Atténuer le changement climatique - Réussites communautaires sur le plan du développement de l'efficacité énergétique et de projets d'énergie ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Assemblée des Premières Nations
Atténuer le
changement climatique
Réussites communautaires
sur le plan du développement de
l'efficacité énergétique et de projets
d'énergie renouvelable
Table des matières
Assemblée des Premières Nations
Remerciements.................................................................................................................. 3
Introduction....................................................................................................................... 4
La micro-centrale électrique de la Première Nation d'Hupacasath................................... 6
La centrale électrique des Tlingit de Taku River.............................................................. 8
La maison du gouvernement des Na-cho Nyak Dun ...................................................... 11
Le projet d’énergie hélio-électrique de la Première Nation Xeni Gwet’in eni ................. 6
Projet PEBC pour le Centre de santé de Rolling River .................................................. 15
Projet de mesure du vent de la Première Nation de Rolling River ................................. 17
Projet d’atelier sur l’efficacité énergétique domiciliaire de Skownan............................ 19
Projet de profil énergétique de la communauté de Swan Lake....................................... 21
Projet de surveillance éolienne de la Première Nation de Swan Lake............................ 23
Production indépendante d’électricité des Premières Nations de Chakastapaysin et de
Peter Chapman................................................................................................................ 24
Projet hydroélectrique de la nation de Black Lake Denesuline ...................................... 26
Évaluation de l’énergie éolienne de la Première Nation de Cowessess ......................... 28
Station de traitement d’eau de Mashteuiatsh .................................................................. 30
Remerciements
L’Assemblée des Premières Nations souhaite remercier les personnes qui lui ont apporté
leur aide au cours de l’année. Leur générosité et leur patience ont grandement contribué à
Assemblée des Premières Nations
l’élaboration du présent rapport.
Nous reconnaissons également à sa juste valeur la diversité des Premières Nations, tant au
niveau de leur traditions que de leur expérience. Toutes les nations ont bien mérité le
soutien nécessaire pour documenter leurs initiatives et les mettre en valeur.
Plusieurs personnes ont contribué aux informations présentées dans ce rapport, notamment
les « défricheurs » des Premières Nations en matière d’énergie, membres d’organisations
des Premières Nations partout au pays, les membres du groupe de travail de l’Assemblée
des Premières Nations sur l’énergie et le changement climatique, ainsi que d’autres experts
techniques. Nous les remercions chaleureusement pour leur contribution.
Nous remercions également Santé Canada pour son soutien financier, qui a permis la
rédaction de ce rapport. Nous précisons par ailleurs que les opinions exprimées ici ne
reflètent pas nécessairement celles de Santé Canada.
Introduction
Le changement climatique aura des répercussions significatives sur les communautés des
Assemblée des Premières Nations
Premières Nations sur les plans environnemental, social, économique et de la santé. Les
changements de température peuvent entraîner des perturbations au niveau des schémas
climatiques qui régissent le vent, la pluie, la neige et l’intensité des tempêtes. Par
conséquent, les communautés pourront devoir faire face à des conditions climatiques
extrêmes, à des inondations, à l’érosion des côtes, à des risques accrus de feux de forêt, à la
fonte des glaciers, à une pénurie d’eau et des périodes de sécheresse, ainsi que des risques
plus élevés de prédateurs et de maladies. De plus, le risque accru de disparition de
plusieurs espèces animales et végétales entraîneront une perte alimentaire pour les
communautés des Premières Nations, et affectera leur santé et leur bien-être.
« Le changement climatique aura de plus grandes répercussions sur les
peuples autochtones et nordiques en raison de leur localisation
géographique, de leur dépendance à la terre, de la rapidité du
changement et de leur capacité d’adaptation limitée. Ces changements
et leurs conséquences vont se poursuivre et s’accélérer, jusqu’à ce que
des contrôles d’émissions de gaz à effet de serre (GES) soient mis en
place. Les communautés autochtones et nordiques sont déjà
confrontées aux coûts énergétiques les plus élevés au Canada, et les
solutions visant à réduire les émissions de GES vont encore les
accroître. Les coûts et leurs augmentations futures seront les plus
élevés dans les communautés dont l’électricité est actuellement
produite par des génératrices diesel. » (Affaires indiennes et du Nord
Canada 2004).
Afin d’accroître la sensibilisation et la participation des Premières Nations à des mesures
d’atténuation du changement climatique, l’Assemblée des Premières Nations (APN) a
entrepris de déterminer quelles sont – ou quelles pourraient être – les possibilités de
développer des technologies à base d’énergie renouvelable et d’efficacité énergétique dans
les communautés des Premières Nations.
L'énergie renouvelable englobe plusieurs sources qui toutes produisent de l'énergie
électrique, thermique ou mécanique, sans épuiser inutilement les ressources et polluer
l'environnement à l'échelle locale. L'énergie renouvelable peut comprendre l'énergie
éolienne, photovoltaïque ou solaire, les chauffe-eau solaires, le chauffage solaire passif, la
biomasse, les thermopompes utilisant le sol comme source de chaleur et les installations
hydroélectriques de petite taille. Les gaz d'enfouissement sont aussi considérés comme de
l'énergie renouvelable et plusieurs Premières Nations envisagent de recourir à cette
solution. La biomasse comprend le bois, les matières végétales, les déchets d'origine
animale et les déchets municipaux, domestiques et industriels qui sont incinérés pour
produire du chauffage ou de l'énergie électrique. Le dioxyde de carbone dégagé lors de
l'incinération de la biomasse n'augmentera pas le total de dioxyde de carbone
atmosphérique si le renouvellement de la biomasse en absorbe autant que la quantité
dégagée par sa combustion.
Assemblée des Premières Nations
Le programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE 2004) définit les projets
hydroélectriques de petite taille comme ceux qui produisent moins de 30 MW et les classe
en fonction des catégories suivantes : micro-installation (moins de 100kW, énergie
suffisante pour une ou deux maisons), mini-installation (de 100kW à 1 MW, pouvant
approvisionner une communauté isolée ou une petite manufacture), et petite installation (de
1 MW à 30MW, habituellement relié à un réseau électrique régional ou provincial. Les
petites installations ont également été définies comme des projets hydroélectriques d'une
capacité de production pouvant aller jusqu'à 25 MW (PWGSC 2000: 18).
Les mesures d'efficacité énergétique sont conçues pour réduire la quantité de combustible
consommée sans perte de valeur du produit ou processus, et sans affecter les services
fournis. On peut citer en exemple les coupe-froid et le calfeutrage, une meilleure isolation,
les fenêtres à triple épaisseur, les appareils ménagers à haute efficacité, les programmes
efficaces d'éclairage, le chauffage à haute efficacité, les systèmes de ventilation et de
climatisation (CVCA) ou modifications de contrôle, l'architecture intelligente, le moteurs
électriques de pointe et les système de récupération de chaleur. L'amélioration de
l'efficacité énergétique est un moyen technique de réduire les émissions de gaz à effet de
serre sans augmenter les coûts de production.
Quels sont les défis auxquels sont confrontées les Premières Nations au niveau du recours
à l'énergie renouvelable et à des projets d'efficacité énergétique dans les réserves et sur les
territoires traditionnels et comment peuvent-elles les relever? Le présent rapport démontre
que nous devons surmonter plusieurs obstacles techniques et non techniques en vue de
recourir à des sources d'énergie renouvelable, améliorer notre efficacité énergétique et
continuer de répondre à nos besoins en énergie durable. Consciente de ce que les citoyens
des Premières Nations ont de tout temps été étroitement associés à la terre et continuent de
s'appuyer sur cette relation pour leurs modes de vie, leur bien-être physique et spirituel et
leurs besoins culturels, l'APN s'est engagée à soutenir les possibilités de développement
durable au profit des communautés et citoyens des Premières Nations.
Le présent rapport a été préparé dans le cadre du Plan sur le changement climatique de
l'APN et financé par Santé Canada.
La microcentrale hydroélectrique de la Première Nation
d’Hupacasath
Assemblée des Premières Nations
Constituée d’environ seulement 250 membres, la Première Nation d’Hupacasath a
stratégiquement transformé sa communauté en une centrale électrique économique dans la
vallée d’Alberni, en Colombie-Britannique. En novembre 2004, elle a commencé la
construction d’une microcentrale hydroélectrique de 13,7 millions de dollars par-dessus le
cours d’eau China, qui est situé à environ cinq kilomètres de Port Alberni, en Colombie-
Britannique. Dans le cadre d’une syndication de prêt structurée par VanCity Capital, la
Première Nation est parvenue à obtenir un prêt de 250 000 dollars auprès d’Ecotrust
Canada pour lancer son entreprise novatrice.
« Il est à noter que le projet du cours d’eau China
est le tout premier projet d’énergie verte de ce type
dirigé par une Première Nation. Nous sommes
propriétaires de 72,5 pour 100 de l’ensemble », de
déclarer Judith Sayers, Chef de la Première Nation
d’Hupacasath et présidente de l’Upnit Power
Corporation.
Upnit exploite la microcentrale hydroélectrique
dont elle est aussi la propriétaire. La municipalité
de Port Alberni, la Première Nation d’Ucluelet et
Synex Energy gèrent les actions minoritaires. Dans le dialecte nuu-chah-nulth local, Upnit
signifie « endroit calme », le surnom autochtone donné au cours d’eau China.
La microcentrale hydroélectrique produira approximativement 6,5 mégawatts d’électricité,
c’est-à-dire assez pour alimenter environ 6 000 foyers durant les périodes de pointe. Elle
constitue un excellent exemple de projet écologique,
car l’hydroélectricité est une source d’énergie
renouvelable. De plus, la communauté a construit un
canal de dérivation pour la microcentrale afin de
s’assurer que le processus n’aura aucun effet sur
l’habitat du saumon. En remplaçant une génératrice au
diésel constituant la principale source d’énergie, le
projet de génération d’électricité du cours d’eau China
diminuera les émissions de gaz à effet de serre de 31
kilotonnes par an et réduira au minimum les risques de
contamination du sol et de l’eau.
Le projet a commencé il y a cinq ans. « BC Hydro préférait installer une centrale au gaz
naturel. Cependant, nous étions fort préoccupés par les effets de celle-ci sur la santé
humaine », d’expliquer la Chef Sayers. Sa nation s’inquiétait de la pollution de l’air, d’une
éventuelle contamination du sol et d’autres répercussions sur l’environnement.
La Chef Sayers savait aussi que l’opposition d’Hupacasath à Port Alberni s’attendait à voir
Assemblée des Premières Nations
l’application de normes environnementales strictes. Par conséquent, elle devait s’assurer
que la Première Nation n’entreprenne pas un projet qui était déjà décrié.
Grâce à une subvention du Environmental Assessment Office, la Première Nation
d’Hupacasath a embauché Darren Willis, un expert-conseil local, pour réaliser une étude
sur l’utilisation d’une énergie de remplacement. Les citoyens d’Hupacasath ont ensuite
travaillé en collaboration avec le Pembina Institute à l’analyse des possibilités. Ils ont
également établi un partenariat avec BC Hydro pour installer une éolienne afin d’étudier la
possibilité d’aménager un parc éolien Cependant, les essais effectués pendant 18 mois se
sont avérés décevants.
Après avoir écarté la solution de l’énergie éolienne, la Première Nation d’Hupacasath a
effectué une étude hydrologique sur son territoire. Elle a examiné les dix meilleurs
emplacements susceptibles d’accueillir une microcentrale hydroélectrique. Le cours d’eau
China a été retenu en priorité en raison du fait que la municipalité de Port Alberni
accumule depuis dix ans des données sur son débit d’eau et que la construction et
l’exploitation auraient un effet minime sur l’environnement.
Les citoyens d’Hupacasath ont signé une entente d’achat d’électricité avec BC Hydro, qui
augmente la production d’énergie de cette dernière sur l’île de Vancouver. Pour la
construction de la centrale, la bande a obtenu environ 4,5 millions de dollars des Premières
Nations, du gouvernement et du secteur privé. Le montant restant provient d’une
syndication de prêt de VanCity Capital et d’un prêt important de Diversification de
l’économie de l’Ouest.
L’innovation environnementale et le sens aigu des affaires des citoyens
d’Hupacasath ont contribué à un changement rapide d’attitude envers
les citoyens autochtones. « En tant que Première Nation, nous avons
toujours souhaité prendre part au développement économique, mais
nous avons toujours accusé un énorme retard sur le plan économique »,
d’indiquer la Chef Sayers. « Maintenant, notre objectif général est
d’inspirer fierté et de faire connaître notre culture. »
Pour les citoyens d’Hupacasath, l’illumination des maisons et des
entreprises au moyen d’une énergie verte incarne l’espoir d’entrevoir un renouveau des
attitudes dans la vallée d’Alberni.
La centrale électrique des Tlingit de Taku River
Le projet a commencé par une simple annonce du ministre des Affaires indiennes et du
Assemblée des Premières Nations
Nord canadien de l’époque, Robert Nault, et par l’allocation d’un financement de
30 940 dollars du Programme de partenariats en matière de ressources à la Première Nation
tlingit de Taku River pour étudier la possibilité d’exploiter l’énergie hydraulique pour
fournir de l’électricité à Atlin, dans le Nord de la Colombie-Britannique. La communauté a
investi 26 190 dollars dans l’élaboration d’un plan stratégique prévoyant la construction
d’une microcentrale hydroélectrique pour répondre aux besoins de ses 500 citoyens.
La Première Nation tlingit de Taku River souhaite remplacer ses génératrices au diésel par
une centrale hydroélectrique en vue d’améliorer l’économie, l’environnement et la santé de
la communauté. Elle envisage aussi d’offrir des possibilités d’emploi et une formation à
ses citoyens pour réaliser le projet et d’autres activités liées aux ressources.
Au début de la discussion portant sur le remplacement des génératrices au diésel, le
gouvernement tlingit de Taku River souhaitait construire un barrage sur le cours d’eau
Pine, à l’est d’Atlin, et une centrale électrique environ 2,5 kilomètres plus loin. La
Première Nation a élaboré un plan stratégique comprenant une consultation en bonne et
due forme auprès des membres de la communauté ainsi que des discussions avec BC
Hydro. Elle a effectué une recherche portant sur les cadres réglementaires régissant
l’environnement et a étudié certains aspects commerciaux et économiques. Une fois le plan
stratégique élaboré, la Première Nation a commandé une étude de faisabilité et une analyse
technique du projet de microcentrale.
La Première Nation a aussi commandé une étude sur les ressources humaines afin de
déterminer quel type de formation les membres de la communauté auraient besoin pour se
positionner pour l’obtention d’emplois dans les projets issus du chantier de la centrale, par
exemple le projet de la microcentrale et une installation de mise d’eau en bouteille.
Compte tenu de l’initiative des Tlingit de Taku River, BC Hydro a accepté d’arrêter ses
génératrices au diésel à Atlin afin d’accorder la priorité à l’hydroélectricité. Une centrale
hydroélectrique de 10 millions de dollars sera construite le long du cours d’eau Pine. Elle
appartiendra à la Première Nation tlingit de Taku River.
Actuellement, les génératrices de BC Hydro installées à Atlin consomment environ 1,2
Assemblée des Premières Nations
million de litres de diésel par an. Lorsque la centrale fonctionnera à pleine capacité, les
génératrices au diésel serviront seulement en cas
d’urgence, car le projet ne prévoit pas de réservoir
et des problèmes d’approvisionnement en eau
pourraient survenir durant l’hiver. Les membres
de la communauté sont toutefois ravis de
l’élimination du bruit et de la fumée des
génératrices au diésel.
« Sur le plan général, on peut s’attendre à une
réduction importante des émissions de gaz à effet
de serre. Le projet est aussi très profitable dans le
domaine de l’environnement », d’affirmer John Maissan, expert-conseil en énergie.
« La réalisation de ce projet hydroélectrique constitue une étape supplémentaire sur le
chemin promettant un avenir meilleur aux citoyens de la Première Nation tlingit de Taku
River », d’affirmer John Ward, président de la Taku Land Corporation.
« Le projet aura des retombées d’une grande portée, entre autres le renforcement des
capacités des citoyens, un approvisionnement sécuritaire en énergie offert à toute la
communauté et une réduction des émissions de gaz à effet de serre d’au maximum 150 000
tonnes pendant la durée de l’entente d’achat d’énergie. »
BC Hydro et la Taku Land Corporation ont signé une entente d’achat d’énergie qui garantit
l’existence d’une source renouvelable d’énergie pour BC Hydro et celle d’une source de
recette pour la Taku Land Corporation pendant 25 ans.
La construction de la centrale hydroélectrique devrait commencer l’été prochain. Une fois
terminée, elle permettra à cette petite communauté isolée du nord-ouest de la Colombie-
Britannique de ne plus utiliser ses génératrices au diésel bruyantes et polluantes. La
communauté respirera évidemment un air de meilleure qualité car la quantité d’émissions
de gaz à effet de serre baissera au rythme de 6 000 tonnes par an. De plus, le nombre de
camions-citernes livrant le diésel diminuera drastiquement, comme le risque de
déversement de carburant.
Les citoyens de la Première Nation tlingit de Taku River bénéficieront non seulement
d’une source d’énergie renouvelable propre mais aussi des fruits de la vente du surplus
d’électricité à BC Hydro, qui se chargera de la distribution. Au cours des premiers 25 ans,
la Première Nation peut s’attendre à un rendement raisonnable. Après cette période de
remboursement, le flux de revenu augmentera considérablement et perdurera pendant aumoins un autre quart de siècle. Les recettes issues de la centrale électrique seront
réinvesties dans des programmes sociaux et culturels communautaires et dans des
infrastructures essentielles. Les fonds bénéficieront non seulement aux résidents des
Premières Nations mais aussi à toute la communauté.
Assemblée des Premières NationsLa maison du gouvernement des Na-cho Nyak Dun
Installée près de Mayo, au Yukon, la Première Nation des Na-Cho Nyak Dun élabore
actuellement des plans pour construire une nouvelle « maison du gouvernement » pour sa
Assemblée des Premières Nations
communauté. Ce nouveau bâtiment comprendra une salle communautaire et des locaux de
bureaux pour chaque direction gouvernementale, dont le développement social,
l’habitation et le développement économique. Enfin, toutes les directions
gouvernementales seront centralisées dans le même bâtiment plutôt que d’être dispersées
dans différentes bâtisses qui doivent être réparées. Par exemple, la direction du logement
est actuellement installée dans un bâtiment qui est déclaré inhabitable depuis dix ans.
Cette nouvelle « maison du gouvernement » sera de 50 à 70 pour 100 plus efficace sur le
plan énergétique qu’un édifice commercial moyen. Grâce à une conception éconergétique
et à l’utilisation d’une énergie renouvelable, elle émettra une quantité minimale de gaz à
effet de serre dans l’atmosphère. En plus d’être équipée de murs et de plafonds à haute
isolation thermique, l’habitation pourrait être chauffée par géothermie, car Mayo est située
sur un réservoir d’eaux souterraines assez chaudes. La Première Nation est sur le point de
présenter une demande de subvention pour pouvoir mener à bien ses plans qui consistent à
installer un système de chauffage géothermique dans l’ensemble du bâtiment. Il s’agit d’un
système qui utilise l’eau chaude comme source de chauffage et qui évite la combustion de
carburants fossiles. La « maison du gouvernement » sera l’un des bâtiments les plus
« verts » – écologiques – au Canada. D’après les plans, le projet prévoit un système de
chauffage de district qui chauffera d’autres bâtiments et des habitations résidentielles. À ce
jour, toutes les activités se déroulent conformément aux plans; la construction devrait
commencer au printemps de 2008.
Dans les années 50, la
communauté a été
déplacée à la sortie de
Mayo. Durant les années
60, elle a été de nouveau
déplacée dans une région
marécageuse et constituée
de pergélisol. Pour cette
raison, certaines
habitations sont situées
sur des terrains peu
stables; elles doivent être
déplacées. L’initiative
constitue la première
étape de l’objectif à long
terme de la Première Nation qui est de sortir la communauté des terres marécageuses afin
de l’installer dans une subdivision qui, avec un peu de chance, offrira tous les services
essentiels dans vingt ans, dont une station service, un magasin et une blanchisserie.Les plans de la « maison du gouvernement » de la Première Nation des Na-Cho Nyak Dun
constituent une des meilleures initiatives et perspectives en matière d’efficacité énergétique
et de conservation d’énergie. La communauté est très satisfaite et très fière de ses
Assemblée des Premières Nations
réalisations. La Première Nation des Na-Cho Nyak Dun s’est fortement engagée à investir
dans l’efficacité énergétique afin de protéger l’environnement pour les futures générations.Le projet d’énergie hélio-électrique de la Première Nation
Xeni Gwet’in
Assemblée des Premières Nations
La Première Nation Xeni Gwet’in est située dans la région centre-ouest à l’intérieur de la
Colombie-Britannique. Xeni (Nemiah) est au cœur de la Colombie-Britannique; c’est le
plus joli coin de la région Cariboo Chilcotin et il a beaucoup à offrir à ses habitants, aux
communautés voisines et aux touristes. Toute cette beauté tient au fait qu’il n’y a pas
d’électricité à Xeni.
Les résidents de Xeni Gwet’i (prononcer « Awney Gwateen », (Nemiah Valley)) vivent
principalement d’élevage, de chasse et de pêche et ils accroissent sans cesse ces activités
pour répondre aux besoins de l’industrie du tourisme qui est florissante.
Dans un monde moderne, pour administrer une communauté et soutenir son
développement, il faut au moins un service téléphonique de base, une distribution
d’énergie fiable et des connexions Internet. Pendant plusieurs années, un appareil collectif
de communications en VHF analogique placé dans le bureau de la bande était le seul et
unique lien avec le monde. La communauté n’était pas reliée aux réseaux provinciaux
d’électricité ou de communications. Pour obtenir des services appropriés, les membres de
la communauté devaient faire 180 km pour se rendre à Williams Lake, la communauté la
plus proche à offrir ses services. Plusieurs résidents se rappellent combien ils étaient
frustrés de devoir partager ce téléphone de base fonctionnel, mais à peine audible.
Pour pouvoir moderniser son infrastructure
locale et assurer la pérennité de la beauté de
l’environnement du territoire Xeni Gwet'in,
la Première Nation a retenu les services de
Xantrex Technology Inc. pour l’installation
d’un système d’énergie hybride ainsi que
l’énergie hélio-électrique dans la Première
Nation de Xeni Gwet'in.
« Ce système à la fine pointe de la
technologie offre l’électricité hors réseau »
a déclaré John Wallace, chef de la direction de Xantrex. Le système d’énergie hybride de
Xantrex convient parfaitement pour alimenter en électricité les maisons situées dans des
endroits éloignés. Il intègre une électronique de puissance de pointe, un banc de batteries et
un générateur en un seul système et produit suffisamment d’électricité pour alimenter un
ménage moyen. Le système d’énergie hybride peut fonctionner efficacement avec des
sources d’énergie renouvelable comme l’énergie hélio-électrique, les systèmes de
microproduction d’électricité et les générateurs éoliens à petite échelle pour produirel’électricité qui sera utilisée immédiatement dans la maison ou stockée dans des batteries
pour un usage ultérieur. Les caractéristiques évoluées de ce système comprennent un
contrôle des données en temps réel par satellite, un contrôle automatique de l’état de la
batterie, la gestion de la température de la batterie et une consommation optimale de
Assemblée des Premières Nations
carburant par le générateur. Le système offre également une collecte de données détaillées
et une fonction perfectionnée d’état de charge partielle.
La Première Nation Xeni Gwet’in a choisi
le système d’énergie hybride parce qu’il
fournit l’électricité de façon propre et
efficace, ce qui répond aux normes de la
communauté. L’utilisation d’un générateur
solaire permet aux membres de la
communauté d’alimenter leurs maisons en
énergie solaire durant la journée et tout
excédent d’énergie générée par les
panneaux solaires est stocké dans le banc
de batteries. La nuit ou lorsque la maison
utilise beaucoup d’électricité, la maison est
alimentée par l’énergie stockée dans la batterie. Quand le banc de batteries est vide, le
générateur se met automatiquement en marche et fonctionne pour recharger les batteries.
Le système d’énergie hybride est idéal pour les Xeni Gwet'in puisque leur communauté se
trouve dans un territoire éloigné, situé à plus de trois heures du centre urbain le plus
proche. Le système est petit, silencieux, pratique, rentable, et il constitue une très grande
amélioration par rapport à l’ancien générateur à combustion qui marchait sans arrêt.
« Nous sommes très contents du système Xantrex », affirme George Colgate, directeur de
Xeni Gwet'in Enterprise qui offre les services techniques à la Première Nation. « Il réduit
la consommation de carburant par le générateur et accroît la fiabilité tout en diminuant les
dangereuses émissions de gaz à effet de serre. Nous espérons installer ces systèmes sur 30
autres maisons du territoire. »Projet PEBC pour le Centre de santé de Rolling River
Le Centre de santé de Rolling River est un établissement sanitaire communautaire pour la
Première Nation de Rolling River voisine d’Erickson, Manitoba. Cet établissement de près
Assemblée des Premières Nations
de 10 000 pieds carrés hébergera le bureau de l’administration des services médicaux de la
Première Nation, plusieurs salles d’évaluation, un cabinet dentaire, le programme d’aide
préscolaire aux autochtones et une foule d’autres services d’appui à la santé. L’installation
de l’établissement au sein de la Première Nation apporte plusieurs avantages sociaux,
notamment l’accès aux programmes lies à la santé.
Le projet est vu comme une réussite parce que la Première Nation a joué un rôle de
leadership en recherchant un programme de construction éconergétique et grâce à la
capacité de l’architecte du projet, Jacques Rollier, à faciliter un processus de conception
intégré. De plus, la Première Nation a coordonné, avec ses contractants, le financement des
quatre programmes suivants pour soutenir les éléments éconergétiques du projet :
The Manitoba Hydro Power Smart Custom Incentive Feasibility Study Incentive,
The Manitoba Hydro Power Smart Custom Incentive,
Le Programme d'encouragement pour les bâtiments commerciaux (PEBC),
Le Programme d'action pour les collectivités autochtones et nordiques (PACAN)
Le coût approximatif des mesures d’efficacité énergétique intégrées dans la conception du
bâtiment est de 40 000,00 $. Ces mesures comprennent l’installation d’éclairage
fluorescent de faible consommation et un système de chauffage géothermique.
Les maquettes de travail du bâtiment prévoyaient que la Première Nation de Rolling River
économiserait 6 605,23 $ en coûts annuels d’exploitation, produisant une période de
récupération simple de 6,05 ans. Les mesures d’efficacité énergétique ne se contentent pas
de réduire les coûts économiques sur le long terme, elles réduisent aussi la quantité
d’énergie consommée par le bâtiment et les émissions de gaz à effet de serre qui en
résultent. La Première Nation calcule, avec un facteur d’émission de 20 grammes de gaz à
effet de serre produits par kilowattheure, que sur une période de 10 ans, l’établissement
évite d’émettre environ 75 tonnes de gaz à effet de serre en utilisant des technologies
éconergétiques.
De plus, le système de chauffage géothermique intégré dans la conception servira aussi à
climatiser l’établissement durant les mois d’été, réduisant ainsi le stress des patients et du
personnel médical. Grâce à cette caractéristique, l’établissement pourrait abriter des
membres de la bande, particulièrement ceux qui sont âgés ou très jeunes, durant les vagues
de chaleur intense ou prolongée prévues pour les régions des Prairies par plusieurs modèles
de changements climatiques.Le projet de centre de santé montre à quel point il est important d’avoir une vision claire
du projet, de travailler avec des entrepreneurs qui soutiendront votre vision et qui réuniront
les fonds de plusieurs sources pour atteindre vos objectifs.
Assemblée des Premières NationsProjet de mesure du vent de la Première Nation de Rolling River
La Première Nation de Rolling River, située près d’Erickson, Manitoba, a érigé une tour de
Assemblée des Premières Nations
60 mètres pour mesurer le vent et collecter des données pendant 18 mois. Le Programme
d'action pour les collectivités autochtones et nordiques a fourni les fonds pour acheter la
tour et l’équipement de mesure du vent. La Première Nation de Rolling River a également
formé un partenariat avec la province du Manitoba, laquelle a fourni des fonds
supplémentaires pour engager Phoenix Engineering qui mènera l’étude de mesure du vent
et présentera un rapport d’évaluation sur la ressource éolienne. La Première Nation de
Rolling River a vu la possibilité de coordonner la mise en place de la mesure de l’énergie
éolienne avec l’installation de sa tour éolienne.
La Première Nation de Rolling River a travaillé continuellement avec plusieurs partenaires
de projet pour ériger la tour. Elle a aussi trouvé des fonds pour la formation du Chef Morris
Shannacappo et d’Elvin Huntinghawk, agent de développement économique, pour qu’ils
connaissent mieux le sujet avant d’obtenir l’approbation des fonds demandés à la province
et au programme national PACAN et que la tour soit installée. Grâce à ce projet, la
capacité des dirigeants de la Première Nation sur les questions touchant à l’énergie et au
changement climatique s’est accrue. Cela a entraîné l’aboutissement du projet incitatif de
construction d’un bâtiment commercial et d’autres projets d’efficacité énergétique liés au
logement.
Si le rapport d’évaluation sur la ressource éolienne s’avère positif, la Première Nation se
lancera dans la construction d’une centrale éolienne. Cette source d’énergie renouvelable
sera mise à la disposition de la province, ce qui créera une nouvelle source de
développement économique pour la Première Nation, diversifiera son économie et
augmentera les perspectives d’emploi pour ces membres de la bande. En outre, la création
d’une nouvelle source d’énergie éolienne et la négociation d’un accord d’achat d’énergie,
Manitoba Hydro pourrait accroître la quantité d’énergie renouvelable à vendre à l’Ontario,
la Saskatchewan et les États-Unis qui utilisent toujours des sources d’énergie non
renouvelables, contribuant ainsi à la réduction des émissions de gaz à effet de serre.
L’idée de la Première Nation de Rolling River de produire de l’énergie renouvelable a pu
se réaliser grâce à la recherche par la Première Nation d’un soutien financier, des
possibilités de développement des ressources et d’information techniques. Elle pense que
son dur travail et sa prévoyance entraîneront la mise en place d’une centrale éolienne.
Ce projet montre les possibilités qui existent lorsque les Premières Nations peuvent voir
leurs ressources d’un œil neuf et cherchent à diversifier leurs dossiers avec des projets
d’énergie renouvelable. La vision de la Première Nation, sa détermination et la présence
d’un partisan de l’énergie renouvelable qui a oeuvré sans relâche à la réalisation du projet
et qui est motivé pour continuer à avancer, ont été la force motrice de ce projet. Le projet aété rendu possible en persuadant les nombreux partenaires et la Première Nation à obtenir
des fonds par emprunt.
Assemblée des Premières NationsProjet d’atelier sur l’efficacité énergétique domiciliaire de
Skownan
Assemblée des Premières Nations
Située dans le Sud-Ouest du Manitoba, la Première Nation de Skownan a travaillé avec le
Pathfinder de la région du Manitoba au renforcement des capacités des membres de La
communauté en vue de réduire le coût de la consommation d’énergie et la contrainte
financière au sein de la Première Nation, tout en diminuant la quantité d’émissions de gaz à
effet de serre.
Un atelier destiné à présenter des mesures d’efficacité énergétique à faible coût et sans
participation financière s’est tenu au domicile d’un membre de la communauté. Un
évaluateur d’ÉnerGuide pour les maisons a terminé les vérifications avant et après les
améliorations en matière d’énergie afin de montrer aux participants comment des mesures
relativement peu coûteuses peuvent accroître le rendement énergétique de leurs maisons. À
la fin de l’atelier, les participants se sont vus remettre de la documentation leur expliquant
les façons d’achever leurs améliorations domiciliaires d’une manière autonome.
La Première Nation a coordonné la participation des membres de la communauté, de
l’évaluateur d’ÉnerGuide pour les maisons, d’un entrepreneur (pour montrer les
améliorations d’efficacité énergétique) et d’autres orateurs ainsi que la distribution de la
documentation.
Le projet a été bénéfique à la Première Nation sur le plan social, car il a permis de
renforcer les capacités de plusieurs membres de la communauté dans le domaine de
l’efficacité énergétique et de mieux comprendre les relations existant entre l’entretien
d’une habitation et la consommation d’énergie ainsi que les ramifications financières et
environnementales. La distribution de documents d’information sur les mesures
d’efficacité énergétique aux participants a permis de s’assurer que celles-ci seront
probablement mises en œuvre dans la communauté à la suite de l’atelier. Nous espérons
que chaque participant communiquera l’information aux membres de sa famille et à ses
amis afin d’optimiser la portée de l’atelier. Depuis la tenue de l’atelier, la Première Nation
de Skownan a indiqué que le propriétaire de la maison dans laquelle a été organisée
l’activité a signalé que son habitation était maintenant plus confortable, que les factures
étaient moins élevées et qu’il entrevoyait maintenant sa maison et l’entretien de celle-ci
d’une manière différente et plus autonome.
Les mesures mises en œuvre dans la maison qui a accueilli l’atelier et l’augmentation de
l’efficacité énergétique sont importantes, mais minimes en comparaison d’un gros projet
d’immobilisation ou d’une unité résidentielle qui utilise encore une source d’énergie non
renouvelable pour se chauffer. La démonstration a aussi sensibilisé les membres de la
communauté à l’importance d’entretenir régulièrement sa maison afin de pouvoir jouir de
conditions de vie saines.La Première Nation de Skownan avait pour objectif de renforcer les capacités des membres
de la bande dans le domaine de l’efficacité énergétique et de l’entretien et de mettre
l’accent sur la relation qui existe entre les mesures individuelles et les retombées sur
l’ensemble de la communauté. Elle continue de chercher des moyens d’optimiser les
Assemblée des Premières Nations
retombées de l’atelier.Projet de profil énergétique de la communauté de Swan Lake
Assemblée des Premières Nations
Installée dans le Centre sud du Manitoba, la Première Nation de Swan Lake a travaillé
avec des entrepreneurs du domaine de l’énergie, Demand Side Energy Consultants Inc et
le Pembina Institute for Appropriate Development, pour établir un profil énergétique de la
communauté (PEC). Ce profil, qui comprend une carte de l’énergie et une enquête sur
l’utilisation résidentielle de l’énergie, permettra de déterminer les éléments suivants :
Le type et la quantité d’énergie consommée,
Les endroits où l’énergie est utilisée (résidentiel, non-résidentiel ou transport),
Les conséquences financières et environnementales de l’utilisation de l’énergie,
L’utilisation de l’énergie dans plusieurs habitations de la bande.
Les enquêtes ont été importantes car elles ont permis de cerner les mauvaises habitudes en
matière de consommation d’énergie qui perduraient à grande échelle au sein de la
Première Nation. Le rapport final comprend plusieurs recommandations pour améliorer
l’efficacité énergétique et mentionne des entités de financement susceptibles d’être
sollicitées pour prendre les mesures nécessaires. La Première Nation a obtenu des fonds
auprès de certaines de ces entités et a réalisé avec succès des projets d’efficacité
énergétique.
La Première Nation s’est appuyée sur ces projets pour lancer d’autres projets d’efficacité
énergétique avec l’aide financière du programme Éconergique de Manitoba Hydro. Le
PEC a e renforcé les capacités des dirigeants, de l’administration et des services connexes
en leur permettant de fournir de l’information sur la consommation d’énergie à la
communauté. La Première Nation de Swan Lake a été en mesure d’obtenir des réductions
financières et des retombées environnementales en entreprenant plusieurs projets
d’efficacité énergétique consacrés à l’isolation, à l’éclairage et à la plantation d’arbres et
d’arbustes.
Le Plan d'action pour les collectivités autochtones et nordiques a fourni la plus grande
partie des fonds pour le programme du PEC. Ce financement a été mobilisé par effet de
levier par l’intermédiaire d’un appui de la province en vue d’obtenir un profil plus
holistique de la consommation d’énergie dans la communauté. L’information a aidé à
accroître le degré de sensibilisation à la question. Le projet du PEC n’a pas visé les
émissions directes de gaz à effet de serre.
Tout en se basant sur les travaux du PEC, la Première Nation de Swan Lake a pu lancer
des projets d’efficacité énergétique en obtenant des fonds, en travaillant avec plusieurs
organismes et en coordonnant des projets qui auront été très bénéfiques à la communauté.
Grâce à la participation de la Première Nation, une vision globale communautaire permet
de mener à bien un grand nombre de projets qui ont été réalisés depuis 2005. Façonnée etentretenue pour le long terme, une vision communautaire durable est souvent le signe
précurseur de projets couronnés de succès.
Assemblée des Premières NationsProjet de surveillance éolienne de la Première Nation de Swan
Lake
Assemblée des Premières Nations
La Première Nation de Swan Lake est installée dans le Centre sud du Manitoba, dans une
région considérée comme une soufflerie. La réserve est située à 10 km d’un parc éolien de
95,5 KW, à St. Leon. Les membres de la Première Nation de Swan Lake sont des
Anishinabe et leur langue autochtone est le saulteux. La bande compte de 1 100 à 1 150
membres.
En 2005-2006, la Première Nation de Swan Lake a travaillé avec la province du Manitoba
à l’obtention d’un équipement et de fonds pour mettre en œuvre un projet de surveillance
éolienne de 18 mois avec l’aide d’experts du domaine, Phoenix Engineering. Grâce aux
conseils de ces derniers, la Première Nation de Swan Lake a érigé deux tours pour vérifier
que sa ressource éolienne était adéquate et pour évaluer la capacité et ou la taille du parc
éolien en fonction de cette ressource.
La Première Nation a pu installer deux tours de surveillance éolienne de 50 mètres grâce au
programme national de prêt pour des tours de surveillance éolienne du Plan d'action pour
les collectivités autochtones et nordiques. Elle a aussi obtenu un financement
supplémentaire de la part de la province et contribué financièrement à l’embauche de
Phoenix Engineering pour terminer l’étude de surveillance et préparer un rapport
d’évaluation sur la ressource éolienne.
Pour terminer le projet, la Première Nation a travaillé avec diligence avec plusieurs
partenaires, dont des ministères du gouvernement fédéral, qui ont fourni de l’expérience et
un appui, la province du Manitoba, des entrepreneurs et la communauté. Si la ressource
éolienne s’avère suffisante, la communauté mettra en œuvre ses plans d’installation de
parc(s) éolien(s) sur ses terres.
La Première Nation envisage de fournir une source d’énergie écologique à la communauté
et d’obtenir une source de revenu en vendant l’électricité produite à Manitoba Hydro. Des
emplois seront créés au sein de la Première Nation; ils auront un effet favorable sur la
qualité de vie des membres de la communauté. De plus, un parc éolien pourrait réduire la
quantité d’émissions de gaz à effet de serre en générant et en utilisant une source d’énergie
renouvelable à l’intérieur du Manitoba et en exportant de l’électricité dans des régions qui
continuent de dépendre de sources d’énergie non-renouvelables.
Le Plan d'action pour les collectivités autochtones et nordiques a aidé à la réalisation du
projet de surveillance éolienne de la communauté en fournissant l’équipement de
surveillance, de l’information technique et un appui. Le projet est considéré comme un
investissement dans l’énergie renouvelable. La Première Nation de Swan Lake espère
qu’elle pourra entreprendre un projet d’énergie renouvelable dans un futur proche.Production indépendante d’électricité des Premières Nations de
Chakastapaysin et de Peter Chapman
Assemblée des Premières Nations
Quel type de mesures doit prendre une communauté lorsqu’elle apprend que des projets
d’exploitation minière et de développement industriel sont prévus sur son territoire? Les
communautés de James Smith, de Chakastapaysin et de Peter Chapman ont agi en
conséquence : elles se sont informées sur les éléments dont l’industrie minière pourrait
avoir besoin pour optimiser ses bénéfices. Elles ont découvert que l’industrie aurait besoin
d’électricité en grande quantité. Les trois Premières Nations ont décidé de prendre les
devants en aménageant un barrage hydroélectrique de 200 MW près de « The Forks », par-
dessus la rivière Saskatchewan Nord. Le barrage, qui sera entièrement situé sur leurs terres,
fournira assez d’électricité pour répondre aux besoins d’une mine de diamants qui sera
exploitée dans la région de Forte a la Corne.
L’élément qui motive les trois Premières Nations de James Smith, de Chakastapaysin et de
Peter Chapman de la province de la Saskatchewan est leur objectif d’accéder à
l’autodétermination. Elles ne veulent pas seulement faire office de figurantes dans les
projets de développement qui vont être réalisés devant leur porte; elles veulent faire partie
intégrante de ces projets. Elles sont conscientes qu’il est souvent vain d’empêcher tout
développement. Par conséquent, elles ont démarché la Fort a la Corne Development
Corporation, qui a commencé à négocier l’établissement de partenariats entre parties égales
avec le secteur des ressources afin de s’assurer qu’il y a suffisamment d’emplois et de
recettes pour toutes les parties. Les trois Premières Nations auront le contrôle complet du
projet hydroélectrique d’environ 750 millions de dollars. La région, qui a toujours été riche
en ressources et pauvre en infrastructures, obtiendra aussi des infrastructures améliorées en
matière d’énergie et de transport.
La route vers la réussite est longue. Les projets comme celui hydroélectrique des trois
Premières Nations sont très complexes et demandent des années de planification et de
construction. L’idée de construire un barrage hydroélectrique dans la région a été émise à
la fin des années 70 à la suite d’une étude de faisabilité qui indiquait que le coût et la
production d’énergie étaient les facteurs de risque les plus importants. En 1981, une
deuxième étude de faisabilité a désigné la situation géologique comme étant le facteur de
risque le plus important. Afin d’optimiser les bénéfices en se basant sur une valeur
énergétique de 85 $/MW, une récente étude de faisabilité a examiné les coûts, la situation
géologique et les différents débits d’eau possibles. D’après l’étude, pour que le projet soit
rentable, le niveau de l’eau doit être de 26,6 mètres et le procédé doit comprendre quatre
turbines verticales.
Actuellement, le projet hydraulique consiste à terminer un ensemble de longues études de
faisabilité qui examinent la situation géologique, les coûts de construction et
d’exploitation, la production d’énergie et l’effet sur les changements climatiques. LesVous pouvez aussi lire
