Construction et décarbonation : vers une révolution durable ? - on climate change Empowering you to act - Quentin JOSSEN
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Empowering you to act
on climate change
Construction et décarbonation :
vers une révolution durable ?
CAP Construction – Table ronde
Quentin JOSSEN – qj@climact.com
Enjeux climatiques et objectifs européens, belges et
wallons
Le bâti wallon dans ce défi
Objectifs de décarbonation propres au secteur de la
construction
• Ce que prévoit la stratégie wallonne de rénovation à
long terme
• Ce que prévoit la révision de la directive PEB
Quelques axes prioritaires sur lesquels innover
2
Un renforcement significatif des politiques est requis
Stylized net global GHG emission pathways [GtCO2eq./yr]
• Le budget carbone pour
rester sous 1.5°C correspond
à 10 années d’émissions
actuelles
• Pour rester sous 1.5°C ou
2°C, des émissions nettes
négatives devront être
atteintes après 2050
• Les politiques actuelles et
planifiées sont insuffisantes
pour répondre à ce défi
• Le coût de l’inaction est
élevé
Source: IPCC 1,5° Special report, Climate Action Tracker based on IPCC scenarios
3
Nos émissions doivent passer de 20 à 1tCO2e/habitant/an 4
La température continuera d’augmenter au moins jusqu’au milieu du siècle. Sans réduction drastique des
émissions, la fréquence et l’intensité des phénomènes extrêmes observés aujourd’hui vont s’intensifier
La température continuera d’augmenter au moins jusqu’au
milieu du siècle, quel que soit le scénario.
A moins de réduire considérablement les émissions de GES au
cours des prochaines décennies, nous dépasserons certainement
un réchauffement de 1,5°C et 2°C au cours du 21ème siècle
Ce qui augmentera la fréquence et l'intensité des phénomènes
météos extrêmes (pic de chaleur, pluie intense, grand froid, etc.)
Ex : impact de +1.5°C sur les températures extrêmes
• Ce qui se passe tout les 10 ans aujourd’hui :
4x plus de chance de se produire, +2°C en intensité
• Ce qui se passe tout les 50 ans aujourd’hui :
9x plus de chance de se produire, +2°C en intensité
5
La neutralité carbone à 2050, -55% d’ici 2030
Secteurs ETS1
-61%
Pas d’objectifs
nationaux pour l’ETS
BURDEN SHARING
≥ 55%
réduction GES /% -55%
reductions reductions
Secteurs non-ETS2 -47 % reductions
-40%
-47 à -55% -55%
reductions reductions
Les objectifs sont déclinés par secteurs et par pays
Note : 1 = secteurs ETS : industrie, aviation dans l’espace économique européen, production d’électricité et chaleur ; 2 = secteurs Non-ETS : agriculture, déchets,
transport et bâtiments, à l’échelle nationale
6
Enjeux climatiques et objectifs européens, belges et
wallons
Le bâti wallon dans ce défi
Objectifs de décarbonation propres au secteur de la
construction
• Ce que prévoit la stratégie wallonne de rénovation à
long terme
• Ce que prévoit la révision de la directive PEB
Quelques axes prioritaires sur lesquels innover
7
La stratégie à long terme de rénovation énergétique des bâtiments,
l’occasion de faire plusieurs coups d’une pierre
La précarité énergétique touche 28% des ménages ~75% des logements datent d’avant 1985 36% de la consommation
PE cachée d’énergie
(3,7%)
PE mesurée
(19,5%)
PE ressentie (9,8%) SPW Bilan énergétique
Baromètre de la précarité énergétique 2019 Energy consumption survey 2012 et BDD certif provisoire 2017
La mauvaise qualité de l’air, Un besoin accru de logements, 18% des émissions
responsable de près de 10 000 décès/an en BE surtout de petite taille de GES
IWEPS AwAC
EEA, EU Calc
8 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIAL
Renforcement de la stratégie pour soutenir en particulier les publics plus vulnérables
La précarité énergétique touche 28% des ménages
PE cachée
(3,7%)
PE mesurée
(19,5%)
PE ressentie (9,8%)
Baromètre de la précarité énergétique 2019
Les locataires sont très nettement plus vulnérables à la précarité énergétique
9 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIAL
Le bâti wallon date majoritairement d’avant les premières normes PEB
Version 2017 sur la base de l’ECS 2012 Version 2020 sur la base des données Statbel
Répartition du nombre de logements
39%
4 façades 7%
3 façades 11%
18%
13%
2 façades 15% 11% 11%
5%
3%
Appartements 5%
1919-1945
1946-1970
1970-1981
1982-1991
1992-2011
> 2012
< 1919
Cibles prioritaires
10 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALL’ancienneté du parc de logements se traduit en de mauvaises performances énergétiques
A++ Espec≤ 0 A/A+/A++ B A/A+/A++
G
0 < Espec≤ 45 A+ 0% C 2% B
16%
45 < Espec≤ 85 A 4% 10% 20%
G
85 < Espec≤ 170 B
37% F
D 9%
170 < Espec≤ 255 C 15%
255 < Espec≤ 340 D
340 < Espec≤ 425 E 13%
E 23%
425 < Espec≤ 510 F 17% C
Espec > 510 G 17% E 17%
F D
11 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALLa performance énergétique du parc évolue lentement
15% 15%
41% 36% G 9% 9%
F 12% 12%
E 16%
17% 17%
17% D
17% C 21% 22%
16%
B
14%
13% A
9% 24% 22%
8%
5% 7% 3% 4%
2014 2019 2014 2019
12 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALLe nombre de bâtiments certifiés augmente de ~4,5%/an (à tripler pour tout certifier d’ici 2025)
avec une légère diminution de 2015 à 2018
Distribution du total des certificats PEB
535.500
100.000 30%
386.580
63.796
54.641 15%
G 31%
50.000
F 16%
14%
E
15% 16%
D 0
15% 2014 2015 2016 2017 2018
C 14%
14%
B 9% 9%
2016 2019
13 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALIl y a une légère amélioration des logements mis en vente ou en location,
avec une réduction des labels G au profit des labels E à B
Distribution des certificats PEB émis annuellement
60.057 63.796 61.128 55.753 54.641 38.526
100%
G 31% 29% 27% 27% 26% 25%
14% 14% 15% 15%
F 15% 15%
16% 16% 16% 17% 17%
E 16%
16% 17% 17% 17% 17%
D 15%
C 14% 14% 15% 15% 15% 15%
B 9% 9% 10% 10% 9% 10%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
14 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALEvolution du niveau moyen d’isolation
-0,7%
-0,6%
U [W/m².K]
0,7 -1,1% -2,9%
0,6 -3,0%
0,5 -3,3%
0,4
Toit
0,3
Murs
0,2 Cible illustrative de 0,2
Sol
0,1
0,0
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
15 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIAL30% des logements (logements de plus d’ 1 chambre) bénéficieraient utilement d’une
restructuration/densification pour accueillir des ménages plus petits nécessitant 1 seule chambre
https://edc.ulg.ac.be/merci/CPDT_RF_Dec_2018_Annexe_R_b6ed40ff5f9e375c7d5c_.pdf
16 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALDans le tertiaire également le parc de bâtiment est aussi ancien
Répartition des maisons de commerces et autres
bâtiments, 330 000 bâtiments (Statbel)
1945
1919-1945
< 1919 9%
27%
26% 1946-1970
> 2012 2%
13%
1992-2011
9% 14%
1982-1991 1970-1981
17 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALNon résidentiel Il est pertinent de fixer les priorités sur la base des volumes de consommation.
Le potentiel de réduction (et le coût) est une information complémentaire qui peut être utilisée dans
la sélection des priorités
Priorités
Bureaux publics+privés
17%
Bilan énergétique de Wallonie, données 2016
18 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALEnjeux climatiques et objectifs européens, belges et
wallons
Le bâti wallon dans ce défi
Objectifs de décarbonation propres au secteur de la
construction
• Ce que prévoit la stratégie wallonne de rénovation à
long terme
• Ce que prévoit la révision de la directive PEB
Quelques axes prioritaires sur lesquels innover
20Proposer une ambition politique forte
pour l’amélioration de la performance énergétique des bâtiments
Logements: Bâtiments non résidentiels :
tendre vers le label PEB A en moyenne vers la neutralité énergétique et carbone
et sortir des combustibles fossiles
14 TWh
A++
-64%
A+
moyenne
A 2050
B
5 5
C
D
E
Aujourd’hui moyenne
F
G 2013 Consommation = Production
SER
21 Stratégie de rénovation WallonneCombien de rénovations énergétiques sont nécessaires chaque jour
pour rénover les logements wallons d’ici 2050 ?
125 / jour
rénovations énergétiques profondes de
logements pendant 30 ans
22 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALTendre vers le label A requière un rythme minimal d’amélioration
de la performance énergétique des bâtiments
Distribution des labels PEB – Scenario possible vers le label A
[% des logements, maisons et appartements]
G
30% F
60% E
14% 76% D
90%
16% 99% 100% C
B
16% 16% A
14% 14% 14%
9% 9% 9% 9%
1% 1% 1% 1% 1%
2020 2030 2035 2040 2045 2050
44% 60% 76% 90% 99%
en 10 ans
F en 5 ans
E en 5 ans
D C B
en 5 ans en 5 ans
4.4%/an G 12%/an 15%/an 18%/an 20%/an
Note: dans ce scénario les rénovations mènent au niveau « minimum » requis
23 Stratégie de rénovation WallonneTendre vers le label A requière un rythme minimal d’amélioration
de la performance énergétique des bâtiments
Distribution des labels PEB – Autre scénario possible vers le label A
[% des logements, maisons et appartements]
G
30% 25% 31%
39% F
54% E
14% 25% D
29%
16% 100% C
34% B
23%
16% A
24%
46%
14% 18%
26%
9% 10% 16%
1%
2020 2030 2035 2040 2045 2050
44% 25% 31% 39% 54%
en 10 ans
F en 5 ans
E en 5 ans
D C B
en 5 ans en 5 ans
4.4%/an G 5.0%/an 6.2%/an 8.0%/an 10.8%/an
Note: dans ce scénario les rénovations mènent à des niveaux PEB distribués uniformément dans les niveaux PEB « autorisés »
24 Stratégie de rénovation WallonneUn rythme de 3%/an est nécessaire si chaque rénovation mène au label A*
(Ce niveau est largement supérieur à la réalité aujourd’hui)
Distribution du parc en Distribution du parc en
fonction de la PEB 3%/an label A équivalent fonction de la PEB
Aujourd’hui(*) en 2050(*)
A++ Espec≤ 0
0 < Espec≤ 45 A+ 3%/an * 1,500,000 120 Mrd€
moyenne =
45 < Espec≤ 85 A
Distribution 45,000 logements/an 3.6 Mrd€/an
85 < Espec≤ 170 B 2050 =
170 < Espec≤ 255 C illustrative 125 logements/jour 10 Mio€/jour
255 < Espec≤ 340 D
=
5 logements/heure 411 k€/heure
340 < Espec≤ 425 E
moyenne
425 < Espec≤ 510 F
Espec > 510 G
~82 000€/logement
(*) Englobe les performances de l’enveloppe, des systèmes et la production SER
Épargne des
*(en
ménages BE :
moyenne)
279 Mrd €
25 Stratégie de rénovation WallonneLes moments charnières peuvent contribuer significativement à l’objectif de 3%/an
si leur potentiel est capté pleinement
Mouvements des propriétaires ou occupants
1,5% 3,0% /an de rénovations au label PEB A
2,4%
0,8%
0,8%
0,0%
Devra être capté
dans des
bâtiments Rénovation activée/à activer par des mesures
occupés
Potentiel non capturé
Ventes Transfers de Rotation Bâtiments vides Gap Cible
propriété locataires
Ça ne se produit qu’1 Se produit 6 fois d’ici 2050, Il y a là des
seule fois d’ici 2050, inciter la rénovation bénéfices multiples
donc le reste du trajet phasée permet de rénover très favorables à la
de rénovation devra complètement les cibles rentabilité des
être capté via d’autres via ce moment charnière investissements (p.
mesures ex. remise sur le
marché locatif)
26 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALImpact de quelques mesures clés sur la consommation énergétique des bâtiments [TWh]
32
30 Rythme actuel de rénovation
28 Rénovation après transferts de propriété
26 Rénovation aux changements de locataires
Rénovation des logements sociaux (SLPSL et AIS)
24
Plan toiture (ou 1ère étape de la FdR)
22
20
2020 2025 2030
27 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALRésidentiel privé : L’échéancier consiste en une implémentation progressive des
bouquets de travaux énergétiques de la feuille de route de rénovation
1 Augmenter le rythme annuel de rénovations par étapes (10 à 17%/an)
+
2 stimuler les rénovations
profondes en une fois
vers le label A
(1%/an)
+
amorcer une conversion
3
vers des solutions de
chauffage décarbonées
(>3%/an)
Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALNon résidentiel : L’objectif -55% à 2030 nécessite une action accélérée
sur les bâtiments non résidentiels et l’exemplarité des pouvoir publics
écoles Accéleration
bureaux Rénovation en régime
Public
santé
autres
bureaux
Privé commerces
autres
2020 2025 2030 2035 2040
bâtiments des
gouvernements centraux
écoles, autres bureaux publics,
bureaux privés, commerces
autres
29 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALNon résidentiel : Une stratégie immobilière globale et à long terme est cruciale
pour éviter les lock-in et tirer le meilleur parti des co-bénéfices de la rénovation profonde
▪ Inciter puis imposer à tout gestionnaire de bâtiments non résidentiels publics ou privés de plus de
250m² d’élaborer une stratégie immobilière globale et à long terme incluant un plan d’actions pour la gestion et
la performance énergétique des bâtiments. Cette stratégie devra être établie pour fin 2021 pour les pouvoirs
publics et pour 2025 au plus tard pour les acteurs privés.
▪ La stratégie devra préciser au moins les éléments suivants :
▪ La formulation des besoins actuels et à venir,
les pistes pour mutualiser les besoins et rationaliser les réponses ‘infrastructure’ qu’on y apporte
▪ Un cadastre des bâtiments
▪ Un monitoring des consommations d’énergie
▪ L’évaluation des investissements nécessaires et une stratégie pour les financer
▪ Des objectifs de résultats définis de façon générique au niveau régional portant sur les consommations réelles
▪ Un plan d’actions et d’investissements pour satisfaire au calendrier d’amélioration
▪ La quantification des ressources de personnel nécessaires pour ce plan d’actions
▪ Un plan de mesure et de suivi des impacts
30 10-03-22 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALAssurer l’exemplarité des pouvoirs publics
et saisir l’opportunité de structurer une stratégie d’innovation
logements
écoles Accéleration
• Des échéances ambitieuses
Public bureaux Rénovation en régime
santé • Favoriser les rénovations profondes en une fois
autres
• Structurer un réel partenariat avec le secteur
bureaux
(industrialisation, rénovations groupées, performance)
Privé commerces
autres • Monitorer les co-bénéfices
2020 2025 2030 2035 2040
31 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALAmbition: Exemplarité dans le taux de rénovation
3%/an d’ici à 2025 pour rénover 80% des bâtiments d’ici 2050?
Ou des échéances plus proches pour la neutralité carbone des bâtiments publics?
3% par an signifier rénover … Annuellement (mensuellement)
# de bâtiments Cible Actuellement ?
Écoles 100 8
Santé 30 3
Bureaux 30 3
Culture 25 2
Sport 20 2
Autres services 10 1
32 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALLes stratégies immobilières globale et à long terme devront s’accompagner d’une stratégie
de financement qui mobilise l’éventail de solutions disponibles pour le financement
Décomposition potentielle des investissements nécessaires
Ces chiffres illustratifs
devront être objectivés
50%
100%
25%
25%
Besoins Investissements Optimisation Coût public
d’investissements privés déconsolidés utilisation
• CPE • Optimiser l’utilisation des • Coût à assumer par le
• Tiers-investissement surfaces pouvoir public pour
• Déconsolidation partielle • Mutualiser l’amélioration de la
• Meilleure utilisation des qualité de service des
budgets infrastructures infrastructures
• Fonds propres • Fonds propres
• Project bonds
33 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALRenforcer les capacités du secteur de la rénovation
à travers l’alliance « emploi environnement rénovation »
1. Booster l’innovation :
industrialisation pour réduire le besoin de main d’œuvre, augmenter la qualité et réduire les coûts
2. Assurer la qualité de la formation
▪ Assurer la formation à la PEB de tous les métiers impliqués dans les projets de construction
▪ Un programme d’accompagnement et de formation spécifique à la rénovation énergétique profonde pour les
entrepreneurs du secteur de la construction organisé par la Wallonie mais lié au développement des
plateformes de rénovation énergétique en développement dans les communes
Formations payées aux entrepreneurs via les « chèques entreprises »
▪ Approche de la rénovation globale profonde d’un bâtiment
▪ Approche des méthodes de coordination entre entreprises pour ce type de chantier
3. Stimuler les acteurs au niveau local par la mise en place de grappe d’entreprises locales capables de proposer
aux citoyens une offre de rénovation globale profonde de leur bâtiment, notamment via les plateformes locales
de rénovations
34 10-03-22 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALInitiatives pilotes pour tester et « amorcer la pompe »
1. Réaliser au minimum une campagne pilote de rénovation profonde par an en se concentrant sur
des cibles spécifiques telles que les bâtiments publics et les logements d’intérêt public
2. Développer l’accompagnement des ménages à travers le principe des guichets uniques
3. Promouvoir et soutenir des initiatives pilotes de rénovation profonde par groupes de bâtiments,
rénovation profonde d’une copropriété, d’une rue, d’un quartier, d’une commune
4. Encourager, via une expérience pilote de convention cadre entre acteurs financiers et SPW,
les prêts à taux préférentiels et les garanties sur emprunts, pour offrir des solutions de
financement aux ménages n’ayant pas accès aux crédits classiques
5. Mobilisation de financements privés par une participation à des plateformes participatives
6. Mener une expérience pilote de prêts rénovation énergétique attachés aux bâtiments
7. Stimuler le développement de l’économie circulaire dans le secteur de la rénovation
35 10-03-22 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALIl est crucial de travailler en synergie sur les politiques et initiatives
Efficacité énergétique
▪ Rénovations profondes
▪ Rénovations groupées
▪ Innovation en terme d’approches et de services de rénovations
Renouvelable
▪ Déploiement des solutions de chauffage décarbonées
et notamment les réseaux (locaux) de chaleurs
Développement territorial
Logement
36 10/03/2022 Stratégie de rénovation Wallonne CONFIDENTIALEnjeux climatiques et objectifs européens, belges et
wallons
Le bâti wallon dans ce défi
Objectifs de décarbonation propres au secteur de la
construction
• Ce que prévoit la stratégie wallonne de rénovation à
long terme
• Ce que prévoit la révision de la directive PEB
Quelques axes prioritaires sur lesquels innover
37Recast EPBD: Vision and definitions
▪ Objectif : set the vision for achieving a zero-emission building stock by 2050 and to
reflect a new complementary carbon metric to orient choices towards decarbonised
solutions
▪ While the focus of the proposal is the reduction of operational greenhouse gas
emissions, first steps are taken to address carbon emissions over the whole life-cycle of
a building . EUCalc : industry levers on the supply chain
▪ A new definition of zero-emission building is introduced in Article 2: a building with a
very high energy performance in line with the energy efficiency first principle, and
where the very low amount of energy still required is fully covered by energy from
renewable sources at the building or district or community level where technically
feasible
▪ Zero-emission buildings become the new standard for new buildings, the level to be
attained by a deep renovation as of 2030 and the vision for the building stock in 2050
38 Stratégie de rénovation WallonneRecast EPBD: mandatory requirements for new buildings
▪ as of 2030, new buildings must be zero-emission buildings ; new public buildings must
be zero-emission as of 2027 OK in EUCalc
▪ The life-cycle Global Warming Potential (GWP) of new buildings will have to be
calculated as of 2030 in accordance with the Level(s) framework.
▪ Obligation to calculate life cycle GHG applies to large buildings (with a useful floor area
larger than 2000 square meters) as of 2027
▪ Member States shall address for new buildings important dimensions going beyond
energy performance, namely healthy indoor climate conditions, adaptation to climate
change, fire safety, risks related to intense seismic activity and accessibility for persons
with disabilities. They shall also address carbon removals associated to carbon storage
in or on buildings.
39 Stratégie de rénovation WallonneRecast EPBD: mandatory requirements for existing buildings
▪ New EU level minimum energy performance standards (triggering an increase in
renovation rates) for the worst-performing buildings
▪ Public and private non-residential: require EPC class G buildings to be renovated and
improved to at least energy performance class F at the latest by 2027 and to at least
energy performance class E at the latest by 2030
▪ Private : worst-performing residential buildings to at least class F by 2030 and to at
least class E by 2033
▪ A clear legal basis for national bans of boilers based on fossil fuels is introduced,
allowing Member States to set requirements for heat generators based on greenhouse
gas emissions or the type of fuel used
40 Stratégie de rénovation WallonneRecast EPBD: harmonization of EPCs
▪ To ensure comparability across the Union, by 2025 all energy performance certificates must
be based on a harmonised scale of energy performance classes
▪ The energy performance classes will be rescaled with a view to the common vision for a
zero-emission building stock by 2050, while taking into account national differences of
building stocks
▪ the highest class A represents a zero-emission building, while the lowest class G shall
include the 15% worst performing buildings in the national building stock
▪ The indicator on the basis of which buildings are to be rated (primary energy use in
kWh/(m2.y)) remains unchanged, and is complemented by an indicator on operational
greenhouse gas emissions and renewable energy
▪ The validity of energy performance certificates of the lower D to G classes is reduced to five
years
▪ Member States shall set up national databases
41 Stratégie de rénovation WallonneEnjeux climatiques et objectifs européens, belges et
wallons
Le bâti wallon dans ce défi
Objectifs de décarbonation propres au secteur de la
construction
• Ce que prévoit la stratégie wallonne de rénovation à
long terme
• Ce que prévoit la révision de la directive PEB
Quelques axes prioritaires sur lesquels innover
42Quelques axes prioritaires sur lesquels innover
▪ Achat/vente
▪ Business models pour y intégrer la rénovation énergétique profonde et son financement
▪ Développer un modèle de promotion immobilière orientée climat
▪ Rénovation par propriétaires occupants
▪ Accompagnement par un SPOC incluant le financement (au moins sur le plan de la facilitation)
▪ Rendre possible la rénovation énergétique complète à 100 – 150€/mois
= travailler sur le coût, le financement, le business model
▪ Déclencher et faciliter la rénovation par quartier
et formuler des solutions spécifiques pour réduire les coûts et agréger les projets en vue de leur financement
▪ Rénovation par propriétaires bailleurs
▪ Implémenter un système d’obligations de performances minimales
▪ Innover en matière de contrats locatifs : vers un modèle de loyer all-in
pour mieux intégrer le TCO dans le modèle locatif
43 Stratégie de rénovation WallonneVous pouvez aussi lire
