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CHANTIER Cahier du participant
CHANTIER Ministère de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur AVRIL 2018
TA B L E D E S M AT I È R E S L A FAD EN ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR AU QUÉBEC : HIS TO R I Q UE E T SIT UAT I O N AC T UEL L E 4 LES DÉFIS E T ENJEUX A SSO CIÉS AU MODÈLE AC TUEL DE FAD 6 L E S D É F I S E T E N J E U X I N T E R N AT I O N A U X D E L’ E N S E I G N E M E N T S U P É R I E U R À L’ È R E D U N U M É R I Q U E 8 L E S D É F I S E T E N J E U X D E L’ E N S E I G N E M E N T S U P É R I E U R PROPRES AU QUÉBEC 9 D E L A SIT UAT I O N AC T UEL L E D E L A FA D AUX T ENDA N CE S M O ND I A L E S : UNE VISION POUR LE QUÉBEC 10 L A VISION ET LES PRINCIPES DIRECTEURS INHÉRENTS AU PROJET DU eC AMPUS 12 LES BÉNÉFICES ET LES RETOMBÉES ESCOMPTÉS PAR LE PROJET eC AMPUS 13 LE CHANTIER SUR LE PROJET e C A MPUS ET L A FAD EN ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR 16
4
L A FAD EN ENSEIGNEMENT
SUPÉRIEUR AU QUÉBEC:
HISTORIQUE ET
S I T U AT I O N A C T U E L L E
Dans le contexte du Chantier, Il y a près d’un demi-siècle, le Québec faisait office de pionnier en favorisant le
la FAD est entendue dans développement de la formation à distance (FAD) en enseignement supérieur.
son acception la plus large :
« une activité À l’ordre universitaire, il a soutenu, dès 1972, la création de la TÉLUQ, qui est encore aujourd’hui la seule université
francophone entièrement à distance. Puis, en 1991, il a soutenu la création du Cégep à distance, qui relève du
qui implique, Collège de Rosemont du point de vue administratif, afin de développer et de dispenser des cours ainsi que des
à un certain degré, programmes à distance « en commandites » pour l’ensemble du réseau collégial, puis d’offrir des services-conseils
une dissociation de en la matière.
l’enseignement et de En parallèle, plusieurs autres collèges et universités ont au fil du temps développé leur offre de FAD, ainsi que leur
l’apprentissage dans expertise dans ce domaine. Ce développement s’est accéléré avec la généralisation de l’usage des technologies
l’espace ou le temps. » numériques.
Cette notion inclut donc, Aujourd’hui, selon les données recueillies dans le cadre de la collecte d’informations menée par le Ministère,
tant les modalités asynchrone 68 établissements (30 cégeps, 22 collèges privés2 et 16 universités) proposent plus de 575 programmes, dont plus
et synchrone que la formation de 76 % à la formation régulière, et plus de 3 800 cours à distance, dont environ 26 % à la formation continue.
en ligne et hybride. 1 Parmi eux, 24 ont développé des cours et des programmes à distance en partenariat avec d’autres établissements.
1 La FAD dans les universités québécoise : Pour les années 2016 à 2020, les investissements (coûts en bien capitalisables et dépenses
un potentiel à optimiser, Avis du Conseil récurrentes) déclarés pour ce mode de formation par les établissements ayant participé
supérieur de l’éducation, Juin 2015, En ligne : à la collecte totalisent un peu plus de 270 M$.
www.cse.gouv.qc.ca/fichiers/documents/ 78 %
publications/Avis/50-0486.pdf. MOODLE
Dans l’ensemble, c’est plus de 428 ressources humaines3 qui œuvrent au développement
de la FAD. Dans la majorité des établissements, le service (direction, faculté ou vice-
rectorat) responsable de ce mode de formation est, dans une proportion équivalente,
celui de la formation continue ou celui consacré à la pédagogie et aux études. Ces services
collaborent fréquemment avec d’autres services, principalement celui des technologies de 40 %
COLLECTE l’information. Actuellement, six établissements ont adopté une politique institutionnelle VIA
1 ER JUIN ET 6 OCTOBRE 2017 propre à la FAD, alors qu’une douzaine d’établissements sont soit en réflexion à ce
sujet, soit en cours d’élaboration d’une telle politique. 24 %
62 ÉTABLISSEMENTS ADOBE
En 2016-2017, plus de 234 500 inscriptions-cours à distance ont été enregistrées CONNECT
17 UNIVERSITÉS dans les cégeps et les universités ayant participé à la collecte, pour un total
d’environ 93 000 effectifs étudiants, ce qui représente une progression Plateformes majoritairement
45 CÉGEPS utilisées par les établissements
d’environ 9 % des inscriptions-cours et de 5 % des effectifs étudiants à
Détails en annexe
distance comparativement à 2015-2016.
2 Les données sur les collèges privés proviennent d’un recensement réalisé par le Ministère à l’automne 2016.
Elles portent uniquement sur le nombre de cours et de programmes. Au total, seuls 31 des 58 collèges privés y ont participé.
3 428,2 calculées en équivalent temps complet (ETC).5
Les taux de réussite et d’abandon enregistrés pour ces années présentent
une grande variabilité, tant entre les modalités de FAD qu’au sein même
des établissements et entre eux. Sur la cinquantaine d’établissements
ayant développé leur offre de FAD, une trentaine a mis en place des
mesures de soutien à la persévérance et à la réussite scolaire. Dans la LES AVANTAGES DE L’ANALYSE DES APPRENTISSAGES
majorité des cas, il s’agit des mesures habituellement proposées aux
étudiants (exemple : contrat pédagogique, centre d’aide à la réussite, etc.). Une trentaine d’établissements collectent, puis analysent
les données d’apprentissages. De façon générale, ils
Dans quelques établissements, des mesures particulières à la FAD ont été
reconnaissent que cette méthode permet d’assurer
mises en place et des ressources sont précisément destinées au soutien
des étudiants à distance (exemple : cours Moodle, outils en ligne, services un meilleur suivi, individualisé, des apprentissages de
téléphoniques, etc.). Dans certains cas, les plateformes utilisées en FAD tous les étudiants. Pour certains, il s’agit d’une forme
servent d’outils d’aide à la réussite, et ce, tant pour les cours à distance d’assurance-qualité, un processus d’amélioration continue,
que pour la formation en classe. tant de l’offre de formation, de l’enseignement,
Quelques établissements revoient même l’ensemble de leur processus de la pédagogie, que de l’expérience d’apprentissage
d’encadrement des étudiants afin de leur donner accès plus rapidement et et de la réussite éducative.
de façon mobile à leurs services de soutien et d’aide à la réussite.
Par exemple, un établissement souhaite créer un Intranet accessible à
tous et en tout temps.
En ce qui concerne le perfectionnement, le soutien et l’accompagnement
du personnel enseignant en FAD, l’offre de services de la majorité des
établissements est proposée par les services internes réguliers, notamment
les conseillers pédagogiques et le bureau de soutien à l’enseignement.6
LES DÉFIS ET ENJEUX
ASSOCIÉS AU MODÈLE
AC TUEL DE FAD
Malgré l’évolution de la FAD et sa quasi-généralisation dans l’ensemble des établissements
d’enseignement supérieur, la variable « à distance » n’est toujours pas considérée dans les
paramètres budgétaires et financiers des collèges et des universités, ni dans les lois, à
l’exception de l’enseignement privé au collégial, des politiques et des règlements régissant
l’enseignement supérieur. Cette situation soulève des enjeux et engendre des défis à
l’échelle des réseaux.
Différence entre les établissements du point de vue financier
D’abord, en raison du modèle actuel, il y a une différence entre les établissements en ce qui a trait au financement
de la FAD. Le Cégep à distance est financé selon des paramètres précis, alors que pour la majorité des autres
collèges, elle ne fait toujours pas l’objet d’un traitement particulier par rapport à la formation en classe. Du
côté universitaire, certains paramètres du financement de la TÉLUQ, notamment le calcul des espaces, sont
adaptés aux particularités de la FAD. Pourtant, de façon générale, les ressources requises pour la conception, la
production, la diffusion et la mise à jour d’un cours ou d’un programme varient selon des paramètres liés au mode
de formation (présentiel enrichi, téléenseignement, cours virtuels, hybrides, asynchrones, etc.).
Complémentarité de l’offre de FAD
La FAD atténuant les frontières traditionnelles dans l’ensemble du Québec, elle accroît les risques de dédoublement
entre les établissements d’un même ordre pour l’offre de FAD. Cet état de fait peut se traduire par des coûts
importants et une perte d’efficacité dans la réponse aux besoins de formation des Québécoises et Québécois.
Il y a donc un important défi à relever en ce qui a trait à la complémentarité de l’offre de FAD à l’échelle des
réseaux d’enseignement supérieur. Il est permis de penser que l’analyse du modèle financier pourrait permettre
de dégager des hypothèses d’ajustements en vue d’assurer un déploiement plus harmonieux de l’offre de FAD à
l’échelle de chacun des réseaux d’enseignement supérieur.
Variabilité de la qualité des cours et des programmes Certaines associations
Par ailleurs, actuellement, la qualité de l’offre est dépendante de la capacité financière de chaque établissement étudiantes sont préoccupées
ainsi que de l’expertise de chacun. En effet, selon les données issues de la collecte, seuls 32 des 47 établissements par la grande variabilité de
proposant une offre de FAD disposent d’un mécanisme propre à la FAD pour l’évaluation et l’accréditation. la qualité de la FAD d’un
établissement à un autre.
Les préoccupations des associations
étudiantes présentées dans le
cahier du participant ont été
recueillies par le Ministère dans
le cadre de récents échanges
avec ces dernières.7
Obstacles à la continuité des parcours scolaires
Alors que la FAD devrait permettre d’accroître l’accessibilité aux études, tant géographique que temporelle, tout
en offrant une flexibilité de parcours, le modèle actuel présente des défis quant à la continuité des parcours
scolaires puisque la reconnaissance et le transfert d’équivalences entre établissements ne sont pas toujours
facilités ou encore réalisés. Tout cela sans compter qu’il n’existe pas de moyens efficaces de diffusion permettant
de faire connaître l’offre québécoise auprès des étudiants intéressés, tant ici qu’ailleurs.
Enjeux en ce qui a trait à l’aide financière aux études
La situation actuelle de la FAD en enseignement supérieur peut engendrer certains questionnements en matière
d’aide financière. Par exemple, si l’assiduité d’un étudiant est évaluée uniquement en fin de parcours et entraîne
une désinscription tardive, l’étudiant devra rembourser l’aide financière à laquelle il aura eu droit, tandis que les
étudiants dans un parcours présentiel sont désinscrits rapidement dans ce cas, ce qui évite cette situation.
Au-delà de l’aide De plus, étant donné que ce ne sont pas tous les effectifs à distance qui sont déclarés au Ministère et qu’il n’y a
financière aux études, aucune mention relative à la FAD dans la Loi sur l’aide financière aux études et le Règlement sur l’aide financière
certaines associations aux études, cela peut engendrer des inégalités mineures entre les étudiants. .
étudiantes sont préoccupées
par les coûts de la FAD,
notamment lorsque Cloisonnement de l’expertise et développement de la recherche
celle-ci n’est pas inscrite Jusqu’à maintenant, plusieurs établissements ont développé, chacun de leur côté, leur expertise en FAD. Ces
dans un programme. multiples expertises sont peu connues et partagées, car il existe peu de moyens de favoriser leur diffusion ou
encore leur mise en commun. De plus, en l’absence d’orientations globales, de nombreux aspects de la FAD
n’ont pas suffisamment fait l’objet de recherche ou encore d’expérimentation, ce qui fait qu’il reste beaucoup de
potentiel de développement de l’expertise québécoise.
Besoins en matière de services et libre-choix des étudiants
Les associations étudiantes considèrent que les services offerts actuellement aux étudiants en FAD
(conseillers d’orientation, aide pédagogique individuelle, bibliothèque, soutien psychologique, etc.) sont quasi
inexistants dans une majorité d’établissements d’enseignement supérieur. Elles sont également d’avis que la
proportion de cours pouvant être offerts à distance dans un programme en présentiel devrait être limité. Elles
souhaitent que les établissements laissent aux étudiants le choix de la modalité de formation qui convient le
mieux à leur réalité et à leur approche d’apprentissage.8
LE S DÉFIS E T ENJEUX
INTERNATIONAUX DE
L’ ENSEIGNE MENT SUPÉRIEUR
À L’ ÈRE DU NUMÉRIQUE
En plus des enjeux inhérents au système actuel en matière de FAD, les collèges et les
universités doivent composer avec certains défis et enjeux liés à la démocratisation et à
l’internationalisation de l’enseignement supérieur à l’ère du numérique.
Concurrence internationale, recrutement étudiant et développement
de l’offre
Bien qu’il y ait toujours eu une certaine concurrence mondiale pour l’attractivité des étudiants, le déploiement de la FAD
à grande échelle accroît la compétition internationale en matière d’enseignement supérieur. Il s’agit d’une réalité pour
tous les établissements, mais de façon plus marquée pour les universités. En contrepartie, l’atténuation des frontières
traditionnelles de l’enseignement supérieur ouvre la voie à de nouveaux marchés pour le recrutement étudiant. Or, encore
faut-il que l’offre québécoise se démarque pour attirer les étudiants internationaux et retenir les étudiants québécois, qui
se tournent de plus en plus vers des établissements hors Québec pour suivre des cours et des programmes à distance.
Accroissement de l’effectif étudiant et diversification
des clientèles étudiantes
Présentement, on observe aussi un phénomène de massification de l’enseignement supérieur à l’échelle internationale
en raison de la croissance importante des besoins de formation découlant du rehaussement des exigences en matière de
scolarisation et de qualification dans certains domaines. Cette augmentation massive des effectifs étudiants, surtout dans
les universités, engendre une augmentation des coûts de formation, puisque les besoins d’espaces additionnels coûtent
chers. En parallèle, on assiste également à une diversification des profils et des parcours étudiants, ce qui implique de
déployer de nouveaux modèles de formation pour s’adapter aux besoins des nouvelles générations d’étudiants, dont le
quotidien est marqué par l’utilisation des technologies numériques et la mobilité.9
LES DÉFIS ET ENJEUX DE
L’ E N S E I G N E M E N T S U P É R I E U R
PROPRES AU QUÉBEC
Le Québec fait aujourd’hui face à de nouveaux défis et des enjeux en matière d’enseignement
supérieur qui sont propres à son contexte, notamment du point de vue sociodémographique.
Baisse démographique et difficulté de recrutement dans certaines régions
Dans certaines régions, on assiste à une diminution de l’effectif étudiant en raison de la baisse démographique liée au
faible taux de natalité ou encore à l’exode rurale. Certains établissements doivent composer avec une problématique
de recrutement et de maintien de leur offre de formation. Les mesures mises en place pour pallier cette situation ont
des impacts financiers importants sur l’ensemble des réseaux d’enseignement supérieur. Les ressources consenties
pour ces mesures sont puisées à même celles qui pourraient soutenir les établissements dans d’autres facettes de
leurs activités, et ce, au bénéfice d’un plus grand nombre d’établissements, mais également d’étudiants.
De plus, bien que certains programmes d’études offrent de bonnes perspectives d’emploi dans une région donnée, ceux-
ci peuvent tout de même éprouver des difficultés à réunir suffisamment de candidats pour constituer des cohortes.
Évolution du marché du travail et besoins en matière d’adéquation
formation-emploi
Face aux défis sociodémographiques et économiques du Québec (baisse de la population active, départs massifs à la
retraite, transformations technologiques, etc.), l’offre de main-d’œuvre issue des jeunes diplômés des programmes
d’études sera insuffisante dans les prochaines années pour répondre aux besoins des employeurs.
L’évolution du marché du travail fait en sorte qu’il existe et existera des besoins de main-d’œuvre dans toutes les
régions du Québec. Certains se feront sentir dans l’ensemble d’entre-elles (exemple : en santé et services sociaux), tandis
que d’autres seront propres à certaines régions (exemple : domaine minier). Cette réalité pose d’importants défis au
chapitre de la répartition régionale de l’offre de formation, mais aussi en ce qui a trait à la capacité des établissements
d’attirer et de diplômer un nombre suffisant d’étudiants dans des programmes stratégiques afin de répondre aux
besoins de formation dans l’ensemble des régions.
Dans ce contexte, il importe que les travailleurs actuellement en emploi puissent bénéficier d’un offre de formation
leur permettant non seulement de répondre aux besoins des employeurs, mais aussi de se maintenir de façon durable
en emploi et de saisir des opportunités de progresser et d’améliorer leur niveau de vie. Or, plusieurs travailleurs en
emploi sont confrontés à différentes réalités (financières, familiales) les empêchant de participer activement à une
formation selon les approches traditionnelles (en classe, à temps plein).10
Application du nouveau cadre de gouvernance en matière
de ressources informationnelles
En vertu de la Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles (RI), les établissements
d’enseignement supérieur québécois doivent désormais se conformer à de nouvelles exigences, notamment afin
d’Investir de façon optimale et rigoureuse, qui est l’un des six grands objectifs énoncés dans la Politique-cadre sur la
gouvernance et la gestion des RI des organismes publics. Ils doivent également Tirer profit des RI en tant que levier de
transformation, puis Optimiser la gestion de l’expertise et du savoir, deux autres objectifs de cette politique.
Le Ministère, quant à lui, doit non seulement s’assurer que les établissements se conforment à ce nouveau cadre de
gouvernance, mais il doit également remplir les sept grandes fonctions qui lui sont dévolues en vertu de la loi à l’égard
de l’enseignement supérieur. Elles se définissent comme autant de leviers d’intervention, dont trois principalement
prennent une toute nouvelle signification dans le contexte actuel de la société numérique, soit :
• faire la promotion de l’enseignement supérieur et favoriser, dans ce domaine, la concertation entre les
différents acteurs, la cohérence de l’action gouvernementale et le rayonnement du Québec au Canada
et à l’étranger ;
• contribuer au développement et au soutien de ce domaine, ainsi qu’à l’élévation du niveau scientifique,
culturel et professionnel de la population québécoise ;
• favoriser le développement des établissements d’enseignement supérieur et veiller à la qualité des services
dispensés, en lien avec sa mission, par ces établissements.
D E L A S I T U AT I O N
AC TUELLE DE L A FAD AUX
TENDANCES MONDIALES:
UNE VISION POUR LE QUÉBEC
Les avantages de la FAD sont aujourd’hui reconnus par la communauté internationale, qu’il
s’agisse d’améliorer la couverture ou l’équité des services éducatifs, d’apprendre partout et à
tout moment, d’assurer une meilleure fluidité des apprentissages, d’assister des apprenants
ayant des besoins particuliers (handicapés, etc.) ou de réduire les coûts de formation.11
Au Québec, la question n’est plus de savoir s’il est pertinent de développer la FAD, mais plutôt comment en
assurer un déploiement efficient dans l’ensemble des réseaux d’enseignement supérieur. Tout cela en respectant
l’autonomie des établissements, en préservant les valeurs qui leur sont intrinsèques ainsi que leurs spécificités.
Notre système d’enseignement supérieur est fort d’une tradition qui a fait sa renommée. Aujourd’hui, considérant Les résultats de la veille,
l’état actuel de la FAD, force est de constater qu’il doit se renouveler afin de s’adapter à l’ère de la société ainsi que les autres
numérique. documents ayant servi de
référence au Ministère dans
L’observation des tendances mondiales a clairement démontré que le concept d’eCampus est aujourd’hui plus
qu’un espace servant à centraliser l’offre de FAD des établissements d’une même province ou d’un même pays, le cadre du Chantier, sont
comme l’ont fait notamment l’Ontario, le Manitoba, l’Alberta et la Colombie-Britannique, ici au Canada, ou encore disponibles pour consultation
la Bretagne en France. sur la plateforme de travail
collaboratif dans la section
Les solutions observées permettent de dispenser une multitude de services en matière d’enseignement et Documentation générale.
d’apprentissage, qui vont de la gestion des identités à des outils d’analyse et de suivi des apprentissages
permettant d’optimiser l’expérience pédagogique. Certains modèles sont de véritables environnements
numériques d’apprentissages (ENA) par lesquels une multitude d’outils, de ressources et de services sont offerts
aux clientèles éducatives (étudiants, enseignants, etc.) dans le but de mieux répondre aux besoins engendrés par
le nouveau contexte éducatif à l’ère numérique.
Selon une récente enquête4, tant les étudiants que les enseignants souhaitent obtenir des services ad hoc via ces Pour ce projet, le Ministère
ENA de plus en plus performants, tels que : des ressources éducatives à consulter et des conseils pour améliorer mettra à la disposition
leurs performances académiques. Certains eCampus proposent même des services de soutien direct aux diverses
des établissements une
clientèles éducatives.
partie des investissements
À cet égard, le Québec est en retard par rapport à certaines provinces canadiennes et à certains pays. Plusieurs de 100 M$, annoncés par
gouvernements, ici comme ailleurs dans le monde, ont investi massivement dans le développement d’une solution le gouvernement lors
eCampus. Malgré cela, le Québec dispose d’un avantage stratégique, puisque l’offre technologique a pris de la du budget 2017-2018,
maturité dans les dernières années, ce qui fait qu’elle est maintenant plus performante et complète. Le Québec prévus pour moderniser
est ainsi en mesure de créer un campus virtuel innovant, adapté au nouveau contexte d’apprentissage à l’ère du les infrastructures
numérique, inspiré des meilleures pratiques et fondé sur une assise technologique éprouvée. technologiques à l’ère
du numérique.
4 Educause center for analysis and research, The Current Ecosystem of Learning Management Systems in Higher Education: Student, Faculty,
and IT Perspectives, 2016.
https://library.educause.edu/resources/2014/9/the-current-ecosystem-of-learning-management-systems-in-higher-education-student-faculty-and-it-
perspectives.12
L A VISION ET LES
PRINCIPES DIRECTEURS
INHÉRENTS AU PROJET
DU eC AMPUS
Par l’adoption de cette infrastructure technologique commune, le Ministère souhaite d’abord
partager et promouvoir l’offre de FAD de tous les collèges et de toutes les universités, et ainsi
positionner durablement le Québec comme un leader mondial en FAD.
Il a aussi pour ambition de créer un réseau de partage et d’expertises qui sera générateur d’innovation dans ce
domaine afin de faire rayonner l’excellence et la performance de l’ensemble du système d’enseignement supérieur
québécois, tant par ses activités d’enseignement, de recherche, de création que de services à la collectivité.
Dans le contexte de ce projet, il souhaite également encourager la reconnaissance et le transfert d’équivalences entre
établissements. Il fait finalement le pari qu’en favorisant les partenariats, puis en soutenant le développement
concerté d’une offre de FAD de qualité, le système d’enseignement supérieur québécois sera mieux outillé pour
répondre aux défis et enjeux auxquels il est confronté, tant en matière de FAD, que du point de vue international,
qu’en ce qui a trait au problèmes sociodémographiques et économiques propres au Québec.
Pour mener à bien ce projet, certains principes directeurs devront toutefois être respectés, tels que : l’autonomie,
le respect des spécificités, l’accessibilité, l’équité, la transparence, la qualité, le bien commun, l’intérêt des étudiants,
l’ouverture, la flexibilité des parcours, l’adaptabilité et l’interopérabilité des solutions. D’autres principes pourront être
définis collectivement dans le cadre du Chantier sur le eCampus et la formation à distance, dont les travaux devront
être menés dans un contexte de libre-pensée, en ce sens que la démarche de coconstruction doit permettre de faire
émerger des idées novatrices et audacieuses.
EXTRAITS DE MÉMOIRE 6
« L’État peut jouer un rôle de
catalyseur du développement de « Renforcer les collaborations en « Le principe d’autonomie
projets d’infrastructures collectives formation à distance entre les des universités et le respect
ou partagée en fournissant les établissements universitaires des différentes cultures
leviers financiers qui faciliteront est un autre enjeu important institutionnelles doivent en
l’adhésion des partenaires et sur le plan de l’intégration des toutes circonstances être
permettront d’atténuer les risques technologies à l’enseignement respectés dans la mise en place,
reliés à de grandes initiatives. » universitaire. L’enseignement la gestion quotidienne et la
supérieur vit d’importantes gouvernance d’initiatives et
transformations depuis quelques d’infrastructures numériques.»
années, transformations qui sont
particulièrement profondes en
formation à distance.»
5 Ces extraits sont issus des mémoires déposés par les établissements d’enseignement supérieur et leurs partenaires dans le cadre des travaux préparatoires au
Plan d’action numérique en éducation et en enseignement supérieur.13
LES BÉNÉFICES ET LES
RETOMBÉES ESCOMPTÉS
PAR LE PROJET eC A MPUS
Au regard de la situation actuelle de la FAD, de ses défis et enjeux ainsi que des résultats
de la veille et des tendances, cinq grands objectifs sont poursuivis par le projet eCampus :
1-Regrouper l’offre de FAD de tous les collèges et de toutes les universités EXTRAITS DE MÉMOIRE
AMÉLIORER LES SERVICES AUX ÉTUDIANTS EN MATIÈRE DE FAD
La mise en place d’une plateforme à la fine pointe de la technologie et intégrant les meilleures fonctionnalités
« Le Québec devrait miser,
disponibles actuellement sur le marché, notamment en matière de suivi et d’analyse des apprentissages, pourrait dans les meilleurs délais, sur le
permettre d’améliorer les services aux étudiants en FAD. Indépendamment les uns des autres, les établissements regroupement de ses forces vives
ne disposent pas nécessairement des fonds leur permettant de mettre en place et d’exploiter une telle plateforme, en matière de formation numérique.
ce qui pourrait être possible dans le cadre de ce projet national. Par ailleurs, comme l’accès à cette plateforme L’objectif d’une telle association
pourrait être fondé sur un identifiant unique, cela permettrait, entre autres, de faciliter l’inscription et le suivi du est de favoriser les alliances
stratégiques entre les universités
dossier des étudiants à distance.
ainsi que le partage des ressources
numériques, en vue d’accroître
OPTIMISER LES INVESTISSEMENTS EN MATIÈRE D’ INFR ASTRUCTURES TECHNOLO GIQUES ET DE RI l’efficience de l’offre et le soutien
aux étudiants, pour améliorer leur
Le eCampus pourrait également permettre d’optimiser les investissements en FAD, tant en matière
persévérance et leur réussite. »
d’infrastructures technologiques, de ressources que d’expertises et ainsi permettre aux établissements, de même
qu’au Ministère, de générer des gains, dont la nature variera en fonction des applicatifs et des fonctionnalités qui
y seront intégrés. Globalement, il pourrait aussi permettre de générer des économies d’échelle. « Il est donc essentiel de repenser
le modèle de financement des
ACCROÎTRE L’AT TR ACTIVITÉ DES ÉTABLISSEMENTS QUÉBÉCOIS ET DE L’OFFRE DE FAD institutions, que ce soit pour
le développement de contenu
Ce projet pourrait aussi permettre de maximiser la diffusion et la promotion de l’offre de FAD afin d’accroître numérique, les infrastructures
l’attractivité auprès de la clientèle internationale, mais également québécoise. d’hébergement, la mise en commun
des ressources, des expertises
et même de certains services
(comme un guichet unique de
Actuellement, selon les données de la collecte, services d’inscription universitaire,
de transferts de crédits, etc.). »
81 % des établissements font la promotion
de leur offre de FAD par leur site Web
institutionnel, 50 % achètent de la
publicité, utilisent les médias sociaux
ou effectuent des envois ciblés.14
EXTRAITS DE MÉMOIRE 2-Encourager la reconnaissance et le transfert d’équivalences
entre établissements
« Le Conseil supérieur de
l’éducation a exploré les enjeux FAVORISER L’ACCESSIBILITÉ AUX ÉTUDES DANS TOUTES SES DIMENSIONS
reliés à la formation à distance Ce projet pourrait en effet permettre d’accroître l’accessibilité aux études pour mieux répondre aux besoins de
dans le système universitaire
formation d’une diversité toujours croissante de personnes, et ce, afin de leur offrir les meilleures conditions pour
québécois. Il constate que la
formation à distance ne contribue apprendre et réussir tout au long de leur vie.
pas seulement à l’accessibilité
géographique des études, mais OFFRIR DAVANTAGE DE FLEXIBILITÉ DANS LES PARCOUR S DE FOR MATION
donne aussi de la souplesse
dans l’organisation des études. Ce projet pourrait aussi être l’occasion d’offrir des parcours ainsi que des horaires plus flexibles et diversifiés,
Elle permet aussi de faciliter la propices au développement optimal des compétences et adaptés aux exigences de la société numérique.
conciliation travail-études. » Il permettrait ainsi de mieux répondre aux besoins et aux attentes des nouvelles générations d’apprenants.
ACCROÎTRE L A MOBILITÉ ÉTUDIANTE
Il pourrait finalement permettre d’accroître la mobilité étudiante de deux façons. D’abord, parce que la
plateforme envisagée serait adaptative, ce qui fait que les étudiants y auraient accès partout et en tout temps.
Ensuite, à l’échelle de chacun des réseaux, la reconnaissance d’équivalences permettrait de répondre à certains
problèmes liés à la massification de l’enseignement supérieur ou encore à la baisse sociodémographique.
Le eCampus constituerait donc une voie pour rendre accessible à tous, partout, l’offre de formation québécoise.
3-Encourager le déploiement d’une offre de qualité
« Selon nous, une collaboration ASSURER UNE QUALITÉ ÉQUIVALENTE DE L’OFFRE DE FAD DE TOUS LES ÉTABLISSEMENTS
interétablissements accrue aurait Ce projet pourrait également être l’occasion toute désignée de développer un cadre de référence pour encourager
des effets positifs au niveau de
le déploiement d’une offre de FAD de qualité dans tous les établissements. La mise en place d’un tel cadre
la conception et de la diffusion
de la formation à distance par de référence, telle une politique sur la FAD, permettrait d’assurer une qualité équivalente des cours et des
une certaine uniformisation des programmes dans l’ensemble des réseaux d’enseignement supérieur.
outils et des pratiques ainsi que la
diffusion des meilleures pratiques. » SOUTENIR L’AMÉLIOR ATION DE L A QUALITÉ DE L’ENSEMBLE DE L’OFFRE DE FAD QUÉBÉCOISE
Ce cadre pourrait assurément permettre d’améliorer la qualité de l’ensemble de l’offre de FAD québécoise et ainsi
mieux la positionner sur le plan international.15
4- Favoriser les partenariats entre établissements et le développement EXTRAITS DE MÉMOIRE
concerté de l’offre
« Nous estimons qu’il est approprié
ÉVITER LES DÉD OUBLEMENTS DE L’OFFRE DE FOR MATION d’aborder la compétition entre
Le projet eCampus pourrait également être une opportunité pour favoriser les partenariats et le développement les établissements en FAD,
concerté de l’offre de FAD afin d’éviter les doublons à l’échelle de chacun des réseaux et ainsi optimiser l’utilisation puisque le numérique introduit
nécessairement une compétition,
des fonds publics dans l’ensemble du système éducatif. par une multiplication de
l’offre de cours à distance, les
PALLIER À L A BAISSE DÉMO GR APHIQUE ET LES DIFFICULTÉS DE RECRUTEMENT barrières territoriales n’étant
DANS CERTAINES RÉGIONS plus importantes. Il en résulte un
Il pourrait également permettre d’offrir des réponses à la problématique du déclin démographique en favorisant gaspillage de ressources puisqu’un
le recrutement à l’échelle nationale, et ainsi constituer un levier pour redynamiser des programmes d’études en même contenu, développé à
difficulté dans l’ensemble des régions. La FAD, par le recours aux technologies, permet désormais de faire tomber gros budget, peut être offert par
plusieurs établissements au cours
les obstacles liés à la participation à une formation offerte en région. d’une même période.»
MIEUX RÉPONDRE AUX BESOINS ACTUELS ET FUTUR S DU MARCHÉ DU TR AVAIL
Le développement d’une offre concertée pourrait aussi être une opportunité de mieux répondre, dans une logique « Tout en permettant d’accéder
d’adéquation formation-emploi, aux besoins de formation dans des secteurs en demande. Cette offre pourrait à des connaissances générales
également permettre de proposer aux travailleurs des formules de formation flexibles, qui favoriseraient le et spécialisées, la FAD peut
développement et l’acquisition de compétences clés pour leur avenir ainsi que pour celui de l’économie du contribuer activement au
développement économique
Québec.
des régions, à l’attraction au
De façon prospective, grâce à ce projet, il pourrait être possible de développer des programmes qui répondent Québec de personnes qualifiées,
aux besoins de formation qui émergeront en réponse aux évolutions anticipées du marché du travail, notamment à l’accroissement de la réussite
dans les secteurs de pointe liés au numérique. étudiante, au rapprochement de
l’enseignement avec les besoins
du marché du travail et à une
utilisation judicieuse du numérique
au profit du savoir. Dans le contexte
5-Soutenir la constitution d’un réseau d’expertise en FAD international, elle peut également
constituer un puissant outil de
FAVORISER L’ INNOVATION EN MATIÈRE DE PÉDAGO GIE NUMÉRIQUE rayonnement pour les universités
La constitution d’un réseau d’expertise permettrait d’optimiser la capacité d’innovation du Québec en FAD, mais québécoises, notamment dans les
pays de la Francophonie. »
également, plus largement, en matière de pédagogie numérique. Le Ministère fait le pari qu’en mettant en
commun les forces en présence dans les réseaux d’enseignement supérieur québécois et en leur offrant les
moyens financiers pour ce faire, une nouvelle impulsion pourrait être donnée à l’innovation dans ce domaine.
SOUTENIR LE DÉVELOPPEMENT DE L’INTELLIGENCE COLLECTIVE QUÉBÉCOISE EN FAD « La mutualisation des ressources,
des expertises et des connaissances
Le Ministère souhaite également soutenir et encourager les pratiques exemplaires en FAD, puis les partager par le est un élément clé pour rendre
biais du eCampus afin de soutenir le développement d’une intelligence collective dans ce domaine. La rencontre accessibles le savoir et la culture
des expertises, des connaissances et des savoirs en présence dans les réseaux d’enseignement supérieur devrait à l’ensemble de la population
permettre au Québec de se positionner comme un leader dans ce domaine. québécoise rapidement et à
moindre coût. »
FAIRE R AYONNER L’EXCELLENCE ET L’EXPERTISE DES ACTEUR S DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
Finalement, en tant que plateforme de diffusion et de promotion, le projet eCampus permettrait de faire rayonner « Il est nécessaire de développer
l’offre et l’expertise du Québec dans un domaine en pleine effervescence et porteur pour l’avenir de l’enseignement une offre de formations à distance
supérieur et de la société québécoise. et de MOOC qui contribue à l’image
de marque du Québec. Nos forces
doivent être unies pour diffuser
nos formations en ligne, sur une
même plateforme québécoise, afin
de créer une vitrine unique qui
soit à l’image de notre culture de
l’innovation pédagogique. »16
LE CHANTIER SUR LE
PROJE T e C A MPUS E T L A FAD
EN ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
Considérant que les enjeux liés au projet eCampus sont transversaux aux deux ordres d’enseignement supérieur, mais que
chacun a des considérations qui lui sont propres en matière de FAD, le Chantier auquel vous avez été invité à prendre part
se divise en trois sous-chantiers et en groupes de travail qui portent sur des thèmes précis.
L’objectif de cette démarche de coconstruction est de réfléchir, de façon De façon générale, comment pouvons-
concertée, tant au projet eCampus qu’à l’offre de FAD des établissements
collégiaux et universitaires, puis de déterminer collectivement les actions nous préserver les acquis de tous les
à entreprendre pour l’avenir de la FAD en enseignement supérieur au établissements, en permettant à chacun
Québec. Les recommandations issues du Chantier serviront de base au
Ministère pour engager des changements structurants tant sur les plans de tirer profit du projet eCampus et des
technologique, légal et administratif que sur le plan financier. avantages de la FAD pour répondre à des
situations qui leur sont propres, tout en
collaborant à l’atteinte d’objectifs communs
au bénéfice de tous, au premier chef
des étudiants ?
STRUCTURE DE PROJET
Comité consultatif collégial Comité de gouvernance Comité consultatif universitaire
Approuver et suivre les travaux Approuver et suivre les travaux
Orienter les travaux de façon stratégique et concertée
avec le Comité de gouvernance avec le Comité de gouvernance
INTERORDRES
COLLÉGIAL GROUPES DE TRAVAIL UNIVERSITAIRE
GROUPES DE TRAVAIL GROUPES DE TRAVAIL
FINANCEMENT GOUVERNANCE ARCHITECTURE PARTAGE FINANCEMENT
DU eCAMPUS DU eCAMPUS D’EXPERTISE
DÉVELOPPEMENT ET GESTION DE L’OFFRE DÉVELOPPEMENT ET GESTION DE L’OFFRE
RECONNAISSANCE D’ÉQUIVALENCES RECONNAISSANCE D’ÉQUIVALENCES
ENCADREMENT ET | MANDAT | ENCADREMENT ET
DÉCLARATION DES EFFECTIFS Mener des réflexions afin d’émettre des recommandations DÉCLARATION DES EFFECTIFS
sur une thématique particulière.
ÉVOLUTION DU RÔLE DU PERSONNEL ÉVOLUTION DU RÔLE DU PERSONNEL
| COMPOSITION |
IMPLANTATION DU NOUVEAU MODÈLE Un animateur indépendant agissant à titre de facilitateur, IMPLANTATION DU NOUVEAU MODÈLE
ET GESTION DU CHANGEMENT de régulateur des discussions et de secrétaire ; ET GESTION DU CHANGEMENT
un représentant ministériel agissant à titre d’expert de
contenu en soutien aux travaux des représentants des réseaux ;
des représentants des réseaux ayant des expertises
complémentaires en lien avec les thématiques.17
DÉROULE MENT DE S TR AVAUX DE S GROUPE S DE TR AVAIL
Afin d’alimenter les travaux, des cahiers des charges, y compris une mise en contexte de chacun des thèmes, Le cahier des charges a pour
ainsi que des pistes de réflexion ont été préparés par le Ministère pour chacun des groupes de travail. Ces fonction de présenter les besoins
cahiers des charges sont disponibles pour consultation sur la plateforme de travail collaboratif dans les afin qu’ils soient compris
par l’ensemble des membres.
espaces réservés à chacun des groupes de travail.
Il précise également la portée du
mandat, le fonctionnement du
groupe et les livrables attendus
(recommandations et rapport au
comité de direction).
Première rencontre Poursuite des travaux Rencontre de
en présentiel sur la plateforme mise en commun et
Lors de la première rencontre de travail, les de travail collaboratif de clôture du Chantier
membres des groupes sont invités à valider Pour toute la durée du Chantier, le Ministère Afin de mettre en commun les travaux des
et bonifier le cahier des charges de leur a mis en place une plateforme numérique groupes de travail, une dernière rencontre en
groupe, puis à déterminer et approuver leur de coconstruction réservée uniquement aux présence sera tenue en guise de clôture du
calendrier de travail ainsi que leurs règles membres des groupes de travail, laquelle sera Chantier. Cette rencontre sera l’occasion pour
de fonctionnement interne. Cette première également accessible pour consultation par les participants de prendre connaissance des
rencontre est également l’occasion d’amorcer les membres des comités consultatifs collégial recommandations de l’ensemble des groupes
les travaux de réflexion. et universitaire. Lors de la première rencontre, de travail en prévision de la rédaction du
le fonctionnement de la plateforme sera rapport synthèse qui, ultimement, sera
présenté. entériné par les comités consultatifs collégial
et universitaire, puis transmis aux autorités
Cet espace permettra notamment de tenir ministérielles.
des rencontres de travail synchrones en
ligne. Il sera également possible d’échanger
de façon asynchrone et ainsi de poursuivre
les discussions sur des forums thématiques,
de consulter les comptes rendus des divers
groupes de travail et la documentation
liée au Chantier, de communiquer avec les
animateurs, les représentants du Ministère
ou les autres participants par messagerie
privée. Un outil de travail est également
disponible sur la plateforme afin de rédiger
des documents en mode collaboratif.
D’ici la première rencontre de travail en ligne,
chaque participant recevra des codes d’accès
personnalisés ainsi que les instructions pour
accéder et utiliser la plateforme. Au besoin,
un service de soutien technique est offert
pendant toute la durée du Chantier.CÉGEPS F O R M AT I O N
Actuel Ressources
30 cégeps ont développé leur offre en FAD 117,7 ressources impliquées (en ETC)
Environ 74 % à la formation régulière
[ 18 en partenariat SOUTIEN AU PERSONNEL ENSEIGNANT
26 proposent des services de 11,5 cadres
7 à la formation régulière perfectionnement technologique
27 offrent du soutien et de 66,7 professionnels
19 à la formation continue l’accompagnement pour la 39,5 ressources techniques
4 aux deux secteurs à la fois conception de leurs cours à distance
Un seul cégep a adopté une politique institutionnelle
Effectifs 2016-2017
propre à la FAD
[ 3etenautant
SOUTIEN ET SUIVI
ont une en cours d’élaboration 17 720 effectifs étudiants Au total, 22 cégeps ont des mesures
sont en réflexion à ce sujet Près de 85 % à la formation régulière de soutien à la persévérance et à la
[ 7sans
autres utilisent celle de la formation régulière
distinction par rapport au mode de formation
35 303 inscriptions-cours réussite scolaires, un est en cours
d’implantation. 16 effectuent la
Plus de 72 % à la formation régulière collecte et l’analyse des données
[ Les autres cégeps n’ont pas fourni d’information à ce sujet Par rapport à l’année 2015-2016,
d’apprentissage en FAD
Dans les cégeps ayant une offre au régulier, la responsabilité de ce mode de formation on constate un recul d’environ 4 % des effectifs étudiants
relève de la direction des études, alors que la formation continue relève de ce secteur. et de 2 % des inscriptions-cours à la formation régulière,
Dans certains cas, la responsabilité est partagée, notamment avec les services des comparativement à une progression de 34 % des effectifs étudiants
technologies de l’information. et d’environ 5,8 % des inscriptions-cours à la formation continue.
Au total, 21 cégeps ont un mécanisme d’évaluation
Prospectives 2018-2020
et d’accréditation de la FAD
[ comités
Système d’assurance qualité, sondage étudiant,
pédagogiques, etc.
24 cégeps comptent développer leur offre de FAD
[ 13 en partenariat entre établissement
Investissements 2016-2017 et 2017-2018 33 programmes de prévus 306 cours à élaborer
13 à la formation régulière 175 à la formation régulière
34,2 M$ en biens capitalisables et dépenses récurrentes
Environ 94 % à la formation régulière 12 à la formation continue 129 à la formation continue
1 offert aux deux secteurs 2 offerts aux deux secteurs
PROGRAMMES ET COURS PAR MODE DE FAD
L’offre en bref 2016-2017 Asynchrone 3 Asynchrone 17
PROGRAMMES ET COURS PAR MODE DE FAD
131 programmes offerts Hybride
18
Asynchrone
12
Hybride
177 Comodal Synchrone
Synchrone
Hybride 67
9 13
90 à la formation régulière Asynchrone
254
171
Comodal
Hybride
33 à la formation continue Comodal Synchrone
Comodal
300 13
51
8 offerts aux deux secteurs 45 56 Synchrone
620
FORMATION CONTINUE FORMATION RÉGULIÈRE
1 351 cours proposés FORMATION CONTINUE FORMATION RÉGULIÈRE
Les cours en mode synchrone représentent 53 % de l’offre Investissements prévus en 2018-2019
523 à la formation régulière de formation continue, alors qu’au régulier ils sont
754 à la formation continue majoritairement partagés, de façon équivalente, entre les
modes synchrone et asynchrone (32 % chacun).
35 M$
74 offerts aux deux secteurs Environ 94 % à la formation régulièreÀ D I S TA N C E UNIVERSITÉS
Actuel Ressources
16 universités ont développé leur offre 310,5 ressources impliquées (en ETC)
Environ 95 % à la formation régulière
[ 6 en partenariat SOUTIEN AU PERSONNEL ENSEIGNANT
Toutes les universités offrant de
la FAD proposent des services de 32,6 cadres
12 à la formation régulière perfectionnement technologique à leur 139 professionnels
personnel enseignant, ainsi que du
2 à la formation continue soutien et de l’accompagnement pour la 138,9 ressources techniques
2 aux deux secteurs à la fois conception de leurs cours à distance
5 universités ont adopté Effectifs 2016-2017
une politique institutionnelle
SOUTIEN ET SUIVI
propre à la FAD 75 251 effectifs étudiants Au total, 11 universités ont des
[ 4eten2 sont
ont une en cours d’élaboration
en réflexion à ce sujet
Plus de 99 % à la formation régulière mesures de soutien à la persévérance
et à la réussite scolaires, et effectuent
199 284 inscriptions-cours la collecte et l’analyse des données
[ Une seule utilise celle de la formation régulière
sans distinction par rapport au mode de formation
Plus de 97 % à la formation régulière d’apprentissage en FAD
Par rapport à l’année 2015-2016,
[ Les autres universités n’ont pas fourni d’information à ce sujet cela représente une progression d’environ 6,3 % des effectifs étudiants
et de 9,5 % des inscriptions-cours à la formation régulière,
Dans les universités ayant une offre au régulier, la responsabilité de ce mode relève comparativement à 52 % des effectifs étudiants
du vice-rectorat aux études de formation, alors que la formation continue relève de ce et à environ 11 % des inscriptions-cours à la formation continue.
secteur. Dans certains cas, la responsabilité est partagée, notamment avec les services des
technologies de l’information.
Prospectives 2018-2020
11 universités ont un mécanisme d’évaluation
et d’accréditation de la FAD 7 universités comptent développer leur offre
[ comités
Système d’assurance qualité, sondage étudiant,
pédagogiques, etc.
[ 7 en partenariat entre établissement
25 programmes de prévus 365 cours à élaborer
Investissements 2016-2017 et 2017-2018 13 à la formation régulière 273 à la formation régulière
117 M$ en biens capitalisables et dépenses récurrentes 12 à la formation continue 92 à la formation continue
Environ 99 % à la formation régulière
PROGRAMMES ET COURS PAR MODE DE FAD
L’offre en bref 2016-2017 Comodal 1 Asynchrone Synchrone 15
PROGRAMMES ET COURS PAR MODE DE FAD 17
424 programmes offerts Comodal
103
Comodal 13
Synchrone
Hybride
3
Hybride
5
Hybride 20
404 à la formation régulière 280
Asynchrone
Comodal
67
Hybride
74
19
20 à la formation continue Synchrone
423
Asynchrone Asynchrone
1 651 237
FORMATION CONTINUE FORMATION RÉGULIÈRE
2 457 cours proposés
FORMATION CONTINUE FORMATION RÉGULIÈRE
2 218 à la formation régulière Investissements prévus en 2018-2019
Les cours en mode synchrone représentent 57 %
239 à la formation continue de l’offre de formation continue, alors qu’au régulier les cours
en mode asynchrone représentent 72 % de l’offre totale. 83,9 M$
Environ 94 % à la formation régulièreDBSM | MOPAN-eCampus_FAD_CahierParticipant.pdf | MAJ : 2018/04/03-v3
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