UN AN APRÈS - VELIRANO - Bibliothek der Friedrich-Ebert-Stiftung
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revue bimestrielle
d’information
et d’analyse
février
mars
2020
#16 Budget de l’État
Comment élabore-t-on
une Loi de finances?
VELIRANO
UN AN APRÈS
Les 13 Velirano : le face à face entre Fidèle Razara Pierre et Herilaza Imbiky
Parlement : un bilan mi-figue, mi-raisin
Interviews exclusives : Christine Razanamahasoa et Rivo Rakotovao
Tanà-Masoandro : un caillou dans la chaussure présidentielle
Enseignement supérieur : un secteur en faillite
Polis
ISCAM Le nouveau bureau
de la Fondation Friedrich Ebert à Madagascar
se trouve au cœur du quartier d’Ankadifotsy,
CNTMAD
dans la villa centenaire Martrat.
RN
3 Station Shell Fondation Friedrich
Ankadifotsy Ebert Madagascar
Pharmacie
d’Ankadifotsy
RN
3
Friedrich-Ebert-Stiftung, Villa Martrat, Ankadifotsy
Antananarivo 101, Madagascar
Tel : +261 20 22 344 24
Site Web : https://fes.mg/
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fevrier-mars 2020 | 3
Polis
Sommaire
PRÉLUDE
5 - Orange, ô désespoir
POLIS
6 - Commune urbaine d’Antananarivo :
les défis de « monsieur » le maire
10 - Décentralisation : un mouvement
de reconstruction identitaire
6
GRAND DOSSIER
12 - Un an après : condamné à réussir
14 - Interview de Rivo Rakotovao,
président du Sénat.
19 - Bilan de l’Assemblée nationale :
un bilan mi-figue, mi-raisin
20 - Interview de Christine Razanamahasoa,
présidente de l’Assemblée nationale
24 - Interview croisée :
Fidèle Razara Pierre et Imbiky Herilaza
30 - L'année 2019 vue par Riri
32 - Élections et financements
des partis politiques : facteurs de corruption
EKONOMIA
12 19
34 - Loi de Finances Initiales 2020 :
une politique de relance keynésienne
36 - Processus d'élaboration de la Loi de
finances
38 - Interview de Dr. Rakoto David
Olivaniaina
40 Secteur productif : les industries
malgaches sous-exploitées
42 - Émergence industrielle :
le déficit structurel de la trésorerie VS
industrie
FOCUS
41 44
44 -Universités publiques :
chronique d’une faillite annoncée
47 -Enseignement supérieur :
que cherche nos chercheurs ?
48 Interview du Pr. Jonah Ratsimbazafy
NOTABENE
50- Referendum ? Referendum !
4
4|
UN AN APRÈS
prélude
U
n an à la tête du pays. Andry carences fréquentes et handicapantes de paravant. Il soutient mordicus qu’il a chan-
Rajoelina imprime son leur département. Ils suent littéralement. gé. Sans doute a-t-il pris conscience de la
style. Son équipe peine à Ils arrivent dans leur bureau avant tout le difficulté de mettre en œuvre des réformes
suivre. Si certains arrivent monde et ne repartent que tard le soir. Par- dans la Grande île et de l’immensité de la
à tirer leur épingle du jeu, fois, ils doivent travailler le week-end. Ils tâche pour redresser le pays.
les autres membres de l’Exécutif sont à déboursent de l’argent pour « dépanner » en On a eu beau se préparer pendant cinq ans,
côté de la plaque, pataugent et ont dû être sachant pertinemment qu’ils ne vont jamais on n’est jamais suffisamment prêt à affron-
« remerciés », faute de résultats. Il est vrai être remboursés. Souvent, on les prend pour ter une opinion publique chafouinne, sur-
qu’il est difficile de suivre le rythme d’un des fous. tout quand on a une certaine propension à
TGV lancé à vive allure. Et puis, il y a ceux qui adoptent une gouverner à travers les réseaux sociaux. Les
Quelques-uns des ministres étaient en certaine largesse avec la discipline. Ils se gouvernants ne sont jamais réellement pré-
mode diesel : il leur a fallu du temps pour pointent en retard. Dès qu’il est 16 heures, parés à travailler avec certains éléments de
atteindre leur rythme de croisière; d’autres ils déguerpissent. Ceux qui ne font que ce rouage, parfois désespérant, qu’est l’ad-
fonctionnaient à la vapeur : ils faisaient jacasser. Ceux qui attendent impatiemment ministration publique. P
beaucoup de bruit, polluaient, consom- que le vendeur de goûter passe. Ceux qui ne
maient beaucoup de ressources, mais pei- savent pas ce qu’ils font et ceux qui veulent
naient à être efficaces. Ainsi, on ne peut pas juste avoir la sécurité de l’emploi. Ce sont
jeter l’opprobre sur le numéro Un de l’État de vrais « boulets » (pour paraphraser Andry
quand il a voulu recruter des « cerveaux ». Rajoelina) qui nous coûtent « un pognon
Dans cet élan le président lui-même bat en de dingue » (pour paraphraser Emmanuel
brèche l’idée selon laquelle il avait déjà une Macron).
équipe prête. Mais dans l’absolu, ce rétro- Depuis des années, bien avant cette admi-
pédalage en bonne est due forme n’est pas nistration, l’État avait traqué les fonction-
grave, car il en va du développement du naires fantômes qui pèsent très lourds sur
pays. le budget. Mais il devrait maintenant songer
Nous avons les cerveaux. Maintenant, à s’attaquer à ces agents de la fonction pu-
nous avons besoin de bras. Nouveau blique peu productifs et qui, au final, coûtent Orange, ô
gouvernement, nouveau souffle. Des chers également aux contribuables. Il est désespoir
têtes très bien faites – avec à leur actif très difficile de renvoyer un fonctionnaire,
des parcours brillants, à Madagascar et il faudrait que chaque démembrement de
ailleurs – ont été propulsées à la tête l’Administration fasse une vraie évaluation
de départements ministériels. De vrais des ressources humaines qu’il a en main et
cerveaux en somme. Mais comment vont- réaffecter ceux qui n’ont ni la compétence,
ils manœuvrer avec cette masse énorme, ni la volonté d’apprendre et d’introduire de
parfois dynamique – souvent inerte et nouveaux « bras ». Madagascar n’est pas un
molle – qu’est l’administration publique ? pays « irréformable » et une occasion histo-
Bien entendu, il ne serait pas judicieux de rique de tout assainir et de tout remettre à
mettre dans le même panier à crabes tous plat se présente. Il faut la saisir et donner
les agents de la fonction publique. corps à ces cerveaux et à ces bras qui font
Certains donnent de leur énergie, de leur marcher le pays.
argent et de leur temps pour que les tâches Un an à la tête du pays. Andry Rajoelina re-
puissent être accomplies, nonobstant les trouve un fauteuil qu’il a quitté cinq ans au- Andriamanambe RAOTO
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Polis
Polis
6 - Commune urbaine d’Antananarivo : les défis de « monsieur » le maire 10 - Décentralisation : un mouvement de reconstruction identitaire 12 - Un an après : condamné à réussir 14 - Inter-
view de Rivo Rakotovao, président du Sénat. 19 - Bilan de l’Assemblée nationale : un bilan mi-figue, mi-raisin 20 - Interview de Christine Razanamahasoa, présidente de l’Assemblée nationale
24 - Interview croisée : Fidèle Razara Pierre et Imbiky Herilaza 32 - Élections et financements des partis politiques : facteurs de corruption
Commune urbaine d’Antananarivo
Les défis de « monsieur » le maire
C’est dans un contexte difficile et avec un taux d’abstention record, un peu moins de 70%,
que Naina Andriatsitohaina a été élu.
Raoto Andriamanambe Koza
6|
T
el un roi, Naina Andriatsito- le taux de participation pour Antananarivo (Voir Politikà 15).
haina, le nouveau maire d’An- a été très bas, avec près de 70% de votants
tananarivo, trône fièrement qui se sont abstenus. « Bien que le vote soit un ACTION ÉNERGIQUE
sur le balcon de l’hôtel de ville. droit, il s’agit surtout d’un devoir envers la so- Bien entendu, ces paroles aux visées clien-
L’image est saisissante. On ne ciété et le pays. Le faible taux de participation télistes ont été vite oubliées car Naina An-
sait pas s’il admire la vue de la capitale ou biaise la légitimité des élus », déplore Navony driatsitohaina a su fédérer autour de lui di-
s’il est en train de mesurer l’ampleur de la Pierre Lenoble, président du Haut conseil verses personnalités, qui ont comme point
tâche qui l’attend à la tête de la Ville des pour la défense de la démocratie et de l’État commun la volonté de voir la capitale re-
Mille. Il fait beau. Une semaine après, de de droit (HCDDED). trouver ses lustres d’antan. Dans son sillage
fortes pluies s’abattront sur la capitale. Elles s'étaient glissé un aéropage de têtes bien
présageront la tempête perpétuelle que re- ASSAINISSEMENT connues dans les microcosmes politique,
présente la mission de redressement d’Anta- Bien ou mal élu, le nouveau premier ma- économique et artistique : Olivier Donnat
nanarivo. gistrat de la Ville des Mille a du pain sur la Andriamahefamparany, ancien secrétaire
planche. Au moins, il peut s’appuyer sur les général du Tim, Vahombey, artiste et candi-
TAUX DE PARTICIPATION FAMÉLIQUE leviers institutionnels qui sont quasiment dat à la présidentielle de 2013, Elia Ravelo-
Le candidat du Isika rehetra Kaominina mia- acquis à la cause du Président et de ses sym- mananantsoa, ancienne candidate à la ma-
raka amin’i Andry Rajoelina (IRK) a triom- pathisants. Par exemple, dès la veille de sa gistrature suprême également et ministre
phé. Il a remporté la bataille de la Commune prestation de serment, les éléments de la de la Culture, et même le chroniqueur Vanf,
urbaine d’Antananarivo (CUA), devant Rina police nationale avaient investi les rues de éternel abstinent aux différentes élections,
Andriamasinoro, le candidat du Tiako i Ma- la capitale pour déloger les vendeurs de rue qui a décidé de rompre ses vœux pour sou-
dagasikara (Tim). Tous les leviers sont doré- et pour réguler (enfin) la circulation. Un tenir le candidat de l’IRK. Pour retrouver
navant entre les mains de Andry Rajoelina. rôle qui est normalement dévolu à la police son statut, l’assainissement de la ville est
Sur tout le territoire, l’IRK a enregistré une municipale qui n’a jamais pu mener jusqu’à primordial. Ces personnalités qui ont été les
nouvelle razzia durant ces communales (voir son terme sa mission. Qu’importe la colère premiers à applaudir l’action énergique de la
infographies, pp. 8-9). Le Tim a encore cédé des marchands de rue, la capitale doit être police nationale, tout comme la plupart des
du terrain, parfois dans ses fiefs. Les cinq assainie et qu’importe également la pro- usagers de la route. À l’image de ce qui se
chefs-lieux des anciennes provinces ont été messe du président de la République – que passe dans les autres départements, le mot
remportés par la formation politique du chef les opposants ont malicieusement relayé sur d’ordre est dorénavant célérité à la tête de
de l’État. Comme lors des législatives, l’IRK les réseaux sociaux – Antananarivo doit se la capitale malgache. Ainsi, le chef de corps
a presque tout raflé. Les partis affiliés à la débarrasser d’eux. En effet, le 3 novembre des sapeurs-pompiers l’a appris à ses dé-
mouvance du chef de l’État font également 2018, à Antsonjombe, le chef de l’État s’était pens. À cause du manque de réactivité des
des percées notables. Le Malagasy Mia- clairement exprimé en faveur de cette par- éléments de Tsaralalàna, lors d’un effondre-
ra-Mianga (MMM) a réussi à faire élire 143 tie de son électorat. « Est-ce que nous accep- ment à Avaradoha, le maire a démis de ses
maires, Freedom, le parti du ministre de la tons que les vendeurs de rue soient délogés ? fonctions le numéro un des sapeurs-pom-
Communication et de la Culture, a grappillé [L’assistance répond en chœur “non !”]. C’est piers. D’autres épreuves du feu l’attendent,
quelques mairies. Les indépendants consti- pour cela que je vous dis que j’ai des projets. Je notamment la gestion des ordures car l’État
tuent, une fois de plus, la deuxième force po- peux changer la face de Madagascar en quatre central veut se débarrasser de la gestion en-
litique du pays derrière l’IRK. L’élection de jours », s’était-il enthousiasmé. Dans nos co- combrante du Service autonome de la main-
Naina Andriantsitohaina à la tête de la com- lonnes, le Premier magistrat de la capitale tenance de la ville d’Antananarivo (Samva).
mune urbaine d’Antananarivo a été confir- avait promis : « Comme le commerce est le Il sera bientôt placé sous la tutelle de la CUA.
mée par le Tribunal administratif, malgré cœur économique de la ville d’Antananarivo et C’est un autre dossier brûlant auquel doit
les requêtes déposées par le camp de l’an- le moyen de subsistance de la majorité de ses s’atteler « monsieur » le maire, parmi tant
cien président Marc Ravalomanana. Dans la citoyens, il faut pouvoir organiser les marchés d’autres. P
mauvaise dynamique des autres élections, pour qu’ils puissent continuer à travailler »
BUDGET DE LA CUA : DES INTERROGATIONS SUR LES MOYENS DÉPLOYÉS
L’on aurait pensé que le Tim allait faire de la résistance. Il n’en fut œuvre pour réaliser ses promesses de campagne : l’accès à l’eau
rien. À l’issue de la première réunion du conseil municipal d’Anta- potable, aux WC, aux douches publiques et aux lavoirs; la salubrité
nanarivo, les conseillers ont procédé à l’élection des membres du publique, la gestion des ordures et l’assainissement liquide; l’éclai-
bureau permanent. Ralitera Andriamparany a été élu président du rage public; l’accès aux services de santé de proximité; le soutien à
conseil municipal. Il a été crédité de 28 voix sur les 55 suffrages une éducation profitable aux enfants de la commune et le renfor-
exprimés. Quant à Naharison Rapatsalahy, il a eu le poste de cement de la sécurité. Le budget de la commune met en exergue
vice-président. Pour ce qui est du premier et du deuxième rappor- un certain « déséquilibre », comme le note un conseiller municipal.
teur, ils ont été ravis respectivement par Rakoto Razafimbelo et Ainsi, 1,8 milliard d’ariary sera consacré aux « impressions, produc-
Victor Andriantsoa. Le bureau permanent est donc entièrement tions audiovisuelles et affiches », contre 30 millions d’ariary pour
orange. Ce qui laisse le champ libre à Naina Andriatsitohaina de l’achat de matériel sportif. 200 millions d’ariary seront consacrés
mener à sa guise sa politique. à «l' organisation de séminaires et autres évènements », contre 20
Du côté du nerf de la guerre, le budget établi par l’équipe du maire millions d’ariary pour l’achat de « fournitures scolaires ». À première
peut-il assouvir les ambitions très élevées de l’ancien ministre vue, la communication de la CUA sera apparemment renforcée,
des Affaires étrangères ? Rien n’est moins sûr. Le budget primitif peut-être que la sensibilisation sera une des actions prioritaires du
adopté en conseil municipal n’est pas précis et peine à éclaircir nouvel édile.
les moyens que le premier magistrat d’Antananarivo mettra en R.A
fevrier-mars 2020 | 7
Polis
Les résultats compLets des municipales
8,81%
48,31% 27,79%
5,05%
IRD-IRK-IRMAR FREEDOM TIM Indépendant AREMA
784 11 70 451 1
HIARAKA ISIKA AVI MMM ANTOKO AUTRES
MAITSO
4 58 143 19 82
ANALAMANGA REGION ITASY
VAKINANKARATRA
IRK Indépendant IRK Indépendant
58 42 IRK Indépendant 19 8
41 26
TIM FREEDOM TIM FREEDOM
28 2 TIM FREEDOM 6 3
6 1
MMM AUTRES MMM AUTRES
7 1 MMM AUTRES 12 4
COMMUNES 12 3 COMMUNES
AVI AVI
2 140 AVI COMMUNES 1 53
1 90
BONGOLAVA IHOROMBE ANDROY
IRK Indépendant IRD Indépendant IRK Indépendant
11 5 4 16 35 4
TIM FREEDOM TIM AVI AREMA ANTOKOMA
1 4 4 1 1 2
MMM AUTRES MMM AUTRES MMM AUTRES
2 6 6 1 3 2
AVI COMMUNES COMMUNES AVI COMMUNES
1 30 32 11 58
8 |8 |
ATSIMO ANDREFANA ATSIMO ATSINANANA VATOVAVY FITOVINANY SOFIA
IRK Indépendant IRD Indépendant IRD Indépendant IRD Indépendant
67 14 35 40 73 59 46 50
TIM HIARAKA I. TIM ANTOKOMA TIM ANTOKOMA TIM ANTOKOMA
1 3 2 4 1 6 1 1
MMM ANTOKOMA MMM AUTRES MMM FREEDOM MMM AUTRES
5 1 3 8 9 1 3 18
AVI AUTRES COMMUNES AVI AUTRES AVI COMMUNES
23 6 92 2 1 120
COMMUNES COMMUNES
120 151
MELAKY MENABE ANALANJIROFO ALAOTRA
MANGORO
IRD Indépendant IRD Indépendant IRD Indépendant
16 6 35 10 28 23 IRD Indépendant
50 19
TIM ANTOKOMA TIM AVI TIM ANTOKOMA
1 1 5 2 4 TIM AVI
12 3
MMM AUTRES MMM AUTRES MMM AUTRES
4 1 3 9 4 MMM COMMUNES
AVI COMMUNES COMMUNES COMMUNES 3 87
27 55 70
HAUTE MATSIATRA ATSINANANA SAVA ANOSY
IRD Indépendant IRD AVI IRK Indépendant IRK Indépendant
46 20 54 5 31 25 37 20
TIM AUTRES TIM Indépendant MMM HIARAKA I. TIM AVI
9 3 13 10 4 1 4
MMM COMMUNES MMM AUTRES AUTRES COMMUNES MMM AUTRES
16 91 7 9 1 68 6 1
COMMUNES COMMUNES
91 69
DIANA AMORON’I MANIA BETSIBOKA BOENY
IRK Indépendant IRD Indépendant IRD Indépendant IRD Indépendant
12 22 30 14 26 5 30 10
MMM COMMUNES MMM COMMUNES MMM COMMUNES
TIM MMM
1 1 17 61 8 39 3 43
COMMUNES
36
Source : CENI
fevrier-mars 2020 | 9
Polis
Décentralisation
Un mouvement de reconstruction identitaire
Le concept de « décentralisation effective » découle de l’histoire des réformes administratives réalisées à
Madagascar depuis la colonisation française. Après 25 années de mise en œuvre, les résultats sont mitigés.
Jean-Aimé Raveloson
L
a « décentralisation effective » construire et reconstruire. La décentrali- sation française a créé les catégorisations
semble se cantonner à une sation doit permettre de déconstruire cet et les stéréotypes liés à la décentralisation.
simple perspective de démem- État centralisateur qui fait de la résistance Ils ont été renforcés et instrumentalisés par
brement de collectivités poli- et qui peine à céder des compétences sur les les élites et domestiqués par les populations
tiques. Les discussions sur la plans politique et économique. Elle doit dé- qui les considèrent comme l’ultime recours
« décentralisation effective » se font autour construire cette société au sein de laquelle pour survivre. Seule la dynamique d’une
de la problématique de l’éternel non-respect la grande majorité de la population vit dans réelle décentralisation permettra de démon-
des principes de décentralisation et des as- des structures sociales très hiérarchisées et ter les stéréotypes qui seront remplacés par
pects financier, économique et technique. qui engendre des inégalités sociales perçues de nouvelles pratiques qui se basent sur les
Les pratiques de la « décentralisation effec- à la longue comme voulues par Zanahary et nouvelles valeurs acquises ensemble durant
tive » se laissent caractériser par décentra- Andriamanitra. La décentralisation devrait le processus d’apprentissage de la démocra-
lisation opposée à la déconcentration, par réduire les mauvaises pratiques de gouver- tie et de la gouvernance locale. C’est de cette
le biais de maires qui feraient face aux élus nance basées sur le « kiantranoantrano », manière que ces nouvelles pratiques entre-
nationaux ou par les premiers magistrats qui l’impunité, le corporatisme et le clientélisme ront dans les champs de représentation et
seraient confrontés aux représentants de à travers l’instrumentalisation des valeurs de croyance des membres des collectivités
l’État. Ce dernier reste fortement centralisé comme « raiamandreny » et « fihavanana ». et de la nation. Aujourd’hui, la capitale, la
et centralisateur. province d’Antananarivo et les grandes villes
DÉCONSTRUCTION sont survalorisées au détriment d’immenses
GROUPES SOCIAUX La décentralisation permettra de construire zones qui manquent d’infrastructures, qui
Ainsi, les problèmes de la décentralisation de (nouvelles) collectivités territoriales an- sont déshéritées et sous-développées. La
à Madagascar demeurent persistants. La crées dans de nouvelles identités libérées décentralisation, en tant que mouvement,
décentralisation revient à l’ordre du jour à des anciennes catégorisations et stéréo- laissera émerger une nouvelle citoyenne-
chaque période de crise et lors des grands types. Elle rendra effectives les nouvelles té plus active, engagée et respectueuse du
débats qualifiés de « régionaux » ou « natio- manières de gouverner et de répondre po- droit et de la discipline. Les stéréotypes
naux » (en 1972, 1990/91, 2002, 2010). Ceux- sitivement à la forte revendication de dé- et les conflits identitaires ont toujours eu
ci ont abouti à des résolutions instituant mocratie de proximité et de participation tendance à entraîner la polarisation de la
le principe de libre administration subna- d’une grande partie de la population, tout en société malgache. À travers cette nouvelle
tionale. Alors que certains groupes sociaux promouvant le changement des structures appropriation du concept, les citoyens s’en-
pensent que la décentralisation représente centralisatrices de pouvoir et la création de gageront à mettre en question les situations
vraiment la solution à leurs problèmes, elle formes de contrôle du pouvoir ainsi que des perçues comme étant injustes et illégitimes
tarde à se développer en un mouvement so- formes de participation dans les collectivi- et ne seront plus en attente permanente
cial accompagné d’un processus d’intériori- tés à travers des élections libres, transpa- de charité. Ils s’intéresseront davantage à
sation et de reconstruction identitaire de la rentes et acceptées par tous. Ce qui devrait la gouvernance et aux affaires publiques.
société et de la nation entière, incluant les favoriser des modèles de démocratie qui La décentralisation permettra d’ancrer la
élites. Le processus ne se limite pas à la mise correspondent aux valeurs socio-culturelles culture de la justice sociale (« rariny sy ny hit-
en place ou à la superposition des struc- malgaches tels que la solidarité (« valala iray siny ») et de l’équité (« mifampitsinjo ») entre
tures de telle sorte que les nouvelles formes aza ifanapahana ») et le collectivisme (« va- les individus, les groupes sociaux, les com-
de pouvoir et la légitimité qui en découlent lin-tanana, mifanome tanana, mifamelona, munes et les régions. Les populations croi-
n’éliminent pas les précédentes, mais s’y kaoperativa »). La décentralisation servira ront que la décentralisation assure la dura-
ajoutent en les réorganisant. Décentraliser à rééquilibrer les dynamiques territoriales bilité du développement, en particulier en ce
équivaut à établir un nouvel ordre politique, seulement à travers les processus de dé- qui concerne le respect de l’environnement
juridique, économique et social. C’est dé- construction et de construction. La coloni- et de l’équilibre écologique. P
PROCESSUS : DISPARITION DES IDENTITÉS PROVINCIALES AU PROFIT DES RÉGIONS
La décentralisation saura-t-elle démonter et démystifier les constat pour Alaotra-Mangoro envers l’ex-province de Toamasina.
liens entre les conflits identitaires, le long des lignes de conflits Par contre, la province de Toliara semble s’affirmer (autour des
ethno-provinciaux et les situations sociales vulgarisées à travers élites issues de cette province) par rapport aux identités des
les stéréotypes du genre « Merina, riches, Antananarivo » vs. « non- régions qui composent cette province. Mais voulons-nous que
Merina, déshérités, provinces » ? Les identités provinciales tendent la « décentralisation effective » se transforme en un mouvement
effectivement à disparaitre au détriment des identités régionales. national englobant tous les domaines de la vie des citoyens et de
C’est le cas de l’ancienne province de Fianarantsoa face aux la nation toute entière ? La question demeure entière et nécessite
régions qui la composent. Les identités régionales de Vatovavy une vraie réflexion.
et de Fitovinany semblent se renforcer assez rapidement ; même J-A.R.
10 |
septembre-octobre 2019 | 10VELIRANO UN AN APRÈS fevrier-mars 2020 | 11
Polis
© Présidence de la République de Madagascar
Un an après
Condamné à réussir
Le 8 janvier 2019, la Haute cour constitutionnelle (HCC) annonçait la victoire de Andry Rajoelina à l’élection prési-
dentielle. Politikà fait le point sur les réformes et les mesures qui ont marqué cette première année de mandat.
Raoto Andriamanambe
V
endredi 24 janvier. Le chef de de division Richard Rakotonirina – l’un de contexte difficile. À l’image de ce sinistre,
l’État se rend au chevet des ses fidèles lieutenants – Andry Rajoelina, en le pays n’arrive pas encore à sortir la tête de
sinistrés dans les districts lunettes noires et gilet de sauvetage orange, l’eau, malgré les promesses et les discours.
de Maevatanana et de Mit- donne de sa personne pour sauver les si- Le président est au creux de la vague.
sinjo. Accompagné de son nistrés. Les photos publiées sur les réseaux
ministre de la Défense nationale, le général sociaux et à la presse sont belles malgré le
12 |grand dossier
CÉLÉRITÉ nous a accordé (voir son interview p.20). Le en campagne, pour consolider sa légitimi-
Andry Rajoelina fête son premier anni- locataire d'Ambohitsirohitra n’a pas hésité à té. « Disons qu’il a son propre style de gou-
versaire à Ambohitsorohitra. Une année rétropédaler en ayant lancé un grand appel vernance », défend pudiquement Herilaza
marquée par le lancement de multiples national et international pour recruter de Imbiky, magistrat et secrétaire général du
réformes et des travaux, dont certains sus- hauts employés de l’État. « L’objectif de cette ministère des Mines et des Ressources stra-
citent toujours la colère d’une partie de la campagne est de mettre en place une base de tégiques. « Vouloir communiquer à tout prix
société et des organisations de la société données solide et efficiente pour connaître quand rien n’avance – comme c’est le cas ac-
civile, comme le chantier quasiment à l’ar- tuellement – est dangereux. Les citoyens se ré-
rêt de Tanà-Masoandro. Dès la cérémonie
d’investiture, le ton est donné. Exit la pres- Le locataire veilleront au lendemain du spectacle. J’espère
vraiment que l’administration puisse avancer
tation de serment sur la Bible ou le culte, au
grands dam des conservateurs. L’installa- d’Ambohitsirohitra pour qu’elle ne subisse pas les revers de son
inefficacité », prévient Rivo Rakotovao, pré-
tion du Président sera républicaine. Finies
aussi les ripailles succédant à la cérémonie
n’a pas hésité à sident du Sénat (voir son interview p.14.
populaire. Idem lors de la célébration du 26
Juin et la présentation des vœux du nou-
rétropédaler CONTRECOUPS
Du point de vue politique, le chef de l’État
vel an. Andry Rajoelina veut remettre les a les coudées franches pour conduire à sa
choses à l’endroit. L’exemplarité doit être tous les experts au niveau de chaque domaine guise le pays. Andry Rajoelina a en main
le mot d’ordre, à commencer par les agents d’activité », avait annoncé Lova Ranoroma- tous les leviers institutionnels possibles
de l’Administration publique. Christian ro, la directrice de cabinet de la Présidence, et inimaginables : l’exécutif, le législatif et
Ntsay, qui occupait déjà le rôle du Premier qui a remplacé au pied levé Stéphanie Del- le judicaire. Les grandes villes, dont Anta-
ministre de consensus de Hery Rajaona- motte, à ce poste. 7 855 dossiers ont été nanarivo, sont entre les mains des candidats
rimampianina – puis reconduit dans ses reçus. Certains candidats ont été propulsés investis par le parti présidentiel. La situa-
fonctions – a battu préalablement la brèche. ministres lors du remaniement. tion rappelle furieusement l’époque dorée
Les véhicules administratifs doivent arbo- de Marc Ravalomanana. D’ailleurs, l’oppo-
rer obligatoirement une plaque d’immatri- COMMUNICATION sition peine à faire entendre sa voix même
culation rouge. La lutte contre l’utilisation Sur certains dossiers, le président de la si elle a décidé de regrouper sa force au
abusive des biens publics a été l’un des défis République a fait bouger les lignes. Là où sein d’une plateforme baptisée Rodoben’ny
que s’est lancé l’Exécutif. Néanmoins, il est depuis des années les discours sont vains, mpanohitra ho an’ny demokrasia eto Mada-
difficile de resserrer les rangs autour des va- il a pu agir. Par exemple, sur le différend gasikara (RMDM). L'opposition est réduite
leurs chères au chef de l’État, notamment territorial opposant Madagascar à la France à une portion congrue. « L’objectif de cette
la célérité dans les décisions et les actions. (voir notre dossier consacré à la diploma- plateforme d’opposition n’est pas d’orchestrer
Le locataire d’Iavoloha veut aller ville, très tie, Politikà 14). La première session de la un coup d’État, avait clarifié Marc Ravalo-
vite. Il n’a pas pris son temps pour compo- commission mixte Madagascar – France sur manana, son leader lors d’une conférence.
ser son gouvernement, contrairement au la question s’est déroulée sur le territoire Elle permet de sensibiliser la population sur
mandat précédent. malgache. Pour Andry Rajoelina, l’objectif la véritable mission d’une opposition dans une
est clair : une solution devrait être trouvée structure démocratique ». Cet objectif sera
DILETTANTISME avant le 26 juin 2020 qui célèbrera le soixan- difficilement atteignable, au vu de la main-
Cependant, vitesse et précipitation ne font tième anniversaire de la proclamation de mise de l’Administration et de ses « sympa-
pas bon ménage. Andry Rajoelina paye son l’Indépendance. La tâche semble être ardue, thisants » sur les médias. La plupart des or-
mauvais casting, qui a, assurément, as- tant les deux camps s’accrochent ferme- ganes de presse sont acquis à leur cause de
sombri son bilan, notamment dans le volet ment à leur position. D’autant plus que le ou s’alignent de manière stratégique pour
social. Lors du petit-déjeuner de presse à président français, Emmanuel Macron, ne ne pas subir les contrecoups d’une opposi-
Iavoloha, en janvier, l’homme fort du pays semble pas vouloir lâcher du lest, malgré tion au pouvoir.
avait regretté qu’il « (agissait) seul la plupart les propos tenus lors de la visite officielle de
du temps. Il faut que mes collaborateurs ar- Andry Rajoelina en France, en mai. « Ici c’est AMENDES
rivent à suivre le rythme que je fixe ». Même la France », avait tonné le président fran- La liberté de la presse a sensiblement recu-
s’il avait « (s’être) entouré d’experts natio- çais sur l’île Glorieuse, en octobre dernier, lé aussi avec les menaces que font peser les
naux », quelque temps avant l’officialisation avant d’annoncer unilatéralement la créa- dispositions du Code de la communication
de sa candidature, le numéro Un de l'État a tion d’une réserve naturelle. La réponse du qui a été pourtant amendé, par le biais de
bien vu les limites de certains de ses colla- berger à la bergère ne s’est pas fait attendre. l’augmentation du plafond des amendes
borateurs dans la conduite des affaires pu- « Le respect de l’intégrité territoriale et la dé- ou des articles de restrictions sur le droit à
bliques. Ce dilettantisme est à l’origine de fense des intérêts passent par le dialogue », l’image. Cette année sera décisive pour le
certains couacs qui resteront dans les an- avait rétorqué le numéro Un de l’État mal- chef de l’État. Après avoir changé de stra-
nales, comme la fuite des sujets du bacca- gache sur Twitter, alors qu’il se trouvait à tégie et innover en faisant appel à de nou-
lauréat, le joyeux désordre qui a régné lors Sotchi, pour le sommet Russie-Afrique. velles têtes, Andry Rajoelina est condamné
du lancement de la campagne nationale de D’ailleurs, c’est l’une des caractéristiques de à réussir. Les multitudes de promesses d’un
reboisement et bien d'autres. Cette impres- cette administration : l’omniprésence sur le lendemain qui chante sont toujours en tête,
sion de lenteur a été confirmée par la pré- champ médiatique et sur le volet de la com- aussi bien de ses électeurs, que de ses dé-
sidente de l’Assemblée nationale, Christine munication. Si bien que, dans le contenu tracteurs. P
Razanamahasoa, dans l’entretien qu’elle que dans l’image, le président semble être
fevrier-mars 2020 | 13Polis
«Nous sommes une institution
de contre-pouvoir, non pas anti-pouvoir»
En quelques années, le président du Sénat a tout connu : les honneurs, la mise au ban ou encore la marginalisa-
tion. Aujourd’hui, il tient les rênes de la Chambre haute, qui est la seule institution qui se dresse devant la mé-
canique implacable du parti Orange. Entretien à bâtons rompus avec Rivo Rakotovao, qui n’élude aucun sujet.
Raoto Andriamanambe
© Arisamy Randriamaro
RIVO RAKOTOVAO
Président du Sénat
Vous êtes l’objet d’attaques régulières de sées personnelles. Si nous jouons notre rôle Le locataire d’Iavoloha a clairement affiché
l’Administration. Ce rôle de bouc-émissaire de contre-pouvoir, cela ne signifie pas que son intention de dissoudre le Sénat. Il est
constant ne vous incommode-t-il pas ? nous nous dresserons en tant qu’obstacles encore revenu à la charge à travers la Loi de
Nous vivons dans une situation paradoxale. durant le mandat du chef de l’État. finances initiale (LFI) qui prévoit dans ses
Le Sénat est une institution de stabilité et annexes un référendum constitutionnel ainsi
un contre-pouvoir parlementaire et législa- C’était le seul cadeau que vous avez fait au que des élections sénatoriales anticipées.
tif pour éviter les abus de pouvoir, même si président de la République…
Vous vivez donc vos derniers mois dans cette
le président de la République est en haut de …Ce n’était pas le seul ! Mais en retour, il
la pyramide et qu’il a été élu au suffrage uni- a clairement signifié qu’il allait dissoudre
institution ?
Le ministre de l’Économie et des Finances a
versel. La Chambre haute n’est pas un “an- le Sénat. Mon analyse politique est simple :
annoncé clairement la tenue de référendum
ti-pouvoir”. Le Sénat est l’une des bases de il pense que nous sommes des éléments
et les sénatoriales anticipées. Nous respec-
la République. À ce que je sache, nous avons incontrôlables. Il veut que nous ne soyons
terons le processus si c’est la volonté du pré-
choisi de suivre le système républicain, non qu’une simple chambre d’écho ou une boîte
sident de dissoudre le Sénat, mais il y a des
pas celui de la monarchie ou de la dictature. aux lettres. Loin de moi de faire référence à
voies que l’on doit suivre et respecter. Une
Les sénateurs ont accordé au président de la Chambre basse. Même quand j’étais mi-
loi organique prime-t-elle sur la Constitu-
la République le pouvoir de légiférer par or- nistre, il fallait toujours entrer dans les dé-
tion qui dispose que le mandat des sénateurs
donnance en février 2019, à la majorité ab- tails des textes et persuader les sénateurs du
est impératif ? J’insiste toujours sur cette
solue. Imaginez les blocages qui se seraient bien-fondé d’une telle ou telle loi. C’est le
question de la légalité. Une révision consti-
produits si, à l’époque, nous avons succom- rôle du Sénat. Il semblerait que cela dérange
tutionnelle doit passer par le Parlement. Si
bé au “jeu politique”. Les tenants du pouvoir le président de la République, même si le Sé-
le chef de l’État pense que la dissolution du
avaient craint cette situation car le HVM est nat n’a pas de pouvoir de voter une motion de
sénat est le moyen de faire avancer le pays,
majoritaire au sein de l’institution. Je cite censure. Il a un rôle d’organe consultatif pour le
cette décision lui appartient, mais il faut res-
souvent cet exemple pour signifier que, pour gouvernement sur les questions économiques,
pecter la Constitution. Le président de la Ré-
nous, l’intérêt supérieur de la Nation prime sociales et d’organisation territoriale.
publique doit être le premier à respecter le
au-delà des ambitions politiques et des vi-
texte fondamental. Il est étonnant de la part
14 |grand dossier
de la Haute cour constitutionnelle (HCC) de ture de la session budgétaire, j’avais per- On nous a juste répondu : “c’est de la
ne pas avoir extirpé cette ligne sur les sé- sonnellement interpellé le Premier ministre politique. Le président de la République a
natoriales anticipées et sur le référendum. pour que la LFI puisse être rendue acces- ses projets et ses priorités”…
Évidemment, l’Administration ne veut que sible par les parlementaires en première
des parlementaires béni-oui-oui qui vont lecture. L’examen du projet de la LFI, qui …C’est ce que le ministre de l’Économie et
accepter toutes les propositions. Le Sénat était d’ailleurs l’objet de la deuxième ses- des Finances vous a répondu ?
est-il donc réellement inutile ou est-ce à sion ordinaire de la Chambre basse, n’a dé- Oui. C’est pour cela qu’on insiste sur ce
cause de la présence en majorité du HVM ? buté qu’après les communales. manque de clarté et de sincérité. Même
Andry Rajoelina veut-il revenir au temps du Les députés étaient partis faire campagne pour un détenteur d’un simple compte cou-
parti unique? pour leur candidat. Le gouvernement a rant auprès d’un établissement bancaire,
attendu jusqu’à la dernière minute pour pour retirer un certain montant, la banque
Certes, le pluralisme d’idées est utile, mais transmettre le texte. Le 30 novembre, les vous demandera à quoi cela vous servira.
les expériences récentes nous montrent que députés ont adopté le projet, au terme d’un Dans le cadre de la gestion de l’État, nous
les crises institutionnelles, nées de l’absence vote express d’à peine trois jours. Les séna- parlons de deniers publics issus des contri-
teurs ont eu moins de 15 jours pour l’étudier buables. On veut nous faire comprendre que
de majorité stable, freinent souvent le déve-
et pour procéder au vote, contre 60 jours le président a été élu et qu’il a donc les cou-
loppement. D'ailleurs, vous l’aviez appris à comme la loi le prévoit initialement. Nous dées franches pour faire ce qu’il veut. C’est
vos dépens quand vous étiez aux manettes... n’en n’avions pas tenu rigueur, même si ce inacceptable!
Effectivement, deux écoles se confrontent. délai ne respectait pas la loi. Or, en plus de Pour le cas du fonds souverain, sa légali-
D’une part, certains politiciens veulent qu’il la LFI, nous avions dû examiner sept propo- té est douteuse. En droit comparatif, dans
n’y ait qu’une seule formation politique sitions de loi qui nous sont parvenues les 12 certains pays, un cadre législatif les enca-
qui gouverne, car, d’après eux, il est diffi- et 13 novembre. Nous n’avons reçu le texte dre. Certaines mesures de la LFI sont éga-
cile pour un pays comme Madagascar de de la LFI qu'à 19 heures la veille. C’est à se lement discutables. Le maïs et le blé sont
mener des débats d’idées. Les partisans de demander si la LFI a été rédigée de manière frappés d’une taxe de 20%. Cela engendrera
cette thèse ne veulent aucune critique. En sérieuse. de graves répercussions. N’oubliez pas que
somme, ils estiment qu’une majorité stable
nos paysans ne vendent que trois ou quatre
est nécessaire dans la Grande île. L’hypo-
mois dans l’année. Après ils deviennent
thèse est belle sur papier, mais est-ce une
de simples acheteurs. Les éleveurs doivent
bonne chose pour le pays ? Je ne suis pas de
cette école. Quand nous étions au pouvoir, Le président a acheter des provendes, dont les 65% sont
constitués de maïs. Les prix vont sûrement
nous avons accepté les débats. Nous avons
même accepté que des personnalités, qui clairement signifié augmenter avec le lot de conséquences que
cela entraînera. Je ne comprends pas la fina-
n’étaient pas issues de notre tendance poli-
tique, aient pris part au gouvernement. qu’il allait dissoudre lité des autres manœuvres : l’État veut pro-
mouvoir les exportations tout en soutirant
C’était peut-être notre faiblesse car, à la
sortie, nous nous sommes trouvés affaiblis.
le Sénat un acompte prévisionnel de 2% en matière
d’Impôt sur les revenus (IR) et d’Impôt syn-
Nous ne regrettons pas d’avoir agi ainsi,
Pour vous, c’était donc un acte prémédité… thétique (IS) sur les importations des biens;
car nous sommes sortis d’une longue crise
Je ne pense pas que tout ait été prémédité. alors qu’à rebours, les concessionnaires
politique, ne l’oublions pas. Il est toujours
Ces tergiversations étaient dues à la lenteur automobiles sont favorisés à travers un ré-
préférable d’avoir une pluralité d’idées pour
administrative et à un dilettantisme dans gime suspensif. Je ne pense pas que le sec-
avancer. Aujourd’hui, du plus haut sommet
l’exercice du pouvoir. La LFI est pourtant teur automobile soit réellement prioritaire
de l’État jusqu’au niveau des fokontany, les
fondamentale. Nos amendements ont porté pour bénéficier d’une telle mesure. Ne fau-
détenteurs de mandat doivent s’aligner aux
sur la base de ces constats : le manque de drait-il pas favoriser la création d’emplois
couleurs du président. Cependant, ostraci-
clarté et de sincérité ainsi que le non-res- en détaxant le matériel pour les soudeurs,
ser ceux qui n’ont pas les mêmes idées que
pect de la loi. Nous avions pointé du doigt les charpentiers, les coiffures, etc. ? Nous
les tenants du pouvoir, ne va pas faire avan-
la notion de priorité qui a été choisie dans avons expressément signifié au ministre de
cer le pays. Nous avons besoin de débats
cette loi. D’ailleurs, les sénateurs n’ont l’Économie et des Finances qu’il instrumen-
contradictoires. C’est le jeu démocratique.
pas manqué de dénoncer le flou autour du talisait la LFI en tant qu’outil politique.
En 2018, les élections ont été loin d’être
fonds de réserves de presque 770 milliards
parfaites, mais j’ai joué la carte de l’apaise-
d’ariary, soit plus de 8% du budget total, Vous êtes donc resté sur votre faim ?
ment en exhortant tout un chacun à accep-
qui seraient consacrés à des réserves sans Nous n’avons pas eu les réponses escomp-
ter les résultats. Mais la situation actuelle
destination précise. Quand nous avons posé tées. Quand le ministre de l’Économie et
nous préoccupe, c’est la raison pour laquelle
cette question au ministre de l’Économie des Finances était au pied du mur, il nous
notre parti est monté au créneau.
et des Finances, il nous a tout simplement avait constamment sorti la phrase bateau :
indiqué que ce sont des provisions. Les 200 “c’est un velirano, une promesse faite par
Éclairez-nous sur l’épisode du vendredi milliards consacrés aux fonds souverains le président”. L’exercice du pouvoir ne doit
13 décembre 2019. La dernière navette pour les projets présidentiels ouvrent aussi pas être ainsi. Le mandat a été “prêté” par
législative de la LFI n’a pas été reçue par les une boîte de Pandore pour la gabegie. les électeurs.
députés. Le Sénat a été accusé d’avoir voulu
bloquer le texte. Aviez-vous reçu des explications claires sur Dans cette logique d’affrontement perpétuel,
C’était une vraie mascarade. Avant l’ouver- cette question ? votre position est-elle tenable à la longue ?
fevrier-mars 2020 | 15Polis
Nous n’allons rien lâcher, car nous avons en redistribution de la richesse fait toujours à tout prix quand rien n’avance – comme
tête l’intérêt supérieur de la Nation. Nous débat. Les infrastructures sont vitales, mais c’est le cas actuellement – est dangereux.
faisons notre travail. Si l’on ne regarde il faut un État juste et redistributeur, sinon Les citoyens se réveilleront au lendemain
que cet épisode de la LFI, un glissement nous n’allons faire que creuser les fossés de du spectacle. J’espère vraiment que l’Ad-
dangereux vers une dictature se produit. l’inégalité. Aujourd’hui, on parle davantage ministration puisse avancer pour qu’elle
Certes, cette loi est ambitieuse, mais il y a d’accroissement des périmètres irrigués que ne subisse pas les revers de son inefficaci-
de nombreuses zones d’ombre qui méritent de la productivité. Néanmoins, 70% des ef- té. Hery Rajaonarimampianina a été vaincu,
d’être éclaircies. forts doivent être effectués en faveur de la mais cela ne veut pas dire qu’il doit être ré-
productivité, sinon les paysans demeure- duit au silence. Pour notre parti, le chemin
Au lendemain de l’accession au pouvoir de ront des “réfugiés”. Ceci explique pourquoi démocratique doit être arpenté à travers les
Andry Rajoelina, les citoyens ont craint que les zones, qui sont censées être riches, sont élections.
le Sénat ne tombe dans son escarcelle. Or, pauvres. Le taux de productivité y est faible.
vous avez su garder le cap. Comment avez- Justement, après avoir subi de multiples dé-
vous convaincu les sénateurs ? Quel sont vos sentiments quand l’Adminis- fections, comment votre parti, le Hery Vaovao
Le président du Sénat a son rôle et les tration actuelle inaugure les projets que vous ho an’ny Madagasikara (HVM), se porte-t-il?
groupes parlementaires aussi. Nous nous avez lancés ? Au début du mandat de Andry Rajoelina,
campons fermement sur notre rôle de Je suis content car on ne peut pas voiler la nous avons craint le pire. Mais finalement,
contre-pouvoir qui est ancré dans la dé- vérité. C’est la continuité qui fait l’État. Je les défections étaient une bonne chose :
marche des sénateurs. Si le fait de réclamer me souviens qu’en 2014, nous avons signé une décantation naturelle s’est produite.
la transparence, le respect de la loi, de la les accords pour la construction du nouveau Cela nous a permis de voir les attitudes
bonne gouvernance… est seulement inhé- terminal de l’aéroport d’Ivato. Que cela soit des uns et des autres. Ceux qui sont restés
rent au rôle des opposants, alors nous ac- le président Andry Rajoelina ou un autre dans les rangs sont les “vrais” HVM. Nous
ceptons volontiers ce beau rôle. À la veille qui nous ait succédé, il est idéal que nous sommes encore nombreux. Néanmoins,
de la campagne pour les législatives, le chef ayons mis en place une assise forte pour rares sont ceux qui ont gouverné ou qui ont
de l’État avait inauguré le lancement des eu un mandat public qui sont restés dans
travaux de la RN 44. Or, l’appel d’offres pour notre formation. Les personnes auxquelles
les chantiers n’a été diffusé qu’aujourd’hui
(l’entretien a été réalisé le 7 janvier, NDLR).
Du premier au nous avons fait confiance étaient devenues
des adversaires politiques.
Nous avons demandé des explications au dernier jour de son À chacun ses raisons. Mais, effectivement, il
est difficile de se reconstruire. C’est la raison
ministre de l’Économie et des Finances,
mais rien n’a été avancé. Nous devons par- mandat, le président qui nous a poussés à ne pas nous précipiter
pour prendre part aux différentes élections.
ler et dénoncer ces dérives. La loi électorale
exige clairement la neutralité de l'Adminis- Hery Rajaonari- Nous ne savions pas en qui faire confiance.
tration et l’impartialité des services publics,
durant la période de campagne électorale.
mampianina avait Nous avions rebâti à partir des cendres
du parti, même si nous ne savions pas si
Comment jugez-vous l’exercice du pouvoir
subi des actes de quelques étincelles subsistaient dans l’âtre.
Nous avons décidé de ne soutenir personne
de Andry Rajoelina ? déstabilisation au deuxième tour de la présidentielle. Nous
avons préféré attendre. Nous avons respecté
Honnêtement, il veut aller vite. Il est clair
le pays. En 2014, nous avons débuté par le choix du peuple et nous avons laissé ce-
que Madagascar a une population jeune qui
un contexte très difficile. Madagascar était lui qui était élu mener sa politique car nous
a été séduite par le programme du président.
mis au ban par la communauté internatio- avons vécu l’amère expérience de 2014. Du
La jeunesse est une valeur intrinsèque et,
nale. Aujourd’hui, le taux de croissance est premier au dernier jour de son mandat, le
d’ailleurs, le chef de l’État en est fier. Ce-
stable et soutenu, même si pour les citoyens président Hery Rajaonarimampianina avait
pendant, il ne faut pas confondre vitesse et
il est assez difficile de constater cette réa- subi des actes de déstabilisation.
précipitation. Je ne vais pas parler de son
lité, mais au niveau macroéconomique ces
entourage qui veut verrouiller le pouvoir.
indicateurs sont importants. La réputation Quelle sera la stratégie et la ligne de
de la Grande île s’est améliorée. Même si le conduite adoptée par le HVM ?
Comment appréciez-vous les choix politiques régime actuel veut tout effacer. Nous n’avons pas pris part aux législatives
du Président, comme les investissements
et aux municipales, le doute plane encore
massifs dans les infrastructures ? Andry Rajoelina semble être en éternelle sur les sénatoriales, mais nous seront pré-
Ces investissements en infrastructures
campagne. Cette approche est-elle légitime sents à cette échéance à laquelle nous nous
amènent la croissance. Nous avons besoin
ou logique ? préparons. On ne peut pas prédire les résul-
de près de 500 millions de dollars pour avoir
L’ouvrage Mensonges d’État (Philippe tats, mais nous allons nous battre.
ne serait-ce qu’un point de croissance. Il
Pascot) met en relief les réalités politiques
est plus facile d’investir dans le tourisme
ou dans les infrastructures urbaines, par
dans le monde qui se divisent en deux : Le HVM se muerait-il en un « vrai »
ceux qui agissent et qui communiquent et parti politique, non plus une formation
exemple, que dans le secteur primaire. Or,
ceux qui vendent ce qui n’existe pas. D’un circonstancielle ?
il est important de trouver un équilibre
côté, Hery Rajaonarimampianina n’a pas Dès le départ, nous étions structurés. Ce-
entre la population urbaine et rurale. Il
su mettre en avant ses nombreuses réali- pendant, de manière rétrospective, je dé-
faut “tracter” les 80% de la population. La
sations. De l’autre, vouloir communiquer plore que les personnes qui ont pris la tête
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