UN OBJECTIF QUALITÉ DE L'AIR - EUROMÉTROPOLE DE STRA SBOURG UNE DIVERSITÉ D'ACTEURS ENGAGÉS - Strasbourg.eu
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QUALITÉ DE L’AIR UN OBJECTIF PA R TA G É EUROMÉTROPOLE DE STR A SBOURG UNE DIVERSITÉ D’ACTEURS ENGAGÉS
SOMMAIRE ENSEMBLE, C H A N G E O N S D 'A I R 3 ÉDITO LA QUALITÉ DE L'AIR : ENJEUX ET POLITIQUE 4 4 Mieux respirer : un objectif partagé sur le territoire 6 Sur le territoire, la qualité de l'air s'améliore 8 Traquer les nanoparticules : une première dans le Grand Est L’Eurométropole de Strasbourg est engagée de longue URBANISME date pour la reconquête de la qualité de l’air. Les politiques 9 L’école Danube, une récréation sans pollution menées ces 20 dernières années ont donné lieu à des progrès notables. Nous avons réduit fortement la pollution de fond et 9 11 Jean-François Briand : « Les situations de crise sanitaire ont façonné nos villes » 12 Construire ensemble de nouvelles règles d'urbanisme pour l'air de nos villes divisé par plus de 10 le nombre de personnes exposées à des 12 La trame verte et bleue, poumon de l'Eurométropole dépassements de valeurs limites européennes. ENERGIE La qualité de l’air est un défi universel. Il ne connaît pas de 13 Bénédicte Sénèque : « Créer un écosystème entre industries » frontière et peut s’appréhender dans toutes les politiques 13 15 Une aide pour un chauffage au bois moins polluant publiques de la collectivité. Ainsi, le développement des 16 Une centrale qui fait chaud au coeur réseaux de transports collectifs et cyclables, la mise en place 18 100% d'énergies renouvelables en 2050 de la tarification solidaire et de l’abonnement unique transports publics urbains et TER, les programmes de constructions MOBILITÉS neuves et de réhabilitation des logements, la lutte contre 19 Une palette d'alternatives à la voiture l’étalement urbain ou encore la démarche « Zéro Pesticide » 22 Le vélo, petit roi du réseau strasbourgeois sont autant d’exemples d’actions ayant contribué directement 24 Léa Burger : « optimix, le facilitateur de mobilité » à l’amélioration de la qualité de l’air. 19 25 Collecte verte avec le Bioclou 26 Livraisons propres jusqu’en bout de course Aujourd’hui, nous intensifions nos actions pour améliorer 29 Le grenelle des mobilités : optimiser les déplacements de demain la qualité de l’air et engageons un nouvel objectif ambitieux : 30 Feu vert pour la qualité de l'air rejoindre les lignes directrices de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), plus exigeantes que les normes européennes. A G R I C U LT U R E Cet objectif nécessite l’engagement de chacun, car nous 31 31 « La qualité de l’air est déterminante en agriculture » 33 A Hoenheim, l'herbe remplace le « spritz » sommes tous concernés par cet enjeu de santé publique majeur. Il est de notre devoir de nous mobiliser et d’agir ACTEURS ENGAGÉS DU TERRITOIRE pour les générations actuelles et futures. 34 35-39 Groupe La Poste / Bretz’selle / Batorama / Buker comestible / Citiz / Lohr A travers ce livret, vous découvrirez un panel d’acteurs engagés G O U V E R N A N C E PA R TA G É E , et investis sur notre territoire eurométropolitain qui œuvre en M O B I L I S AT I O N L O C A L E & T R A N S F R O N TA L I È R E faveur de la qualité de l’air. Qu’il s’agisse d’acteurs publics ou 40 40 Pollution : l’enjeu sans frontières privés, les initiatives ne cessent de se multiplier dans notre 42 Les collectivités, laboratoires d'air pur agglomération. Ces initiatives, loin d’être exhaustives, doivent nous inspirer et en entraîner d’autres. Entreprises, collectivités, EXEMPLARITÉ DE LA COLLECTIVITÉ associations, habitants, c’est ensemble que nous parviendrons © JD Strasbourg Eurométropole / Drone image Alsace 43 43 De la conduite sportive au pilotage zen 45 Le parc automobile poursuit sa mue à changer d’air ! S E N S I B I L I S AT I O N , É D U C AT I O N E T PA R T I C I PAT I O N D U P U B L I C 46 46 « Rendre l’air palpable » ROBERT HERRMANN GESTION DES PICS 49 49 Un bon plan pour gérer les pics de pollution Président de l’Eurométropole de Strasbourg
MIEUX RESPIRER : UN OBJECTIF PARTAGÉ SUR LE TERRITOIRE LE TER R I TO I R E S’ EST T R ÈS TÔT EM PA R É DE L'EN J EU M A J EUR DE SAN T É P UB LI Q UE Q U' EST LA P OLLUTI ON ATM OS P HÉR I QUE . LA CO LLEC T I V I T É , P I O N N I È R E E N M ATI ÈR E DE R ECON QUÊ TE E T (1) DE P R ÉS E RVAT I O N D E LA Q UALI TÉ DE L’A I R , CON DUI T DEP UI S P LUS DE V I N GT - C I N Q AN S, UN E ST R AT ÉGI E CON STA N TE E T A M B I TI EUS E . © Atmo Grand Est Le PPA, plan de protection de l’atmosphère mille décès par an, cinq mille dans le Grand-Est. porté par l’Etat et adopté en 2014, recense Pour répondre à cet enjeu majeur de santé tous les dispositifs mis en œuvre en faveur publique, le programme « Strasbourg Ville et de la qualité de l’air. Il fixe un cap, tant sur la Métropole respirables en cinq ans » déployé réduction des émissions que sur la protection depuis fin 2016, décline onze actions. Car L « I L I MPO RTE DE CRÉ ER de la population. En 2018, une feuille de route la qualité de l’air est un enjeu transversal, a préoccupation pour la qualité a été adossée à ce document réglementaire. une préoccupation qui concerne désormais de l’air est presque une tradition DES SYNERGI ES, CH ACUN Elle consacre le rôle déterminant des l’ensemble des politiques publiques grâce alsacienne. Le premier indice de SE DO I T D’AGI R, AV EC associations et l’engagement de la société notamment au projet Eurostr’air soutenu France a été diffusé en Alsace, en SES MOYE NS, SUR civile sur le sujet. Dans cette perspective, par l’Ademe. « Pour lutter contre la 1990 par l’Aspa, l’association agréée un Comité local de l’air sera mis en place pollution, il faut d’une part travailler avec pour la surveillance de la pollution SO N PÉ RI MÈ TRE » courant 2019 par le préfet afin d’élargir la nos voisins, à l'échelle du fossé rhénan, et atmosphérique, devenue Atmo Grand Est, gouvernance, de sortir du cadre protocolaire d’autre part agir localement. La pollution, qui fut aussi l’initiatrice des communiqués et régalien. « Le véritable levier pour le futur, c’est une multitude d’émissions, de robinets d’alerte, des mesures de particules. Cette c'est de proposer des actions qui soient au à fermer petit à petit. Afin que ce soit attention particulière portée à la pollution L’agglomération strasbourgeoise a été la plus proches du quotidien des habitants », équitable, il faut agir dans tous les domaines, atmosphérique tient à la configuration première collectivité française à mettre estime Laurent Siry. progressivement, et en accompagnant les même de la région, une cuvette coincée en place un plan spécial ozone en 1996, acteurs du territoire vers des alternatives, entre Vosges et Forêt Noire, un secteur favorisant entre autres le recours aux Si l’Eurométropole fait partie des treize zones des solutions nouvelles », analyse Laurent peu venteux qui piège la pollution. « La transports en commun et développant françaises concernées par le contentieux Siry. C’est favoriser les déplacements propres spécificité locale tient aussi à son tissu fortement les alternatives à la voiture européen en raison des dépassements de autant que les énergies renouvelables. Car associatif, bien informé et très impliqué individuelle. La stratégie est constante la valeur limite pour le dioxyde d’azote la bataille se livre bel et bien sur plusieurs qui a permis de sensibiliser, de mobiliser depuis vingt-cinq ans et elle porte ses principalement d’origine routière, ce n’est pas fronts : les transports, le chauffage, la population autour des enjeux sanitaires fruits : la qualité de l’air progresse, les taux seulement ces normes que la collectivité a l’urbanisme, l’industrie, l’agriculture… liés à la qualité de l’air. L’acceptation sociale de concentration de polluants diminuent. en ligne de mire, mais les ambitieuses lignes QUA LITÉ DE L'A IR est indispensable pour pouvoir conduire « Aujourd’hui, la prise de conscience est directrices de l’Organisation mondiale de la santé des actions de lutte contre la pollution », effective, une partie de la population réclame (OMS) à l’horizon 2030. Le respect de ces valeurs souligne Laurent Siry, chef du service des mesures, poursuit-il. Il importe de créer drastiques permettrait aux Strasbourgeois de (1) Une tête de prélèvement de particules PM prévention et enjeux environnementaux des synergies, chacun se doit d’agir, avec gagner six mois d’espérance de vie à 30 ans. (à gauche) et un préleveur de particules sur filtre à l’Eurométropole. ses moyens, sur son périmètre. » La pollution de l’air est la deuxième cause de (à droite). La pesée du filtre après 24h d'exposition mortalité dans l’Hexagone, avec quarante-huit détermine la masse puis la concentration dans l'air. 4 L a qualité de l 'air : enjeu et politique | 5
8 019 SUR LE TERRITOIRE, 9 000 8 000 6 079 BRANCHE ÉNERGIE LA QUALITÉ DE L'AIR S'AMÉLIORE 7 000 4 764 INDUSTRIE 6 000 4 392 4 241 4 277 RÉSIDENTIEL tonnes 5 000 D E PU I S UNE DI Z AI N E de l’énergie (-91%), des déchets Les niveaux mesurés de PM2,5 TERTIAIRE D 'A NNÉ ES, LES É M I SS I O N S (-66%). Le trafic routier est sont inférieurs à la valeur limite 4 000 responsable de 58% des émissions (25 μg/m3). Aucun habitant n’est AGRICULTURE E T LES CO NC E NT R AT I O N S 3 000 NOx en 2016. Le chauffage au bois exposé au dépassement de la D E PO LLUA NTS D I M I N UE N T TRANSPORT ROUTIER est quant à lui la principale source valeur limite européenne en 2 000 MAI S DES PRO GR ÈS de particules sur le territoire, à moyenne annuelle depuis 2010 pour 1 000 AUTRES TRANSPORTS R ESTE NT À FA I R E . l’origine de 37% des PM10 et de les PM10, et depuis 2014 pour les 52% des PM2,5. Ces particules sont PM2,5. En revanche, les niveaux de 0 DÉCHETS principalement émises par dioxyde d’azote dépassent la valeur 2005 2010 2012 2014 2015 2016 les combustions de biomasse, limite européenne (40 μg/m3) Les émissions pour les trois de combustibles fossiles, par au niveau des stations de proximité polluants que sont les particules certains procédés industriels de trafic. Si, globalement, la Evolution des émissions d'oxyde d'azote (NOx). Eurométropole de Strasbourg - Source Atmo Grand Est Invent'air V2018 fines, de diamètre inférieur à ou agricoles. dernière décennie se caractérise 10 micromètres (PM10) ou à par une diminution des émissions 2,5 micromètres (PM2,5) et les A l’instar des NOx, l’ensemble et des concentrations de polluants, 1 158 1 400 oxydes d’azote (NOx) baissent sur des émissions de particules ainsi que du nombre de personnes 1 200 986 le territoire entre 2005 et 2016. est à la baisse sur le territoire exposées, les lignes directrices 901 892 879 892 Sur la période, les rejets d’oxyde eurométropolitain : -23% pour les de l’Organisation mondiale pour 1 000 d’azote (NOx) ont diminué de 47%. PM10 , -24% pour les PM2,5. Aucun la santé (OMS) que la collectivité Ces polluants proviennent des dépassement de la valeur limite entend atteindre à l’horizon 2030 800 tonnes combustions de tous types de annuelle française et européenne sont encore dépassées sur le combustibles : gazole, essence, concernant les PM10 (40 μg/m3) territoire (moyenne annuelle de 20 600 charbon, fioul, gaz… Les principales n’a été enregistré sur le territoire μg/m3 pour les PM10, et 10 μg/m3 400 baisses concernent le secteur depuis 2007. pour les PM2,5). 200 0 Source : Reporting version V2018a © Atmo Grand Est - 2018 / © IGN - BDTOPO - 2017 Zone où les seuils de 2005 2010 2012 2014 2015 2016 l'OMS sont dépassés Evolution des émissions de PM10. Eurométropole de Strasbourg - Source Atmo Grand Est Invent'air V2018 Zone en dépassement réglementaire potentiel 853 Zone en dépassement 800 réglementaire 699 700 635 624 631 645 Bâtiment résidentiel en partie 600 exposé à un dépassement de valeur limite 500 tonnes 400 300 200 N 100 0 0 2,5 5 10 2005 2010 2012 2014 2015 2016 km Evolution des émissions de PM2,5. Eurométropole de Strasbourg - Source Atmo Grand Est Invent'air V2018 6 | La qualité de l 'air : enjeu et politique 7
R E P O R TA G E TRAQUER LES L’ÉCOLE DANUBE NANOPARTICULES : UNE PREMIÈRE DANS LE GRAND EST MOINS DE POLLUTION À LA RÉCRÉATION © Jean-François Badias LA Q UA LI TÉ DE L’A I R S’A M É LI O RE PO UR LES POLLUA NTS RÉGLE M E N T ÉS SU RV E I LLÉS PA R AT M O GR A ND EST. L'AT T E N T I O N D OI T TO UTE FO I S Ê T R E réglementées, elles peuvent avoir citoyens et collectivités à poursuivre des conséquences sanitaires leurs efforts. « Les travaux des PORTÉE SUR DE NOUVEAUX graves. Elles sont tellement petites épidémiologistes permettent de IN DI C ATE URS, COM M E LES qu’elles franchissent des barrières connaître les impacts sanitaires de PA RTI C ULES ULT R A F I N ES biologiques, donc potentiellement la pollution de l'air. Or, les principaux QUI N'ONT ENCORE JAMAIS partout dans le corps », explique indicateurs étant orientés à la baisse É TÉ M ESURÉ ES S U R Emmanuel Rivière, directeur délégué depuis de nombreuses années, d’Atmo Grand Est. il est important de savoir si cette L'E URO M É TRO PO LE . réduction de pollution se traduit CE C H A NTI E R SE R A Outre les affections par un réel bénéfice sanitaire, LANC É E N 201 9 . cardiovasculaires, les maladies ou bien si d'autres indicateurs © iStock respiratoires, l’asthme, les allergies, comme par exemple les particules des publication scientifiques ultrafines doivent être intégrés dans récentes évoquent aussi les l'équation », interroge-t-il. C maladies neurodégénératives En plus de la surveillance comme Parkinson, Alzheimer, ou La première moyenne annuelle L’É TABLISSEMENT ’est à l’école Danube était en zone rouge pour des polluants soumis à une encore la sclérose en plaques. devrait être connue début 2021 et SCOLAIRE EST, POUR qu’urbanisme et le dioxyde d’azote. Les réglementation, Atmo Grand Est Récemment une étude britannique a les premières tendances seront qualité de l’air se sont enfants auraient inhalé trop AINSI DIRE , UN C A S se lance cette année dans la pointé un risque de développer une publiées à l’horizon 2025. Si le rencontrés à Strasbourg de pollution », poursuit-il. surveillance des particules ultrafines dépression chez les jeunes exposés signal baisse, suivant les courbes D’ÉCOLE . IL A É T É pour la première fois. qui ne sont, elles, soumises à à la pollution atmosphérique. Avec des particules fines actuellement CONÇ U EN PRENANT Et l’école est sortie de L’école Danube est aussi aucune obligation, aucun seuil cette mesure de routine inédite, mesurées, « cela signifiera que nous EN COMPT E LA terre différente. Car au croisement de plusieurs et dont l'origine demeure encore Atmo Grand Est poursuit une avons le bon indicateur. Mais s’il n’y QUALIT É DE L' AIR . entre temps, l’Eurométropole de politiques environnementales. inconnue. Si des expériences en double ambition : dresser un état a pas de corrélation, il nous faudra UNE PREMIÈRE , Strasbourg a soumis les plans Les concilier n’a rien d’évident. Rhône-Alpes et en Aquitaine ont des lieux des particules ultrafines continuer à engager des moyens », initiaux à Atmo Grand Est. « Nous L’établissement ponctue un vaste POUR PROT ÉGER été conduites, entreprendre une et comprendre leur évolution. estime le directeur délégué d’Atmo avons entré le quartier en 3D projet d’urbanisation du secteur évaluation au long cours de ces « C’est une question importante car, Grand Est. Son association, agréée LES ENFANTS DE dans nos modèles, en intégrant des Deux-Rives qui s’étend du polluants est une première. lorsqu’on regarde les niveaux de par le ministère de la Transition LA POLLUT ION le trafic routier, les sources Heyritz à Kehl. La ville ne s’étale pollution, ils baissent. Or, les experts écologique pour la surveillance de AT MOSPHÉRIQUE . de pollution à proximité, les pas, elle se développe en son Atmo Grand Est a dû embaucher et médecins ne semblent pas la qualité de l'air, va prochainement données météorologiques afin sein et c’est bénéfique pour la une personne et investir dans encore signaler moins de morbidité installer un analyseur. Il viendra d’observer comment se dispersait qualité de l’air. Cinquante mille un équipement, un analyseur ou de décès pour autant », relève renforcer son réseau de quatre-vingt la pollution dans la zone », se nouveaux habitants sont attendus aussi sophistiqué qu’onéreux Emmanuel Rivière. stations de mesure fixes installées souvient Emmanuel Rivière, en vingt ans. La population (70 000 euros) pour capter ces en permanence sur l’ensemble de directeur délégué d'Atmo Grand se rapproche ainsi du centre, nanoparticules, d’un diamètre Pouvoir quantifier le nombre de vies la région, dont six rien que sur le Est. S’en sont suivis plusieurs ses besoins de déplacement inférieur à 0,1 μm. Elles sont au épargnées, autrement dit l’impact territoire eurométropolitain. échanges avec l’aménageur et ou de chauffage diminuent, U rbanisme moins vingt-cinq fois plus petites positif des politiques publiques l’architecte pour faire évoluer et avec eux les émissions de que la particule la plus fine mises en œuvre pour réduire la les dessins de deux îlots et de polluants liées à ces activités. aujourd’hui mesurée, la PM2,5. pollution atmosphérique, serait l’établissement scolaire. « Telle Seulement, l’école borde l'avenue « Même si elles ne sont pas un argument fort pour inciter que prévue, la cour de récréation du Rhin, l’artère très fréquentée > 8 | La qualité de l 'air : enjeu et politique 9
© Atmo Grand Est INTERVIEW Jean-François Briand Directeur de l’Ecole nationale d’architecture de Strasbourg « LES SITUATIONS DE CRISE SANITAIRE ONT FAÇONNÉ NOS VILLES » Intégrer la préoccupation pour de leurs enceintes, ce qui était car nous sommes confrontés à la qualité de l’air à l’urbanisme nuisible, toutes les choses nocives des polluants d’un autre type, et l’architecture n’a rien de dont l’air ou l’eau pouvaient se diffus, essentiellement liés au révolutionnaire, selon Jean- charger. Ce sont souvent des trafic routier, dans un contexte François Briand. Si le défi de la situations de crise sanitaire qui d’étalement urbain mais aussi pollution atmosphérique est devenu ont conduit à prendre des mesures de villes déjà densifiées. Et le Modélisation des feux d'air autour de l'école Danube. A gauche, le projet initial avec la cour donnant sur l'Avenue du Rhin, à droite le projet une urgence se jouant aussi à urbanistiques. La dernière grande problème se joue également à final : la cour est à l'arrière. grande échelle, le directeur de épidémie de choléra à Paris dans l’échelle planétaire, il est plus que l’Ecole nationale d’architecture les années 1830 a amené, petit à jamais mondialisé. Une réponse de Strasbourg, qui a contribué et petit, à la révolution Haussmann. La urbanistique au simple niveau accueilli le cycle de conférences sur ville s’est transformée en intégrant local ne peut avoir que des effets > l'air et l'urbanisme (lire page 12) des notions de circulation de l’air limités. Là où il peut y avoir malgré qui irrigue ces nouveaux quartiers. Cet axe Emmanuel Rivière. Des mesures ont été dans son établissement, rappelle contre les microbes. tout une incidence, c’est sur la est identifié comme une zone de vigilance effectuées de part et d’autre de l’hôtel de néanmoins que les questions façon de protéger les populations : pour la qualité de l’air dans le plan de police, côté RN4 et côté cour, en rez-de- sanitaires ont de tout temps La période industrielle est aussi en jouant sur les formes des protection de l’atmosphère, un document chaussée et en étage. « On s’est aperçu que imprimé la forme des villes. propice pour observer un lien étroit bâtiments, leur orientation, la réglementaire adopté par arrêté préfectoral. le bâtiment faisait écran à la pollution. Et, plus entre air et urbanisme… manière dont on laisse entrer l’air Car ici on dépasse par endroits les valeurs on s'élevait, plus on observait un abattement Aujourd’hui, il y a urgence à agir dans les logements et l’utilisation limites pour le dioxyde d’azote et les lignes de la pollution », poursuit le délégué d’Atmo dans tous les secteurs en faveur de J.-F.B. En effet, les colonnes de de matériaux de construction directrices de l'Organisation mondiale de la Grand Est. Les résultats ont permis d’adapter la qualité de l’air. Mais quand est-ce fumées de charbon ont poussé qui dégagent peu de substances santé pour les particules. Dès lors, comment l’école Danube : elle a gagné deux étages que l’architecture a commencé à se à l’apparition de formes urbaines nocives pour préserver l’air limiter l’exposition de la population à ces supplémentaires, de sorte que le bâtiment saisir du sujet ? à l’extérieur des villes. Ainsi, le intérieur. Les peintures, la chimie, concentrations élevées de polluants ? Hé bien, fasse écran à l’avenue. Quant aux ventilations mouvement des cités-jardins, né ont beaucoup évolué ces dernières en changeant les plans pour y intégrer cette à double-flux, équipées de filtres, elles seront J.-F.B. Quand je relis Vitruve, je me en Angleterre, s’est développé années. Il y a tout un pan de préoccupation ! positionnées côté cour où un espace est dis que le lien entre architecture en France dans les années 1920 l’architecture qui se développe réservé pour accueillir une station de mesure et air est vieux comme le monde. et 1930. Autour de Paris, une actuellement autour des ambiances Dans le cadre du projet Eurostr’air, soutenu permanente d’Atmo Grand Est. Dans ses écrits, l’architecte de quinzaine seront créées avec et intègre ces réflexions. Les par l’Ademe, un observatoire de la qualité de l’Antiquité romaine réfléchit déjà l’idée de faire de l’urbanisme à la étudiants s’y confrontent dans le l’air a été mis en place le long de l’avenue. Si l’école Danube a été la première à bénéficier à l’implantation des bâtiments, campagne pour respirer un air de cadre de leur projet. Deux campagnes de suivi de l’air ambiant d’une modélisation intégrant la qualité de l’air, évoquant le vent, le rapport à la meilleure qualité. Ce mouvement ont eu lieu en 2016 et 2017 pour mesurer les la méthode est amenée à être transposée à terre. L’acte de construire consiste à était aussi lié à la tuberculose dans Concrètement, il existe des concentrations de dioxyde d’azote (NO2) et de d’autres projets du secteur Deux-Rives afin créer un milieu artificiel, geste qui ces années-là. Il fallait du soleil, systèmes mécaniques de filtration particules (PM10). Cartes à l’appui, Emmanuel de faciliter les arbitrages politiques. Elle a prend inévitablement en compte le de l’air, de la lumière dans les qui s’ajoutent à des ventilations à Rivière montre les dizaines de points sur d’ores et déjà permis de déterminer le meilleur rapport entre nature et culture. logements. Ce fut d’ailleurs un des double flux. Les prises d’air sont lesquels ont été installés des tubes à diffusion scénario de construction pour la future école slogans du Bauhaus en Allemagne filtrées et l’air circule sans qu’on ait passive pour la mesure du NO2 et des Starlette. Ont-ils eu un impact sur l’urbanisme ? à cette époque : « Licht, Luft und besoin d’ouvrir. Mais cela implique pompes pour effectuer des prélèvements de Sonne ». Ce qui a donné lieu à des d’être un peu coupé de l’extérieur, particules, directement sur l’avenue ou à un J.-F.B. Très tôt, on s’est interrogé formes urbaines et des typologies comme dans certains bureaux ou mètre, dix mètres, vingt, jusqu’à 100 mètres. sur ce que transmettait l’air. Au d’habitat modernes. Une modernité certaines tours. Ce sont en quelque (1) La valeur limite pour le NO2 est de 40 µg/m3, Moyen Age, il y avait des charniers qui se prolongera encore après- sorte des solutions de réparation tant pour l'UE, l'Etat français que pour l'OMS. La « Nous avons obtenu des courbes en cloche : où étaient entassés les cadavres. guerre. qui n’agissent pas directement moitié des sites s’est révélée en dépassement. les taux de concentration décroissent à Pour les particules PM10, aucun site de la zone ne Puis on s’est aperçu que l’air sur la source du problème mais mesure qu’on s’éloigne de l’axe routier. dépasse ni la valeur limite européenne (40 µg/m3) transportait des maladies, alors ils De quels leviers urbanistiques peuvent venir en complément Parfois, un recul de quelques dizaines ni l’objectif français (30 µg/m3). La ligne directrice ont été déplacés à l’extérieur des dispose-t-on actuellement ? d’actions de fond visant la réduction de mètres suffit pour passer en deçà de l’OMS (20 µg/m3) est en revanche atteinte voire villes. Ainsi que, progressivement, de la concentration des polluants de certaines valeurs limites (1) », détaille franchie sur quasiment tous les sites. les villes ont exporté à l’extérieur J.-F.B. Le phénomène est complexe dans l’air. 1 0 | Urbanisme Urbanisme | 1 1
INTERVIEW Emilie Gravier Bénédicte Sénèque CONSTRUIRE ENSEMBLE Directrice du développement Cheffe de projet et de la promotion portuaire DE NOUVELLES RÈGLES D’URBANISME POUR L’AIR DE NOS VILLES « CRÉER UN ÉCOSYSTÈME S’il est un domaine dans lequel l’anticipation est le maître mot, c’est bien l’urbanisme. Aussi est-il ENTRE LES INDUSTRIES » primordial pour la reconquête de la qualité de l’air que la question de la pollution atmosphérique s’y ancre. Un cycle de conférences a été organisé à cette fin sur toute l’année 2018, pour partager et diffuser ME T T RE EN COMMUN DES INFR A ST RUC T URES OU les informations quant à l’articulation de ces deux domaines. « Si la notion de durabilité en urbanisme La trame verte DES PRODUITS, VALORISER LES DÉC HE TS DE L’INDUST RIE a émergé il y a presque vingt ans, la qualité de l’air et bleue, poumon VOISINE , OPT IMISER LA MOBILIT É DES SALARIÉS… a été prise en compte plus tardivement. Or, depuis AUTANT DE DÉFIS RELE VÉS AVEC SUCC ÈS PAR LE PORT qu'elle est devenue un sujet majeur, les architectes, de l’Eurométropole AUTONOME QUI FAIT DES ÉMULES. bailleurs, promoteurs et aménageurs ne savent pas toujours comment appréhender le sujet », explique Florian Venant, chef de projet transition énergétique et écologique en urbanisme à l’Eurométropole de Strasbourg. Relier les espaces naturels par des corridors En 2013, le Port autonome de de projet, racontent le chemin parcouru écologiques est bénéfique à la flore et la Strasbourg est devenu un laboratoire et celui qui pourrait être tracé demain. A cinq reprises se sont déjà réunis autour de la faune mais aussi à la qualité de l’air. grandeur nature de l’écologie même table les différents opérateurs du secteur, industrielle territoriale. La démarche L’écologie industrielle, appliquée professionnels de la construction, ingénieurs, etc. Dès les années 1990, la collectivité a tient presque en un mot, un mot au Port autonome de Strasbourg, Ensemble, ils se sont penchés sur une question : intégré à l’aménagement de son territoire quasi magique : synergie. Il s’agit de s’appelle « CLES », coopération locale quel urbanisme pour l’air de nos villes ? Il s’agissait son patrimoine naturel terrestre et travailler sur les flux, de les mutualiser et environnementale en synergie. de permettre aux participants de se saisir de l’enjeu aquatique avec l’adoption d’un plan vert pour réduire l’impact environnemental Comment a-t-elle pris racine ici ? pour qu’il devienne un déterminant. La qualité de l’air, et d’un plan bleu. Pionnière en la matière, des entreprises installées sur la zone considérée en amont, doit devenir, selon le contexte, l’Eurométropole dispose aujourd’hui d’une portuaire, première zone d’activité E.G. Il nous a d’abord fallu mener un un réflexe dès la conception des projets. « Les cartographie de sa trame verte et bleue, régionale par sa taille. Autrement dit, vaste audit, en 2013, afin de déterminer questions doivent se poser le plus en amont possible. pour mieux la préserver, la restaurer. se mettre ensemble pour consommer tous les flux qui entraient et sortaient Un projet d'urbanisme est, par définition, au carrefour moins, pour polluer moins. des entreprises. Nous avons obtenu de plusieurs problématiques. ». Il s’agit de réservoirs de biodiversité reliés une grande cartographie de toutes les par des corridors écologiques. Ce réseau Aujourd’hui, le port de Strasbourg synergies potentielles. Vingt-quatre Organisé en partenariat avec Atmo Grand Est, l’Ecole d’espaces naturels vise à préserver la affiche la deuxième démarche du ont été identifiées à l’époque. Quinze nationale supérieure d’architecture de Strasbourg, biodiversité en luttant contre son érosion, genre la plus mature de France, industriels étaient volontaires pour (Ensas) l’agence de développement et d’urbanisme de en maintenant les échanges. Elle permet après Dunkerque. Une démarche se lancer. l’agglomération strasbourgeoise (Adeus), le cycle de l’épanouissement des espèces végétales partenariale, conduite avec le soutien conférences fut l’occasion de partager les expériences, et animales et contribue à la reconquête de l’Eurométropole, de l’Ademe, de la La clé pour démarrer résidait dans de passer en revue l’ingénierie qu’il est aujourd’hui de la qualité de l’air sur le territoire. Ces Région Grand Est et du groupement des la confidentialité. Collecter toutes les possible d’appliquer au bâtiment et à l’aménagement espaces naturels favorisent l’élimination usagers du port. Si cette dynamique données de flux entrants et sortants est du territoire, tant pour préserver la qualité de l’air des polluants en suspension dans l’air. au long cours a d’abord porté sur les délicat : ces données sont stratégiques, (extérieur et intérieur) que pour protéger la population énergies ou les déchets, les synergies peuvent être analysées par les de la pollution. Le cycle se conclut par le forum national Cette trame est devenue au fil des s’affinent désormais. Elles ne touchent concurrents. La convivialité est la le 4 avril 2019. S’en suivront des ateliers thématiques. ans un véritable outil d’aménagement plus seulement aux matières, mais deuxième clé. Aujourd’hui, on a réussi à L’objectif est d’élaborer ensemble des pistes d’action, durable, intégré au plan local d’urbanisme s’attachent à l’humain, concernent le créer un collectif d’entreprises, elles se une méthodologie d’approche qui fasse consensus intercommunal. Ainsi, des cours d’eau ont bien-être au travail, la mobilité des connaissent, ont plaisir à se réunir. Les entre acteurs publics et privés, pour dépasser les été « renaturés », des linéaires de haies salariés, le sport, la formation… acteurs publics ont assuré le risque de simples préconisations descendantes. Ainsi, ce socle replantés et des espaces sanctuarisés Emilie Gravier, directrice du démarrage, en prenant en charge 100% énergie commun alimentera d’ici l’automne une charte co- pour laisser faune et flore se développer. développement et de la promotion du financement les trois premières construite entre acteurs de l’urbanisme. portuaire, et Bénédicte Sénéque, cheffe années. Car, pour convaincre, il fallait > © Zvardon 1 2 | Urbanisme 13
© iStock > faire une démonstration, montrer en est-il des déchets organiques propose une formation à ses que cela marche. Désormais les entreprises contribuent, via une cotisation annuelle de mille euros des industries agroalimentaires, aujourd’hui méthanisés pour produire du biogaz. Soprema a salariés, il reste parfois une poignée de places libres. Au lieu de les laisser vacantes, elles sont UNE AIDE POUR permettant de financer un emploi à temps plein. Car le coût, c’est celui du temps humain nécessaire pour également modifié son projet de chaudière pour l’alimenter avec des déchets bois disponibles sur proposées via un outil en ligne. Et depuis peu, sur la thématique bien-être au travail et sport- UN CHAUFFAGE AU BOIS MOINS mettre en relation les entreprises, le port. Mais avant que les palettes santé, on cherche à mutualiser animer cette démarche progressive. usagées ne finissent dans cette les infrastructures sportives que chaudière, elles passent par un possède le Port. Aujourd’hui, vingt-six entreprises atelier de réparation mutualisé. Et sur trois cent-vingt sont engagées dans la démarche. Elles représentent les plus gros nous travaillons actuellement avec R-CUA (réseaux de chaleurs urbains en Alsace, lire page 16) à récupérer Vous travaillez également sur un autre flux, celui des salariés qui se rendent chaque jour au travail… POLLUANT employeurs, implantées tout au l’énergie fatale des industriels pour long des dix kilomètres du port et l’injecter dans le réseau urbain de B.S. Les trois-quarts des salariés réparties dans tous les secteurs chauffage. se rendent au travail en voiture, a d’activité comme l’agroalimentaire, révélé notre diagnostic en 2012. LES ANC IENS MODÈLES le tourisme, la logistique, l’acier, les Quel est l’impact de cette démarche ? Pour des raisons environnementales ÉME T T ENT BE AUCOUP hydrocarbures… Jusqu’à présent, et sociales, nous travaillons DE PART IC ULES FINES. nous nous sommes consacrés à E.G. C’est trois mille cinq- à offrir des alternatives à la LA SUBVENT ION « FONDS AIR intensifier les synergies. L’objectif cents tonnes de CO2 évitées voiture individuelle via un plan BOIS » AIDE LES PART IC ULIERS désormais est d’élargir le réseau. chaque année. Et être vertueux comprenant vingt actions. Afin À FINANC ER LE REMPLAC EMENT écologiquement fait gagner de que le sujet demeure une priorité, en être le mode de chauffage principal et Concrètement, comment se l’argent. Aujourd’hui, on estime une cinquantaine de référents, DE LEUR C HAUFFAGE À BOIS. l’installation doit être antérieure à 2002 ou traduisent les synergies entre faire économiser trois cent salariés des entreprises, sont nos équipée d’un foyer ouvert. Le montant de industriels ? quatre-vingt-dix mille euros par interlocuteurs pour diffuser les l’aide varie en fonction de la situation fiscale, an collectivement aux vingt-six informations et faire remonter la subvention allant de six cents à mille six E.G. Des groupements d’achats entreprises. Douze emplois ont les besoins en matière de Seize mille foyers eurométropolitains se cents euros pour les plus modestes. ont d’abord vu le jour : pour été créés. Par exemple, la startup déplacements. chauffent au bois. Ils sont ainsi 7% à utiliser l’électricité ou les fournitures de Algae Natural Food s’est implantée ce type de chauffage sur le territoire. Or L’appareil devra être remplacé par un bureau, en privilégiant toujours en raison justement d’une synergie Ainsi, la desserte de transports le secteur est responsable de 52% des nouvel équipement domestique au moins les offres vertes et responsables. possible : la malterie voisine rejetait en commun a été optimisée sur émissions de particules fines PM2,5 et de labellisé « cinq étoiles » et installé par un Puis il y a eu des mutualisations des effluents chargés de nutriments la zone sud. Les parcours et les 37% des émissions de PM10. Pour faire professionnel agréé. Le dispositif « Fonds d’équipements. Par exemple, et de CO2. Or, c’est précisément horaires des bus, mais aussi reculer cette pollution, l’Eurométropole de Air Bois » n’est pas seulement un coup de Rhénus, qui a investi dans une ce qu’il faut pour produire de la l’accessibilité des arrêts, ont été Strasbourg va attribuer dès cette année pouce financier, comme l’explique Lucile station de lavage écologique pour spiruline ! améliorés. Depuis 2015, nous nous une subvention aux particuliers équipés Cellié, cheffe de projet qualité de l’air : « Il ses camions (elle fonctionne à l’eau attelons, avec l’Eurométropole, d’appareils anciens ou de cheminées à foyers s’agit aussi de sensibiliser les particuliers de pluie), l’a ouverte aux autres Aujourd’hui beaucoup de à la construction d’un réseau ouverts pour les aider à les remplacer par de aux bonnes pratiques, de les accompagner logisticiens de la zone. collectivités, de ports, viennent cyclable. Nous misons aussi sur le plus récents, nettement moins émetteurs. vers de nouvelles habitudes à travers des nous voir pour comprendre notre développement du covoiturage en campagnes de communication et des D’autres synergies fonctionnent sur méthode. L’idée, c’est de créer un nous appuyant sur l’outil Optimix Ce dispositif baptisé « Fonds Air Bois » est animations. Car le choix du bois, l’entretien le mode circulaire : le déchet de l’un écosystème entre industries. (lire l’article page 24), une solution financé en partenariat avec l’Ademe (Agence de l’appareil, les techniques d’allumage… est la matière première de l’autre. notamment pour les 35% de de l’environnement et de la maîtrise de Tout cela a un impact sur la qualité de l’air Les papiers et cartons sont traités Quels autres rapprochements salariés de la zone portuaire l’énergie). L’objectif est de renouveler mille extérieur mais aussi intérieur. » désormais en circuit court, par Blue pourraient voir le jour ? qui habitent à plus de trente appareils en cinq ans. Les demandes devront Paper, implanté sur place. Puis il kilomètres. être déposées par les propriétaires occupants Avec la mise en place de ce nouveau y a les synergies où les déchets E.G. Désormais, les synergies ou les bailleurs pour des résidences achevées dispositif, Atmo Grand Est estime que de l’un deviennent une ressource portent sur l’aspect humain, le depuis au moins deux ans et se situant sur les émissions de PM10 liées au chauffage énergétique pour l’autre. Ainsi partage. Quand une entreprise le territoire eurométropolitain. Le bois doit au bois pourraient baisser de 8%. 1 4 | énergie énergie | 1 5
UNE CENTRALE QUI FAIT CHAUD « AUJOURD’HUI, AU CŒUR ON SAIT FAIRE © J.-M. Pache DU ZÉRO ÉMISSION » ULTR A M ODER N E E T ÉCOLOGI QU E , logements sociaux d’Habitation par jour en hiver, un par semaine installée à l’été 2018, est reliée à LA CEN TR A LE THER M I QUE M ULTI - Moderne. Alors qu’il était alimenté en été. Les dix mille tonnes brûlées un électrofiltre humide encore plus exclusivement par de l’énergie chaque année sont récupérées performant. « On lave les fumées. ÉN ERGI ES DE LI N GOL S HEI M fossile du type gaz, il a été dans un rayon ne dépassant pas Aucune particule n’est rejetée CHAUF F E QUATR E M I LL E rénové et raccordé à l’ensemble les quatre-vingts kilomètres. Sous dans l’atmosphère. Aujourd’hui, FOYER S SA N S P LUS ÉM E T TR E voilà deux ans. Aujourd’hui, il l'impulsion de R-CUA, une filière on sait faire du zéro émission », DE PA RTI CULES F I N ES. V I S I TE fonctionne, comme les autres, alsacienne s’est même structurée s’enthousiasme-t-il. DE CE T TE I N STA LLATI ON avec plus de 75% d’énergies en amont : elle collecte les rafles de EXEM P LA I R E . renouvelables décarbonées. Le maïs et autres déchets agricoles, Mais ici aussi on table sur le mix principe est simple : mutualiser une dont la cendre qui sert à fertiliser énergétique. Car en complément chaufferie plutôt que multiplier les les exploitations agricoles. « On du bois, une pompe à chaleur installations dans les bâtiments. Et couple efficacité énergétique, occupe une autre pièce. Il y a c’est autant d’émissions polluantes environnementale et financière », de la place pour en installer une C’est une installation à faire mentir le d’économisées. R-CUA travaille ajoute-t-il. Pour les usagers, deuxième. Elle récupère les calories dicton selon lequel il n’y a pas de fumée avec les différents aménageurs l’économie est substantielle. À de la nappe phréatique pour sans feu. En service depuis fin 2013, et promoteurs pour installer les l’année, pour chauffer et alimenter chauffer les nombreux tuyaux du la centrale multi-énergies installée à réseaux de chaleur au moment un appartement type trois pièces réseau. La chaufferie capte aussi Lingolsheim fournit actuellement de de la viabilisation des terrains, en chauffage et eau chaude la chaleur dégagée par le système l’eau chaude à quatre mille logements. en parallèle de la voirie et de sanitaire, il en coûte en moyenne de refroidissement de l’industrie A échéance, l’installation, conçue, l’assainissement. quatre cent cinquante euros. pharmaceutique voisine. financée et exploitée par l’opérateur R-CUA (réseaux de chaleur urbains Ce matin-là, un camion décharge Point d’orgue de la visite, ce En cas de grand froid, si la d’Alsace) alimentera cinq mille sa cargaison de bois déchiqueté qu’Arnaud Boyer nomme la puissance des différentes logements. « Pour ne pas être en dans une grande fosse. Une « MTD », la meilleure technologie installations ne suffisait pas à surcapacité, on fait grandir les énorme pince saisit les gros disponible. Un système de filtration maintenir la température, une installations en fonction des besoins, copeaux dans la fosse pour ultraperformant appelé électrofiltre. chaudière au gaz naturel est du développement urbain des alimenter le brasier des deux Des champs magnétiques mise à contribution pour assurer quartiers », explique Arnaud Boyer, chaudières biomasse, des cubes absorbent les particules fines la continuité de service. « Elle directeur du développement et de orange compacts et ultramodernes. et poussières. Résultat : il n’y a n’est presque pas utilisée mais la la prospective chez R-CUA. « On conçoit une installation sur quasiment pas de poussières réglementation impose en Alsace sa performance énergétique mais dans les fumées. Le dernier de dimensionner les centrales Utilisée pour les installations sanitaires aussi environnementale », souligne rapport de l’Apave, l’organisme énergétiques pour -15°C », indique comme pour le chauffage, l’eau Arnaud Boyer qui détaille le cercle de contrôle, indique pour les Arnaud Boyer. L’ensemble de chaude est injectée dans trois réseaux vertueux dans lequel s’intègre la poussières totales un rejet de l’installation se pilote, depuis un interconnectés : ceux des écoquartiers chaufferie. 0,71 mg de particules fines par ordinateur ou un smartphone. des Tanneries et des Rives du Bohrie, mètre cube de fumée à la sortie Ainsi les usagers ont accès en ainsi que celui du quartier du Wihrel. La biomasse est constituée de de la cheminée, alors que la valeur temps réel aux informations : © JM Pache Ce dernier date des années 1970, il a résidus de bois, de branches réglementaire limite haute s’établit les consommations, le mix, la été construit en même temps que les d’élagage. Deux semi-remorques à 50 mg. La deuxième chaudière, température, le débit… 1 6 | énergie énergie | 1 7
100% D'ÉNERGIES RENOUVELABLES EN 2050 © Philippe Schalk / Eurométropole CONSO M M E R UN E É N E RGI E LO C A LE , « D ÉC A RB ON ÉE » E T RE NO UV E LA BLE , C ’ EST LE C AP Q UE S’ EST F I XÉ LA CO LLEC TIV ITÉ , AUTORITÉ ORGANISATRICE D E L’É NE RG I E SU R L E T E R R I TO I R E . (2) © Jérôme Dorkel / Eurométropole Arriver à 100% d’énergies SORTIR LE SOLAIRE plus qu’actuellement. D’ailleurs, renouvelables d’ici 2050, DE L’OMBRE la filière se structure localement. c’est l’objectif que s'est fixé Les fabricants, installateurs ou UNE PALETTE l’Eurométropole de Strasbourg. L’Eurométropole a lancé une professionnels du recyclage se Pour y parvenir, le schéma plateforme web (1) permettant de sont regroupés au sein d'une directeur des énergies sera faire des modélisations technico- association « Grand Est solaire ». mis en place d'ici fin 2019, économiques d'installations D’ALTERNATIVES en complément du Plan Climat solaires en toiture. Il suffit d’entrer GÉOTHERMIE PROFONDE : Air Energie 2030, déclinaison son adresse, le logiciel calcule le RÉINVENTER L’EAU locale et co-construite de potentiel solaire de chaque toiture. CHAUDE l’accord de Paris de 2015. À partir des données et de la À LA VOITURE cartographie en 3D du territoire, L’autre gisement renouvelable Cette année, la collectivité se en prenant en compte l’orientation sous-exploité du territoire se situe dotera d’une feuille de route et la pente, les ouvrages type cette fois à l’abri de la lumière, en stratégique et opérationnelle qui fenêtres ou cheminées, l’outil sous-sol. « C’est une particularité détaillera les étapes permettant de modélisation donne en deux du fossé rhénan qui nous de passer de 16% d’énergies clics la surface optimale, indique singularise, nous avons un gradient L renouvelables à 100% sur les trois les tonnes de CO2 évitées et le de température de 4 à 5 °C tous prochaines décennies. « Le premier gain financier sur vingt ans, soit les cent mètres de profondeur. En T R AM, BUS, VÉLHOP, a principale source voyages en 2017 et Strasbourg a levier, c’est réduire de moitié les la durée de vie minimale d’un exploitant ce potentiel géologique d’émissions d’oxydes été à nouveau classée première AUTOPARTAGE … DEPUIS consommations d'énergie qui panneau photovoltaïque. Pour un avec la géothermie profonde, d’azote (NOx) est ville cyclable de France en 2018. stagnent ces dernières années », petit pavillon classique, c’est seize nous arrivons à des températures T RENT E ANS, ST R A SBOURG aujourd’hui le trafic explique Dorothée Monteillet, tonnes de CO2 économisées, soit proches de 200 °C à cinq mille DÉPLOIE UNE OFFRE DE routier, loin devant « Au-delà des résultats, ce directrice de projet transition seize arbres plantés ! mètres de profondeur », décrit T R ANSPORTS POUR FAIRE l’industrie. Lutter qui fait la particularité de énergétique à l’Eurométropole Dorothée Monteillet. REC ULER L' AUTOSOLISME contre ce polluant Strasbourg, c'est sa manière de Strasbourg. « Le modèle d’avenir est toxique pour la santé, c’est de penser les déplacements », E T AMÉLIORER LA QUALIT É l’autoconsommation qui permet de L’eau chaude, qui circule en se faire reculer le modèle du tout explique-t-on au service DE L' AIR COMME LE C ADRE La moitié est imputable au faire baisser la facture électrique faufilant à travers les failles des automobile. Strasbourg s’est Déplacements de la collectivité. résidentiel et au tertiaire, l’autre et d’être autonome en énergie. Le roches granitiques, est pompée DE VIE DES HABITANTS. engagée dans cette dynamique Alors que dans les années moitié à l’industrie et aux surplus d’électricité produite est dans les profondeurs avant d’y être UNE ST R AT ÉGIE MOBILIT É dès le début des années 1990, on raisonne encore transports. Il faut travailler sur injecté sur le réseau », souligne réinjectée. En surface, elle alimente QUI PORT E DÉJÀ SES 1990. Et la voiture a cédé majoritairement en termes les comportements comme sur Dorothée Monteillet qui poursuit : des réseaux de chaleur et permet FRUITS E T SE POURSUIT du terrain. Alors même que de réseaux de transport et de l’isolation des anciens bâtiments. « Outre-Rhin, il y a des panneaux de produire de l’électricité. Trois l’agglomération n’a cessé de se flux de circulation, Strasbourg POUR FR ANC HIR DE En parallèle, il s’agit de s'appuyer solaires partout, nous avons un projets sont actuellement en cours développer et de gagner se démarque par une vision sur l'ensemble de nos ressources gisement énorme ici, inexploité. » à Vendenheim, Illkirch-Graffenstaden NOUVE AUX C APS. de nouveaux habitants, le trafic multimodale des déplacements, locales et de favoriser un mix et Eckbolsheim. Ils permettront en entrée de ville est passé intégrée dans une vision énergétique sur le territoire, L’objectif pour le solaire est de de faire grimper la part d’énergies de 240 000 véhicules par jour globale de l’aménagement de avec le développement de la couvrir l’équivalent de dix mille renouvelables à 20% d’ici l’année en 1990 à 150 000 en 2017. la ville. « Il ne s’agit pas de géothermie profonde, du solaire, maisons d’ici 2030, pour produire prochaine et de tenir ainsi les En parallèle, la fréquentation faire la chasse à la voiture, mobilités du biogaz, de la biomasse… » quarante megawatts, soit huit fois objectifs du Plan climat 2020. du réseau CTS a presque mais de développer un panel triplé depuis 1994, atteignant de modes de transports pour quasiment 120 millions de que les gens, en fonction de > (1) www.cadastre-solaire-strasbourg.eu / (2) Le "smart flower", des panneaux solaires en forme de pétales qui suivent le soleil, comme un tournesol. 1 8 | énergie 19
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