Appel d'Offres Développement du Plan de Gestion de la Qualité de l'Air de la Ville de Dakar
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Appel d’Offres
Développement du Plan de Gestion de la Qualité
de l'Air de la Ville de Dakar
C40 Cities Climate Leadership Group, Inc.
120 Park Avenue, 23rd Floor New
York, NY 10017
United States of America
Mars 20231. C40 Cities Climate Leadership Group Inc. (“C40”)
Le C40 est un réseau de près de 100 maires des plus grandes villes du monde, qui travaillent
à la mise en œuvre des actions urgentes nécessaires dès maintenant pour faire face à la
crise climatique et créer un avenir où chacun, partout, peut s'épanouir. Les maires des villes
du C40 s'engagent à utiliser une approche scientifique et humaine pour aider le monde à
limiter le réchauffement climatique à 1,5°C et à construire des communautés saines,
équitables et résilientes. Grâce à un Nouveau pacte vert mondial, les maires travaillent aux
côtés d'une large coalition de représentants des syndicats, des entreprises, du mouvement
des jeunes pour le climat et de la société civile pour aller plus loin et plus vite que jamais
auparavant.
L'équipe du C40, composée de plus de 200 personnes, a son siège à Londres, des bureaux
à New York, Johannesburg, Singapour, Delhi, Rio de Janeiro, Copenhague, Pékin et Paris,
et des collaborateurs individuels répartis sur plus de 25 lieux différents, le bureau du
président étant basé à Londres.
L'orientation stratégique de l'organisation est déterminée par un comité directeur élu
composé de maires du C40 et présidé par le maire de Londres, Sadiq Khan. Michael R.
Bloomberg, maire de New York pendant trois mandats, est le président du conseil
d'administration du C40, qui est responsable de la supervision opérationnelle. Une équipe
de gestion de neuf personnes, dirigée par le directeur exécutif, Mark Watts, assure la
gestion quotidienne du C40. Les trois principaux bailleurs de fonds stratégiques de C40
sont Bloomberg Philanthropies, la Fondation du Fonds d'investissement pour les enfants
(CIFF) et Realdania.
Pour en savoir plus sur le travail du C40 et de nos villes, veuillez consulter notre site web ou
nous suivre sur Twitter, Instagram, Facebook et LinkedIn.
2. Résumé et contexte du projet
Le C40 reçoit actuellement des propositions pour développer les composantes essentielles
d'un Plan de Gestion de la Qualité de l'Air (PGQA), un plan de communication stratégique
et renforcer les capacités des acteurs sur les priorités et les besoins au travers du processus
à Dakar.
La pollution atmosphérique est l'un des problèmes environnementaux et sanitaires les plus
urgents à Dakar. Les risques pour la santé des habitants et les coûts associés continueront
à augmenter rapidement si des mesures audacieuses ne sont pas prises. Pour relever les
défis, la ville de Dakar s'est engagée, par le biais de l'Accélérateur Air Pur (CAA) du C40, à
mettre en œuvre des actions qui amélioreront la qualité de l'air et généreront des bénéfices
pour la santé, et collabore avec le Centre de Gestion de la Qualité de l'Air (CGQA) pour
développer les éléments clés du plan de gestion de la qualité de l'air. Malgré une expérience
de plus de 10 ans dans le domaine de la surveillance de la qualité de l'air, la ville de Dakar
ne dispose pas d'un plan de gestion de la qualité de l'air à long terme. Le développement
de cette importante stratégie permettra une prise de décision éclairée au sein de la Ville
de Dakar tout en encourageant les citoyens à prendre des mesures significatives pour
minimiser les impacts de la pollution de l'air sur la santé. Le prestataire de services devrait
utiliser les modèles des mégapoles tout au long du processus d'élaboration du Plan de
Gestion de la Qualité de l'Air (PGQA).
Le programme de qualité de l'air du C40 travaille avec les villes pour accélérer la réduction
des polluants atmosphériques et des gaz à effet de serre (GES) par la mise en œuvre de
mesures robustes de gestion de la qualité de l'air. Le programme soutient les villes en
facilitant le partage des connaissances entre pairs, en fournissant une assistance technique
directe, en organisant des formations, en renforçant les capacités du personnel municipal
1et en menant des recherches et des études pilotes en collaboration avec le
personnel municipal.
L'initiative C40 African Cities for Clean Air (AC4CA) aide les villes africaines du C40 à obtenir
les données, les preuves et les capacités techniques nécessaires pour concevoir et mettre
en œuvre des législations, des politiques, des programmes et des technologies prioritaires
en matière de qualité de l'air, ainsi que pour soutenir les maires africains et leur donner les
moyens de mettre en œuvre efficacement des solutions qui améliorent la qualité de l'air.
Ce projet est rendu possible grâce au financement du Clean Air Fund, une initiative
philanthropique dont la mission est de lutter contre la pollution atmosphérique dans le
monde. Il est à la tête d'une coalition de bailleurs de fonds qui s'intéressent au changement
climatique, aux enfants et à la santé, afin de financer et de soutenir un portefeuille
multinational de programmes d'air pur visant à apporter des améliorations significatives et
évolutives à la qualité de l'air, à la santé humaine et à la décarbonisation.
3. Portée du projet
Paquet d’activités 1: Développement du Plan de Gestion de la Qualité de l'Air de Dakar
Activité 1.1: Cartographie des acteurs concernés par la qualité de l'air
Le prestataire de services cartographiera les acteurs du paysage de la gestion de la qualité
de l'air, y compris au niveau des administrations nationales et municipales, du secteur privé,
des partenaires du développement, des universités, des professionnels de la santé, des
organisations non gouvernementales (ONG) et des organisations communautaires (OCB),
etc. Le prestataire de services 1) identifiera les principaux acteurs qui contrôlent les sources
d'émission ou qui ont la capacité et l'intérêt de mettre en œuvre des stratégies de gestion
de la Qualité de l’Air ; 2) identifiera les acteurs affectés par la pollution de l'air, et 3) identifiera
ceux qui peuvent être affectés par des interventions visant à réduire les impacts de la
pollution de l'air. Le prestataire de services utilisera les modèles appropriés aux mégapoles
pour compléter et synthétiser la cartographie des parties prenantes. Le prestataire de
services soumettra à la ville une liste des acteurs identifiés en vue d'un engagement futur.
Activité 1.2: Entretiens avec les acteurs
Le prestataire de services préparera un guide d'entretien et un questionnaire semi-
structuré, et les partagera avec l'équipe du C40, le staff de la ville pour commentaire. Le
prestataire de services mènera ensuite des entretiens et des focus groups pour
comprendre les perceptions de la pollution de l'air et du changement climatique au sein
de la ville de Dakar. Le prestataire de services est chargé d'interviewer au moins des
représentants du secteur de la santé, du secteur privé, des opérateurs de transport, des
vendeurs informels, des personnes vivant dans des logements informels, des
écoles/enseignants, des enfants, etc. Le prestataire de services utilisera les résultats de la
cartographie des acteurs (activité 1.1) pour identifier les personnes à interroger. Le
prestataire de services réalisera les entretiens et les groupes de discussion en tenant
compte des principes d'équité, d'inclusion et de diversité dans les quatre Communes
d'Arrondissements de la Ville de Dakar. Le prestataire de services est chargé de mener les
entretiens, d'analyser les informations recueillies et de présenter une synthèse de haut
niveau illustrant la perception des acteurs sur la question des émissions de GES/polluants
atmosphériques et de la santé.
Activité 1.3: Renforcement des capacités en matière de planification de la gestion de la
qualité de l'air
Le prestataire de services organisera un atelier d'une journée avec un lancement politique
de haut niveau afin d'engager et de sensibiliser les autorités municipales ainsi que les
décideurs nationaux sur la problématique de la pollution de l’air. La session de lancement
2sera suivie de présentations techniques afin de former le agents de la ville et les
responsables nationaux concernés en matière de planification de la gestion de
la qualité de l'air, en se référant aux modèles des mégapoles, et de discuter des processus
que la ville de Dakar utilisera pour créer un plan de gestion de la qualité de l'air. Le
prestataire de services proposera un ordre du jour qui sera convenu avec l'équipe Qualité
de l'Air du C40 et les points focaux Qualité de l'Air de la ville en collaboration avec le CGQA.
Le prestataire de services coordonnera également avec les responsables de la ville pour
identifier un lieu approprié pour l’atelier et couvrira les coûts relatifs au lieu, au repas, aux
rafraîchissements et au transport pour 40 participants. Le prestataire de services sera
responsable de la préparation du matériel de formation ainsi que de l'organisation et de
l'animation de l'atelier. À l'issue de la formation, le prestataire de services synthétisera les
résultats dans un rapport qui comprendra : les concepts et les activités couverts, l'approche
d'engagement des parties prenantes, les recommandations pour le renforcement des
capacités à moyen et long terme en matière de planification de la gestion de la qualité de
l'air.
Activité 1.4: Caractérisation du réseau de surveillance actuel ou d'autres sources de données
Le prestataire de services effectuera des recherches pour analyser le réseau de surveillance
actuel et les données prises en compte pour la caractérisation de la pollution
atmosphérique de référence et l'élaboration du plan de gestion de la qualité de l'air, en se
focalisant sur l'identification des lacunes et des besoins en matière de surveillance. Le
prestataire de services dressera la carte des stations de surveillance de la qualité de l'air
existant dans la ville (nationales, privées, etc.), en décrivant les polluants surveillés par
chaque station, la résolution temporelle et l'exhaustivité des données, ainsi que leur
couverture spatiale. Le prestataire de services décrira toutes les autres sources de données
existantes sur la qualité de l'air qui peuvent aider la ville de Dakar à caractériser la qualité
de l'air de base. Le prestataire de services décrira les lacunes en matière de données et
d'équipement conformément aux meilleures pratiques internationales, régionales et
nationales dans les stations de surveillance de la QA existantes/les capteurs situés dans la
ville.
Activité 1.5: Caractérisation de la situation de référence de la qualité de l'air
Le prestataire de services caractérisera l'état actuel de la qualité de l'air dans la ville de
Dakar et établira la situation de référence des concentrations actuelles de la qualité de l'air
et de leurs tendances prévues en 2030 et 2050. Le prestataire de services collectera,
analysera et résumera également les informations pertinentes sur les conditions
météorologiques qui affectent la qualité de l'air. Cette activité implique la caractérisation
des émissions de base et l’analyse des conditions atmosphériques.
Activité 1.6: Répartition des sources d'émissions de polluants atmosphériques
Le prestataire de services caractérisera les principales catégories de sources dans la ville
qui contribuent aux principaux polluants atmosphériques, identifiera et analysera
l'ensemble des sources, y compris les sources fixes (par exemple les sites industriels), les
sources mobiles (véhicules) et les autres types de sources, qu'elles soient d'origine naturelle
ou humaine. Le prestataire de services collaborera avec le CGQA pour la collecte de
données d'activités, la liste des pourvoyeurs de données et la documentation nécessaire à
la mise à jour de la répartition des sources de pollution de l'air pour la ville de Dakar. Le
prestataire de services examinera l'inventaire existant des émissions de polluants
atmosphériques développé par le CGQA, identifiera les manquements et fournira des
indications pour améliorer les résultats de l'inventaire et les facteurs d'émissions. Le
prestataire de services partagera avec la ville et le CGQA la feuille de calcul des émissions
dans un format Excel.
3Activité 1.7: Implications sanitaires de la pollution atmosphérique actuelle et des
scénarios futurs
Le prestataire de services élaborera une méthodologie pour l'évaluation des effets actuels
et futurs de la qualité de l'air sur la santé des habitants de la ville, en incluant les types
d'informations et de données nécessaires et l'approche. Cette évaluation permettra
d'estimer les conséquences sur la santé de l'exposition aux PM2.5 et au NO2 dans le scénario
de référence de la qualité de l'air. Le prestataire de services recueillera les informations
pertinentes (en particulier les données sanitaires locales, lorsqu'elles sont disponibles) afin
d'évaluer la menace sanitaire actuelle et prévue de la pollution de l'air pour les habitants
de la ville. Le prestataire de services développera deux scénarios futurs pour la qualité de
l'air (action ou inaction) qui seront utilisés pour évaluer les coûts futurs des incidences de
la pollution de l'air sur la santé, ainsi que les avantages connexes de l'amélioration de la
Qualité de l’Air, afin d'aider à la prise de décision. Le prestataire de services effectuera
ensuite des analyses de base pour estimer les implications sanitaires de l'exposition aux
PM2,5 et NO2 actuels, et évaluera les concentrations futures de qualité de l'air, les incidences
sur la santé et les impacts économiques des scénarios d'action et d'inaction. Le prestataire
de services rédigera un rapport contenant 1) la méthodologie d'évaluation des implications
sanitaires actuelles et futures de la qualité de l’air 2) un récapitulatif des informations
recueillies pour cette analyse (données sanitaires, fonctions concentration-réaction,
informations sur l'évaluation économique, etc.), 3) des informations sur les deux scénarios
futurs pour la qualité de l'air (action vs inaction), 4) les résultats des analyses de base et des
deux scénarios futurs, et 5) un narratif résumant et interprétant les résultats à l'intention
du personnel de la ville et des décideurs politiques locaux.
Activité 1.8: Évaluation des capacités
Le prestataire de services effectuera des recherches documentaires et des entretiens avec
au moins 15 personnes ressources afin d'évaluer la capacité des ressources
gouvernementales, universitaires, de recherche et municipales disponibles pour améliorer
la gestion de la qualité de l'air à Dakar. Le prestataire de services récapitulera dans un
tableau l'état des capacités du système de gestion de la qualité de l'air (SGQA) pour chaque
composante majeure, y compris, mais sans se limiter à (par exemple, les lois et règlements,
la modélisation de la dispersion de la pollution de l'air, l'inventaire des émissions, la
surveillance de la QA ambiante, l'analyse et l'interprétation des données, la planification et
le développement des stratégies de contrôle, la participation du public et la justice
environnementale, la conformité et l'application, la communication et la sensibilisation) en
évaluant l'état initial et les lacunes potentielles en matière de capacité.
Activité 1.9: Analyse des lacunes et des limites
Le prestataire de services effectuera une analyse des lacunes en termes de capacité de
gestion de la qualité de l'air dans la ville de Dakar (en se référant spécifiquement aux
résultats des activités 1.1 à 1.8).
Le prestataire de services produira un rapport décrivant les principaux domaines dans
lesquels les limites en termes de capacité pourraient être traitées afin d'améliorer la
capacité à planifier, à mettre en œuvre, à surveiller et à évaluer la performance de la
réduction des émissions de pollution de l'air, y compris, mais sans se limiter à :
● Renforcement des capacités des ressources humaines
● Amélioration des capacités de surveillance de la qualité de l’air
● Amélioration des inventaires d'émissions
4● Amélioration de la coopération entre les pays, les villes et les autres
parties prenantes.
● Amélioration de l'éducation et la sensibilisation aux problèmes liés à la pollution
atmosphérique.
Le rapport comportera également des recommandations visant à remédier aux
insuffisances de capacité ou à combler les lacunes en la matière.
Activité 1.10: Atelier sur le développement de la vision et des stratégies d'intervention
Le prestataire de services préparera, accueillera et organisera un atelier de deux jours pour
présenter les principaux résultats des activités 1.1 à 1.9, et établir l'objectif général et les buts
du plan de gestion de la qualité de l'air de la ville. La ville mettra à disposition le lieu, tandis
que le prestataire de services couvrira les frais de restauration, de rafraîchissement et de
transport pour 30 participants. Le prestataire de services concevra les invitations à l'atelier
et y conviera les participants, en collaboration avec le personnel de la ville. Le prestataire de
services identifiera et préparera une liste de mesures d'intervention potentielles ; et
conviendra avec les responsables de la ville, l'équipe C40 et CGQA d'une méthodologie
d'analyse multicritères (AMC) pour la priorisation des actions. Le prestataire de services
mettra en œuvre cette méthodologie d'AMC lors de l'atelier (avec les participants) afin
d'identifier les actions les plus prioritaires à mettre en œuvre.
Le prestataire de services récapitulera les résultats de l'atelier dans un rapport comprenant
: les acteurs présents à l'atelier, les points forts des activités présentées, la méthodologie
AMC utilisée pour la priorisation des actions, les actions priorisées (ainsi qu'un résumé des
points de discussion soulevés au cours du processus de priorisation des actions), et les
principales recommandations.
Activité 1.11: Définition d'un objectif global et des buts du PGQA
Le prestataire de services coordonnera avec les responsables de la ville pour finaliser
l'objectif global de la qualité de l'air pour la ville de Dakar. Il utilisera le modèle des
Mégapoles et les résultats de l'atelier 2 (Activité 1.10) pour formuler des objectifs réalisables
et des actions prioritaires. Sur la base de la situation de référence, de l'analyse des lacunes
et des problèmes, le prestataire de services passera en revue, la vision, la mission et les
objectifs de gestion de la qualité de l'air (GQA) pour le plan de gestion de la qualité de l'air
(PGQA). Lors de l'élaboration de ces objectifs, le prestataire de services considérera les
objectifs d'autres initiatives de planification connexes existants dans la ville et/ou la région
de Dakar, et qui contribueront à la gestion de la qualité de l'air et mettra en évidence les
synergies au sein du plan de gestion de la qualité de l'air.
Activité 1.12: Élaboration d'un plan de mise en œuvre
Le prestataire de services élaborera un plan de mise en œuvre pour atteindre les principaux
objectifs du PGQA. Le prestataire de services prendra les mesures d'intervention
potentielles priorisées lors de l'atelier (activité 1.10) et dans cette activité : 1) fournira des
détails supplémentaires sur les mesures d'intervention, 2) définira les rôles et les
responsabilités des principales parties prenantes responsables de la mise en œuvre de ces
mesures. Le plan de mise en œuvre doit être détaillé et spécifique et doit inclure les
principes fondamentaux de l'exécution, du suivi et de l'évaluation du programme, des
activités concrètes, des agences responsables, des calendriers à respecter et des
indicateurs de performance pour suivre les progrès au fil du temps. Le prestataire de
5services consultera les responsables de la ville pour discuter de ces détails dans
le plan de mise en œuvre.
Activité 1.13: Suivi et évaluation
En utilisant le modèle des mégapoles, le prestataire de services élaborera un plan à long
terme pour le suivi et l'évaluation des progrès réalisés en vue d'atteindre les buts et objectifs
du PGQA. Il passera en revue et évaluera l'état des facteurs d'émissions, notamment la
croissance plus ou moins rapide des taux d'émissions de polluants atmosphériques, les
expositions aux polluants atmosphériques, etc. Le prestataire de services établira
également un cadre d'évaluation formelle de 5 ans comprenant une mise à jour sur la
disponibilité des financements pour la mise en œuvre du plan.
Paquet d’activités 2: Élaboration d'un plan de communication stratégique sur la qualité
de l'air
Activité 2.1: Messages Clés et Publics Cibles
Le prestataire de services élaborera des messages stratégiques clés qui pourraient être
utilisés par les acteurs concernés pour renforcer une communication cohérente sur la
qualité de l'air. Le prestataire de services identifiera les moments clés de la mise en œuvre
du plan de gestion de la qualité de l'air où les efforts de communication devront
principalement être déployés. Le prestataire de services élaborera des mini-plans pour
chaque moment à risque, y compris les messages clés, le positionnement et les rôles. Ces
messages sont destinés à:
● Sensibiliser le public au problème de la pollution atmosphérique, ses liens avec le
changement climatique et ses répercussions sur la santé publique et l'économie
● Communiquer la vision et la mission du plan de gestion de la qualité de l'air.
● Encourager et inciter le changement de comportement pour un environnement
plus sain à Dakar.
Le prestataire de services préparera une liste de publics cibles pour la communication sur
la qualité de l'air, qui servira de guide pour une communication ciblée, la gestion des
risques et comme instrument pour surmonter les malentendus et les mythes. Le
prestataire de services rédigera également des mesures clés pour accroître la visibilité et
améliorer l'accès aux données et aux informations sur la qualité de l'air parmi les acteurs et
les populations.
Activité 2.2: Positionnement et rôles
Le prestataire de services se référera aux acteurs institutionnels identifiés dans le cadre de
l'Activité 1.1, passera en revue leurs mandats et proposera avec la ville des rôles en matière
de communication. Le prestataire de services développera le positionnement et les rôles
des institutions stratégiques afin de promouvoir une communication cohérente sur la
qualité de l'air par le biais de l'engagement des acteurs.
Activité 2.3: Communication sur les Risques de la Pollution de l’Air
Le prestataire de services identifiera les principaux défis et opportunités en matière de
gestion de la qualité de l'air afin d'anticiper les risques potentiels (par exemple, des facteurs
tels que l'âge, le statut socio-économique et les conditions de santé préexistantes, etc.). Le
prestataire de services dressera une liste des risques prévus, leur probabilité d'occurrence
et les mesures d'atténuation. Afin de protéger la santé de la population contre la pollution
atmosphérique, la communication pendant les pics de pollution revêt une importance
6particulière. Le prestataire de services inclura les résultats des conversations
avec les acteurs sur la communication pendant les pics de pollution et les
formes d'alerte.
Activité 2.4: Plan d'Action de Communication
Le prestataire de services élaborera un plan de communication concis pour aider les parties
prenantes et les publics cibles à comprendre le PGQA, ainsi que toutes les étapes de
communication pertinentes, le calendrier de chaque étape et les responsabilités. Ce plan
comprendra les messages clés, les publics cibles identifiés dans l'activité 2.1 et leurs rôles.
Activité 2.5: Renforcement des capacités sur le plan de communication de la QA
Le prestataire de services organisera un atelier d'une journée pour renforcer les capacités
des acteurs en matière de communication sur la qualité de l’air à Dakar. Le prestataire de
services développera un contenu sur: les meilleures pratiques de communication, et la
sensibilisation pour stimuler la prise de décision. Le prestataire de services sera responsable
de l'organisation de l'atelier, de la coordination avec les responsables de la ville, de
l'établissement d'une liste de participants, de l'accueil et de l'animation de l'atelier. Le
prestataire de services préparera les supports de présentation, animera et partagera les
présentations PowerPoint avec les participants. La ville mettra à disposition le lieu et la
logistique, tandis que le prestataire de services couvrira les frais de restauration, de
rafraîchissement et de transport des 30 participants.
À l'issue de la formation, le prestataire de services synthétisera les résultats dans un rapport
qui comprendra: la liste des participants, les concepts de la communication sur la qualité
de l’air, les meilleures pratiques, les défis et les opportunités, les activités couvertes, et les
recommandations.
Paquet d’Activités 3: Clôture et Évaluation du Projet
Le prestataire de services produira le plan de gestion de la qualité de l'air de la Ville de Dakar
(en français et en anglais), comprenant tous les éléments spécifiés dans les paquet
d'activités 1 et 2. Le prestataire de services produira également un rapport final pour le C40,
la ville de Dakar et le Fonds pour l'air pur, qui comprendra, entre autres, les points suivants
:
● Synthèse des travaux réalisés
● Évaluation du succès du projet
● Tous les risques, défis, obstacles ou problèmes imprévus qui ont été identifiés.
● Recommandations et prochaines étapes pour la Ville de Dakar dans la poursuite de
ses objectifs de gestion de la qualité de l’air.
4. Directives pour les propositions
Cet appel à propositions représente les exigences d'un processus ouvert et concurrentiel.
Les propositions seront acceptées jusqu'au 11 Avril 2023 à 23h00 GMT. Toute proposition
reçue après cette date et cette heure ne sera pas acceptée.
Les propositions doivent être limitées à 16 pages, sans compter la page de couverture/lettre
et les pièces jointes. Toutes les candidatures doivent être soumises en format PDF et
Microsoft Word avec des marges d'au moins 2.5 cm. Les caractères doivent être de 11 points
ou plus.
Les propositions doivent être organisées en fonction de:
1) Profil organisationnel et personnel clé
7● Détails de l'organisation et de l'équipe de projet proposée - veuillez
inclure l'expérience et l'expertise pertinentes, en limitant les CV à deux pages par
personne.
2) Plan de travail et calendrier
● Un calendrier, indiquant les différentes étapes, les repères et les moments de
contact avec le C40 - des périodes de révision adéquates doivent être incluses.
3) Plan de Gestion
● Approche de travail et explication de la manière dont le soumissionnaire propose
de travailler avec le C40 et implique les rôles et responsabilités clés, les rapports, les
demandes de changement, la remontée des problèmes, la validation des étapes de
travail et les critères d'acceptation.
● La manière dont les soumissionnaires atteindront les objectifs du projet, en faisant
référence à la portée du projet et aux livrables.
● La langue des réunions, des versions de travail des livrables et des versions finales
des livrables est le français. Toutefois, le prestataire de services devra traduire le
rapport final du PGQA en anglais.
● L'équipe du prestataire de services est encouragée à intégrer au moins une
personne bilingue (français/anglais) pour faciliter la communication avec le C40.
4) Approche de Gestion des Risques
● Description des risques et des hypothèses formulés lors de la planification de ce
travail, ainsi que des stratégies de gestion et d'atténuation appropriées. Des détails
sur la façon dont une évaluation des risques serait effectuée et ce qu'elle
comprendrait.
5) Budget
● Une ventilation détaillée des coûts en USD pour chaque activité du projet.
6) Références
● Au moins deux références récentes avec les coordonnées téléphoniques et
électroniques.
Toute la documentation doit être fournie dans un format de document éditable et portable,
compatible avec les logiciels informatiques utilisés par le C40 et les villes du C40. L'édition,
le formatage et la présentation des fichiers électroniques doivent être conformes à des
normes de qualité professionnelle et de publication. Toute la documentation destinée à
être partagée avec les villes ou d'autres partenaires externes ne doit comporter que le nom
et le logo de C40. Les soumissionnaires retenus ne peuvent pas utiliser leur(s) propre(s)
nom(s) ou logo(s), sauf autorisation écrite préalable du C40. Tous les livrables du projet, le
contenu et la propriété intellectuelle seront la propriété du C40.
Diversité des prestataires
C40 s'engage à diversifier les prestataires et à favoriser un système de marchés publics
inclusif en promouvant l'équité, la diversité et l'inclusion dans notre base de prestataires.
Nous sommes convaincus qu'en faisant appel à un éventail diversifié de prestataires, nous
obtenons un plus grand nombre d'expériences et de réflexions de la part des prestataires
et sommes ainsi mieux à même de répondre à l'ensemble de nos villes diversifiées et aux
contextes dans lesquels elles opèrent.
Nous encourageons vivement les prestataires (personnes physiques et morales) qui sont
diversifiés en termes de taille, d'âge, de nationalité, d'identité de genre, d'orientation
sexuelle, de propriété et de contrôle par un groupe minoritaire, d'aptitude physique ou
8mentale, d'origine ethnique et de perspective à présenter une proposition pour
travailler avec nous.
N'hésitez pas à vous référer à la déclaration du C40 sur l'équité, la diversité et l'inclusion, car
la diversité des prestataires et les procédures de marchés publics inclusives sont un
élément d'application de l'équité, de la diversité et de l'inclusion pour aider le monde à
limiter le réchauffement climatique à 1,5°C et à construire des communautés saines,
équitables et résilientes.
Contrat
Veuillez noter qu'il s'agit d'un contrat de prestations professionnelles et non d'une
opportunité de subvention. Les organisations qui ne sont pas en mesure d'accepter des
contrats de prestations professionnelles ne doivent pas soumettre d'offres. Le travail sera
effectué sur la base du C40 Standard Service Provider Agreement. Ces termes et conditions
ne sont pas négociables. Les organisations qui ne sont pas en mesure de les accepter tels
qu'ils sont formulés ne doivent pas soumettre d'offres dans le cadre de cette opportunité.
Si le C40 n'est pas en mesure d'exécuter un contrat avec le gagnant de ce processus
concurrentiel, nous nous réservons le droit d'attribuer le contrat au deuxième meilleur
candidat potentiel.
Sous-traitance
Si l'organisation qui soumet une proposition doit sous-traiter un travail quelconque pour
répondre aux exigences de la proposition, cela doit être clairement indiqué. Tous les coûts
inclus dans les propositions doivent inclure tout travail externalisé ou sous-traité. Toute
proposition prévoyant une externalisation ou une sous-traitance doit inclure le nom et la
description des organisations sous traitées.
5. Appel d'offres et calendrier du projet
Toutes les propositions doivent être soumises au plus tard le 11 Avril 2023 à 23h00 GMT.
Toute proposition reçue après cette date et cette heure ne sera pas prise en considération.
Calendrier de l'appel d'offres Date d'échéance
Envoi de l'appel d'offres Mars 14, 2023
Questions soumises au C40 Mars 14- March 28, 2023
C40 répond aux questions Mars 31, 2023
Date limite de réception des offres Avril 11, 2023
Évaluation des offres Avril 13, 2023 - Avril 18, 2023
Clarification des offres Avril 21, 2023
Présentation des offres Avril 26, 2023
9Décision de la sélection effectuée Avril 27, 2023
Tous les prestataires potentiels sont informés Avril 28, 2023
du résultat final de la sélection
Veuillez noter que ces dates sont données à titre indicatif et sont susceptibles d'être
modifiées.
Calendrier du projet
Activité Livrable Description À échéance
1.1 1 Rapport: Cartographie des acteurs sur la Qualité de Semaine 4
l’Air
1.2 2 Rapport: Liste des acteurs et synthèse des interviews Semaine 4
1.3 3 Atelier 1: Supports de formation, Agenda et Semaine 6.5
présentation & Planification de la gestion de la qualité
de l'air
4 Rapport sur les résultats de la formation Semaine 8
1.4 5 Rapport: Caractérisation du réseau de surveillance Semaine 9
actuel ou d'autres sources de données
1.5 6 Rapport: Caractérisation de la situation de référence Semaine 10
de la qualité de l'air
1.6 7 Rapport: Répartition des sources d'émissions de Semaine 22
polluants atmosphériques
8 Feuille de calcul des émissions de pollutants (format Semaine 22
Excel)
1.7 9 Rapport: Implications sanitaires de la pollution Semaine 24
atmosphérique actuelle et des scénarios futurs
1.8 10 Rapport: Évaluation des capacités Semaine 11
1.9 11 Rapport: Analyse des lacunes et des limites Semaine 11
1.10 12 Atelier 2: Supports, Agenda & Présentations sur les Semaine 25
Résultats clés, Vision et Stratégies d’Intervention
13 Rapport sur les résultats de l’atelier Semaine 26
1.11 14 Rapport: Établissement d'un objectif général et des Semaine 25
buts du PGQA
1.12 15 Rapport: Plan de Mise en Oeuvre Semaine 28
1.13 16 Rapport: Rapport: Suivi et Évaluation Semaine 29
2.1 17 Rapport: Bonnes pratiques essentielles sur les Semaine 29
Messages de communication et publics cibles
102.2 18 Rapport: Positionnement dans la Communication en Semaine 29
matière de Qualité de l’Air, Roles et Responsabilités
2.3 19 Rapport: Communication sur les Risques de la Semaine 29
Pollution de l’Air
2.4 20 Rapport: Plan d’Action de Communication Semaine 32
21 Atelier 3: Supports, Agenda & Présentations sur le Semaine 35
PGQA & Plan d’Action de Communication
2.5
22 Rapport sur les résultats de l’atelier Semaine 36
23 Rapport final du projet: rapport destiné au public Semaine 38
détaillant le PGQA de la Ville de Dakar et le plan de
communication stratégique sur la qualité de l’air.
3 24 Rapport de clôture et d'évaluation du projet Semaine 39
6. Critères d'évaluation des offres
Les offres seront évaluées en fonction des critères figurant dans le tableau ci-dessous.
Critères d'évaluation Pondération
(%)
Approche proposée pour la réalisation du projet, interprétation du
document et qualité de la proposition. 25 %
Approche de la gestion de projet, comprenant la capacité à fournir
20 %
des résultats dans les délais et avec la qualité requise.
Connaissance substantielle du secteur de la gestion de la
qualité de l'air, expertise et expérience du candidat en matière
de développement d'un plan de gestion de la qualité de l'air
dans les villes ou au niveau national, expérience dans l'analyse
30 %
de données, de l'engagement des acteurs, de préférence en
ce qui concerne les travaux et méthodes antérieurs/existants
de gestion de la qualité de l'air qui peuvent être utilisés.
11Budget (rapport qualité-prix)
● Économie: minimiser le coût des ressources
utilisées / dépenser moins
● Efficience: relation entre la production de
biens/services et les ressources pour les produire. 15 %
● Efficacité: relation entre les résultats escomptés et les
résultats réels.
● Équité: mesure selon laquelle les services atteignent les
destinataires de manière équitable.
Considérations relatives à l'équité et à la cohérence éthique :
Le C40 cherche à engager une organisation ou un prestataire de
services individuel qui partage nos valeurs et qui est ancré dans le
contexte des communautés locales.
Une attention particulière sera portée sur:
● la localisation de l'organisation (la préférence sera donnée,
mais pas seulement, aux organisations basées au niveau 10 %
local). Les candidats résidant à Dakar sont privilégiés ; les
candidats résidant hors du Sénégal sont encouragés à
trouver un partenaire local afin de minimiser les frais de
déplacement et les émissions de carbone.
● organisation ayant une expérience préalable
d'engagement multisectoriels avec les acteurs.
● organisation travaillant avec des groupes de
population vulnérables ou marginalisés (femmes et
jeunes), etc.
7. Budget du Projet
Les coûts totaux du projet (y compris la TVA et les autres coûts "cachés") ne doivent pas
dépasser 75,000.00 US Dollars.
Toutes les offres doivent inclure les coûts proposés pour accomplir les activités décrites
dans le cadre du projet, en tenant compte de la TVA et des taxes. Les coûts doivent être
indiqués en tant que coûts ponctuels ou non récurrents ou en tant que coûts mensuels
récurrents. La proposition doit indiquer une structure de ventilation des coûts, décrivant
les coûts de chaque composante du projet. Tous les frais encourus dans le cadre de la
soumission de cet appel d'offres ne sont pas remboursables par le C40. Tous les budgets
doivent être préparés en dollars américains.
128. Lignes Directrices du C40
Le C40 attend des tiers qu'ils soient en mesure de respecter les politiques du C40.
● Ligne directrice sur la conduite éthique des affaires ici
● Ligne directrice sur l’Environment ici
● Ligne directrice sur l’Équity, la Diversité et l’Inclusion ici
● Ligne directrice sur la sauvegarde ici
● Ligne directrice sur Divulgation d'informations ici
9. Soumissions
Chaque soumissionnaire doit soumettre un exemplaire de sa proposition aux points de
contact suivants au plus tard le 11 Avril 2023 at 23:00 GMT.
● Simon Sambou, ssambou@c40.org
● Jessica Kavonic, jkavonic@c40.org
Veuillez également adresser toute question concernant ce projet à ces adresses
électroniques. Des réponses anonymes aux questions seront fournies ici
(https://docs.google.com/document/d/18umdhIoKrRbo-Chd_BYzWwQBIIr1CUMX/edit) à la
fin de la période des questions-réponses (voir calendrier de l’appel d’offres ci-dessus).
Clause de non-responsabilité
Le C40 n'acceptera aucune responsabilité et ne sera pas responsable des coûts encourus
par les prestataires potentiels pour la préparation d'une réponse à cet appel d'offres. Ni la
diffusion de cet appel d'offres, ni aucune des informations qui y sont présentées, ne doivent
être considérées comme un engagement ou une représentation de la part de C40 (ou de
l'un de ses partenaires) à conclure un accord contractuel. Rien dans cet appel d'offres ne
doit être interprété comme un engagement de la part de C40 à attribuer un contrat à un
prestataire potentiel à la suite de cet appel d'offres, ni à accepter le prix le plus bas ou toute
autre offre.
13Request for Proposals (RFP)
Development of Air Quality Management Plan in
the City of Dakar
C40 Cities Climate Leadership Group, Inc.
120 Park Avenue, 23rd Floor New
York, NY 10017
United States of America
March 2023
141. C40 Cities Climate Leadership Group Inc. (“C40”)
C40 is a network of nearly 100 mayors of the world’s leading cities, who are working to
deliver the urgent action needed right now to confront the climate crisis, and create a
future where everyone, everywhere can thrive. Mayors of C40 cities are committed to using
a science-based and people-focused approach to help the world limit global heating to
1.5°C and build healthy, equitable and resilient communities. Through a Global Green New
Deal, mayors are working alongside a broad coalition of representatives from labour,
business, the youth climate movement and civil society to go further and faster than ever
before.
C40’s team of 200+ staff is headquartered in London, with offices in New York,
Johannesburg, Singapore, Delhi, Rio de Janeiro, Copenhagen, Beijing and Paris, and
individual staff based across 25+ different locations, with the Office of the Chair based in
London.
The strategic direction of the organisation is determined by an elected Steering Committee
of C40 mayors which is chaired by the Mayor of London, Sadiq Khan. Three term Mayor of
New York City Michael R. Bloomberg serves as President of the C40 Board of Directors,
which is responsible for operational oversight. A nine-person management team, led by
Executive Director, Mark Watts, leads the day-to-day management of C40. C40’s three core
strategic funders are Bloomberg Philanthropies, the Children’s Investment Fund
Foundation (CIFF) and Realdania.
To learn more about the work of C40 and our cities, please visit our Website, or follow us on
Twitter, Instagram, Facebook and LinkedIn.
2. Project Summary & Background
C40 is currently accepting proposals to develop an Air Quality Management Plan (AQMP),
a strategic communication plan and build capacity of city officials and its stakeholders on
identified priorities needs in Dakar.
Air pollution is one of the most pressing environmental and health concerns in Dakar. Risks
to residents’ health and associated costs will continue to rise rapidly unless bold actions are
taken. To address challenges, the city of Dakar has committed, through the C40’s Clean Air
Accelerator (CAA) to implement actions that will improve air quality, generate health co-
benefits, and collaborates with the Centre of Air Quality Management (CGQA), to develop
AQMP. Despite more than 10 years’ experience on air quality monitoring, Dakar does not
have a long-term AQMP in place. The development of this important policy will support
informed decision making within the city of Dakar while encouraging citizens to take
meaningful actions to minimize health impacts. The Service Provider should use the
Megacities templates throughout the AQMP development process.
C40’s Air Quality Programme works with cities to accelerate reductions in air pollutants
and GHG emissions through the implementation of robust air quality management efforts.
The programme supports cities by facilitating peer-to-peer knowledge sharing, providing
direct technical assistance, organising training, building city staff capacity, and conducting
research and pilot studies in collaboration with city staff.
The C40’s African Cities for Clean Air initiative (AC4CA) supports C40 African cities to attain
the data, evidence and technical capacity needed to design and implement priority air
15quality legislations, policies, programs and technologies, as well as to support
and empower African Mayors to effectively implement bold solutions that
improve air quality.
This project is made possible with funding from the Clean Air Fund, a philanthropic
initiative with a mission to tackle air pollution around the world. It leads a coalition of
funders interested in climate change, children and health to fund and support a
multinational portfolio of clean air programmes to deliver impactful and scalable
improvements to air quality, human health and decarbonisation.
3. Project Scope
Work Package 1: Development of Dakar's AQMP
Activity 1.1: Air Quality Stakeholder Mapping
The Service Provider will map stakeholders across the air quality management landscape,
including those at the national and city government levels, the private sector, development
partners, academia, health professionals, non-governmental organisations (NGOs) and
community-based organisations (CBOs), etc. The Service Provider will 1) identify key
stakeholders who control emission sources or have capacity and interest to implement AQ
management strategies; 2) identify stakeholders affected by air pollution, and 3) identify
those who may be affected by interventions aimed at reducing the impacts of air pollution.
The Service Provider will use relevant Megacities templates to complete and summarise
the stakeholder mapping. The Service Provider will submit a list of identified stakeholders
to the city for future engagement.
Activity 1.2: Stakeholder Interviews
The Service Provider will prepare an interview guide and a semi-structured questionnaire,
and share it with the C40 AQ team, city staff for review and approval. The Service Provider
will then conduct interviews and focus groups to understand the perceptions of air
pollution and climate change within the City of Dakar. The Service Provider is required to
interview, at least, representatives of: healthcare sector, business sector, taxi/transport
operators, informal vendors, those living in informal housing, schools/teachers, children,
etc. The Service Provider will use outcomes of Stakeholder Mapping (Activity 1.1) to identify
who to interview. The Service Provider will conduct interviews and focus groups taking into
account the principles of equity, inclusion and diversity in the four districts of the city. The
service provider is responsible for conducting the interviews, analysing the information
collected and presenting a high-level summary illustrating the stakeholders' perception of
the issue of GHG/ air pollutants emissions and health.
Activity 1.3: Building Capacity on Air Quality Management Planning
The Service Provider will deliver a one-day workshop with a high-level political launch to
engage and sensitise city authorities and national decision makers on air pollution issues.
The launch session will be followed by technical presentations to train City staff and
relevant national officials on Air Quality Management Planning, referencing the Megacities
templates, and discuss the processes that the City of Dakar will use to create an Air Quality
Management Plan. The Service Provider will propose an agenda that will be agreed upon
with C40 AQ team, and City AQ focal points in collaboration with CGQA. The Service
Provider will also coordinate with city officials to identify a suitable venue for the workshop
and will cover costs related the venue, meal, refreshments, and transport for 40
participants. The Service Provider will be responsible for the preparation of the training
materials and the delivery and facilitation of the workshop. Following completion of the
training, the Service Provider will summarise outcomes in a report that should cover:
concepts and activities covered, stakeholder engagement approach, recommendations for
medium-long term capacity building around air quality management planning.
16Activity 1.4: Characterization of current monitoring network or other data
sources
The Service Provider will conduct desktop research to analyse the current monitoring
network and air quality data considered for the air pollution baseline characterization and
AQMP development, with a focus on identifying monitoring gaps and needs. The Service
Provider will map the existing air quality monitors in the city (nationally-operated, privately-
operated, etc.), describing the pollutants that each station monitors, the temporal
resolution and data completeness, and their spatial coverage. The Service Provider will
describe any other existing AQ data sources that can assist the City of Dakar in
characterising baseline air quality. The Service Provider will describe the data and
equipment gaps according to international, regional and national best practice in the
existing AQ monitoring stations/ sensors located within the city.
Activity 1.5: Air Quality Baseline Characterization
The Service Provider will characterise the current air quality status in the City of Dakar and
develop the baseline of current air quality concentrations and their expected trends to 2030
and 2050. The Service Provider will also collect, analyse, and summarise information about
relevant meteorological conditions that affect air quality. The Service Provider will also
assess expected emissions growth referring to major emission sources and growth factors,
such as the projected growth of vehicle fleet, GDP, population, etc. within the metropolitan
area.
Activity 1.6: Air Pollutants Emissions Source Apportionment
The Service Provider will characterise major source categories in the city that contribute to
criteria air pollutants, identify and analyse the set of sources including point sources (e.g.
industrial sites), mobile sources (vehicles), and area sources, both from naturally occurring
and man-made sources. The Service Provider will collaborate with CGQA for activity data
collection, list of data providers, and relevant documentation to update the air pollution
source apportionment for the city of Dakar. The Service Provider will review the existing air
pollution emissions inventory developed by CGQA, identify gaps and provide indications for
improving inventory outcomes and emissions factors. The Service Provider will share with
the City and CGQA the emissions calculation data sheet in an Excel format.
Activity 1.7: Health Implications of Current Air Pollution and Future Scenarios
The Service Provider will create a methodology for the assessment of current and projected
future health burden of air quality in the city’s residents, including the types of information
and data needed and the approach. This assessment will estimate the health implications
of exposure to PM2.5 and NO2 in the baseline air quality scenario. The Service Provider will
collect relevant information (including local health data, where available) to assess the
current and projected health burden of air pollution on the city’s residents. The Service
Provider will develop two future scenarios for air quality (action versus inaction) which will
be used to evaluate future health co-benefits of AQ improvement and costs of air pollution
health impacts, to support decision-taking. The Service Provider will then perform baseline
analyses to estimate health implications of exposure to current PM2.5 and NO2; and
evaluate future air quality concentrations, health burdens and economic impacts of both
the action and inaction scenarios. The Service Provider will create a report containing 1) the
methodology for assessment of current and future AQ health implications, 2) a summary
of the information collected for this analysis (health data, concentration-response
functions, economic valuation information, etc.), 3) information on the two future scenarios
for air quality (action vs inaction), and 4) results of the baseline and two future scenario
analyses, and 5) written narrative summarising and interpreting the results for local city
staff and policymakers.
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