De l'enfance en danger - guide pratique à destination des professionnels des Deux-Sèvres - Département des Deux-Sèvres
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guide pratique de l'enfance en danger INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT à destination des professionnels des Deux-Sèvres direction enfance famille
sommaire d éfinitions / aspects juridiques / obligations légales 5 1. 1 - L'obligation de signaler 6 1. 2 - Le secret professionnel et le partage d'informations à caractère secret 8 1. 3 - L'intérêt de l'enfant 10 1. 4 - Définition du risque de danger 11 1. 5 - Définition du danger 12 1. 6 - Définition du danger grave 13 1. 7 - Définition de l'information préoccupante 14 1. 8 - Définition du signalement 15 1. 9 - Le bureau informations préoccupantes et signalements (bips) et ses missions de crip 17 comment repérer, reconnaître ? 19 2. 1 - Quelques recommandations pour le recueil de la parole de l'enfant 20 2. 2 - Indicateurs de danger, risques de danger 21 q uand, comment alerter ? 25 # 3.1 - Les étapes préalables 26 3.2 - Rédiger l'information préoccupante ou le signalement 27 3.3 - Modèle "fiche de recueil" 28 a qui adresser l'information préoccupante L’élaboration de ce guide, résultat d’un travail ou le signalement ? 33 multi-partenarial, s’inscrit dans le cadre du schéma départemental de prévention et de protection de et après ? 37 l’enfance et de la famille 2014 - 2020. Ce guide concrétise l’axe premier du schéma "Mieux annexes 41 collaborer autour du repérage et de la première prise en 6.1 - Coordonnées des acteurs concourant à la protection de l'enfance charge des enfants en danger". dans le département 42 6.2 - Index des sigles 48 6.3 - remerciements 52 2 3 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
1 définitions / aspects juridiques / obligations légales 4 5 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
définitions / aspects juridiques / obligations légales définitions /aspects juridiques / l'obligation 1.1 de signaler obligations légales D’une manière générale, la loi impose Le cas des fonctionnaires : rappel à chacun de ne pas se taire et d’agir L’article 40 du Code de Procédure Pénale lorsqu’il a connaissance de la situation rend obligatoire pour le fonctionnaire d’un enfant en danger. L’article 226-2-1 du Code de l’Action l’information du procureur de la Sociale et des familles (CASF) dispose : L’article 434-1 du Code Pénal République quand il a connaissance d’un fait obligation à quiconque ayant crime ou d’un délit. Cette information « Sans préjudice des dispositions du II de l’article connaissance d’un crime dont il est doit se faire sans délai et doit comporter L. 226-4, les personnes qui mettent en encore possible de prévenir ou de tous les renseignements nécessaires. œuvre la politique de protection de limiter les effets ou dont les auteurs sont l’enfance définie à l’article L. 112-3 ainsi La responsabilité de la protection et susceptibles de commettre de nouveaux que celles qui lui apportent leur concours de l’éducation d’un mineur appartient crimes qui pourraient être empêchés, transmettent sans délai au Président du en premier lieu aux détenteurs de d’en informer les autorités judiciaires ou Conseil départemental ou au responsable l’autorité parentale avec lesquels les administratives. désigné par lui, conformément à l’article L. inquiétudes au sujet de l’enfant peuvent 226-3, toute information préoccupante sur L’article 434-3 de ce même code être partagées si des défaillances sont un mineur en danger ou risquant de l’être, oblige pareillement quiconque, ayant repérées (en référence à l’article 5 de la au sens de l’article 375 du code civil. Lorsque connaissance de privations ou de mauvais Convention Internationale des Droits de cette information est couverte par le secret traitements ou d’atteintes sexuelles l’Enfant). Les mesures de prévention et professionnel, sa transmission est assurée infligés à un mineur, d’en informer les d’accompagnement social des familles dans le respect de l’article L. 226-2-2 du autorités judiciaires ou administratives. doivent être priorisées car elles peuvent présent code. Cette transmission a pour but s’avérer suffisantes pour soutenir Par ailleurs, le Code Pénal réprime à la de permettre d’évaluer la situation du mineur efficacement les parents et leur permettre fois l’omission d’empêcher une infraction et de déterminer les actions de protection et de se réapproprier les fondamentaux (art. 223-6 alinéa 1er) ainsi que l’omission d’aide dont ce mineur et sa famille peuvent de l’exercice de leur autorité parentale. de porter secours (art. 226-6 alinéa 2). bénéficier. Sauf intérêt contraire de l’enfant, L’incapacité de ces parents à faire le père, la mère, toute autre personne cesser ou évoluer le risque de danger exerçant l’autorité parentale ou le tuteur sont peut être considéré comme un critère préalablement informés de cette transmission, amenant le professionnel à agir. Dans selon des modalités adaptées.» ce cas, la nécessité d’une information préoccupante, voire d’un signalement, peut s’imposer au professionnel. 6 7 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
définitions / aspects juridiques / obligations légales définitions /aspects juridiques / le secret professionnel et le partage obligations légales d'informations 1.2 à caractère secret Le secret professionnel a pour objectif d’insertion et de probation, des centres rappel de garantir le respect de l’intimité de la d’hébergement et de réinsertion so- vie privée et le droit des personnes à la ciale, de soins, du service national d’ac- confidentialité. Le secret professionnel est cueil téléphonique pour l’enfance en Le partage d’informations à caractère l’interdiction de révéler les informations danger, de la protection judiciaire de secret à caractère secret dont la personne a la jeunesse, les professionnels concou- est autorisé par la loi de façon encadrée : eu connaissance dans l’exercice de sa rant aux enquêtes et instructions judi- L’article L. 226-2-2 du CASF : "Par exception profession, sous peine de sanctions. ciaires, les médiateurs et délégués du à l’article 226-13 du code pénal, les personnes Procureur, les membres des Centres soumises au secret professionnel qui mettent Les personnes soumises au secret Communaux d’Action Sociale (CCAS) et en œuvre la politique de protection de professionnel : Centres Intercommunaux d’Action So- l’enfance définie à l’article L. 112-3 ou qui P ar état : les ministres du culte ciale (CIAS). lui apportent leur concours sont autorisés P ar profession : les magistrats, à partager entre elles des informations à les assistants de service social, les L’article 226-13 du Code Pénal, qui caractère secret afin d’évaluer une situation infirmiers, les sages-femmes, les prévoit les sanctions en cas de révélation individuelle, de déterminer et de mettre en médecins, les pharmaciens, les masseurs d’une information à caractère secret par œuvre les actions de protection et d’aide dont kinésithérapeutes, les orthodontistes, une personne qui en est dépositaire, les mineurs et leur famille peuvent bénéficier. les avocats, les policiers et gendarmes. soit par état ou par profession, soit en Le partage des informations relatives à une raison d’une fonction ou d’une mission situation individuelle est strictement limité à ce P ar mission ou fonction : les profes- qui est nécessaire à l’accomplissement de la sionnels, quel que soit leur métier, qui temporaire, n’est pas applicable, dans les cas où la loi impose ou autorise la mission de protection de l’enfance. Le père, la exercent dans le cadre des missions mère, toute autre personne exerçant l’autorité ou fonctions suivantes sont "astreints révélation du secret. parentale, le tuteur, l’enfant en fonction de au secret professionnel par mission" : son âge et de sa maturité sont préalablement missions d’aide sociale à l’enfance, de informés, selon des modalités adaptées, sauf protection maternelle et infantile, de si cette information est contraire à l’intérêt de revenu de solidarité active, les profes- l’enfant." sionnels des services pénitentiaires 8 9 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
définitions / aspects juridiques / obligations légales définitions /aspects juridiques / l'intérêt définition 1.3 de l'enfant 1.4 du risque de danger obligations légales rappel La notion d’intérêt de l’enfant n’a de sens Le risque est un danger potentiel, Le professionnel peut s’appuyer que dans le cadre d’une dynamique de plus ou moins prévisible, inhérent sur différents facteurs (liste non choix, de décision et ne peut donc être à une situation donnée. C’est la exhaustive) : L’article L 112-4 du CASF dispose : définie en dehors d’un usage concret. probabilité qu’un enfant subisse L es facteurs de risques liés au « L’intérêt de l’enfant, la prise en Elle est associée étroitement aux notions un préjudice ayant des effets nocifs contexte familial : l’isolement so- compte de ses besoins fondamentaux, de besoins et de droits fondamentaux de pour sa santé, son développement cial, le déracinement géographique physiques, intellectuels, sociaux et l’enfant. en cas d’exposition au danger. et culturel, la séparation, les conflits affectifs ainsi que le respect de ses de couple, la maladie, la dépression, droits doivent guider toutes décisions Cependant, malgré un solide ancrage L’évaluation du risque est le processus juridique dans le droit international, ce qui consiste à : les conduites addictives, le parcours le concernant.» personnel des parents, le chômage, concept constitue souvent une source de Identifier les dangers, le deuil…. tensions voire de conflits entre personnes concernées par l’enfant car la notion Analyser et évaluer les risques L es facteurs de risques liés à la d’intérêt de l’enfant n’est ni un dogme, associés au danger, période autour de la naissance : ni un standard au contenu universel. Déterminer les moyens appropriés la grossesse non désirée, non Elle doit en effet être interprétée au cas pour maîtriser ou éliminer ces déclarée, non suivie, la séparation par cas, en évitant une interprétation risques. à la naissance de l’enfant, l’enfant arbitraire. malade ou handicapé… L es facteurs de risques liés au Différents indicateurs des conditions développement de l’enfant : de vie familiale peuvent devenir des l’apprentissage de la propreté, la critères de repérage d’un risque de place du tiers dans la relation mère- danger qui peut s’installer dans la enfant, l’investissement paternel… relation entre l’enfant et ses parents. Si la vigilance est nécessaire quant aux facteurs de risque repérés, un seul ne conduit pas forcément au Pour plus précision quant aux risque de danger. indicateurs se référer à la liste des indicateurs page 22. 10 11 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
définitions / aspects juridiques / obligations légales définitions /aspects juridiques / définition définition 1.5 du danger 1.6 du danger grave obligations légales rappel La suspicion de danger pouvant Dans la législation française, le terme d’autre part les infractions non entraîner une information préoccupante "danger" apparaît dans le code spécifiques aux mineurs dont la concerne l’enfant dont la santé, la civil (article 375) et le CASF (articles sanction est aggravée lorsqu’elles L’article 375 du Code Civil sécurité, la moralité, l’éducation ou le L.226-1 à 226-13), sans définition ont pour victime un mineur : dispose : développement sont en danger du fait : précise. En revanche, un danger violences, agressions humiliation "Si la santé, la sécurité ou la moralité qui correspond à une qualification verbale, manifestation de rejet, d’insuffisance ou de négligence d’un mineur non émancipé sont en pénale reçoit une définition précise exhibition sexuelle, exploitation à éducative de la part des parents, danger, ou si les conditions de son qui encadre : la mendicité, bizutage. de difficultés relationnelles et affectives éducation ou de son développement les infractions spécifiques aux vic- au sein de la famille, Le danger grave et imminent qui physique, affectif, intellectuel et times mineures : violences habi- social sont gravement compromises, e difficultés d’insertion sociale ou d nécessite une protection judiciaire tuelles, prostitution des mineurs, des mesures d’assistance éducative économique de la famille, immédiate, concerne l’enfant victime délaissement de mineur, abandon peuvent être ordonnées par la d’un contexte familial de fragilité de : violences physiques (blessures de famille, atteintes à l’exercice justice à la requête des père et mère psychologique ou de pathologie. plus ou moins graves ou absence de de l’autorité parentale, atteintes conjointement, ou de l’un d’eux, prévention des blessures ou des souf- à la filiation, mise en péril de mi- de la personne ou du service à qui frances), violences psychologiques neurs (privation d’alimentation ou l’enfant a été confié ou du tuteur, du (humiliations verbales, manifesta- de soins, manquements aux obli- mineur lui-même, ou du ministère tions de rejet, exigences excessives gations parentales, non inscription public. Dans les cas où le ministère par rapport à l’âge ou aux capacités scolaire, manquement à l’obligation public a été avisé par le Président de l’enfant, menaces terrorisantes, d’assiduité scolaire, provocation à du Conseil départemental, il s’assure isolement forcé), abus sexuels (viol y l’usage ou au trafic de stupéfiants, que la situation du mineur entre dans compris inceste, et autres agressions provocation à la consommation al- le champ d’application de l’article ou atteintes sexuelles, exploitation coolique, provocation à commettre L.226-4 du CASF. Le juge peut se saisir pornographique, prostitution), né- un crime ou un délit, corruption d’office à titre exceptionnel." gligences lourdes (défaut de soins de mineur, exploitation pornogra- ayant ou pouvant avoir des consé- phique de l’image, message violent quences graves sur son développe- ou pornographique), atteintes ment physique et psychologique). sexuelles autres que les agressions sexuelles. 12 13 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
définitions / aspects juridiques / obligations légales définitions /aspects juridiques / définition 1.8 définition de l'information 1.7 préoccupante du signalement obligations légales ar la finalité de sa transmission au p La loi n° 2007-293 du 5 mars 2007 rappel Président du Conseil départemental : a réservé le terme de signalement permettre d’évaluer la situation du à la saisine du Procureur de la Le décret n° 2013-994 du République. Le signalement est un 7 novembre 2013 définit mineur et de déterminer des actions de protection et d’aide dont le mineur acte professionnel écrit présentant, l’information préoccupante : après évaluation pluridisciplinaire et et sa famille peuvent bénéficier (article "l’information préoccupante est une L.226-2-1 du Code de l’action sociale et si possible pluri-institutionnelle, la information transmise à la cellule dé- des familles). situation d’un enfant en danger qui partementale pour alerter le Président nécessite une protection judiciaire. du Conseil départemental sur la situa- info + On parle également de signalement tion d’un mineur, bénéficiant ou non lorsque des informations à caractère d’un accompagnement, pouvant lais- Le groupe retient également la pénal sont transmises au Procureur ser craindre que sa santé ou sa morali- définition pour les personnes de la République. té sont en danger ou risquent de l’être concourant à la protection de ou que les conditions de son éduca- l’enfance proposée par l’Associa- tion, de son développement physique, tion Nationale des Assistants de affectif, intellectuel et social sont gra- Service Social (ANAS) : vement compromises ou risquent de l’être. La finalité de cette transmission "une information préoccupante est est d’évaluer la situation d’un mineur une information qui, seule ou croisée et de déterminer les actions de pro- avec d’autres informations, montre tection et d’aide dont ce mineur et sa la présence de difficultés risquant famille peuvent bénéficier." de mettre en danger la santé, la sé- curité, la moralité de ces mineurs ou de compromettre gravement leur L’information préoccupante se définit éducation ou leur développement donc : physique, affectif, intellectuel ou so- cial, et que les parents, seuls ou avec par son objet : elle décrit les circons- le soutien du professionnel ou de tances dans lesquelles un mineur est l’équipe dans laquelle il s’inscrit, ne en danger ou suceptible de l’être (in- parviennent pas ou ne parviendront quiétude sur des comportements ou probablement pas à modifier de ma- des faits observés, propos entendus ou nière satisfaisante pour l’enfant." rapportés…) 14 15 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
définitions / aspects juridiques / obligations légales définitions /aspects juridiques / le bureau informations préoccupantes obligations légales et signalements (bips) 1.9 et ses missions de crip rappel En Deux-Sèvres, le BIPS assure les être l’interface entre les services du missions de la Cellule de Recueil des département et les partenaires, en Informations Préoccupantes pour : particulier le parquet dont il consti- La loi n° 2007-293 du 5 mars 2007, article être un lieu unique de recueil de tue l’interlocuteur privilégié, 12, introduit l’article L. 226-3 dans le code de l’information, formaliser les procédures de recueil l’Action Sociale et des Familles : par protocole, rocéder à l’analyse de premier p "Le Président du Conseil départemental est chargé niveau, contribuer à l’observation (Obser- du recueil, du traitement et de l’évaluation, à tout garantir le traitement et l’évaluation vatoire Départemental de la Protec- moment et quelle que soit l’origine, des informations des informations préoccupantes, tion de l’Enfance (ODPE). préoccupantes relatives aux mineurs en danger ou en garantir un traitement homogène risque de l’être. Le représentant de l’État et l’autorité des situations, judiciaire lui apportent leur concours. s’assurer que les conditions d’une Des protocoles sont établis à cette fin entre le Président transmission aux autorités judi- du Conseil départemental, le représentant de l’État ciaires sont réunies, dans le département, les partenaires institutionnels conseiller et orienter les parte- concernés et l’autorité judiciaire en vue de centraliser naires concourant à la protection de le recueil des informations préoccupantes au sein l’enfance, d’une cellule de recueil, de traitement et d’évaluation de ces informations. Après évaluation, les informations individuelles font, si nécessaire, l’objet d’un signalement à l’autorité judiciaire. Les services publics, ainsi que les établissements publics et privés susceptibles de connaître des situations de mineurs en danger ou en risque de l’être, participent au dispositif départemental..." 16 17 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
2 comment repérer, reconnaître ? 18 19 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
comment repérér, reconnaître ? comment répérer, reconnaître ? quelques recommandations pour le recueil de indicateurs de danger, 2.1 la parole de l'enfant 2.2 risques de danger A u moment de la révélation : A près la révélation : nommer à Aucun élément figurant ci-après pris favoriser l’écoute au travers d’une l’enfant l’importance et la gravité de séparément se suffit à lui seul pour posture rassurante et accueillante. ces révélations. Préciser les démarches qualifier le danger. C’est l’aspect Le lieu doit être propice à l’échange immédiates à venir (« il faut que j’en répétitif et/ou cumulatif des signes et à l’écoute (sans parasitage sonore parle avec des professionnels pour qui caractérise la situation de danger et sans être interrompu). Prendre le savoir comment t’aider au mieux »). ou de risque de danger. temps nécessaire à cet échange, ne pas différer, écouter l’enfant au moment où il est prêt à parler. Il est important de préciser que : L es révélations : recevoir la parole telle cette liste est non exhaustive, qu’elle est énoncée par l’enfant. Ne le signalant n’est pas un pas interpréter, ne pas juger, ne pas enquêteur. questionner de manière suggestive. Ne pas porter de jugement sur le mis en cause (ambivalence possible liée à la proximité affective reliant le mis en cause et l’enfant). Ne pas céder à la panique, avoir une posture rassurante. Ne pas banaliser. 20 21 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
comment repérér, reconnaître ? comment répérer, reconnaître ? // Signes répétitifs / cumulatifs // D anger grave et imminent = risque de danger OU danger nécessitant la protection immédiate environnement enfant Violences physiques avérées : fractures, ecchymoses, hématomes, griffures, morsures, Maternage défaillant (manque ou excès) : Retard dans les acquisitions psychomotrices, perturbation des liens précoces, dans le langage brûlures, arrachage de cheveux,… discontinuité des liens, réponse non Bébé en retard ou en alerte (regard, tonus, adéquate aux besoins et attentes du bébé, émotions…) Violences psychologiques avérées : brimades, privations, enfermement, harcèlement stimulation, ... moral (humiliations, insultes, dévalorisations)... Manque de repères éducatifs dans la vie Manque de repères dans la vie quotidienne quotidienne (sommeil, repas, hygiène, Événements pouvant déstabiliser vêtures,…) Négligences lourdes. Privations des éléments indispensables au bon développement (déficience, handicap, maladie physique ou Perturbations psychologiques et du com- et au bien être de l’enfant : nourriture, soins, hygiène, sommeil, affection... psychologique, portement : déménagement, séparation parentale) - tristesse, repli sur soi Abus sexuels révélés et/ou constatés et/ou rapportés. Repères éducatifs inadaptés - manifestations psychosomatiques (mani- Absence de réponse aux besoins de sécuri- festations cutanées ; pertes de cheveux ; Possibles syndromes liés à de la maltraitance : Syndrome du bébé secoué, Syndrome té de l’enfant : manque d’hygiène, de nour- maux de ventre...) de Münchhausen... riture, répétition d’accidents domestiques - peur, état craintif, gestes d’autoprotection, mutisme ou soumission à l’adulte Absence de suivi général de la santé de - agitation ou passivité excessive l’enfant - préoccupations sexuelles inadaptées à son R esponsabilisation de l’enfant en décalage âge (simulation d’acte sexuel ; avec son âge dessin ; propos...) Confusion et inadaptation des statuts et - conduites addictives (alcools, drogues, médi- des places caments) Non respect de l’intimité de l’enfant - isolement social et relationnel (avec utili- sation abusive d’écrans ; rupture avec le Injonction contradictoire (ordres et groupe d’amis...) contre-ordres) - agressivité/auto-agressivité ; scarifications ; Carences affectives, troubles de l’attache- propos suicidaires ; actes suicidaires ment (allant du rejet au surinvestissement) - modification du comportement scolaire Différences affectives très nettes entre (surinvestissement - désinvestissement membres de la fratrie - absentéisme ; chute des notes ; phobie Difficulté ou absence de communication, scolaire...) isolement social - mises en danger ( jeux du foulard ; jeux d’argent ; "speed drinking" ; relation Accompagnement de la scolarité sexuelle non protégée ; excès de vitesse...) inapproprié Perturbations physiologiques : Difficultés relationnelles intrafamiliales (conflits conjugaux, conflits au sein des - le sommeil (difficultés d’endormissement ; fratries…) terreurs nocturnes ; hypersomnies ; insom- nies...) C limat de violences intrafamiliales - l’alimentation (inappétence-boulémie-ano- (verbales, psychologiques, physiques, rexie) économiques et administratives) - l’énurésie / l’encoprésie Conduites addictives des parents Traces physiques : ecchymose, hématome, Dérives sectaires... griffure, morsure, brûlure… 22 23 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
3 quand, comment alerter ? 24 25 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
3 quand, comment alerter ? qaund, comment alerter ? rédiger l'information les étapes préoccupante 3.1 préalables 3.2 ou le signalement Selon la mission exercée : dialoguer avec les familles pour : Plus les informations concernant l’enfant seront complètes, plus importance du partage de l’information - étayer le recueil, la prise en charge sera rapide. Il en équipe pluridisciplinaire au sein des - repérer les ressources et mobiliser convient donc de rapporter les faits, institutions / administrations : ne pas les compétences familiales pour le plus objectivement possible, sans rester seul, ne pas aller trop loin dans proposer des accompagnements, jugement de valeur et de donner l’investigation. - informer de la rédaction de l’IP / aux services sociaux des indications s olliciter les personnes ressources signalement, sauf si les informer est précises. sur le territoire pour une réflexion et contraire à l’intérêt de l’enfant. Les faits doivent être rapportés une analyse partagée (professionnels et l’écrit signé par la personne ou médico-sociaux du Conseil départe- Cette analyse / ces observations l’institution qui a recueilli et/ou mental et des institutions/associations permettra (ont) de rédiger une observé les faits. partenaires). information préoccupante ou de Chaque professionnel qui co-signe proposer un accompagnement. l’écrit engage sa responsabilité. Cf. en annexe page 42 Coordonnées des acteurs concourant à la protection de l’enfance dans le Département 26 27 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
3 quand, comment alerter ? qaund, comment alerter ? logo modèle 3.3 information préoccupante partenaire enfance en danger "fiche de recueil" Cette Information Préoccupante est à adresser signée au : Bureau Informations Préoccupantes et Signalements Maison du département - Mail Lucie Aubrac - Place Denfert Rochereau - CS 58880 – 79028 NIORT CEDEX Courriel : crip@deux-sevres.fr ou Fax : 05 16 43 21 23 – Tél : 05 49 06 63 22 U RGENCE* en cas de danger grave qui implique la nécessité La fiche doit être adressée au Parquet d’une protection et d’un éloignement du mineur de façon immédiate (Permanence.pr.tgi-niort@justice.fr ou La fiche de recueil est disponible La situation est susceptible de relever d’un délit ou d’un crime Fax : 05 49 77 22 81 - Tel : 05 17 18 50 04 Port : 06 30 80 53 67) et au BIPS. sur le site du Conseil départemental. Date : a - rédacteur de l'information Modèle de fiche Prénom – Nom – Service – Institution/Établissement : Fonction : www.deux-sevres.com Adresse : Téléphone et Courriel : Autres professionnels associés à l’élaboration de l’Information Préoccupante (Nom, Fonction, Coordonnées) : b - informations relatives au-x mineur-e-s concerné -e-s Prénom – NOM Sexe Date de naissance Adresse F M F M F M F M c - informations relatives aux détenteurs de l'autorité parentale Coordonnées des parents Prénom, NOM : Prénom, NOM : Sexe : Féminin Masculin Sexe : Féminin Masculin Adresse : Adresse : Tél. fixe/port. : Tél. fixe/port. : Courriel : Courriel : Situation matrimoniale des parents : Situation matrimoniale des parents : Célibataire Union libre Veuf(ve) Célibataire Union libre Veuf(ve) Marié(e) Divorcé(e) PACS Marié(e) Divorcé(e) PACS Les parents sont séparés, résidence, droit de visites et d'hébergement si connus : L e/Les détenteur(s) de l’autorité parentale ne sont pas les parents (indiquer leurs coordonnées en lieu et place des parents et préciser le lien avec le mineur). Personnes ressources (famille, beaux-parents, amis...) : d - synthèse des éléments préoccupants (description complète de la situation en partie g) Cette partie vise à permettre au destinataire d’appréhender rapidement la situation *Motifs de l’urgence : 1 28 29 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
3 quand, comment alerter ? qaund, comment alerter ? e - fratie Prénom – NOM Sexe Date de naissance Adresse F M F M F M F M f - mesures / actions antérieures ou en cours (si connues) (Aide Éducative à Domicile, Intervention Sociale et Familiale, suivi en milieu ouvert, suivi psychologique, médical, social, Protection Maternelle et Infantile...) g - description de la situation • Constat direct du ou des professionnels : Oui Non • Information transmise par un tiers : - Demande d’anonymat : Oui Non - Si non : Prénom, NOM : Lien avec l’enfant : Coordonnées : - Il s’agit de contextualiser la situation le plus précisément et le plus objectivement possible : où, quoi, qui, comment , quand ? Indiquer le comportement de l’enfant, le positionnement des parents... ; (Ajouter des feuilles libres si nécessaire) - Préciser si les faits ont été constatés ou rapportés ; - Toutes les personnes citées doivent être clairement identifiées ; - Dans la mesure du possible, les propos doivent être retranscrits entre guillemets tels qu’entendus ; h - information du ou des titulaires de l'autorité parentale - Concernant les violences, leur description doit être la plus précise possible ; - Joindre tout document utile en annexe (dessin, courriel...) ; POUR RAPPEL : Les parents ou toute personne exerçant l’autorité parentale doivent être préalablement informés à - Préciser si un examen médical a été pratiqué et si un certificat médical a été rédigé, quand et par qui ; toute transmission d’Information Préoccupante, sauf si cela expose le mineur à un danger ou si cela est susceptible de - Si connue, préciser la scolarité (niveau de classe, établissement, assiduité, comportement, difficultés...) ; compromettre une investigation pénale à venir (Art L226-2-1 CASF). En cas de doute, contacter le BIPS ou les personnes ressources de votre institution. • Le ou les titulaires de l’autorité parentale ont été informés de cette démarche : Oui Non • Si non, en quoi l’intérêt du mineur s’y oppose-t-il : Fait à : Prénom(s), NOM(s) : Le : Signature(s) : 2 3 30 31 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
4 a qui adresser l'information préoccupante ou le signalement ? 32 33 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
4 a qui adresser l'information préoccupante ou le signalement ? a qui adresser l'information préoccupante L’information préoccupante est à adresser carences violences (sexuelles, physiques...) procureur prioritairement au Bureau Informations éducatives* cadre pénal Préoccupantes et signalements sauf en de la république cas de signalement pour danger grave et imminent en dehors des heures Par courrier : accompagner Incertitudes Certitudes d’ouverture du BIPS (ouvert de 9 heures Tribunal de Grande Instance de les parents sur l'auteur sur l'auteur à 17 heures du lundi au vendredi sauf NIORT vers une demande présumé présumé jour férié) et dans les cas de crime et délit de soutien ou le signalement ? (le cas des fonctionnaires et l’article 40 2 rue du Palais 79028 NIORT Cedex 9 et/ou les inviter du CPP) où le procureur doit être informé à se rapprocher sans délai par courriel ou fax avec copie de l'A.M.S. Par Courriel : Membre au BIPS. + échanger Aucun lien de la famille permanence.pr.tgi-niort@justice.fr avec les avec la famille ou susceptible ou Fax : 05.49.77.22.81 professionnels d'être bureau informations de l'A.M.S. un proche P ar téléphone : préoccupantes de la famille Tél : 05 49 77 22 50 et signalements - refus des parents Inviter Par courrier : - les parents n'ont les parents Département engagé aucune à déposer des Deux-Sèvres démarche plainte Maison du département - les carences Mail Lucie Aubrac perdurent Place Denfert Rochereau - ... signalement CS 58880 au procureur de la république 79028 NIORT CEDEX information Par Courriel : copie au bureau des parents informations préoccupantes crip@deux-sevres.fr et signalements (bips) ou fax 05.16.43.21.23 information P our vous accompagner préoccupante dans la rédaction d’une IP au bureau L’information aux représentants légaux doit se faire en ou un signalement : informations fonction de l’intérêt de l’enfant (cf définition de l’intérêt de Tél : 05 49 06 63 22 préoccupantes l’enfant, page 10) . 05 49 06 78 92 et signalements 05 49 06 78 71 (bips) * Renvoi à la liste des indicateurs de danger, risque de danger page 22. 34 35 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
5 et après ? 36 37 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
38 // Les suites données 5 professionnels de la protection de l'enfance ou concourant à la protection de l'enfance Danger grave nécessitant et après ? la protection et l’éloignement immédiat Information Préoccupante du mineur ou situation susceptible de relever d’un délit ou d’un crime GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER Classement de la bureau informations préoccupantes Danger INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT procédure (pas de danger, Protection et signalements (bips) + administrative) Missions CRIP Protection Recueille l’information préoccupante Administrative Conseille et informe les professionnels insuffisante Évaluation, Analyse de premier niveau ou Bilan des actions Demande les évaluations et les bilans Oriente le dossier Impossibilité de prévention d’évaluer Évaluation, Bilan des actions de prévention Envoi pour antenne médico-sociale compétence bureaux ase, asg et pmi en AE au CD SIGNALEMENT Réalise les évaluations, les bilans 79 ou pour Met en œuvre les mesures de protection information de administrative la décision Protection administrative Enquête procureur préliminaire de la république Aide Éducative à Domicile, Accueil Provisoire, Accueil au Suites pénales SAME, Intervention ( Information Requête en Sociale et Familiale, police, Classement judiciaire, OPP Assistance Accompagnement gendarmerie sans suite amendes, TIG, éducative en Économie Sociale CRPC...) et Familiale, Aides Financières... juge des enfants Protection judiciaire Action Éducative en Milieu Ouvert, Mesure Non-lieu à mesure, Judiciaire d’Investigation Éducative, Placement (OPP Classement sans suite ou jugement), Tiers Digne de Confiance, Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion 39 du Budget Familial et après ?
6 annexes 40 41 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
6 annexes annexes coordonnées des acteurs M aison Départementale L’éducation Nationale des Personnes Handicapées concourant à la 68 rue Alsace Lorraine D SDEN des Deux-Sèvres 79000 NIORT 61 Avenue de Limoges protection de l'enfance 6.1 Tél : 05 49 04 41 30 BP 515 - 79022 NIORT Cedex dans le département / Service social en faveur des élèves La justice Tél : 05 49 77 11 13 T ribunal de Grande Instance / Service Promotion de la santé Le Département Les Antennes Médico-Sociales : 2, rue du Palais - Médecin des Deux-Sèvres / / Antenne du Niortais 79000 NIORT Tél : 05 49 77 11 14 Direction enfance famille Site de NIORT sud Tél : 05 49 77 22 50 - Infirmière 21, rue de Pierre CS 78614 Tél : 05 49 77 11 16 Services Action Sociale Généraliste, P rotection Judiciaire 79026 NIORT Cedex - Tel : 05 49 79 06 04 de la Jeunesse UEMO Protection Maternelle et Infantile, Aide Sociale à l’Enfance, Maison Site de NIORT nord 30, rue Marcel Paul DDCSPP Départementale de l’Enfance. 7, rue François Malherbe - CS 58505 79000 NIORT 74, rue Alsace Lorraine - CS 58880 79025 NIORT Cedex Tél : 05 49 77 36 56 Direction Départementale 79028 Niort Cedex Tél : 05 49 73 46 50 P olice / Gendarmerie – de la Cohésion Sociale Tél urgences : 17 et Protection des Populations / Antenne du Mellois B ureau Informations Préoccupantes 30 rue de l’Hôtel de Ville 4, rue de la Béronne - CS 70004 - D irection Départementale de la et Signalements 79000 NIORT 79500 MELLE - Tél : 05 49 27 02 28 Sécurité Publique des Deux-Sèvres 74 rue Alsace Lorraine - CS 58880 Tél : 05 49 17 27 00 79028 NIORT Cedex / Antenne du Haut Val de Sèvre 2, rue de la Préfecture - BP 513 Tél : 05 49 06 63 22 Place du Centenaire - CS 90031 79022 NIORT Cedex 79403 ST MAIXENT L’ECOLE Cedex Tél : 05 49 28 72 00 Défenseur des Droits L ’AGORA-MDA Sud Tél : 05 49 76 22 92 roupement de Gendarmeries G 5, avenue de Limoges des Deux-Sèvres, Le Défenseur des Droits 79000 NIORT / Antenne de Gâtine 23 Avenue du Général Largeau en Deux-Sèvres à la Préfecture, Tél : 05 49 28 41 55 20, rue de la Citadelle - CS 10036 BP 521 - 79022 NIORT Cedex 4, rue Duguesclin 79201 PARTHENAY Cedex l’AGORA-MDA Nord Tél : 05 49 28 63 00 79099 NIORT Cedex 9 Tél : 05 49 64 41 11 Parc de Bocapôle Bld de Thouars Tél : 05 49 08 69 95 CS 60093 - 79302 BRESSUIRE Cedex / Antenne du Bressuirais Tél : 05 49 65 22 71 Parc de Bocapôle Bld de Thouars CS 60093 - 79302 BRESSUIRE Cedex Tél : 05 49 65 05 07 / Antenne du Thoursais >>> 2-4, rue Gambetta CS 10178 79102 THOUARS Cedex Tél : 05 49 68 07 33 42 43 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
6 annexes annexes La santé - Site de Thouars C CAS de PARTHENAY Les institutions rue du Docteur Colas - CS 30181 2, rue de la Citadelle médico-sociales Les Centres Hospitaliers 79200 PARTHENAY 79103 THOUARS Cedex / les associations Tél : 05 49 94 92 20 / Centre Hospitalier de NIORT - Pédopsychiatrie 70, rue Voltaire - 79100 THOUARS C CAS de SAINT MAIXENT L’ECOLE A ssociation "Père le Bideau" 40, avenue Charles De Gaulle 79021 Tél : 05 49 68 01 56 32, rue du Palais Maison des Deux-Sèvres NIORT Cedex – 79400 SAINT MAIXENT L’ECOLE 41, rue Émile Verdon Tél : 05 49 32 79 79 / La Clinique Inkermann Tél : 05 49 94 90 40 79370 CELLES SUR BELLE - Service pédiatrie et UAMJ – 84 route d’Aiffres - CS 28761 Tél. : 05 49 79 95 62 (secrétariat) 79027 NIORT Cedex C CAS de THOUARS Tél : 05 49 78 35 05 Tél : 0826 30 28 28 / Service 3, rue Drouyneau de Brie C omité Français de Secours - Service Urgences Pédiatriques maternité 79100 THOUARS aux Enfants 79 Tél : 05 49 78 30 28 Tél : 05 49 66 55 35 (MAE de Barroux de Parthenay / CDOM des Deux-Sèvres et DEFIS) - Service pédopsychiatrie – 2, Place Saint Jean - 79000 NIORT Tél : 05 49 78 38 10 2 Allée de Villefranche Tél : 05 49 24 75 17 79200 CHATILLON SUR THOUET - Service social Pôle Fax : 05 49 24 43 95 Les CIAS Tél. : 05 49 69 73 82 Femme-Mère-Enfant Tél : 05 49 78 29 53 / CDOSF L a Salamandre C IAS de BRESSUIRE, - Service maternité (sages femmes) BP 50044 - 86361 CHASSENEUIL DU 2, Avenue de Royan 2, Place du Millénaire Tél : 05 49 78 34 81 POITOU Cedex 79170 BRIOUX SUR BOUTONNE 79300 BRESSUIRE Tél. : 05 49 49 60 26 Tél. : 05 49 07 36 00 Tél : 05 49 81 75 75 / Centre Hospitalier Nord Deux-Sèvres C IAS de l’Argentonnais L a Maison de l’Enfance Tél : 05 49 68 49 68 Les CCAS 2, rue Saint Pierre du Puy Genest 79290 CERSAY 25, Avenue du Général Marigny Service Social, maternité, urgences C CAS de NIORT Tél : 05 49 96 62 43 BP 50314 - 79143 CERIZAY Cedex - Site de Parthenay Service Intervention Sociale Tél. : 05 49 80 65 80 13, rue de Brossard - CS 60199 C IAS de LEZAY et Accompagnement A DSPJ 79205 PARTHENAY Cedex 1, rue de Vaugru - 79120 LEZAY 1, Place Martin Bastard - CS 58755 23, rue Henri Sellier - 79000 NIORT - Site de Bressuire Tél : 05 49 27 80 20 79027 NIORT Cedex Tél : 05 49 77 18 70 Impasse du Docteur Ichon - CS Tél : 05 49 78 72 73 IAS de THOUARS C 90060 79302 BRESSUIRE Cedex 23, rue Drouyneau de Brie - Pédopsychiatrie C CAS de BRESSUIRE 79100 THOUARS 22 boulevard Albert 1er 1, rue du docteur Cacault Tél : 05 49 66 55 35 79300 BRESSUIRE CS 20080 - 79302 BRESSUIRE Cedex Tél : 05 49 65 07 91 Tél : 05 49 81 49 41 C IAS du Val de Sèvre 34, rue du Prieuré C CAS de MELLE 79400 AZAY LE BRULE Quartier MAIRIE - 79501 MELLE Tél : 05 49 06 07 50 Tél : 05 49 27 00 23 44 45 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
6 annexes annexes A DAPEI UDAF - Pôle Enfance-Parentalité 14 bis, rue d’Inkermann BP 39124 171, Avenue de Nantes - CS 18519 INTERMEDE Nord 79 Sites internet référencés 3, rue Duguesclin - 79300 BRESSUIRE 79061 NIORT Cedex 79025 NIORT Cedex Tél : 05 49 66 62 33 Site de l’ONED : Tél : 05 49 79 38 62 Tél : 05 19 04 76 53 / 05 49 04 76 76 http://www.oned.gouv.fr/ AVIC 79 - Service social Sud ITEP de La Roussille / SESSAD 7 rue Max Linder - 79000 NIORT Site de la protection de l’enfance : 14 bis, rue d’Inkermann 201, rue de La Roussille Tél : 05 49 26 04 04 http://www.reforme-enfance.fr/ BP 39124 79061 NIORT Cedex 79000 NIORT Tél : 05 49 79 55 44 Tél : 05 49 73 98 12 C DM Site du Défenseur des droits : - Service social Nord Ordre des Avocats http://www.defenseurdesdroits.fr/ A ssociation La Colline 26, rue du Guédeau 18, rue Marcel Paul - 79000 NIORT 35, rue du Côteau St Hubert Site du service public de la 79300 BRESSUIRE – Tél : 05 16 81 50 95 79000 NIORT diffusion du droit : Tél : 05 49 80 84 84 Tél : 09 60 45 35 88 http://www.legifrance.gouv.fr/ - CESEP de Pompaire 5 rue Raoul Follereau G PA 79 Numéros Nationaux Site de la fédération des 79200 POMPAIRE 11, rue de La Convention associations protection Tél. : 05 49 94 31 90 79000 NIORT S NATED - Tél : 119 de l’enfance : Tél : 05 49 24 20 88 www.allo119.gouv.fr http://www.cnape.fr/ - IME de Parthenay / SESSAD 48, route de Pont Soutain - CAMPS, CMPP, SESSAD Inter Service Parents 79200 POMPAIRE Tél : 0810 659 009 Tél : 05 49 64 06 43 G EIST 21 www.parents-toujours.info 180, avenue de La Rochelle - IME de Niort / SESSAD BP 3048 - 79012 NIORT Cedex 9 A llo Parents Bébé 41, rue de Cherveux Tél : 05 49 24 40 43 Tél : 0800 00 34 58 79000 NIORT www.alloparentsbebe.org Tél : 05 49 09 01 51 A DMR Famille Deux-Sèvres - IME de Melle / SESSAD 3, rue de Verdun A PF Écoute parents 34, rue du Theil - BP 72 79200 PARTHENAY Tél : 0800 800 766 79500 MELLE Tél. / 05 49 64 34 92 www.apf.asso.fr Tél : 05 49 27 00 09 A AFP/CSF 79 Alerte Enlèvement Enfant - IME de Thouars / SESSAD 2 ter, rue Jules Siegfried - BP 3002 Tél : 0805 200 200 route de Vrines - BP 247 79012 NIORT Cedex www.alerte-enlevement.gouv.fr 79104 THOUARS Cedex Tél : 05 49 79 06 16 Tél : 05 49 66 08 50 F il santé jeune - IME de Bressuire / SESSAD F édération des Centres Sociaux Tél : 0800 235 236 Impasse des Hardilliers - BP 44 Culturels www.filsantejeune.com 79301 BRESSUIRE Cedex 46 Bld Edgar Quinet - BP 505 Tél : 05 49 65 05 63 79208 PARTHENAY Tél : 05 49 64 44 94 - IME Le Logis de Villaine / SESSAD 79400 AZAY LE BRULE Tél : 05 49 76 13 34 46 47 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
6 annexes annexes index C 6.2 AMS Antenne Médico Sociale : le Conseil Départemental des des sigles Deux-Sèvres est présent sur le territoire à travers son réseau de six AMS, au sein CCAS Centre Communal d’Action desquelles travaillent des Sociale équipes de professionnels CDM Conseil et Défense A des différentes missions quand ses parents rencontrent des Mineurs (action sociale généraliste, des difficultés particulières aide sociale à l’enfance, CDOM Conseil Départemental dans leurs responsabilités protection maternelle de l’Ordre des Médecins éducatives. L’AEMO vise à faire et infantile, solidarité AAFP/CSF Association Aide familiale cesser le danger, apporter aide CDOSF Conseil Départemental autonomie, insertion). Populaire / Confédération et soutien à la famille afin de de l’ordre des Sages Syndicale des Familles lui permettre de surmonter ANAS Association Nationale des Femmes les difficultés matérielles ou Assistants de Service Social morales qu’elle rencontre et CESEP Centre d’Éducation ADAPEI Association Départementale AP Accueil Provisoire : l’AP Spécialisée pour l’Enfant ainsi lui donner la possibilité des Amis et des Parents (protection administrative) Polyhandicapé de développer ses propres d’Enfants Inadaptés est caractérisé par une capacités d’éducation et de CHRS Centre d’Hébergement séparation momentanée ADMR Aide à Domicile en Milieu Rural protection, suivre l’évolution du et de Réinsertion Sociale entre l’enfant et ses mineur. ADSPJ Association Deux-sévrienne de parents à la demande CIAS Centre Intercommunal la Protection de la Jeunesse AESF Accompagnement en ou avec l’accord de ces d’Action Sociale Économie Sociale et Familiale : derniers. Il fait l’objet d’une AE Assistance Éducative l’AESF a pour but d’aider les contractualisation et peut CMPP Centre Médico-Psycho- parents par la délivrance revêtir différentes formes Pédagogique AED Aide Éducative à Domicile : l’AED est une prestation d’aide d’informations, de conseils (accueil à temps complet, CPP Code de Procédure Pénale sociale à l’enfance mise en pratiques et par un appui accueil séquentiel). œuvre à la demande ou avec technique dans la gestion de CRIP Cellule de Recueil APF Association des Paralysés l’accord des parents. Cette leur budget au quotidien. Les des Informations de FRANCE prestation est préventive et difficultés à fournir un cadre de Préoccupantes s’inscrit dans le dispositif de vie décent, des conditions de ASE Aide Sociale à l’Enfance scolarité stables ou des loisirs CRPC Comparution sur protection administrative de Reconnaissance Préalable sont autant d’indicateurs d’un ASG Action Sociale Généraliste l’enfant. Elle apporte un soutien de Culpabilité matériel et éducatif à la famille. besoin d’accompagnement. AVIC Association d’Aide aux D AGORA Agora-Maison Des Adolescents Victimes AEMO Action Éducative en Milieu -MDA B Ouvert : l’AEMO judiciaire est une mesure d’assistance éducative prononcée par l’autorité judiciaire (le Juge DDCSPP Direction Départementale des Enfants) en application de la Cohésion Sociale BIPS Bureau Informations et de la Protection des de l’article 375 du Code civil, Préoccupantes et Populations lorsque les conditions de vie Signalements de l’enfant sont susceptibles DSDEN Direction des Services de le mettre en danger ou départementaux de l’Éducation nationale 48 49 GUIDE PRATIQUE DE L’ENFANCE EN DANGER INFORMATION PRÉOCCUPANTE ET SIGNALEMENT
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