Une question de devoirs ? - La réussite : Rentrée : chanter ou déchanter ? - SNUipp
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HEBDOMADAIRE
N°437
1ER SEPTEMBRE 2017
ISSN1241-0497
La réussite :
une question
de devoirs ?
FIN DES CONTRATS AIDÉS
L’école
mise à mal
MATERNELLE
Une école en
© CLAIRE SCHVARTZ / NAJA
marche arrière ?
Rentrée : chanter ou déchanter ?
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BANQUE CRÉÉE
CRÉÉE PAR
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DES COLLÈGUES,ÇA
COLLÈGUES, ÇACHANGE
CHANGETOUT.
TOUT.
Créé il y a plus d’un demi-siècle par des enseignants pour leurs collègues, le CME reste fidèle à ses fondements
Créé il y a plus d’un demi-siècle par des enseignants pour leurs collègues, le CME reste fidèle à ses fondements
mutualistes. Il place depuis toujours le client-sociétaire au centre de ses préoccupations. Ainsi chaque client a la
mutualistes. Il place depuis toujours le client-sociétaire au centre de ses préoccupations. Ainsi chaque client a la
possibilité de souscrire une part sociale qui le rend sociétaire. Et chaque sociétaire est copropriétaire de son CME.
possibilité de souscrire une part sociale qui le rend sociétaire. Et chaque sociétaire est copropriétaire de son CME.
C’est ce qui lui donne le droit d’élire ses représentants bénévoles aux instances de décisions lors de l’Assemblée
C’est ce qui lui donne le droit d’élire ses représentants bénévoles aux instances de décisions lors de l’Assemblée
générale et ainsi d’être acteur des grandes orientations de sa banque.
générale et ainsi d’être acteur des grandes orientations de sa banque.
Caisse Fédérale de Crédit Mutuel et Caisses affiliées, SA coopérative au capital de 5 458 531 008 euros, 34 rue du Wacken, 67913 Strasbourg Cedex 9,
RCS B 588 505 354 contrôlée par l’Autorité de Contrôle Prudentiel et de Résolution, 61 rue Taibout 75436 Paris Cedex 9.
Caisse Fédérale de Crédit Mutuel et Caisses affiliées, SA coopérative au capital de 5 458 531 008 euros, 34 rue du Wacken, 67913 Strasbourg Cedex 9,
RCS B 588 505 354 contrôlée par l’Autorité de Contrôle Prudentiel et de Résolution, 61 rue Taibout 75436 Paris Cedex 9.
5 édito
sosmomamiraeire
© CLAIRE SCHVARTZ / NAJA
L’ENFANT À L’ÉCOLE
CRÈCHE : DONNER PLUS
À CEUX QUI ONT MOINS
La réussite :
une question
de devoirs ?
À LA UNE
6 ACTUS
RENTRÉE : CHANTER
Mauvaise rengaine
OU DÉCHANTER ? En cet été où l’Europe a encore
10
confirmé son incapacité à accueillir
dignement les migrants, la France a fait de
la solidarité avec ceux qui fuient la misère,
GRAND ANGLE un délit. Et les ignobles attentats perpétrés
TRAVAIL, CARRIÈRE, en Espagne, les événements de Charlottes-
RÉMUNÉRATION ville nous engagent à promouvoir avec
CE QUI VOUS ATTEND conviction la solidarité et la démocratie.
À LA RENTRÉE Sous couvert de pragmatisme, le président
12
de la République dévoile jour après jour une
méthode de travail autocratique et une poli-
tique économique et sociale fondée sur l’austérité. La nouvelle loi tra-
vail, imposée à la hussarde mobilisera les salariés dès le 12 septembre.
DOSSIER
Le rétablissement de la journée de carence, le gel du point d’indice et
LA RÉUSSITE :
UNE QUESTION DE DEVOIRS ? la hausse de la CSG font reposer sur les fonctionnaires et les retraités
18
le financement de cette politique. Nous ne resterons pas sans réaction.
La suppression annoncée de plus de 20 000 contrats aidés met les
écoles et les familles en difficulté. Le ministre de l’Éducation s’est
répandu dans la presse tout l’été, imposant notamment la création des
MÉTIER cp à 12 au détriment de la suppression de 1 200 postes de « Plus de
MATERNELLE : UNE ÉCOLE maîtres » et dessinant, à petites touches, une école manichéenne et
EN MARCHE ARRIÈRE ? rétrograde que nous combattons. Retour aux fondamentaux, redou-
27
blement… Autant de signes précurseurs d’une politique plus vaste
puisque le ministère annonce déjà des évaluations au CP et le recen-
trage sur des « méthodes efficaces » comme la syllabique.
Le retour d’une rengaine qui sonne mal aux oreilles des professionnels
RESSOURCES
que nous sommes !
SAINT-BRIEUC
SOUS LES TRACÉS, Régis Metzger
LA PLAGE
29 AUTOUR DE L’ÉCOLE
PHILIPPE LENGLET,
DU NEUF SUR SNUIPP.FR
Le site du SNUipp fait peau neuve
PE DANS UN ERPD
et sera disponible dès le 1er septembre
30
dans une nouvelle version plus
attractive et plus fonctionnelle.
Actualités éducatives et syndicales,
informations sur le métier et la carrière,
GRAND INTERVIEW interview, reportages, littérature jeunesse...
LOUIS MAURIN À découvrir avec une adresse inchangée www.snuipp.fr
Hebdomadaire du syndicat national Directeur de la publication : Régis Metzger Impression : SIEP Bois-le-Roi
unitaire des instituteurs, professeurs Rédaction : Francis Barbe, Laurent Bernardi, Régie publicité : Mistral Media
des écoles et PEGC Mathilde Blanchard, Laurence Gaiffe, 365 rue Vaugirard 75015 Paris
128 boulevard Blanqui 75013 Paris Pierre Magnetto, Arnaud Malaisé, Philippe Miquel, Tél. : 01 40 02 99 00
Tél. : 01 40 79 50 00 Jacques Mucchielli, Francette Popineau, Prix du numéro : 1 euro Abonnement : 23 euros
E-mail : fsc@snuipp.fr Virginie Solunto. ISSN 1241 0497 / CPPAP 0420 S 07284
Conception graphique : Acte Là ! Adhérent du syndicat de la presse sociale
Joint à ce numéro : une brochure 16 pages spéciale carrières
3
Pour mon métier
Se syndiquer ?
Pour moi
Une vraie bonne idée Pour l’école
Parce que le SNUipp-FSU a été Pour changer l’école et
attentif à votre situation, vous la société.
a donné une info, un conseil, et
que d’autres en auront besoin Pour partager des valeurs
demain. et des solidarités.
Parce qu’on fait confiance aux Pour trouver à plusieurs les
représentants du SNUipp-FSU. solutions qui manquent à l’école.
Parce qu’on a envie de pouvoir Parce qu’on est plus intelligents
bien faire son travail, d’être ensemble.
respecté en tant que professionnel.
se syndiquer, c’est
https://adherer.snuipp.fr
Utile 66% de la cotisation sont remboursés sous forme de crédit d’impôt.
L’enà l’éfaConTlE
en BREF
PAUVRETÉ
DANS LES PAYS RICHES AUSSI
« En moyenne, dans les pays à revenu élevé*,
un enfant sur cinq vit dans la pauvreté ».
Telle est la principale conclusion de
Construire l’avenir, un bilan publié en juin par
Innocenti, le centre de recherche de l’Unicef.
Le rapport note toutefois qu’il existe
« d’importantes disparités entre les pays »,
allant d’environ 10 % dans les pays
scandinaves, à des taux dépassant les 35 %
en Israël ou en Roumanie. La France est à
17,7 %. Par ailleurs, en moyenne, 12,7 % des
enfants ne bénéficient pas de nourriture en
quantité suffisante, suffisamment saine ou
Crèche : donner plus
nutritive. 6 % des enfants français sont dans
cette situation. *Les 41 pays de l’UE et de l’OCDE
SURPOIDS
à ceux qui ont moins
LA FRANCE PLUS FORTE
QUE SES VOISINS
En France, 17 % des enfants âgés de 6 à
17 ans sont en surpoids, en incluant les
enfants obèses qui représentent 4 % de la
La preuve du bénéfice de la fréquentation de lieux éducatifs tels que les tranche d’âge. Ce sont les résultats de deux
crèches n’est plus à faire, mais ce sont ceux qui en auraient le plus besoin études menées en 2015 par l’Eren (Équipe
de surveillance et d’épidémiologie
qui en bénéficient le moins.
nutritionnelle), rendues publiques au mois
de juin. Ce taux est plus élevé que celui de la
U
n enfant issu de famille aisée a 4,5 fois plus au début des années 60 et 70 et qui avec un suivi moyenne européenne s’élevant à 13 % mais,
de chance de bénéficier d’une place en longitudinal de plus de 40 années, ont permis à la différence des autres pays où il
crèche en France qu’un enfant né dans une de montrer les effets d’une intervention éduca- augmente, il est resté stable depuis 2006.
famille pauvre, déplore un rapport de l’ins- tive forte auprès des enfants et de leurs parents Les scientifiques y voient un des effets à
titut Terra Nova publié en juin dernier sur le sujet. dès leur première année. long terme du Programme national
Alors que l’accès à ce mode de garde représente nutrition santé lancé en 2001.
un coût important pour la collectivité, il profite Agir massivement au plus tôt
d’abord aux couples bi-actifs vivant dans des Des bénéfices extrêmement intéressants ont été SUREXPOSITION AUX ÉCRANS
quartiers ou régions plutôt favorisés. « À l’inté- mesurés sur le niveau de langage, la scolarité, le ALERTEZ LES BÉBÉS
rieur d’une même région, les départements les niveau de salaire ou encore les infractions judi- « La surexposition des jeunes enfants aux
plus pauvres sont souvent les moins bien dotés. caires commises. Les résultats sont saisissants écrans est un enjeu majeur de santé
Paris et les Hauts-de-Seine bénéficient de capa- avec par exemple près de 20 % d’écart de salaire publique. » Dans une tribune publiée par
cités nettement supérieures à celle de la Seine- par rapport au groupe témoin ou encore 35 % de Le Monde en mai, un collectif de médecins,
Saint-Denis ou du Val d’Oise », note le rapport. mieux sur la maîtrise des compétences de base psychologues, pédiatres, pédopsychiatres,
En cause, un système qui privilégie une offre à 14 ans. C’est donc à un changement de logiciel tire la sonnette d’alarme. « Nous recevons de
d’accueil prenant surtout en compte les besoins qu’invitent les auteurs de ce rapport. « Les poli- très jeunes enfants stimulés principalement
de garde plutôt que les besoins éducatifs des tiques publiques en direction de la petite par les écrans, qui, à 3 ans, ne nous
jeunes enfants. Or, de ce point de vue, ce sont enfance doivent mettre davantage l’accent sur regardent pas quand on s’adresse à eux »,
ceux qui en ont le plus besoin pour leur future l’importance du développement psychomoteur écrivent-ils. Difficulté à construire une
scolarisation qui profitent le moins des projets et social des enfants et pas seulement sur les relation avec les parents, retards de langage
pédagogiques menés dans les crèches. Un questions de santé et de sécurité ». Les dépenses et de développement, mais aussi
constat qui conduit les auteurs à préconiser leur de financement de tels programmes seraient symptômes « très semblables aux troubles
développement en milieu rural et dans les quar- très inférieures au coût social et économique du spectre autistique », ces professionnels
tiers populaires. que génère sur le long terme le système actuel, appellent les pouvoirs publics à lancer des
Le rapport de l’institut s’appuie sur deux études selon le prix Nobel d’économie James Heckman, campagnes nationales « diffusées dans tous
américaines commencées avec des enfants nés cité dans le rapport. LAURENT BERNARDI les lieux publics de la petite enfance ».
5
en BREF
LES LANGUES EN EUROPE : ÇA PROGRESSE...
BELGIQUE selon un rapport du comité sénatorial
My tailor is still rich
L
FORMATION des langues officielles qui a lancé un appel a dernière publication Eurydice a présenté en mai ses conclu-
DES ENSEIGNANTS alarmiste au gouvernement fédéral sions concernant l’enseignement des langues à l’école en
La formation des enseignants du primaire le 31 mai dernier. Le comité a formulé Europe, à partir d’indicateurs et d’enquêtes internationales
et du collège en Belgique francophone des recommandations, afin d’enrayer réalisées sur l’année 2014. Le constat principal est que ça
passera de 3 à 4 ans à partir de 2019. Le ce désintérêt pour le français dans un pays progresse. Dans la plupart des pays européens, les élèves com-
gouvernement de la communauté belge reconnu officiellement bilingue en vertu mencent à apprendre une première langue étrangère en tant que
francophone veut tendre au niveau des de la loi sur les langues officielles de 1969. matière obligatoire plus tôt qu’auparavant, et généralement entre
enseignants des pays voisins au moment Il encourage notamment l’amélioration 6 et 7 ans. 83,8 % de tous les élèves inscrits dans l’enseignement
où le pays change son système éducatif des infrastructures scolaires francophones. primaire ont bénéficié de l’enseignement d’une langue étrangère
avec le Pacte d’excellence. La 4e année ou plus, soit une augmentation de 16,5 points depuis 2005.
aura lieu en université alors que SUISSE La proportion du temps d’enseignement reste cependant modeste
les 3 premières se font en Haute école LA THURGOVIE TOUJOURS entre 5 et 10 % du temps total d’enseignement. De même, si l’appren-
pédagogique. Parallèlement, les syndicats FRANCOPHONE tissage d’une deuxième langue étrangère n’est pas obligatoire dans
ont obtenu une nouvelle grille salariale Le français continuera à être enseigné tous les pays, 60 % des élèves apprennent maintenant deux langues
pour les nouveaux enseignants formés en à l’école primaire en Thurgovie, un canton étrangères au secondaire inférieur (collège) contre 47 % en 2003.
4 ans ainsi que des aménagements pour suisse. En effet, le Grand conseil a voté L’hégémonie de l’anglais est grandissante en Europe puisqu’il est
que les autres puissent faire cette 4e année contre un article de la loi scolaire étudiée par 80 % des élèves en primaire, 18,7 points de plus qu’en
d’étude. La réforme aura un coût évalué prévoyant de renvoyer l’enseignement 2005, et plus de 97 % des collégiens. Le français est la deuxième
à 300 millions. du français à l’école secondaire et décidé langue étrangère la plus étudiée en collège avec 33,3 % des élèves
son maintien au prix d’un changement européens. Pour l’évaluation, la majorité des pays utilisent le CECR *.
CANADA des manuels et d’un renforcement de Dans la plupart de ces pays, les élèves doivent atteindre le niveau
LE FRANÇAIS MENACÉ l’enseignement en groupes restreints. minimum B2 (utilisateur indépendant avancé) pour la première
À VANCOUVER Des pressions ont eu lieu pour remplacer langue étrangère quand ils quittent l’école. La majorité des pays
Si le français reste très prisé dans les états le français par l’anglais dans plusieurs européens déclare offrir un soutien linguistique aux élèves migrants
du Québec et du Nouveau Brunswick, la cantons suisses. Après Zurich, qui a décidé récemment arrivés et la plupart d’entre eux choisissent d’intégrer
langue de Molière est en perte de vitesse finalement de maintenir le français, c’est ces élèves directement dans les classes ordinaires. VIRGINIE SOLUNTO
particulièrement en Colombie-Britannique la Thurgovie qui met fin à ce débat. * Cadre européen commun de référence développé par le Conseil de l’Europe
Philippe Bénet, enseignant et président de la MAE *
3 QUESTIONS À
« Si un enseignant emmène
un enfant non assuré, il se met en défaut »
À la rentrée, pourquoi la récréation où ont lieu la majorité des accidents. on se retournera vers l’assurance de l’autre
demander une attestation L’école – ou plutôt la coopérative scolaire – est élève s’il est responsable d’un dommage mais
d’assurance scolaire aux familles ? assurée, en général par la MAE avec la Maif et pas contre les enseignants.
La réglementation impose une assurance scolaire l’Occe mais c’est une protection a minima.
des élèves pour les activités facultatives qui Ce souci des enseignants
dépassent les horaires de classe, lors d’une sortie Pour les familles sans assurance, s’explique-t-il historiquement ?
par exemple, d’un voyage. Si un enseignant quels sont les avantages La MAE a été créée en 1932 par un instituteur du
emmène des enfants non assurés, il se met en d’une couverture MAE ? Lot-et-Garonne qui s’inquiétait de voir les
défaut. Il faut bien vérifier que ces attestations Le premier avantage ce sont les tarifs très abor- familles dans de graves difficultés financières
comprennent à la fois une responsabilité civile au dables et nous protégeons gratuitement les suite à des accidents. Il a créé la première
cas où l’enfant crée un dommage à autrui et une familles inscrites aux Restos du cœur ou au mutuelle accident élèves. Ces MAE se sont mul-
« individuelle corporelle » s’il se blesse tout seul. Secours populaire. Ensuite, nous remboursons tipliées sur le territoire puis se sont regroupées
Car beaucoup d’assurances ne comportent pas dès le premier euro de frais, sans franchise. pour proposer également en 1956 la responsa-
les deux ou alors seulement en cas de voyage à Enfin, c’est un gage de sécurité pour l’ensei- bilité civile. À partir des années 60, la couverture
l’étranger, d’invalidité permanente. Souvent la gnant. Beaucoup d’assurances veulent débour- s’est étendue pour tout ce qui concerne l’école,
franchise est élevée. Cette couverture est égale- ser le moins possible et cherchent des respon- même en extra-scolaire, les trajets, la cantine,
ment fortement recommandée pour les activités sables, les familles ou les enseignants en cas les sorties. PROPOS RECUEILLIS PAR LAURENCE GAIFFE
obligatoires, durant le temps scolaire notamment d’accident. Nous n’avons pas cette démarche, * Mutuelle assurance de l’éducation
6 [ FENÊTRES SUR COURS ] N°437 - 1 er SEPTEMBRE 2017
Rentrée : chanter ou déchanter ?
La rentrée apporte son lot de nouvelles mesures pour l’école. Le nouveau ministre TEMPS DE TRAVAIL :
redessine à petites touches une école dont les contours inquiètent, sans tenir POUR COMMENCER, EN FINIR
AVEC LES APC.
compte des besoins du terrain pour améliorer les conditions d’apprentissage. Dans la dernière enquête « Rythmes scolaires »
du SNUipp-FSU, les enseignants ont majoritairement
dénoncé la détérioration de leurs conditions de
mathématiques modernes (!), mise en cause des travail. Si la baisse des effectifs arrive au premier
« pédagogistes » propagateurs d’un égalitarisme plan de leurs revendications, c’est ensuite la
destructeur, invocation des neurosciences et des suppression des APC qui est plébiscitée. Ils
méthodes qui marcheraient au mépris de pans demandent ainsi la reconnaissance de tout leur
entiers de la recherche en éducation, évaluations en temps de travail et d’avoir la possibilité de travailler
en équipe. Le SNUipp-FSU entend bien poursuivre
CP, remise en cause du collège unique… ET toujours
sa campagne pour obtenir une baisse du temps de
rien du côté des moyens, aucune confirmation de travail avec comme première étape la fin des APC
créations de postes et même le report de la prime en appelant les enseignants à se réapproprier les
de 3 000 euros promise aux enseignants de REP+. 108 heures annuelles au service de tous les élèves et
de toute l’école. Il rencontrera le ministre au mois
Sans moyens supplémentaires de septembre pour réengager les discussions sur
cette question. http://je-soutiens.snuipp.fr
L’année scolaire s’est terminée avec le retour à la
«L
a première racine [des problèmes de semaine à 4 jours, effectuée pour plus d’un tiers des
l’école], c’est l’école primaire. » Dans une communes dans la précipitation et le manque de ou de développer par exemple le dispositif « moins
interview donnée à l’Obs du 24 août. préparation (cf page 9). Concrètement en cette ren- de 3 ans ». Les propos du ministre sur la maternelle
Jean-Michel Blanquer reprendrait-il à son trée, le ministre de l’Éducation nationale a pris une laissent par ailleurs percevoir une conception limi-
compte « la priorité au primaire » du quinquennat série de décisions unilatérales ne s’appuyant pas tée et mécaniste des apprentissages. Le fonction-
précédent ? Aurait-il entendu les 350 000 profes- sur la réalité des écoles et instrumentalisant la nement même de l’école – disparition programmée
seurs d’école qui attendent toujours en cette rentrée recherche pour justifier ses choix. Les CP à 12 en de toutes les aides administratives aux directeurs
un réel effort de la nation pour une école sous-inves- Rep+, créés par redéploiement, ont balayé d’un d’école et insuffisance de personnels pour la prise
tie afin de réduire les effectifs par classe, reconsti- revers de la main la plupart des « Plus de maîtres », en charge des élèves en situation de handicap –
tuer les RASED, améliorer le remplacement, relancer dispositif plébiscité par les équipes et les forma- sera impacté par le non-renouvellement des
la formation continue… ? Les propos du ministre teurs car ils avaient notamment permis de réinstau- contrats aidés (- 20 000 postes), personnels aux
vont les faire déchanter. Sa vision de l’école ne rer des collectifs de travail. Ces détournements de situations déjà précaires. La situation risque de s’ag-
repose que sur des incantations et des positions postes n’auront pas permis de recréer un vivier de graver encore en 2018 puisque le ministre a déjà
passéistes qui nous ramènent au début des années remplaçants, de revoir les effectifs des autres annoncé que le dispositif à 12 élèves étendu aux CE1
2000 : stigmatisation de la méthode globale, des niveaux à la baisse, particulièrement en maternelle, et en Rep nécessiterait 9 500 postes. VIRGINIE SOLUNTO
MESURES CONTRE LA FONCTION PUBLIQUE
Pour les fonctionnaires, c’est déjà l’hiver
I
l n’aura fallu que quelques semaines au gouvernement d’Édouard port à 2017 pour l’ensemble des administrations publiques ». Ce qui
Philippe pour revenir sur certains engagements du précédent quin- conduira à des suppressions de postes et pourrait remettre en cause
quennat et dégrader la situation des fonctionnaires. L’une des les augmentations indiciaires prévues par l’accord sur la revalorisa-
premières mesures, annoncée par le ministre de l’Action et des tion des carrières (PPCR).
comptes publics début juillet, reprend une vieille recette, le gel du C’est aussi le grand retour de la journée de carence, au nom du sup-
point d’indice. Alors que depuis 2010, le point était gelé, une seule posé principe d’équité entre le public et le privé et qui sera une nou-
revalorisation de 1,2 % est intervenue pour 2016. Ce gel du point velle injustice à l’égard des fonctionnaires quand, dans le privé, ces
d’indice prend place dans une série de mesures qui visent à écono- jours sont pris en charge par les entreprises pour les 2/3 des salariés.
miser 15 à 20 milliards d’euros sur 2018 et qui toucheront principa- Si le gouvernement s’est engagé à compenser la hausse de la CSG
lement les services publics et les fonctionnaires. pour les fonctionnaires qui ne sont pas soumis aux mêmes cotisa-
La timide reprise va être plombée par cette politique d’austérité qui tions que dans le privé, il n’a pas encore dit quel levier serait actionné
réduit les possibilités de consommation des ménages – en l’occur- pour éviter une baisse de salaire. Les retraités qui perçoivent une
rence celles des 5 millions de fonctionnaires – mais aussi l’investis- pension supérieure à 1 200 euros la verront baisser de 1,7 %. Le
sement, notamment celui des collectivités territoriales dont les dota- SNUipp-FSU refuse que les fonctionnaires soient la variable d’ajus-
tions sont en baisse. Encore plus inquiétants sont les propos du tement de la politique d’austérité du gouvernement et mobilisera
Premier ministre « d’avoir une masse salariale stable en 2018 par rap- les personnels à ses côtés pour s’y opposer. VIRGINIE SOLUNTO
7
en BREF
364 €
C’est le montant de l’allocation de rentrée
scolaire pour un enfant de 6 à 10 ans versée
REDOUBLEMENT
AUTORISÉ POUR DES
CAS RARES…
« Le redoublement doit rester possible
quand c’est dans l’intérêt de l’élève et dans
automatiquement depuis le 17 août aux familles des cas qui doivent rester très rares ». Par
ne dépassant pas les plafonds de ressources. cette déclaration faite dans la presse, le
L’ARS est de 384,09 € pour un adolescent de nouveau ministre de l’Éducation nationale
11 à 14 ans et de 397,49 pour un 15-18 ans. entend « autoriser à nouveau » le
Des montants presque inchangés par redoublement dont la possibilité avait été
rapport à ceux de 2016. réduite à des cas de rupture scolaire
importante ou suite à une demande de la
BRAINSTORMING MDPH pour la maternelle. Reste que pour
17e UNIVERSITÉ D’AUTOMNE l’instant rien n’est venu définir « ces cas
DU SNUIPP-FSU rares ». Des propos, avant tout destinés à
La 17e édition de l’université d’automne l’opinion publique qui entretiennent le flou,
RENTRÉE EN FANFARE ? du SNUipp-FSU se déroulera cette année et n’aident pas les équipes pédagogiques à
Demander aux élèves d’accueillir leurs nouveaux du 20 au 22 octobre, de nouveau à la prise de décision.
camarades en musique le jour de la rentrée : Port-Leucate, dans l’Aude, au bord de la
c’est ce qu’a suggéré le ministre aux enseignants Méditerranée. Trois jours de conférences ÉVALUATION DES ÉLÈVES
à grand renfort de trompettes médiatiques. et de débats ouverts à tous les 2 ANNÉE POUR LE LSU
e
Pour le SNUipp-FSU, les équipes d’écoles enseignants pour échanger avec les Le livret scolaire unique s’est mis en place
n’attendent pas ce genre d’annonce acteurs de la recherche en éducation et péniblement au cours de l’année passée
pour inventer des organisations variées, des personnalités venues à leur rencontre laissant les enseignants parfois dans
respectueuses du bien-être des élèves pour l’occasion. Parmi les nombreux l’embarras face aux aléas de la plateforme en
à ce moment particulier qu’est la rentrée invités cette année : Boris Cyrulnik, ligne et de ses multiples mises à jour. Aucune
scolaire. Chanter à la rentrée ? Fort aise, mais Roland Goigoux, Choukri Ben Ayed, évaluation à ce jour n’a été faite par le
avec des effectifs trop lourds, des RASED qui Françoise Lantheaume, Patrick Rayou, ministre sur le fonctionnement et l’intérêt de
manquent et une formation au rabais, les Christine Passerieux ou encore cet outil. Le SNUipp-FSU demande un
enseignants vont-ils danser toute l’année ? Dominique Bucheton. moratoire sur sa mise en œuvre et rappelle
Rubrique Le syndicat/les communiqués Inscriptions à partir du 7 septembre sur l’importance d’un cahier des charges précis
snuipp.fr sur la protection des données.
L’école primaire française, mauvaise élève de l’OCDE
Le nombre d’élèves par enseignant NOMBRE D’ÉLÈVES PAR ENSEIGNANT *
25
est différent du nombre d’élèves par
classe. Ce rapport prend en compte tous
les personnels enseignants, ceux en charge 20
de classe mais aussi les remplaçants,
les personnels des RASED, les déchargés 15
de classe, ceux qui participent aux
dédoublements et aux co-interventions... 10
On divise ensuite le nombre total d’élèves
* chiffres OCDE 2016
scolarisés par ce nombre total d’enseignants.
5
Avec ses 19,4 élèves par enseignant, la France
se situe largement au dessus des 15,1
la moyenne de l’OCDE, plus encore des 14,7 0
la moyenne des 11 pays comparables sur le
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plan socio-économique.
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8 [ FENÊTRES SUR COURS ] N°437 - 1 er SEPTEMBRE 2017
Fin des contrats aidés :
en régions
l’école mise à mal CRÉTEIL-VERSAILLES
LE CONCOURS
Après avoir annoncé de manière brutale le gel des contrats aidés, NE FAIT PAS LE PLEIN
le gouvernement sonne le glas des missions d’aide à la direction d’école Avec moins de quatre candidats pour un
poste offert au concours de recrutement,
et met à mal l’accompagnement des élèves en situation de handicap. les académies de Créteil et de Versailles
Aucune mesure n’est prévue pour l’emploi de ces personnels n’ont, cette année encore, pas fait le plein
non-renouvelés ni pour répondre aux missions qu’ils assuraient. de lauréats. Un déficit de 360 postes pour
Créteil, de 74 pour Versailles et autant
d’enseignants qui manqueront à l’appel
L
e bruit courait depuis quelques temps dans Fin des aides à la direction d’école dans les classes. Pour le SNUipp-FSU,
les pôles emploi et les rectorats mais c’est Les missions d’aide à la direction d’école seraient il est indispensable de prendre enfin des
maintenant une annonce officielle du gou- ainsi purement et simplement supprimées, à l’is- mesures fortes pour rendre le métier
vernement qui cherche à réduire les sue des contrats en cours, là où elles existaient attractif. Il demande aussi le maintien
dépenses publiques. La ministre du Travail et le encore, afin de préserver l’essentiel des postes sur du concours spécial à Créteil, son
Premier ministre ont décidé de manière brutale l’accompagnement des élèves en situation de élargissement aux autres académies
et unilatérale, sans prévenir les personnels handicap. Une situation qui va impacter la direc- déficitaires, et de permettre à Créteil et
concernés, du non-renouvellement de contrats tion et désorganiser les écoles dès cette rentrée. à Versailles le recrutement de listes
aidés touchant potentiellement la bagatelle de Avec 50 000 contrats prévus au lieu des 73 157, complémentaires volontaires des autres
350 000 personnes à travers pas sûr non plus que l’ensemble des académies.
l’Hexagone et les territoires besoins pour assurer l’accompagne-
d’Outre-mer. Une consigne ment des élèves puissent être cou- MAYOTTE
qui a été donnée par mail verts. Ces contrats aidés conçus UNE GRÈVE À LA RENTRÉE
aux préfets en charge d’attri- comme un traitement social du chô- Un plan d’urgence de construction, de
buer ces moyens aux asso- mage assurent pourtant des mis- rénovation et d’équipements scolaires,
ciations, collectivités locales sions indispensables, comme l’aide à une compensation salariale à la hauteur
et services publics de l’État la direction, qui nécessitent la créa- du coût de la vie dans l’île, la prise en
comme l’Éducation natio- tion de véritables emplois. Le gou- compte de la totalité de l’AGS pour
nale ou le secteur sanitaire vernement laisse ainsi dans l’embar- l’intégration des enseignants dans la
et social. Si ces deux der- ras bon nombre de collectivités Fonction publique d’État, une mise en
niers sembleraient en partie épargnés par la territoriales en mal de financement, des écoles et œuvre adaptée des rythmes qui tienne
mesure, il n’en reste pas moins que la réduction surtout des personnes qui comptaient sur cette compte des contraintes locales : autant de
drastique annoncée des contrats en CUI et CAE embauche, même précaire, dans une situation de revendications qui étaient au centre de la
les touchera également. chômage de masse. LAURENT BERNARDI grève reconductible lancée le 29 août par
le SNUipp-FSU dans le 101e département
français. Le syndicat entendait bien les
RYTHMES SCOLAIRES faire valoir auprès de la ministre des
outremers en visite dans l’île le 30 août.
La disparité comme règle ARDÈCHE
POSTES OUVERTS
«E
n même temps » 4 jours et 4 jours et demi. Si un tiers des communes françaises ET ATTRIBUÉS
va revenir à 4 jours de classe dès la rentrée, les choix opérés se caractérisent par Victoire du bon sens, fermement appuyé
leur diversité, parfois au sein même d’une académie ou d’un département. C’est par le SNUipp-FSU ardéchois ! Les deux
dans le sud-est de la France qu’on a basculé le plus massivement pour les 4 jours. ouvertures de classes initialement
Dans les Bouches-du-Rhône, 87 % des communes sont revenues à 4 jours, elles sont 86 % proposées pour la commune de
dans les Alpes-Maritimes ou les Alpes de Haute-Provence. Bourg-Saint-Andéol à l’occasion des
À l’inverse, certains départements ruraux comme l’Ariège (0 %), les Landes (2 %) ou le Lot opérations de carte scolaire et refusées
(2,6 %) ont conservé une organisation sur 4 jours et demi. Dans un contexte d’austérité crois- par le maire (voir FSC n°433) ont
sante pour les collectivités territoriales, ce sont souvent des critères d’organisation et de finalement été mises en œuvre. Bien
financement qui ont prévalu sur les choix éducatifs, la recherche de cohérence territoriale que l’édile ait argué d’un manque de
ou la consultation des acteurs. Pour le SNUipp-FSU, l’organisation de la semaine scolaire doit locaux disponibles et suite aux multiples
être cohérente à l’échelle d’un territoire et réfléchie pour permettre de meilleures conditions interventions du syndicat, les classes
d’apprentissage pour les élèves et de travail pour les personnels. L’avis des enseignants et sont ouvertes à cette rentrée avec deux
des conseils d’école doit être entendu. PHILIPPE MIQUEL enseignants en face des élèves.
9
Grand Angle
Ce qui vous attend
Exceptions faites des CP à 12 (voir page 7) et du décret sur les rythmes, l’arrivée d’un nouveau ministre rue
de Grenelle n’a pas en apparence modifié le visage d’une rentrée dont les grandes lignes avaient été fixées
par le gouvernement précédent. Cependant les premières déclarations de Jean-Michel Blanquer ne rassurent pas,
aussi bien quant à la politique éducative qu’il entend mener que sur le sort réservé aux enseignants des écoles.
Deux pages pour faire le point sur ce qui va changer cette année.
Du côté de l’école
© CLAIRE SCHVARTZ / NAJA
CP à 12 et REP + commune (ou d’un établissement public de Psychologues
2500 cours préparatoires « dédoublés » dans les coopération intercommunale) et d’un ou plu- Le nouveau corps de psychologues a été
REP +, c’est la mesure « phare » annoncée par sieurs conseils d’école. créé au 1 er septembre 2017. Les lauréats
Jean-Michel Blanquer censée permettre à 100 % devront effectuer au cours de cette année
des élèves de réussir leur CP. Outre que ce dis- Programmes un stage auprès d’un psychologue tuteur en
positif se mette en place à moyens constants Les programmes de maternelle de 2015 et d’élé- pratique accompagnée.
sans création de postes et donc au détriment mentaire de 2016 n’ont pas été remis en ques-
notamment du « Plus de maîtres que de tion par le nouveau ministre. Ceci alors que les Enseignants spécialisés
classes », on peut s’interroger sur sa pertinence enseignants n’ont d’ailleurs pas bénéficié d’un Les enseignants spécialisés en formation pré-
et son efficacité. Recentrer l’apprentissage de accompagnement à la hauteur pour les aider à parent désormais la nouvelle formation au
la lecture sur l’année de CP va à l’encontre de la les mettre en place. Pour autant, les différentes CAPPEI. Cette formation dans laquelle les
notion de cycle et de la progressivité des déclarations du ministre évoquant des inflexions options ont disparu se décline en modules : un
apprentissages réaffirmées dans les nouveaux vers un recentrage sur les fondamentaux ou une tronc commun de 144 heures, deux modules
programmes. Quid des élèves socialement défa- école maternelle dédiée à un apprentissage sys- d’approfondissement de 104 heures, un module
vorisés scolarisés en REP ou en classes ordi- tématisé du langage ne sont pas sans inquiéter. de professionnalisation de 52 heures. Mise en
naires ? Ils continueront à fréquenter des classes place dans la précipitation, cette réforme pose
parfois trop chargées et à se passer des RASED Sécurité de nombreux problèmes non réglés à ce jour :
insuffisamment reconstitués. Le ministre a Les mesures de sécurité dans les écoles ont identification des postes au mouvement, dis-
annoncé dès cette année la mise en place d’une été renforcées par l’instruction commune des tinction des deux parcours RASED… L’organisa-
évaluation de l’ensemble des élèves de CP. ministères de l’Éducation nationale et de l’In- tion même de la formation connaît à ce jour de
térieur du 12 avril 2017. Il convient désormais nombreux dysfonctionnements.
Rythmes scolaires de rédiger deux plans de prévention et de
Le décret paru au journal officiel du 28 juin der- mise en sécurité (PPMS) distincts. L’un est Plan numérique
nier a permis à un certain nombre de communes classiquement consacré à la gestion des Datant de la rentrée précédente, la plan numé-
de passer dès cette rentrée à une organisation risques majeurs, l’autre est dédié aux risques rique reste à l’ordre du jour des formations en
de la semaine scolaire sur 4 jours (voir page 9). spécifiques liés à l’attentat. Des documents cours. Un kit de formation, constitué de banques
Les cinq matinées de classe ne sont donc plus ont été conçus pour aider directeurs et de ressources à destination des enseignants de
obligatoires. Les modifications de l’organisation adjoints à élaborer des consignes de sécurité cycle 3, est disponible depuis mai 2017 sur
de la semaine restent soumises à l’autorisation (education.gouv.fr) mais pour l’instant peu de education.gouv.fr. Un nouveau référentiel de
de l’IA-DASEN sur proposition conjointe d’une formations spécifiques ont été prévues. compétences se substitue à l’ancien B2i.
10 [ FENÊTRES SUR COURS ] N°437 - 1 er SEPTEMBRE 2017Grand Angle]
à la rentrée
Du côté des personnels
© CLAIRE SCHVARTZ / NAJA
NOUVELLES CARRIÈRES
Des nouvelles grilles Rendez-vous de carrière du 6e au 7e et du 8e au 9e échelon au sein de
Au 1 septembre 2017, les enseignantes et les
er
Exit l’inspection plus ou moins régulière et la classe normale. Une accélération d’avance-
enseignants des écoles en classe normale béné- sa note pédagogique : place aux rendez- ment d’un an est prévue pour 30 % de ces per-
ficieront d’un reclassement dans de nouvelles vous de carrière. Une nouvelle procédure sonnels promouvables.
grilles avec une durée d’échelon réduite. Une d’évaluation est organisée au moment des
mesure qui permettra à une partie des person- passages aux 7e et 9e échelons de la classe Classe exceptionnelle
nels des promotions plus rapides. normale ainsi qu’à la hors-classe et à la Au 1 er septembre est créée une « classe
classe exceptionnelle. Ce rendez-vous de exceptionnelle », dernier étage d’un par-
Hors-classe carrière est composé d’une visite en classe cours professionnel réservé à 10 % des ensei-
Une carrière complète devra dorénavant se cadrée par une grille d’évaluation harmoni- gnants déjà à la hors-classe et pour partie
dérouler au minimum sur deux grades (classe sée sur tout le territoire, d’un entretien, d’un à ceux exerçant en éducation prioritaire ou
normale et hors-classe). Pour l’instant, les compte-rendu et d’une appréciation finale sur des fonctions particulières. Les modali-
arbitrages ne sont pas rendus sur les éléments émise par l’IA-DASEN s’appuyant sur l’avis tés précises d’accès devraient être détermi-
du barème permettant, pour les promotions de l’IEN. nées dans le courant du premier trimestre.
2018, de garantir à tous l’accès à cette hors- Quoi qu’il en soit, le SNUipp-FSU est opposé
classe. Le SNUipp-FSU revendique que tous Avancement à une disposition qui ne serait ouverte qu’à
les enseignants aujourd’hui en fin de carrière Les trois rythmes d’avancement – ancienneté, une petite minorité des personnels. Pour le
puisse accéder à la hors-classe avant leur choix et grand choix – disparaissent, au profit syndicat, l’accès à l’indice terminal de cette
départ en retraite. d’une cadence unique, hormis lors du passage classe exceptionnelle doit être ouvert à tous.
PORTE-MONNAIE
ISAE titue aux heures de coordination et de syn- Indemnité de mission particulière
À cette rentrée, une partie des enseignants thèse. Cette indemnité permet de protéger L’IMP est créée pour les PE chargés de mis-
qui jusqu’ici en étaient écartés percevront les personnels d’interruptions de versement sions particulières au plan académique ou
une ISAE d’un montant de 1 200 € annuels. de ces heures et d’harmoniser des situations départemental. Elle devrait se monter à
C’est le cas des personnels qui exercent en aujourd’hui très disparates. Elle sera versée 1 250 € pour les animatrices et animateurs
SEGPA, EREA et ULIS-collège. Mais pour le aux enseignants d’ESMS (ce qui se traduit TICE. Elle sera de 2 500 € pour les ensei-
SNUipp, le dossier n’est pas clos, certaines pour la plupart d’entre eux par une revalori- gnants référents handicap en lieu et place de
catégories d’enseignants tels que les conseil- sation), et à ceux de SEGPA, d’EREA et leur ancienne indemnité de 929 €. Pour eux,
lers pédagogiques, ceux qui exercent en d’ULIS second degré. En revanche, l’indem- le SNUipp-FSU sera attentif à ce que le mon-
milieu pénitentiaire ou encore les coordina- nité spécifique du second degré, d’un mon- tant de 2 500 € soit bien versé à tous, dans
teurs REP en restent exclus. tant de 1 559 €, versée aux personnels des toutes les académies.
SEGPA, des EREA et ULIS-collèges est sup-
Indemnité d’activité de coordination primée. Résultat, une partie d’entre eux
et de synthèse subira une perte de rémunération pouvant
D’un montant de 1 765 € par an, elle se subs- aller jusqu’à 400 €. FRANCIS BARBE ET PHILIPPE MIQUEL
11dOSSIER
La réussite :
une q u e s t i o n
de d e vo i r s ?
circulaire de 1956 les interdit. Mais selon un rap-
port de l’inspection générale datant de 2008, face
L’
Bien que la mesure des
à la persistance de cette pratique, « il est urgent
de préciser la nature exacte de ce qui est interdit et
ne
« devoirs faits » concer annonce par le nouveau ministre de
de ce qui ne l’est pas hors du temps de la classe »
(lire p14). En fait, comme le rappelle la sociologue
le secondaire, elle n’est l’Éducation nationale de la mise en de l’éducation Séverine Kakpo, « ce sont les tra-
ns
pas sans résonance da
œuvre en cette rentrée du dispositif vaux écrits qui sont interdits et pas les tâches
sur « les devoirs faits », en vertu orales. Mais cette différence fait sans doute peu
n
le primaire où la questio duquel chaque élève les aura réali- sens pour les enseignants car un travail oral,
fait toujours débat entre
sés d’abord au collège et comme une lecture préparatoire
n’aura plus à les faire à l’ex- ou encore l’apprentissage d’une
une pratique térieur, vise d’abord l’ensei- « Si les devoirs continuent leçon, peut requérir autant de
théoriquement interdite
gnement secondaire. Elle a temps qu’un travail écrit et pré-
cependant fait ressurgir un
à être prescrits, senter un grand degré de com-
et des pratiques débat aussi vieux que celui
de l’école de Jules Ferry, qui
c’est sans doute parce plexité pour les élèves » (lire
p17).
persistantes. Le travail touche aussi l’élémentaire, que tout processus
personnel hors l’école
sur la pertinence du travail
d’apprentissage passe Les apprentissages,
personnel demandé aux c’est dans la classe
est-il souhaitable, et élèves après l’école. Les par une phase de travail Il y a sans doute plusieurs rai-
pour quoi faire ?
enseignants peuvent-ils ou sons à ce que la plupart des
pas donner des devoirs ? Si personnel, qui enseignants donnent des
oui lesquels ? Les devoirs permet appropriation devoirs. La pression des
sont-ils vraiment efficaces parents d’élèves d’une part.
pour la réussite des élèves ? et consolidation Qu’ils soient proches ou éloi-
Sont-ils de nature à renforcer gnés des codes scolaires, ils
le poids des inégalités des notions étudiées » sont nombreux à en deman-
sociales à l’école ? Existe-t-il der, pour des motivations dif-
DOS SIE R RÉA LIS É PAR des « bonnes pratiques » en la matière ? férentes mais convergentes (lire p13). Mais les
FRA NCI S BAR BE
LAU REN T BER NAR DI La réponse à toutes ces questions ne va pas de raisons peuvent aussi être pédagogiques. « Si les
PIE RRE MAG NET TO soi, d’autant que les prescriptions font débat. La devoirs continuent à être prescrits, c’est sans doute
VIR GIN IE SOL UNT O
12 [ FENÊTRES SUR COURS ] N°437 - 1 er SEPTEMBRE 2017parce que tout processus d’apprentissage passe par ce qu’ils ont appris », enchérit Claude, INDISPENSABLE FORMATION
une phase de travail personnel qui permet appro- PE dans les Pyrénées-Atlantiques. Les Ils n’existent pas mais tout le monde,
priation et consolidation des notions étudiées », deux enseignants ont intégré le travail ou presque, en donne et il y a donc bien un enjeu
pédagogique autour des devoirs à la maison.
rajoute Séverine Kakpo. Dès lors, reste à savoir personnel sur le temps dédié aux
Chaque situation d’apprentissage convoque des temps
comment s’y prendre. Des initiatives de terrain apprentissages. « Ça se fait en classe. d’appropriation et d’exercices permettant d’intégrer
dessinent des perspectives. À Forbach en Avant une nouvelle séance, on revient ce qui a été enseigné. Et mieux maîtriser la boucle de
Moselle, l’équipe de l’école du quartier Marie- systématiquement sur ce qu’on a déjà ces apprentissages entre la classe et la maison ne
nau, a élaboré une charte des devoirs, en appris », martèle Claude (lire p16). s’improvise pas. La formation initiale des enseignantes
réponse à la demande des parents. Elle l’a inté- et des enseignants des écoles a, pour le SNUipp-FSU,
grée dans le projet d’école. « Les parents ont sou- Une source supplémentaire un rôle déterminant à jouer dans cette élaboration. Quel
type de travail donner à faire à la maison et dans
vent une représentation fausse de l’école. Il s’agis- d’inégalités quel but ? Quels prérequis installer pour donner du sens
sait avant tout de déconstruire la corrélation Le sociologue de l’éducation Étienne et ainsi permettre un véritable travail autonome ? Mais
réussite-devoirs et de dédramatiser en expliquant Douat (p14) approuverait certaine- aussi quels liens construire avec les familles sur ce sujet
que les apprentissages, c’est à l’école et que les ment leur démarche, convaincu qu’il complexe ? Autant de contenus de formation, éclairés
devoirs, c’est avant tout un lien avec la famille » est que les devoirs sont source de par les travaux de la recherche, aujourd’hui largement
explique Flavia Cammarata, la directrice. Les creusement des inégalités. « Cette absents des cursus proposés dans les Espé qui
enseignants ont construit des outils codifiant à devraient aussi irriguer la formation continue proposée
dimension est souvent ignorée par l’ins-
aux équipes d’écoles dans un souci d’harmonisation
la fois la pratique du travail personnel et les titution et l’enfant est seul face au des pratiques. Au risque de voir perdurer des
attendus, en transparence avec les parents. décryptage de ce qui lui est demandé. malentendus qui creusent toujours aujourd’hui les
D’autres ont opté pour des méthodes plus radi- Le système des devoirs implique un cer- inégalités sociales de destin scolaire.
cales, s’interdisant de donner des devoirs. « J’ai tain style de vie, un emploi du temps et
d’abord enseigné en éducation prioritaire où il ne du corps selon une logique planifiée qui
servait à rien de donner des devoirs puisque la plu- est sous-représentée ou absente dans certaines ne se font plus forcément à la maison, mais dans
part ne les faisait pas. Il fallait donc que je mette familles, en particulier les plus précaires », dit-il. des structures périscolaires ou de soutien. De la
des choses en place au sein de la classe pour rompre Comment éviter un tel travers ? Peut-être déjà notion de « devoirs à la maison », l’école est pas-
avec cette inégalité entre ceux qui peuvent être aidés en donnant « des devoirs renvoyant à des enjeux sée parfois sans le savoir à celle de « travail hors
et les autres », explique Nathalie, enseignante en d’apprentissage que les enfants se sont suffisam- la classe », qui implique cette fois d’autres
CM2 à Nice. « Les devoirs peuvent aussi être source ment appropriés en classe pour pouvoir travailler acteurs pédagogiques. Cette réflexion sur les pra-
de conflits entre parents et enfants et l’école n’a pas seuls », suggère Séverine Kakpo. Reste d’autres tiques relève aussi d’une formation profession-
à favoriser ça. Ce qui m’importe, c’est que les questions non résolues, notamment celle de la nelle actuellement plutôt pauvre sur le sujet.
parents consacrent un temps d’échange quotidien coordination des enseignants avec les autres Comme s’il y avait un prérequis pour les ensei-
avec leurs enfants sur ce qu’ils ont fait en classe, sur acteurs des activités pédagogiques car les devoirs gnants qui allait de soi, ce qui n’est pas le cas.
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