
Des paysages entre littoral et espaces agricoles
Un paysage constitué de talus nus caractéristique
des paysages du Léon permettant des vues
lointaines sur le littoral
Un patrimoine paysager protégé et concentré sur
la frange littorale (SPR de Roscoff, sites classés et
inscrits)
L’apparition de nouvelles formes architecturales
et matériaux, tranchant parfois avec
l’architecture plus traditionnelle des centres
anciens
Un riche patrimoine vernaculaire bénéficiant
pour la plupart d’une protection dans les
documents d’urbanisme en vigueur (calvaires,
puits, anciennes bâtisses, etc.)
Des cœurs de villes, bourgs et villages anciens
d’intérêt patrimonial ayant conservé leur
architecture typiquePaysage & Patrimoine
Les forces Les faiblesses
Une diversité de paysages entre littoral et espaces agricoles Un patrimoine paysager protégé et concentré sur la frange littorale (SPR de
Un paysage constitué de talus nus caractéristiques des paysages du Haut Léon Roscoff, sites classés et inscrits)
permettant des vues lointaines sur le littoral Un paysage constitué de talus nus, absence de bocage
Un patrimoine paysager protégé et concentré sur la frange littorale (SPR de Le mitage, la perte de qualité paysagère induite par des constructions banalisées
Roscoff, sites classés et inscrits) L’apparition de nouvelles formes architecturales et matériaux, tranchant parfois
Des éléments de patrimoine remarquable répartis sur l’ensemble du territoire avec l’architecture plus traditionnelle des centres anciens
(Monuments Historiques)
Un riche patrimoine vernaculaire bénéficiant pour la plupart d’une protection dans
les documents d’urbanisme en vigueur (calvaires, puits, anciennes bâtisses, etc.)
Des cœurs de villes, bourgs et villages anciens d’intérêt patrimonial ayant conservé
leur architecture typique
Les opportunités Les menaces
Un patrimoine archéologique à prendre en compte, de nombreux secteurs à Une urbanisation majoritairement proche du littoral et le long de la RD10
sensibilité archéologique pour certains au sein ou en limite d’enveloppe urbaine, D’avantage d’implantation d'infrastructures agricoles imposantes dans le paysage
sur des espaces potentiellement urbanisables ouvert
Une tendance à la disparition / diminution des coupures d’urbanisation entre les
bourgs le long de l’axe RD10
Un risque de dégradation et de destruction du patrimoine vernaculaire non
protégé
PLUi-h HLC 53Des milieux naturels protégés concentrés sur le littoral
Plusieurs sites naturels remarquables
reconnus par une désignation Natura
2000 : Baie de Goulven, Baie de
Morlaix, sur les extrémités Est et Ouest
De nombreux zonages d’inventaires
(ZNIEFF) à prendre en compte
Des espaces protégés mais soumis à
des pressions d’origine anthropique :
urbanisation, loisirs nautiques
Une absence de protection des milieux
arrière-littoraux (vallées …)
Une connaissance affinée des zones
humides (inventaires communaux
réalisés excepté l’Ile de Batz)
PLUi-h HLC 54Une trame verte et bleue prenant en compte les milieux de nature
ordinaire
Une démarche trame verte et bleue s’appuyant sur les éléments du SRCE et les connaissances locales
1 - Identification de l’occupation du sol 2 - Identification des réservoirs de 3 - Identification des corridors
favorable à la biodiversité biodiversité écologiques
PLUi-h HLC 55Une trame verte et bleue prenant en compte les milieux de nature ordinaire PLUi-h HLC 56
Biodiversité & Milieux naturels
Les forces Les faiblesses
Des espaces naturels littoraux préservés et sous protection Des milieux ordinaires peu protégés
Des zones humides recensées sur l’ensemble du territoire à l’exception de l’Ile de Des milieux naturels arrière-littoraux peu connectés entre eux
Batz Des zones de contact entre espaces naturels protégés et zones urbaines
L’intérêt des milieux arrière-littoraux principalement liés aux vallées Une prise en compte du bocage inégale dans les documents d’urbanisme en
De nombreuses espèces remarquables et protégées présentes sur la façade vigueur
littorale principalement
Les opportunités Les menaces
Des milieux naturels vecteurs d’une image de qualité sur le littoral Des milieux naturels parfois sous pressions (activités de loisirs, fréquentation,
Des milieux arrière-littoraux à valoriser foncier …)
Une homogénéisation dans la prise en compte des milieux naturels au travers de
leur connectivité (Trame Verte et Bleue)
PLUi-h HLC 57Un enjeu de reconquête de la qualité de l’eau
Un réseau hydrographique dense dont les principaux cours
d’eau sont l’Horn, le Guillec, l’Eon, le Kerallé, le Ar Rest, le
Frout et la Flèche
2 SAGE : Léon-Trégor et Bas Léon intégrant des dispositions
à destination des PLU
Une qualité de l’eau moyenne (paramètre nitrates
notamment)
Un enjeu de préservation des secteurs de tête de bassin
versant (délimitées par le SAGE)
Des enjeux forts liés au caractère littoral : zones de
production conchylicole, zones de baignade et sports
nautiques, tourisme …
PLUi-h HLC 58Une gestion de l’eau en lien avec la capacité d’accueil du territoire
L’Etat signale des dysfonctionnements de 5 stations sur 9,
dont Plouescat (entrée d’eaux parasites), Lanhouarneau
(mauvais abattement du phosphore) et Batz (saturation de
la charge organique) ; des travaux sont prévus sur Plouescat,
ainsi qu’une nouvelle station sur Batz
Un territoire dépendant des importations d’eau
Une fermeture de prise d’eau due à la mauvaise qualité de
l’eau (paramètre nitrate)
Des risques de pollution des milieux naturels sur les
communes disposant d’un réseau unitaire
Des risques de tension sur la ressource en eau liés au
changement climatique (étiages sévères …)
PLUi-h HLC 59Gestion de l’eau
Les forces Les faiblesses
De très bons rendements des réseaux de distribution d’eau potable Un territoire dépendant des importations d’eau
Une fermeture de prise d’eau due à la mauvaise qualité de l’eau (paramètre
nitrate)
Des risques de pollution des milieux naturels sur les communes disposant d’un
réseau unitaire
5 stations sur 9 présentant des dysfonctionnements
Les opportunités Les menaces
Des travaux prévus pour 2 stations : Plouescat et Batz Des risques de tension sur la ressource en eau liés au changement climatique
Une capacité résiduelle de traitement permettant d’accueillir une nouvelle (étiages sévères …)
population sur les réseaux d’assainissement collectif La nécessité de vérifier la capacité du milieu récepteur à recevoir les eaux usées
Une absence de schémas de gestion des eaux pluviales
PLUi-h HLC 60Des risques majeurs liés au caractère littoral
Un aléa submersion marine de catégorie fort et moyen
présent sur de nombreux villages et agglomérations de bord
de mer
Un risque accentué par le changement climatique
Le risque d’érosion dunaire à mieux appréhender
PLUi-h HLCEnergie : le bâti et les déplacements, principaux
leviers d’actions
Un territoire globalement plus consommateur d’énergie par
habitant
Une dominance de logements individuels anciens et
souvent énergivores
Des zones d’habitat existantes parfois éloignées des
polarités et une faible offre de transports collectifs
Une production énergie renouvelable ne couvrant qu'une
faible part des besoins
Un PCAET en cours de lancement
PLUi-h HLC 62Transition écologique
Les forces Les faiblesses
Un territoire globalement peu impacté par les risques naturels et technologiques Une façade littorale fortement impactée par le risque de submersion marine
Des nuisances réduites Un territoire globalement plus consommateur d’énergie par habitant
De nombreux éléments naturels jouant un rôle de puits carbone Une dominance de logements individuels anciens et souvent énergivores
Des zones d’habitat existantes éloignées des polarités
Une production énergie renouvelable ne couvrant qu'une faible part des besoins
Les opportunités Les menaces
Une connaissance du risque littoral permettant une prise en compte en amont Des risques naturels en évolution face au changement climatique (submersion,
Une réduction de la consommation énergétique par une action sur les érosion)
déplacements et le bâti Une hausse des déplacements motorisés des zones d’habitat éloignées vers les
Un bâti récent tendant vers du passif zones d’équipement, d’emplois, de services …
PLUi-h HLC 63Vous pouvez aussi lire
