JAARRAPPORT 2012 Operationeel programma voor de Belgische visserijsector 2007-2013, Departement Landbouw ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Operationeel programma voor de
Belgische visserijsector 2007-2013,
JAARRAPPORT 2012
Cofinanciering door
het Europees VisserijFonds
(EVF)
Entiteit: Visserij
Afdeling: Afdeling landbouw- en visserijbeleid
Auteur(s): Bart Maertens, François Fontaine
Verantwoordelijke uitgever: ir. Johan Heyman
dd/mm/jjjj: 30/06/2013
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Inhoud
1 Identificatie ................................................................................................ 3
2 Samenvatting.............................................................................................. 4
a) Vlaanderen: .......................................................................................... 6
b) Wallonië: .............................................................................................. 6
c) Het Comité van Toezicht: ...................................................................... 7
d) Vaststellingen ....................................................................................... 9
3 Overzicht per prioritair zwaartepunt ............................................................. 10
3.1. Fysieke vooruitgang:.................................................................................. 10
3.2. Specifieke informatie voor prioritaire zwaartepunten en maatregelen .................... 14
a) Zwaartepunt 1: ................................................................................... 14
b) Zwaartepunt 2: ................................................................................... 15
c) Zwaartepunt 3: ................................................................................... 15
d) Zwaartepunt 4: ................................................................................... 16
3.3. Financiële informatie .................................................................................. 17
3.4. Kwalitatieve analyse .................................................................................. 19
a) Zwaartepunt 1 .................................................................................... 19
b) Zwaartepunt 2: ................................................................................... 20
c) Zwaartepunt 3: ................................................................................... 20
d) Zwaartepunt 4: ................................................................................... 20
e) Zwaartepunt 5: ................................................................................... 25
3.5. Regelingen voor toezicht ............................................................................ 25
3.6. Vastgestelde belangrijke problemen en maatregelen die genomen zijn om deze op te
lossen .................................................................................................. 25
3.7. Aanbevelingen van de Commissie ingevolge het jaarlijks onderzoek van het
operationele programma .......................................................................... 25
3.8. Terugbetaalde of opnieuw gebruikte steun ...................................................... 25
3.9. Aanzienlijke wijziging overeenkomstig artikel 56 van Verordening (EG) nr. 1198/200626
3.10. Wijzigingen in de context en de algemene voorwaarden voor de uitvoering van het
operationele programma .......................................................................... 26
4 GEBRUIK TECHNISCHE BIJSTAND ................................................................ 26
5 VOORLICHTING EN INFORMATIEVERSTREKKING ........................................... 27
6 INFORMATIE OVER DE NALEVING VAN DE GEMEENSCHAPSWETGEVING........... 29
7 COMPLEMENTARITEIT MET ANDERE INSTRUMENTEN ..................................... 29
Annex 1 : Jaarrapport Wallonië .......................................................................... .
www.vlaanderen.be/landbouw 2
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 1 Identificatie Lidstaat: België Operationeel programma - Programmanummer (CCI-nr.): 2007BE14FPO001 1ste wijziging door: C(2009)8588 2de wijziging door: C(2010)4491 3de wijziging door: C(2012)859 4de wijziging door: C(2013)2290 Verslag over de uitvoering: Rapporteringsjaar: 2012 Goedkeuring van het jaarverslag door het toezichthoudend comité: 26/06/2013 www.vlaanderen.be/landbouw 3
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 2 Samenvatting Het Belgisch Operationeel Programma (OP) ging van start na de goedkeuring door de EC op 11/11/2008. Bijgevolg waren er geen goedgekeurde concrete acties vóór 2009 maar daartegenover stond dat Verordening (EG) Nr. 744/2008, onmiddellijk geïncorporeerd kon worden in het OP. De impact van de 744/2008 op het “relatief kleine”, Belgische programma was op zijn minst zeer drastisch te noemen en betekende een verschuiving van de absolute prioriteit naar zwaartepunt 1 binnen het OP voor de jaren 2009-2010. Ook in de daaropvolgende jaren 2011-2012, behield de 744/2008 zijn effect via de uitvoering/afronding van de, voor 31/12/2010, goedgekeurde projecten. In 2009 werd het programma gedomineerd door de uitvoering van de enige Belgische VlootAanpassingsRegeling (VAR groot vlootsegment-boomkor). Deze hield een schrapping in van negen vaartuigen (2009) waarvan twee gedeeltelijke buitenbedrijfstellingen (introductie 2010). De onttrokken capaciteit bedroeg 8.363 kW en 2.646 GT. Om de 744/2008 financieel uit te voeren, moest de financieringstabel tweemaal gewijzigd worden. Dit gebeurde bij beschikking C(2009)8588 en C(2010)4491. Om het goede verloop van het programma verder te garanderen, was het aangewezen om eind 2010 de financieringstabel nogmaals te wijzigen. Dit proces werd pas afgerond in februari 2012 en dit bij beschikking C(2012)859. In 2012 was het noodzakelijk de financieringstabel voor een vierde maal te wijzigen. Dit proces werd pas afgerond in april 2013 en dit bij beschikking C(2013)2290. Op 25/10/2010 werd de eerste betalingsaanvraag gericht aan de EC. Dit betrof de subsidiabele uitgaven tot 27/09/2010, voor een bedrag van 13.039.536,07 euro en een aanvraag voor een tussentijdse betaling van 7.567.279,00 euro. Dit laatste bedrag werd overgemaakt op 10/02/2011. In 2011 werden geen betalingsaanvragen ingediend vanwege artikel 25, lid 2 van 1198/2006. Zolang de hiermee gepaarde audit op het Belgische programma niet was www.vlaanderen.be/landbouw 4
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 afgerond, werd de lidstaat gevraagd niet te certificeren of met uitsluiting van zwaartepunt 1. Deze precaire situatie hield aan tot 23/07/2012 (Ares(2012)892659). De tweede betalingsaanvraag van 30/11/2012, betrof de subsidiabele uitgaven tot 30/06/2012, voor een bedrag van 26.312.803,84 euro en een aanvraag voor een tussentijdse betaling van 4.612.318,33 euro. Dit laatste bedrag werd ontvangen op 28/12/2012. Door deze tweede betalingsaanvraag was er geen risico op de N+2-regel. In Vlaanderen werden de activiteiten in 2012 gedomineerd door projecten onder zwaartepunt 1, maatregel 1.3. Investeringen aan boord en selectiviteit. Voor Wallonië betrof dit zwaartepunt 3, maatregel 3.2. bescherming en ontwikkeling van de aquatische fauna en flora. België benadrukt de noodzaak voor voldoende flexibiliteit (wijziging financieringstabel, cofinancieringspercentages, prioriteiten, enz.) naar het eind van het EVF-programma toe. De resterende budgettaire ruimte moet efficiënt aangewend kunnen worden om zowel het verlies van middelen te voorkomen als de doelstellingen correct te kunnen vervullen. www.vlaanderen.be/landbouw 5
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Vlaanderen:
In 2012 werden in totaal 73 dossiers goedgekeurd waarvan:
• 44 acties onder zwaartepunt 1, waarvan 43 onder maatregel 1.3. Investeringen
aan boord en selectiviteit en 1 onder maatregel 1.5. Sociaaleconomische
compensaties.
• geen acties onder zwaartepunt 2: geen call 2012 voor maatregel 2.6, verwerking
en afzet.
• 10 acties onder zwaartepunt 3:
o 4 collectieve acties (maatregel 3.1).
o 1 actie ter bescherming en ontwikkeling van de aquatische fauna en flora
(maatregel 3.2).
o 2 acties Vissershavens, aanvoer- en beschuttingsplaatsen (maatregel 3.3).
o 3 proefprojecten (maatregel 3.5).
• 12 acties onder zwaartepunt 4.
• 7 acties onder zwaartepunt 5:
• 4 personeelskosten (1 persoon).
• 1 audit (jaarlijks, Deloitte).
• 2 SWOT organisatie.
a) Wallonië:
In 2012 werden in totaal 15 dossiers goedgekeurd waarvan:
• 14 acties onder zwaartepunt 3:
• 14 acties voor de bescherming en ontwikkeling van de aquatische fauna en
flora (maatregel 3.2):
o 10 studies rond de verbetering en planning van de vrije circulatie.
o 3 vistrappen of -doorgangen.
o 1 evaluatie/herbevolking voor paling.
• 1 actie onder zwaartepunt 5: Studie voor het strategisch plan aquacultuur.
Het subrapport van Wallonië werd geïncorporeerd in dit jaarverslag (Annex 1 Rapport
annuel RW - activités 2012 FEP).
www.vlaanderen.be/landbouw 6RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
b) Het Comité van Toezicht:
• 22/06/2012:
De belangrijkste punten waren:
• Goede vooruitgang van het programma:
o Reeds 83,17% van het EVF-budget werd vastgelegd en 46% uitbetaald.
o Goede absorptie (99,45%) van de middelen onder as 1. Verschuiving
van de financiële middelen dringt zich op.
o Goede werking As 4-FLAG met toekenning van circa 500.000 euro EVF.
• Een groot deel van de Waalse EVF-middelen blijft onbenut. Er resteren nog
drie werkjaren maar waakzaamheid is noodzakelijk zodat geen middelen
verloren gaan.
• Wijziging van het OP naar aanleiding van Henegouwen is niet noodzakelijk en
zal pas onder het EFMZV overwogen worden.
• De audit voor België rond artikel 25, lid 2 van (EG) 1198/2006
(vangstcapaciteit) zit in zijn laatste fase. De prognose is gunstig. Na afronding
zou België opnieuw kunnen certificeren (nvdr. is inmiddels afgerond en positief
bevonden, certificatie op 30/11/2012).
• Aandacht voor het plan “Selectief vissen” in anticipatie van het EFMZV.
• Opstart van de volgende programmeringsperiode, het EFMZV 2014-2020.
Gezien onder het EVF nog maar weinig middelen resteren, is het noodzakelijk
dat het nieuwe programma tijdig is en zo snel als mogelijk kan starten
(streefdoel 01/01/2014): Opmaak OP, Ex-ante evaluatie, SWOT, MER,…
• Varia:
o FIOV: afsluitbrief verwacht augustus 2012.
o EU-Pilot rond anti-discriminatie in de FIVA-wetgeving is aanvaard.
• 10/12/2012:
De belangrijkste punten waren:
• Goede vooruitgang van het programma:
o Reeds 85,12% van het EVF-budget werd vastgelegd en 50,72%
uitbetaald.
o Zwaartepunt 1 is opnieuw operationeel en verloopt vlot (20 dossiers).
o Zwaartepunt 2 blijft problematisch wegens te weinig interesse ondanks
voldoende budget, open loket voor indiening en voortdurende aandacht
en promotie.
• De enveloppe voor Wallonië onder as 3 zal integraal vastgelegd worden na de
laatste indieningsronde die afliep op 15/09/2012.
• Blijvende aandacht voor de effectieve uitbetaling van de Waalse
steunmiddelen. Hierbij is er nog steeds een duidelijke vertraging. Verbetering
wordt verwacht in 2013 (vistrappen). De lage betalingsgraad voor de dossiers
van Wallonië had kunnen leiden tot een verlies van miljoenen euro EVF-
middelen via de n+2-regel. Dit werd vermeden door de substantiële
betalingsaanvragen voor Vlaanderen.
www.vlaanderen.be/landbouw 7RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
• Tweede betalingsaanvraag ingediend 30/11/2012 ten bedrage van 4,612
miljoen euro (0,140 miljoen euro inbegrepen voor Wallonië). Hierdoor is er
geen risico op de n+2-regel in 2012.
• Vierde aanvraag tot aanpassing van het financieringsplan. Er wordt
voorgesteld om 500.000 euro EVF-middelen en eenzelfde bedrag nationale
middelen te verschuiven van as 2 naar as 1. Een bijkomende indicator wordt
opgenomen, nl. ‘aantal vaartuigen met selectief tuig’, met als streefwaarde 10.
• Deadline voor indiening betalingsaanvragen door de begunstigde onder as 4:
juni 2015.
• Varia:
o Vistrappen zullen in het EFMZV normaliter niet onder het
visserijprogramma ingedeeld worden. Het verwachte budget is te klein
om dergelijke zware projecten te kunnen dragen zonder de uitvoering
van het volledige programma te hypothekeren. Samenwerking met
andere structuurfondsen moet hiervoor de oplossing bieden.
o Oprichting van het Vlaams aquacultuurplatform als stuurgroep, netwerk
en centrale aanspreekpunt.
o Geen extra selectiecriteria onder as 4 ivm garantie voor de uitvoering
van de projecten (discussie negatieve cijfers in jaarrekeningen en
balansen).
o De deadline voor het indienen van aanpassingen van het
financieringsplan is 31/12/2013 via SFC2007.
o Geen herverdeling onbenut EVF-budget door de verschillende lidstaten.
o Het EFMZV: plan van aanpak wat betreft het Vlaamse luik In Wallonië
wordt een openbare aanbesteding uitgeschreven voor een studie
omtrent aquacultuur.
www.vlaanderen.be/landbouw 8RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
c) Vaststellingen
• Er is geen risico volgens de N+2 door de indiening van de 2de betalingsaanvraag,
eind 2012 (einde audit art 25, lid 2).
• Zwaartepunt 2 blijft zeer moeizaam verlopen ondanks de ernstige inspanningen.
In 2012 werd een aquacultuurplatform opgericht met de bedoeling de
ontwikkeling van de aquacultuursector te faciliteren.
• Zwaartepunt 3 verloopt goed.
• Zwaartepunt 4 is operationeel en de uitvoering verloopt vlot.
• Geen opmerkingen rond de algemene organisatie en uitvoering van het EVF.
www.vlaanderen.be/landbouw 9RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
3 Overzicht per prioritair zwaartepunt
3.1. Fysieke vooruitgang:
Prioritair zwaartepunt 1: Maatregelen voor de aanpassing van de communautaire visserijvloot.
Indicatoren 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Resultaten 19292 19007 16048 15812 15326 15053
Doel 17500 15000
Capaciteit van de vloot (in BT)[=GT] Uitgangssituatie 20035 19292 19007 16048 15812 15326
Resultaten 60620 60620 51590 51198 49135 47554
Doel 50000 46000
Capaciteit van de vloot (in kW) Uitgangssituatie 60190 60620 60620 51590 51198 49135
Aantal zeedagen dat met de Resultaten 15556 13324 12526 11333 (2) 11360 (2) 9591 (4)
boomkor Doel 14065 10000
gevaren wordt door de volledige
vloot Uitgangssituatie 17117 15556 13324 12526 11333 (2) 11360 (2)
Aantal zeedagen dat met Resultaten 4536 4673 5096 5217 (3) 4440 (3) 5742 (5)
een alternatief voor de boomkor Doel 6027 9072
gevaren wordt door de volledige
vloot Uitgangssituatie 4584 4536 4673 5096 5217 (3) 4440 (3)
Resultaten -0.3% -6.2% 1.9% 11.3% 12,3% (1)
Doel -2.5% 0%
Kengetal GVS Uitgangssituatie -5.0% -0.3% -6.2% 1.9% 11.3% 12,3%
Resultaten 5.0% 4.7% -3.9% 4.6% 2,2% (1)
Doel -6.0% 0%
Kengetal KVS Uitgangssituatie -7.9% 5.0% 4.7% -3.9% 4.6% 2,2%
(1) Gegevens nog niet beschikbaar op 30/06/2013
(2) Gegevens inclusief Sumwing (alternatief voor de boomkor maar officieel nog steeds geregistreerd als boomkor). Vanaf 2010 werden 17 boomkorvaartuigen
uitgerust met de sumwing. Een ander alternatief is de ecoroll (1 in 2011) maar de uitvoer hiervan is voornamelijk vanaf 2012.
(3) Gegevens exclusief Sumwing (alternatief voor de boomkor maar officieel nog steeds geregistreerd als boomkor).
(4) Gegevens exclusief Sumwing VIIIa,b (alternatief voor de boomkor maar officieel nog steeds geregistreerd als boomkor).
(5) Gegevens inclusief Sumwing VIIIa,b (alternatief voor de boomkor maar officieel nog steeds geregistreerd als boomkor).
www.vlaanderen.be/landbouw 10RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Evolutie van de capaciteit en de kengetallen. Grafieken van de boomkor-alternatieven worden niet opgemaakt wegens niet
representatief door de wijziging van de berekeningswijze.
Capaciteit in GT Capaciteit in kW
25000 70000
60000
20000
50000
15000 40000
10000 30000
20000
5000
10000
0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Kengetal GVS Kengetal KVS
15 15
10 10
5 5
0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2007 2008 2009 2010 2011
-5 -5
-10 -10
www.vlaanderen.be/landbouw 11RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Prioritair zwaartepunt 2: Aquacultuur, binnenvisserij, verwerking en afzet van visserij) en aquacultuurproducten.
Indicatoren 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Resultaten NA NA NA NA NA NA (+132)
Doel 3000 3000
Aquacultuurproductie (in ton) Uitgangssituatie 1020 NA NA NA NA
Resultaten NA NA NA NA NA NA
Doel 2 2
Aantal nieuwe aquacultuurbedrijven Uitgangssituatie 0 NA NA NA NA
Resultaten 6 6 6 6 6 10
Aantal in België commercieel Doel 7 7
gekweekte aquacultuursoorten Uitgangssituatie 6 6 6 6 6 6
NA: Non Applicable.
Prioritair zwaartepunt 3: Maatregelen van gemeenschappelijk belang.
Indicatoren 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Het aandeel ecobonussen in het Resultaten NA NA 9.4 % 9.6 % 8.9 % 8,6 %
totale investeringsbedrag van de Doel 6% 8%
dossiers FIVA
(Zeevisserij en aquacultuur) Uitgangssituatie NA NA NA 9.4 % 9.6 % 8.9 %
Resultaten 11.67 11.76 11.88 12.34 (1) (2)
Doel 11.7 11.7
Totale visconsumptie per capita ( in kg) Uitgangssituatie 11.7 11.67 11.76 11.88 12.34
Resultaten 2.65 2.68 2.76 2.35 2.00 (2)
Gemiddeld brandstofverbruik Doel 2.8 2.5
per kg gevangen vis (in liter) Uitgangssituatie 2.97 2.65 2.68 2.76 2.41 2.00
(1) Gegevens nog niet beschikbaar op 30/06/2013, kalibratie wegens veranderde berekeningswijze is lopende.
(2) Gegevens nog niet beschikbaar op 30/06/2013.
NA: Non Applicable.
www.vlaanderen.be/landbouw 12RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Prioritair zwaartepunt 4: Duurzame ontwikkeling van visserijgebieden.
Indicatoren 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Resultaten NA NA NA NA NA NA
Doel 80
Creatie van nieuwe jobs Uitgangssituatie 0 NA NA NA NA NA
NA: Non Applicable.
www.vlaanderen.be/landbouw 13RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 3.2. Specifieke informatie voor prioritaire zwaartepunten en maatregelen a) Zwaartepunt 1: De activiteiten in 2012 worden gedomineerd door projecten onder maatregel 1.3. Investeringen aan boord en selectiviteit. De totale Belgische capaciteit in kW is netto gedaald met 1581 eenheden. Het EVF heeft hiertoe bijgedragen via de verplichte reductie van 20 % bij motorvervanging en dit voor 7 schepen en een vermindering van 1487 kW. De totale Belgische capaciteit in GT is netto gedaald met 273 eenheden. Het EVF heeft geen bijdrage geleverd aan dit resultaat. (Zoals reeds vroeger aangehaald heeft het EVF-programma geen rechtstreeks effect op de GT-capaciteit behalve via slooprondes (2009). Het aantal dagen met de boomkor daalde sterk tot 9591 (-1769). De wijziging van de berekeningswijze door incorporatie van de sumwing in VIIIa,b telde hierin voor 544 eenheden mee. Het aantal dagen met een alternatief voor de boomkor is gestegen 5742 (+1302). De wijziging van de berekeningswijze door incorporatie van de sumwing in VIIIa,b telde hierin voor 544 eenheden mee. Het EVF droeg bij tot deze positieve evolutie via omschakeling van visserijtechniek en wijzigingen aan het vistuig. Daarnaast werden ook veel duurzame maar eerder kleine verbeteringen van het vistuig uitgevoerd onder het EVF. De boomkor zoals die vandaag gebruikt wordt is dus absoluut niet meer de standaard boomkor van vroeger. Dergelijke modificaties zijn niet opgenomen in de indicator aangezien de indicator op een hoger vistuig-niveau is vastgelegd. (nvdr. Dit zal getraceerd kunnen worden via de nieuwe indicator Aantal schepen dat uitgerust wordt met meer selectief vistuig (10). Dit is van toepassing vanaf 2013 (4de wijziging OP). De mate van winstgevendheid voor de belangrijkste visserijsegmenten, aangeduid door de kengetallen GVS en KVS (groot en klein vlootsegment) zijn nog niet beschikbaar voor 2012 (economische gegevens bevatten een time-lag van 1 jaar). 2011 toonde een verdere verbetering voor het GVS; het KVS ging lichtjes achteruit maar bleef positief. Zoals reeds vroeger aangehaald, staan deze indicatoren niet rechtstreeks in verband met de werking van het EVF-programma maar zijn eerder een reflectie van de algemene winst/verlies verhouding binnen de visserijsector hoofzakelijk onder invloed van de vis- en olieprijzen. Kortweg gezegd, van zodra ofwel de visprijzen goed/slecht zijn ofwel de olieprijzen laag/hoog zijn, overschaduwen deze alle overige factoren en is de indicator een reflectie van deze twee macro-economische omstandigheden. Toch droeg het EVF www.vlaanderen.be/landbouw 14
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 substantieel bij tot dit resultaat voornamelijk via de reductie van het brandstofverbruik door verbeterde motoren, apparatuur, vistuigen en -technieken. b) Zwaartepunt 2: Zoals vermeld waren de activiteiten onder dit zwaartepunt eerder beperkt. De relevantie van de indicatoren is bijgevolg niet in te schatten. In voorgaande jaarverslagen en in de tussentijdse evaluatie, kwam deze problematiek uitvoerig aan bod. Daarmee werden ook de doelstellingen 2015 voor as 2 tijdens de derde wijziging van het OP teruggeschroefd naar hun niveau 2010. c) Zwaartepunt 3: Zoals voorspeld, is het aandeel ecobonussen gedaald t.o.v. vorige jaren en dit door de verminderde impact van Verordening (EG) Nr. 744/2008. Hoewel de indicator normaliter geleidelijk zal blijven afnemen, zal de indicator hoog blijven gezien de schaal van de crisisverordening en omdat het OP maximaal blijft inzetten op verbeterde duurzaamheid wat quasi automatisch ecobonussen met zich meebrengt. De totale visconsumptie per capita in kg, is nog niet gekend voor 2012. De onderliggende activiteiten en cijfergegevens zijn uitgevoerd en beschikbaar maar vertonen een verschil van ongeveer -25%. Dit is waarschijnlijk te wijten aan de nieuwe sampling- en berekeningsmethode. Het kalibratieonderzoek is nog lopende. Het brandstofverbruik per kg gevangen vis is significant gedaald in 2010 (revisie 2011: 2.35 ipv 2.41) en 2011 (2.00). Hier komt duidelijk het effect van de grote inspanningen onder zwaartepunt 1 en in het bijzonder de 744/2008 naar voren. Daarnaast speelt eveneens het effect van de verbeterde toestand van de bestanden een rol. Zo is de schol in de Noordzee Onder meer door deze succesvolle uitvoering is het brandstofverbruik met gemiddeld 25% gedaald. De Belgische vissersvloot is bijgevolg minder afhankelijk geworden van de olieprijzen dan voorheen alhoewel de gemiddelde brandstofkosten in 2011 nog steeds 30% bedroegen. Zonder deze inspanningen rond het brandstofverbruik zou de economische crisis nog sterker om zich heen hebben gegrepen. Verwacht wordt dat het verbruik verder zal dalen in de komende jaren bij de verdere implementatie van de crisis- en de basisverordening via motorvervanging, technische verbeteringen, verbeterde vistuigen en -technieken, enz. www.vlaanderen.be/landbouw 15
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 d) Zwaartepunt 4: In de praktijk blijkt de indicator (bij opmaak OP) niet doeltreffend. De projecten onder as 4 hebben meer een invloed op het zeer brede publiek en zodanig zijn de directe en individuele resultaten eerder onduidelijk. Het netto resultaat is niet individueel meetbaar. www.vlaanderen.be/landbouw 16
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
3.3. Financiële informatie
Regio’s die in aanmerking komen voor de convergentiedoelstelling
NA
Regio’s die niet in aanmerking komen voor de convergentiedoelstelling
Uitgaven die zijn
België Door de begunstigden betaald door de
Cumulatief tot betaalde uitgaven die instantie die Door de Totale betaling die
Totale betaling die
31/12/2012 zijn opgenomen in de Overeenkomstige Overeenkomstige verantwoordelijk beheersautoriteit van de
van de Commissie is
naar de beheersautoriteit overheidsbijdrage EVF-bijdrage is voor het vastgelegde EVF- Commissie wordt
ontvangen
gestuurde verzoeken tot verrichten van de steun gevraagd
betaling betalingen aan de
begunstigden
Prioritair
zwaartepunt 1 28.038.009,92 18.557.732,95 11.905.961,71 18.557.732,95 13.406.405,64 11.905.961,71 10.321.857,79
Prioritair
zwaartepunt 2 438.710,05 95.742,02 47.871,01 95.742,02 475.687,03 47.871,01 44.000,00
Prioritair
zwaartepunt 3 4.433.602,82 4.101.827,85 2.047.783,83 3.818.439,15 7.212.216,16 1.906.089,45 1.606.917,05
Prioritair
zwaartepunt 4 0,00 0,00 0,00 0,00 919.432,68 0,00 0,00
Prioritair
zwaartepunt 5 504.706,86 504.706,86 242.298,61 504.706,86 407.805,82 224.291,98 206.822,49
Totaal-generaal 33.415.029,65 23.260.009,68 14.243.915,16 22.976.620,98 22.421.547,33 14.084.214,15 12.179.597,33
www.vlaanderen.be/landbouw 17RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Uitgaven die zijn
Door de begunstigden betaald door de
België
betaalde uitgaven die instantie die Door de Totale betaling die
2012 Totale betaling die
zijn opgenomen in de Overeenkomstige Overeenkomstige verantwoordelijk beheersautoriteit van de
van de Commissie is
naar de beheersautoriteit overheidsbijdrage EVF-bijdrage is voor het vastgelegde EVF- Commissie wordt
ontvangen (1)
gestuurde verzoeken tot verrichten van de steun gevraagd
betaling betalingen aan de
begunstigden
Prioritair
zwaartepunt 1 8.641.661,25 4.047.336,63 2.173.034,57 4.047.336,63 366.895,85 2.173.034,57 3.195.115,92
Prioritair
zwaartepunt 2 38.710,05 7.742,02 3.871,01 7.742,02 256.163,36 3.871,01 44.000,00
Prioritair
zwaartepunt 3 1.975.303,69 1.594.062,38 911.722,61 1.402.035,21 3.153.510,43 815.709,00 1.221.937,22
Prioritair
zwaartepunt 4 0,00 0,00 0,00 0,00 919.432,68 0,00 0,00
Prioritair
zwaartepunt 5 36.013,28 110.881,02 54.653,31 110.881,02 92.663,52 45.727,10 151.264,79
Totaal-generaal 10.691.688,27 5.760.022,05 3.143.281,50 5.567.994,88 4.788.665,84 3.038.341,68 4.612.317,93
(1) bedragen berekend volgens: betalingsaanvraag 2 – betalingsaanvraag 1.
www.vlaanderen.be/landbouw 18RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
3.4. Kwalitatieve analyse
Tot 31/12/2012, werden volgende bedragen van de Commissie ontvangen:
Ontvangstdatum Bedrag Opmerkingen
15/12/2008 1.838.315,00 1ste voorschot
01/04/2009 1.838.315,00 2de voorschot
10/02/2011 7.567.279,00 1ste betalingsaanvraag
28/12/2012 4.612.318,33 2de betalingsaanvraag
TOTAAL 15.856.227,33
a) Zwaartepunt 1
In 2012 werden 37 investeringsdossiers behandeld (opsomming per projectonderdeel):
• 14 acties rond kwaliteit zoals ijsmachine, koelruimte en –machine, kookketel, enz.
• 10 acties rond investeringen aan boord zoals hulpmotor, boegschroef,
spoelmachines, toevoerbanden, stortbakken, viswasser, generator, enz.
• 9 acties rond veiligheid zoals AIS, vloer, accommodatie, verschansing, autopilot,
enz.
• 7 acties rond schroef, straalbuis of koppelingen.
• 4 acties rond verbeterd vistuig zoals eco-roll beam en aanpassingen vistuig.
• 4 acties rond motorvervanging.
• 1 actie rond omschakeling vistechniek (langoustinevisserij).
Dit grote aantal is een direct gevolg van de goedkeuring rond de derde wijziging van de
financieringstabel (C(2012)859 op 20/02/2012). Deze derde wijziging was reeds ingezet
door het CvT in 2010 en ingediend in 2011 maar door de zeer lange procedure pas
goedgekeurd in 2012. Projecten onder dit zwaartepunt werden hierdoor uitgesteld in
2011 (zie jaarrapport 2011). In 2012 kon bijgevolg onmiddellijk van start worden gegaan
met deze uitgestelde projecten. Naar einde van de programmeringsperiode toe, moet
voldoende flexibiliteit voorhanden zijn.
www.vlaanderen.be/landbouw 19RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
b) Zwaartepunt 2:
As 2 werd niet gebruikt in Vlaanderen aangezien er geen call werd voorzien in 2012 en
geen nieuwe projecten werden ingediend.
In 2012 werd een aquacultuurplatform opgericht met de bedoeling de ontwikkeling van
de aquacultuursector te faciliteren.
Aangezien de enveloppe onder zwaartepunt 2 zwaar onderbenut bleef en het
investeringsklimaat verwacht werd laag te blijven, stelde het CVT een vierde wijziging
van de financieringstabel op waarbij 1 milj euro totale overheidsbijdrage werd
overgeheveld van zwaartepunt 2 naar zwaartepunt 1 (goedgekeurd in 2013).
c) Zwaartepunt 3:
In 2012 werden 10 dossiers behandeld:
• 4 collectieve acties (maatregel 3.1): communicatie en adviesverlening,
netaanpassingen, staand want en net controle systeem
• 1 actie ter bescherming en ontwikkeling van de aquatische fauna en flora
(maatregel 3.2): uitzetten glasaaltjes
• 2 acties Vissershavens, aanvoer- en beschuttingsplaatsen (maatregel 3.3):
veilsysteem en atelier.
• 3 proefprojecten (maatregel 3.5): langoustinevisserij, hactchery aquacultuur en
effecten garnaalpuls
As 3 verloopt goed en vlot. In Wallonië kwam de ontwikkeling van deze as in een
stroomversnelling. Grote budgetten werden vastgelegd, echter voorlopig nog met
beperkte effectieve uitgaven. Aandacht voor effectieve uitgaven is altijd nodig maar de
huidige situatie is logisch en conform de vooropgestelde aanpak.
d) Zwaartepunt 4:
De PG keurde op 18/04/2012 4 en op 3/09/2012 5 projecten goed. De projecten
behandelen diverse thema’s en geven uitvoering aan de verschillende operationele
doelstellingen opgenomen in de ontwikkelingsstrategie:
1. OoLaVis: Oostendse Langoustine Visserij: een project van ILVO, VLV en VLAM om
de langoustineaanvoer terug aan te zwengelen en nieuwe afzetmarketen te
detecteren en uit te bouwen
www.vlaanderen.be/landbouw 20RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
2. NorthSeaChefs & Vissers: een project van NorthSeaChefs en VSVC voor
onderzoek naar commerciële mogelijkheden voor bijvangst -accent op duurzame
vis en minder gekende vissoorten
3. Vistraject: Project van de Rederscentrale, ILVO en Natuurpunt ihkv taken
taskforce (convenant)
4. Van boord tot bord een project van Promovis vzw en Stad Nieuwpoort voor de
opmaak van een promofilm en met een gedeeltelijke vernieuwing van het
bestaande aanbod aan arrangementen.
5. Leefbare garnaal”: cvba Vlaamse Visserij Vereniging zet onderzoeksresultaten van
ILVO (2 AS3 projecten Qualicrangon, Valorisatie Crangon) om in de praktijk.
6. “Vi(s)trine”: VLAM trekt met dit project hun acties door tot in de winkelpunten.
Dat zal leiden tot een betere zichtbaarheid van het Vlaamse product (de
seizoensvis van de maand):
a. coaching en een direct contact tussen VLAM en de handelszaken om hun
instrumenten optimaal in te zetten in de winkelpunten.
b. aanbieden marketingtools aan de lokale visspeciaalzaak om het rendement
in zijn zaak te verhogen.
7. “A l’ostendaise”: Toerisme Oostende organiseert ontmoetingen en
kennisuitwisseling tussen vissers en chef-koks van Oostende. Vissers dagen de
chef-koks uit om creatief aan de slag te gaan met vissoorten en schaaldieren van
eigen zeebodem. Vissers prijzen vanuit hun eigen ervaring het beste product van
dat moment aan (cfr. seizoenskalender van VLAM). Daarnaast wordt het publiek
nauw betrokken bij dit project en leert de visserijsector op een andere manier
kennen, namelijk door de ogen van vissers, vissersvrouwen, enz. Vissers delen
hun passie met het publiek door warme en authentieke verhalen te vertellen.
8. "Foodpairing": Sense for Taste voert aroma-analyses uit voor 18 vissoorten.
Dit vanuit de behoefte van chefs en consumenten om meer creatief om te
springen met Vlaamse vis
9. “Provis - Promotie van de visserij”: Seafront werkt een gloednieuwe voorstelling
uit rond de hedendaagse visserij in al zijn facetten. De kennis bij de schoolgaande
jeugd en/of de doorsnee bezoeker omtrent visserij is heel beperkt. Een betere
kennis resulteert automatisch in een positieve naamsbekendheid. De bezoeker
wordt hierdoor overtuigd van het kwaliteitsproduct vis. Hij zal getriggerd worden
om meer verse vis te consumeren of misschien wel een job in de visserij te
ambiëren. Het project richt zich naar een zeer breed en gevarieerd publiek.
www.vlaanderen.be/landbouw 21RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 Promotie van de gelijkheid tussen vrouwen en mannen, behoort tot de taken van de PG. Bij de samenstelling werd er over gewaakt dat de plaatselijke groep voor minstens een derde uit vrouwen bestond. Onderstaande tabel geeft de verschillende projecten onder as 4 weer tot dusver. Deze tabel toont aan dat de Belgische FLAG voldoet aan de voorwaarde dat het merendeel van de projecten geleid moeten worden door de private sector. Van de 22 projecten worden er 11 geleid door de private sector. www.vlaanderen.be/landbouw 22
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
nr naam
Eigen Vermogen van het
Instituut voor Landbouw
Wetenschappelijk en Visserijonderzoek (EV
01_01 Valduvis De heer Hans Polet directeur ILVO) instelling/vereniging
01_02 Fish2know De heer Johan Van de Steene Algemeen directeur Vlaamse Visveiling (VLV) onderneming
01_05 Cool! Ik voel! Mevrouw Maja Wolny Conservator NAVIGO instelling/vereniging
Eigen Vermogen van het
Instituut voor Landbouw
Wetenschappelijk en Visserijonderzoek (EV
02_01 OoLaVis De heer Hans Polet directeur ILVO) instelling/vereniging
02_03 NorthSeaChefs & Vissers De heer Danny Huyghebaert NORTHSEALIFE onderneming
02_05 Vistraject De heer Emiel Brouckaert Rederscentrale onderneming
02_06 Van boord tot bord De heer Ronny Beschuydt PROMOVIS instelling/vereniging
cvba Vlaamse Visserij
03_01 Leefbare garnaal De heer Willy Versluys Algemeen secretaris Vereniging instelling/vereniging
VLAM - Vlaams Centrum
voor Agro- en
03_02 Vi(s)trine De heer Luk Huysmans Productmanager Visserijmarketing vzw instelling/vereniging
03_03 à l’Ostendaise Mevrouw Els Goethals Coördinator projecten Toerisme Oostende vzw instelling/vereniging
03_04 Foodpairing De heer Bernard Lahousse Science director Sense for Taste cvba onderneming
03_05 Provis Mevr. Sofie Pieters Seafront Zeebrugge NV onderneming
www.vlaanderen.be/landbouw 23RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
04_01 SPEKVIS Mevr. Sofie Vandendriesche ILVO instelling/vereniging
04_04 BETERVIS Mevr. Geertrui Vlaemynck ILVO instelling/vereniging
04_06 Crangon Innolife Mevr. Geertrui Vlaemynck ILVO instelling/vereniging
04_07 Fish2know for B2B De heer Eddy Landuyt VLV onderneming
04_08 Zee van Smaak De heer Luc Abbeloos Westtoer instelling/vereniging
05_01 Vissen met toekomst De heer Lorenzo Desmit bvba Lucien Desmit onderneming
05_05 PRE-MSC De heer Emiel Brouckaert Rederscentrale onderneming
VLAM - Vlaams Centrum
Smartbook - Hoe bereid ik voor Agro- en
05_04 vis? De heer Luk Huysmans Visserijmarketing vzw instelling/vereniging
Het Grote Uitgeverij Borgerhoff &
05_06 Noordzeeviskookboek Mevrouw Cleo Vandenbosch Lamberigts onderneming
05_03 100%VIS De heer Danny Huyghebaert VSVC onderneming
www.vlaanderen.be/landbouw 24RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 e) Zwaartepunt 5: In 2012 werden 7 projecten behandeld. Dit betroffen in hoofdzaak personeelskosten voor medewerkers (4, per kwartaal) naast de uitgaven voor audit (1, EVF) en voorbereiding EFMZV (2, SWOT). 3.5. Regelingen voor toezicht Het jaarlijks controleverslag en advies 2012 (ingediend op 18/12/2012) werd afgekeurd door de EC wegens opmerkingen. De opvolging behoort tot 2013 (nvdr. goedgekeurd op 14/5/2013). 3.6. Vastgestelde belangrijke problemen en maatregelen die genomen zijn om deze op te lossen Er zijn voor de volledige programmeringsperiode nog geen onregelmatigheden voorgekomen. De BA houdt conform de bepalingen van het BCS toezicht op onregelmatigheden. In 2012 werden enkel kwartaalsgewijze zero-notifications gemeld aan OLAF via het AFIS- portaal, IMS-module 498. In 2012 werden 5 projecten geselecteerd voor een ex-postcontrole. Er werden geen onregelmatigheden vastgesteld. 3.7. Aanbevelingen van de Commissie ingevolge het jaarlijks onderzoek van het operationele programma Geen 3.8. Terugbetaalde of opnieuw gebruikte steun Er zijn tot dusver geen terugbetaalde bedragen voorgekomen. Dit was te verwachten en is logisch aangezien de beheersautoriteit, voor betalingen, werkt via netto kosten. In 2012 werden 3 dossiers (motorvervangingen) ingetrokken door de begunstigden. Dit betrof een EVF-bedrag van 660.675,16 EUR. Dit bedrag werd hergebruikt voor nieuwe projecten. www.vlaanderen.be/landbouw 25
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112 3.9. Aanzienlijke wijziging overeenkomstig artikel 56 van Verordening (EG) nr. 1198/2006 Geen 3.10. Wijzigingen in de context en de algemene voorwaarden voor de uitvoering van het operationele programma Henegouwen zal niet opgenomen worden in het EVF (zie sectie 2.b). Dit proces werd gedocumenteerd door de brief van 29/11/2012. 4 GEBRUIK TECHNISCHE BIJSTAND Zie 3.4 e). In 2012 werden in Vlaanderen 2 acties uitgevoerd ter voorbereiding van het EFMZV (SWOT). In Wallonië één actie omtrent het strategisch plan aquacultuur. In totaal werd tot nog toe 1,05 % van het totale EVF budget uitbetaald onder technische bijstand (504.706,86/48.239.502,00*100)(zie financiële info sectie 3.3). www.vlaanderen.be/landbouw 26
RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
5 VOORLICHTING EN INFORMATIEVERSTREKKING
In 2012 kwam het EVF continu aan bod in de media onder meer via de
informatiecampagnes van projecten en onderzoeken maar ook via het de hervorming van
het pakket GVB en de voorbereiding van het EFMZV. Het programma verliep uiterst vlot,
in die mate dat de resterende budgettaire ruimte tot het einde van de
programmeringsperiode quasi nihil is geworden. Onder deze omstandigheden leken
grootse initiatieven naar het brede publiek weinig opportuun. Bijgevolg werd de
voorlichting toegespitst op de actoren binnen de visserij en aquacultuur via overlegfora
en vakliteratuur.
De lijst van de begunstigden, de namen van de concrete acties en de gerelateerde
overheidsuitgaven zijn terug te vinden op:
http://lv.vlaanderen.be/nlapps/docs/default.asp?id=842
Ook in 2012 bleven de inspanningen rond voorlichting en publiciteit pragmatisch:
• Project “Selectief vissen” zodat de resterende middelen onder het EVF aangewend
kunnen worden voor prioriteiten in het licht van het EFMZV
• SWOT EFMZV waar de opgedane kennis en ervaringen van de verschillende
visserijfondsen besproken werden als vertrekpunt voor het nieuwe visierijfonds.
• Informatie naar de stakeholders/brede publiek via:
o Rederscentrale:
http://www.rederscentrale.be/index.php?page=pers&categorie=23
&lang=ned
http://www.rederscentrale.be/index.php?page=pers&categorie=22
&lang=ned
o VILT : http://www.vilt.be/nl_BE/search?q=visserij
o VLIZINE : http://www.vliz.be/NL/Infoloket/Infoloket_Vlizine
o SALV: http://www.salv.be/SALVnieuwsbrief.aspx
o Visserijnieuws: http://visserijnieuws.punt.nl/category/view/belgische-
visserij
o Persberichten in de brede media.
• Beide regio’s hebben een specifieke webstek voor informatie rond het EVF-
programma:
http://lv.vlaanderen.be/nlapps/docs/default.asp?fid=118
http://agriculture.wallonie.be/apps/spip_wolwin/article.php3?id_article=295
www.vlaanderen.be/landbouw 27RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
• As 4 (FLAG) heeft eveneens een specifieke webstek voor informatie rond het EVF-
programma:
http://www.west-
vlaanderen.be/provincie/gebiedenbeleid/subsidies/EVFAS4/Pages/default.aspx
De website speelt een centrale rol: zowel voor het publiceren van data als om de
goedgekeurde projecten te publiceren. Ook de formele documenten zijn er te vinden.
- Januari 2012 Infoblad voor Rederscentrale: beschrijving van goedgekeurde
projecten (call2) en oproep call3
- Januari 2012: E-zine (Nieuwsbrief) vanuit secretariaat: beschrijving van
goedgekeurde projecten (call2) en oproep call3; stand van zaken lopende en
aanverwante projecten
- Januari 2012: nieuws item op regionale website “Westhoek.be”: beschrijving van
goedgekeurde projecten (call2) en oproep call3
- Maart 2012: Visaktua: beschrijving van goedgekeurde projecten (call2) en oproep
call3
- April 2012 Infoblad voor de Rederscentrale : beschrijving van goedgekeurde
projecten (call3) + opening volgende call (call4) – (p.9)
- 5 mei 2012: Persbericht omtrent goedgekeurde projecten call 2+ opening call 3
- Oktober 2012: Persbericht omtrent goedgekeurde projecten call3 + opening call 4
De dienst Communicatie van de Provincie ondersteunt bij het uitschrijven van persnota’s.
Dit gebeurt op formele momenten. Ook tussentijdse resultaten van projecten worden
gecommuniceerd.
Het secretariaat is ook actief via social media (LinkedIn) en via de activiteiten
georganiseerd door FARNET (aanwezigheid congres juni 2012 / november 2012).
Ook op projectniveau wordt ruime aandacht besteed aan het naar buiten treden van de
tussentijdse resultaten.
Project Fish2know (nav opstart sessies september 2012):
- Het Nieuwsblad 6 september
- Passion – oktober 2012
- Brugs Handelsblad 30/11/2012
- Visserijblad november 2012
- Visaktua december 2012
Project Cool! Ik voel!
- Lancering op 5 oktober 2012 en opname in lokale pers.
De andere projecten hebben hun eerste zichtbare resultaten begin 2013. In 2012 werd
voornamelijk het voorbereidend werk uitgevoerd (PROVIS, Foodpairing, A l’Ostendaise,…)
www.vlaanderen.be/landbouw 28RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
6 INFORMATIE OVER DE NALEVING VAN DE
GEMEENSCHAPSWETGEVING
NA
7 COMPLEMENTARITEIT MET ANDERE INSTRUMENTEN
Er zijn geen projecten voorgekomen met een link naar de overige financiële
instrumenten.
Tijdens de uitvoering van het operationeel programma en zeker wat betreft verwerking
en as 4, schenken de bevoegde autoriteiten aandacht aan de scheiding tussen het EVF en
het ELFPO.
www.vlaanderen.be/landbouw 29RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Annex 1 : Jaarrapport 2012 Wallonië
Volet wallon du
Programme Opérationnel pour le secteur de la
pêche 2007-2013,
cofinancé par
le FONDS EUROPÉEN POUR LA PÊCHE
(FEP)
RAPPORT ANNUEL 2012
www.vlaanderen.be/landbouw
31RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
8 Table des matières
Avant-propos ............................................................................................................................ 34
liste des abréviations ................................................................................................................ 34
1. IDENTIFICATION ......................................................................................................... 35
2. SYNTHESE .................................................................................................................... 35
3. APERÇU DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME OPÉRATIONNEL PAR
AXE PRIORITAIRE ....................................................................................................... 36
3.1. Informations relatives à l'avancement des axes prioritaires ...................................... 36
3.2. Informations spécifiques relatives aux axes prioritaires et aux mesures .................. 38
3.3. Informations financières ............................................................................................ 38
3.4. Analyse qualitative .................................................................................................... 46
3.5. Modalités de contrôle ................................................................................................ 48
3.6. Difficultés importantes et mesures prises pour les surmonter................................... 48
3.7. Recommandations de la Commission à la suite de l'examen annuel du programme
opérationnel ............................................................................................................... 48
3.8. Assistance remboursée ou réutilisée ......................................................................... 48
3.9. Modification importante au sens de l'article 56 du règlement (CE) no 1198/2006... 48
3.10. Modification du contexte et des conditions générales de mise en œuvre du
programme opérationnel ........................................................................................... 49
4. UTILISATION DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE ..................................................... 49
5. INFORMATION ET PUBLICITE.................................................................................. 49
6. INFORMATION RELATIVE À LA CONFORMITÉ AVEC LE DROIT
COMMUNAUTAIRE ..................................................................................................... 49
7. COMPLÉMENTARITÉ AVEC D'AUTRES INSTRUMENTS .................................... 49
Rapport annuel FEP - 2012 – Wallonie 33/50RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
Avant-propos
Ce rapport annuel 2012 suit un canevas conforme au Règlement (CE) n°498/2007 (et plus
particulièrement son annexe XIV) de la Commission du 26 mars 2007 portant modalités
d'exécution du Règlement (CE) n°1198/2006 du Conseil relatif au Fonds européen pour la
pêche.
Liste des abréviations
AF Administration Fonctionnelle
AAD Autorité d’audit déléguée
ACD Autorité de certification déléguée
AGD Autorité de gestion déléguée
Assistance Technique (engagée pour la gestion du FEP, dans le cadre de l’axe 5
AT
de celui-ci)
CE Commission européenne
CFWP Conseil de Filière wallonne Piscicole
DPE Direction des programmes européens (de la DGO3)
DC Déclaration de créance
DG Directeur général
DGARNE Direction Générale opérationnelle de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et
DGO3 de l’Environnement
FEP Fonds européens pour la pêche
GW Gouvernement wallon
OP Organisme de paiement
PC Plan de communication
PO Programme opérationnel pour le secteur de la pêche 2007-2013
RF Région Flamande
RW Région wallonne
SGC Système de gestion et de contrôle
SPW Services public de Wallonie
Rapport annuel FEP - 2012 – Wallonie 34/50RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
1. IDENTIFICATION
État membre: Belgique – Région wallonne (autorité déléguée)
Programme opérationnel CCI 2007 BE 14 FPO 0001 par décision C(2008)6895 ;
- 1ère modification de la répartition budgétaire par axes par
décision C(2009)8588,
- 2ème modification de la répartition budgétaire par axes par
décision C(2010)4491,
- 3ème modification de la répartition budgétaire par axes par
décision C(2012)859, le 20 février 2012.
- 4ème modification de la répartition budgétaire par axes par
décision C(2013) 2290 final, le 17 avril 2013.
Rapport d'exécution 2012
Date d'approbation du Cfr date indiquée dans le rapport national transmis à la CE
rapport annuel par le comité par le système SFC2007.
de suivi:
2. SYNTHESE
La mise en œuvre du Programme Opérationnel (PO) pour le secteur de la pêche, au cours de
l’année 2012 en Wallonie, a été marquée par les tendances majeures suivantes :
- Le maintien d’un nombre relativement faible d’opérations introduites dans le cadre de
l’axe prioritaire 2 qui compte désormais 6 opérations (trois pour la mesure 2.1 et trois
pour la mesure 2.6). Parmi ces 6 opérations, une seule est clôturée, trois autres ne sont
pas achevées et les deux dernières sont terminées mais n’ont pas encore fait l’objet
d’un paiement de l’aide publique (les opérateurs concernés ne remplissent pas encore
toutes les conditions requises à cet égard). Ces dossiers induisent un engagement de
l’aide du FEP de 158.124,27€ dont 44.000 € ont été liquidés.
- Le maintien d’un fort intérêt de la part des bénéficiaires potentiels des projets de l’axe
3 du programme. Chacun des deux appels à projets clôturés au cours de l’année 2012 a
fait l’objet de 12 propositions de projets. Quatre (4) projets (coût total de 1,4 millions
€ pour une aide du FEP de 637.000 €) ont été sélectionnés par le Gouvernement
wallon pour l’appel clôturé en février 2012. Six (6) projets (pour un coût total de 2,2
millions € et une aide du FEP d’un peu plus de 1 million €) avaient reçu un avis
(provisoire) favorable du comité de sélection pour l’appel clôturé en septembre 2012.
Malheureusement la sélection de ces derniers projets n’a pas encore été soumise au
Gouvernement wallon, faute de moyens budgétaires disponibles jusqu’à ce jour.
Il n’y aura donc plus d’appel à projets. Depuis le démarrage effectif du programme,
l’axe 3 aura reçu 63 propositions de projets dont 25 propositions ont été officiellement
Rapport annuel FEP - 2012 – Wallonie 35/50RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
sélectionnées. Le rétablissement de la libre circulation des poissons migrateurs et la
restauration de l’habitat et des zones de fraie sont les deux objectifs majeurs
poursuivis par ces projets.
La lourdeur des procédures administratives d’octroi des aides, de préparation des
pièces justificatives par les opérateurs pour les demandes de paiements et de contrôles
de ces pièces engendre des délais dans la mise en œuvre des projets. Il en résulte le
maintien d’un faible taux de dépenses en fin 2012.
- Les engagements et dépenses dans le cadre de l’axe prioritaire 5 concernent toujours
principalement les frais de l’assistance technique.
Comme en 2010 et 2011, l’année 2012 a été fortement consacrée à contrôler le bon
fonctionnement du Système de Gestion et de Contrôle (SGC), à fournir les données/pièces
requises par les certificateurs des dépenses et les auditeurs, et d’adapter le SGC aux
recommandations de ces derniers. Beaucoup de temps a été également consacré à informer /
former les administrations fonctionnelles (organismes intermédiaires de l’Autorité de gestion
déléguée) aux procédures et outils mis en place dans le cadre de ce SGC. Concernant la mise
en place et correction du SGC, on citera les étapes chronologiques suivantes :
- mise en œuvre des recommandations de l’audit interne du système terminée fin 2011 ;
- audit interne du système réalisé en septembre-octobre 2012 ;
- audit du système par Deloitte en novembre et décembre 2012 ;
- mise en œuvre (également bien au-delà de 2012) des recommandations des deux
derniers audits ci-dessus.
Les actions d’information et de publicité se sont poursuivies au cours de l’année 2012 au
travers de la distribution des brochures imprimées en 2010, mailing, courriers à l’attention des
bénéficiaires potentiels et du site Internet http://agriculture.wallonie.be/aquaculture/fep/.
3. APERÇU DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME
OPÉRATIONNEL PAR AXE PRIORITAIRE
3.1. Informations relatives à l'avancement des axes prioritaires
L’année 2012 a été essentiellement marquée par une croissance régulière du nombre de
projets sélectionnés dans le cadre de l’axe prioritaire 3. Ceci sera d’autant plus vrai si la
sélection des 6 derniers projets ayant reçu un avis favorable du Comité de sélection est
confirmée par le Gouvernement wallon.
Les premiers projets ayant démarré effectivement sur le terrain en avril 2011, cette croissance
des montants engagés et du nombre de projets sélectionnés dans l’axe 3 ne se traduit toujours
pas dans les résultats obtenus ni dans les montants dépensés. On rappellera également que les
indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PO ne contiennent pas d’indicateurs liés à la
Rapport annuel FEP - 2012 – Wallonie 36/50RAPPORT: België, OP, EVF - Jaarraport 20112
mesure 3.2, qui est la mesure la plus sollicitée en Wallonie. On peut donc raisonnablement
estimer qu’en Wallonie les indicateurs ont peu évolué par rapport à ceux inscrits au
démarrage du PO. Le tableau ci-dessous se limite volontairement aux indicateurs relatifs à
l’Axe 2 et plus particulièrement à l’aquaculture car les autres indicateurs sont essentiellement
relatifs à la pêche en mer (ou résultent de cette dernière) qui n’existe pas en Wallonie.
Comme souligné dans le cadre des rapports annuels d’activités antérieurs, on remarquera que
les données liées à l’indicateur 1 sur la production d’aquaculture (tonnes) ne sont plus
appropriées. Un très important producteur (la société VITAFISH en Wallonie) contribuait
pour une grande part à la production renseignée pour 2007. Les prévisions de production de
cette même société contribuaient également en grande partie aux prévisions faites pour cet
indicateur (années 2010 et 2015). Cette importante société ayant fait faillite entre-temps, il
sera impossible d’atteindre les prévisions annoncées.
Les résultats indiqués pour cette année 2012 sont toutefois supérieurs à ceux indiqués pour les
3 années antérieures. Dans le cadre du processus de programmation lié au FEAMP, la Région
wallonne a bénéficié cette année de statistiques actualisées grâce au travail d’enquête mené
par le Conseil de Filière wallonne Piscicole (CFWP). Les chiffres ont ainsi été revus au
niveau de la production aquacole et au niveau des espèces élevées. Le nombre d’espèces
indiquées ne tient pas compte des espèces (au minimum 5) élevées en conditions semi
naturelles (production extensive) ni des espèces élevées uniquement au sein des centres de
recherche et de formation (au minimum 7 espèces). Il est remarqué qu’un des projets
actuellement en cours dans l’axe 3 vise à perfectionner la technique d’élevage de deux
espèces et de transférer cette technique vers les pisciculteurs wallons. On peut donc espérer
que d’ici 2015, deux nouvelles espèces seront élevées par ces derniers.
Tableau 1 : indicateurs de résultats quantifiables mentionnés dans le programme
opérationnel.
Rapport annuel FEP - 2012 – Wallonie 37/50Vous pouvez aussi lire
