Décryptage du ménage communal - SPECIAL FINANCES - Journal Le Lancéen
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
août 2018
n° 334 | 55e année
Mensuel d’information
Tirage 16’250 exemplaires
Distribué à tous les ménages de Lancy
SPECIAL FINANCES
décryptage du ménage communal
Spécial finances EDITORIAL Août 2018
Sommaire
Editorial 2
Le processus budgétaire 2
La provenance des revenus 3
La politique de la dette 4
Charges par politiques publiques 4
administration générale 5
Le rôle du secrétariat général 5
Communication transversale 5
Photos: Alain Grosclaude
Sécurité publique 6
Le groupement de sécurité 6
La police municipale 6
Ecoles publique 7
Les écoles 7
L’entretien des écoles
Culture, sports, loisirs
La culture
7
8
8
les finances au service de la population
Les subventions 8
La gestion des finances communales, c’est l’art de trouver un équilibre entre la rigueur budgétaire et l’accom-
pagnement du développement des infrastructures, en adéquation avec l’augmentation de notre population.
aide sociale et petite enfance 9
Social et solidarité internationale 9 sont elles qui permettent de faire en patrimoine financier. Cependant, nous
La petite enfance 9 sorte que notre slogan «Vous êtes bien à ne pourrons pas nous permettre d’aug-
Routes et entretien 10 Lancy» soit une réalité. A ce propos, un menter parallèlement la dette pour
récent sondage auquel vous êtes nom- assumer notre budget de fonctionne-
Manifestations 10
breux à avoir participé nous a confortés ment, d’où la nécessité comme le
Développement durable, territoire 11 dans notre action de poursuivre les prévoit notre programme “Perspectives
Les collecteurs 11 investissements nécessaires au main- 2020” de réduire partout où cela est
Le patrimoine financier 12 tien de prestations de qualité pour notre possible notre budget courant de fonc-
La politique immobilière population et surtout de créer des condi- tionnement (lire en page 15). Cet objec-
13
comme vous le découvrirez à la lecture tions cadres propices à l’accueil de nos tif est à ce jour parfaitement atteint,
L’attribution des logements 13 de ce numéro spécial du Lancéen consa- futurs 8’000 nouveaux citoyens d’ici les grâce au travail de l’ensemble des colla-
Promotion économique 14 cré entièrement aux finances commu- dix prochaines années. C’est pour nous boratrices et collaborateurs de l’admi-
Le Conseil économique 14 nales, les tâches d’une commune telle un défi que de conjuguer cet accroisse- nistration; les comptes 2017 allant
Perspectives 2020 15 que Lancy sont extrêmement variées. ment des dépenses d’investissement même au-delà de nos espérances avec
Notre intention est de vous permettre de mais également de fonctionnement, tout un boni de plus de 10 millions.
en couverture les découvrir et de mieux comprendre à
quelles politiques publiques vos impôts
en absorbant les impacts annoncés de la
réforme de l’imposition des personnes
C’est avec confiance et détermination
que le Conseil administratif, pleinement
sont affectés. Comme vous l’imaginez morales sur nos recettes. soutenu par le Conseil municipal, conti-
très certainement, ce sont l’aide sociale, Comme vous le découvrirez dans ces nuera ces prochaines années à gérer les
l’école et la petite enfance qui sont nos pages, notre dette augmente de manière finances communales dans l’unique but
postes de dépenses les plus importants significative pour permettre nos nom- de faire de Lancy une commune où il fait
représentant plus de 30%. On trouve breux investissements en infrastructures bon vivre.
ensuite la culture, le sport, les loisirs et (construction d’écoles, de bâtiments
Les Esserts, un pôle économique lancéen les espaces verts pour près de 20%. Il socio-culturels et d’infrastructures spor- Bonne lecture!
Photo: Alain Grosclaude s’agit-là de politiques publiques qui tives et culturelles, création de parcs et
incombent quasiment exclusivement aux de chaussées...), mais elle reste accep- Stéphane Lorenzini,
impressum
communes et pour lesquelles vos autori- table, son montant de 170 millions étant Conseiller administratif délégué aux finances
tés communales mettent l’accent, car ce toujours inférieur à la valeur de notre
Président: Marco Föllmi rent les plans financiers de chaque leurs intentions sur 4 à 5 années. Cette
administrateur: Raymond Solioz
Rédactrice en chef: Kaarina Lorenzini
le processus projet spécifique et ils analysent les
demandes des associations subvention-
étape est cruciale puisque l’évolution du
niveau de la dette communale, ainsi que
budgétaire
Rédaction: Chemin du Salève 1 - 1213 Petit-Lancy nées. Ces éléments sont transmis au les charges d’amortissement et d’inté-
Tél. 022 794 94 55 - redaction@lelanceen.ch
www.lelanceen.ch service financier qui coordonne l’ensem- rêts en dépendent. Durant l’été, les rap-
administration: CP 13 - 1213 Petit-Lancy 1 ble et contrôle les éléments qui compo- ports provisoires des services sont
SPéCiaL finanCES comment s’élabore le budget de lancy? sent le budget de fonctionnement. Il soumis au Conseil administratif, aux fins
Ville de Lancy: Service financier et de l’informatique Il s’agit d’un processus qui dure environ reçoit également les projections fiscales d’arbitrage et de validation. Au début de
et service de la culture et de la communication
sept mois. Dès le mois d’avril, l’adminis- émanant du Département cantonal des l’automne, une fois le projet bouclé, le
Rédaction: Serge Guertchakoff, Stéphane Lorenzini,
Catherine Aymon tration communale entame la prépara- finances. En parallèle à ce processus, budget est présenté au Conseil munici-
Photographies: Alain Grosclaude, Manuel Firme, tion du prochain budget annuel. De son durant les mois de mai et juin, le budget pal qui le transmet pour analyse à sa
Rebecca Bowring, David Gagnebin-de Bons, Denis
Jutzeler côté, le Conseil administratif édicte les des investissements est également commission des finances. Puis il revient
Concept graphique: Siska Audeoud, atelier Hadès lignes politiques et directrices à l’atten- passé en revue entre les différents ser- en plénière, afin d’être adopté en res-
impression: Molesonimpressions.ch tion des chefs de service et des respon- vices concernés et l’Exécutif communal. pectant le délai prévu par la loi canto-
Impression sur papier recyclé Cyclus Print mat sables. Ces derniers déterminent leurs Il s’agit de planifier financièrement les nale sur l’administration des communes,
ISSN 1663-8360 - Abonnement: Fr. 20.– pour 9 numéros éventuels nouveaux besoins, en termes grands travaux (plus de CHF 100’000.- soit avant le 15 novembre.
CCP 12-22050-2 Genève
de personnel et de dépenses. Ils élabo- par objet). Les services doivent planifier
2
Août 2018 LA PROVENANCE DES REVENUS Spécial finances
propriétaire d’un important parc immobi-
lier. Il se compose de 648 appartements,
mais aussi 45 villas dans lesquelles 54
logements sont mis en location, ainsi
que 4 bâtiments entièrement affectés à
la restauration. Enfin, il faut ajouter les
revenus divers du patrimoine adminis-
tratif, soit près de 7,2 millions de francs.
On y trouve les émoluments administra-
tifs (CHF 255’000.-), les loyers des
immeubles avec encadrement pour per-
sonnes âgées (CHF 820’000.-), les rede-
vances d’utilisation du domaine public
et les prestations de services (notam-
ment les quelque 150’000 entrées à la
piscine de Marignac, salles mises en
location, cimetière, etc.) pour environ
CHF 1,15 million, la vente de marchan-
dises pour 1,4 million (ventes de cartes
Photo: Alain Grosclaude CFF ou encore les repas dans les restau-
la provenance des revenus rants scolaires), les revenus des
amendes (CHF 1,07 million de francs) ou
encore les dédommagements de tiers
(remboursement des assurances, par
ce n’est pas une surprise: en 2017, 79% l’AFC portant sur l’évolution de leur taxe, contrairement à Cologny ou Col- exemple).
des revenus proviennent des recettes bénéfice. L’AFC a ainsi estimé que la longe-Bellerive.
liées à l’impôt communal, soit 108,6 mil- production 2017 de l’impôt des per- S’y ajoutent près de 4,8 millions prove-
lions de francs (sur un total de 137,55 sonnes morales (autrement dit, les nant des autres communes, grâce à la
millions). Ces 108,6 millions se décom- sociétés) pour Lancy devrait bondir de péréquation intercommunale (lire en
posent entre ce qui devrait être versé plus de 300% par rapport à 2016. Cela page 4) et enfin l’impôt sur les chiens. la taxe
par les personnes physiques (73,14 mil- s’explique pour l’essentiel par la fin d’un Cet impôt est dû chaque année, et il est
lions) et par les personnes morales (21,6 allègement fiscal qui avait été octroyé perçu soit par le canton, soit par la professionnelle
millions). Une précision toutefois: la pro- pour une période de 10 ans à une commune de résidence, soit par les
duction complète d’une année fiscale grande multinationale sise sur le terri- deux. Dans certains cantons, l’impôt
n’est connue que plusieurs années après toire lancéen. Par rapport au budget, peut varier selon la taille ou le poids du
le début de la taxation. C’est la raison l’écart se monte à +12,8 millions de chien. En 2017, ce poste n’a représenté
pour laquelle des correctifs d’estima- francs de recettes. qu’environ CHF 70’000.-
tion, positifs ou négatifs, sont effectués Autre source importante de revenus, la Les autres revenus dont bénéficie Lancy
par l’Administration fiscale cantonale taxe professionnelle communale, soit ne sont pas négligeables. Ils provien-
(AFC). Pour anticiper les risques liés aux environ 9 millions de francs pour Lancy nent principalement des loyers encais-
fluctuations d’estimation des personnes (+20,9% par rapport à 2016) qui ne peut sés sur les immeubles détenus par la cette taxe communale, dont l’existence
morales, un panel d’entreprises répond pas se payer le luxe d’exempter ses Ville, ceci pour environ 20 millions de remonte à l’époque de Napoléon,
deux fois par an à des questions de contribuables du paiement de cette francs. Rappelons en effet que Lancy est est établie sur la base de trois élé-
ments: le chiffre d’affaires moyen
des deux dernières années, le
loyer moyen des locaux et terrains
occupés professionnellement et
l’effectif moyen des personnes tra-
vaillant dans l’entreprise (CHF 10.-
par employé). Les contribuables
sont classés dans le groupe pro-
fessionnel correspondant à leur
activité principale. Un taux de
0,1‰ à 6,0‰ est appliqué au
chiffre d’affaires selon la nature de
l’activité.
RéPaRtition DES EntREPRiSES
LanCéEnnES PaR tyPE
D'aCtiVitéS:
Commerces: 28%
Entreprises du secteur de la
construction: 26%
Sociétés de service: 20%
Domaine de la santé et du
bien-être: 15%
Secteur financier: 7%
Hôtellerie, restauration: 4%
3
Spécial finances DETTE ET AFFECTATION DES CHARGES Août 2018
la politique de la dette
Pour gérer au mieux sa dette, la Ville effectue un contrôle régulier de
sa trésorerie et de ses flux. Une politique de gestion du risque de la
dette a aussi été mise en place, ceci afin de maîtriser son évolution.
il est évident que les multiples développements urbanistiques de la
commune vont inévitablement peser sur l’évolution de la dette. il s’agit
de s’y préparer en anticipant au mieux.
la dette communale s’élève à chf 172 votes récents d’un crédit pour la rénova-
Photo: Alain Grosclaude
millions à fin 2017 pour environ 32’000 tion du bâtiment de la Mairie qui n’a pas
habitants. Pour garantir sa saine gestion, subi de rénovation lourde depuis un
la Ville de Lancy s’est dotée de moyens demi-siècle (un crédit d’un peu plus de
et d’outils pour assurer les besoins en CHF 2 millions de francs) et celui de
liquidités de l’administration. Cela passe 3,265 millions pour la réalisation de
par un contrôle régulier de la trésorerie réseaux d’assainissement publics du
et des flux. Une politique de gestion du quartier de Surville. Ces investissements d’endettement et les charges financières inévitablement peser sur l’évolution de la
risque de la dette a aussi été mise en correspondent à toutes les constructions liées au paiement des intérêts de la dette. On pense notamment aux aména-
place, afin de maîtriser son niveau, voire et les rénovations nécessaires à l’entre- dette, outre la centralisation de la tréso- gements des espaces publics du futur
de la réduire lorsque les états financiers tien des biens, des routes et des bâti- rerie, différents moyens ont été mis sur quartier de Pont-Rouge, de Surville ou
sont favorables. Mais le fort développe- ments, ainsi que l’aménagement des pied. Citons la gestion par anticipation encore des deux nouvelles gares du
ment démographique engendre une infrastructures publiques. Une partie de des besoins et des ressources, la maî- Léman Express sur le territoire commu-
accélération des investissements. ces investissements est autofinancée, trise des charges et des revenus de fonc- nal. Heureusement, le canton a récem-
Les liquidités sont essentiellement tandis que le reste nécessite le recours à tionnement, une stratégie d’emprunt au ment mis en place des soutiens
regroupées sur deux comptes, ce qui l’endettement. Chaque investissement a meilleur taux ou encore un étalement financiers sous forme de fonds intercom-
permet de couvrir les mouvements de été préalablement examiné et autorisé des échéances de remboursement. «Pour munaux (développement urbain, équipe-
fonds, comme le paiement des salaires par le Conseil municipal. Prenons l’exem- une collectivité publique, une gestion ments, assainissement). Il n’empêche,
des employés de l’administration et des ple de l’acquisition d’une parcelle de qualitative de la dette influence considé- bien que bénéficiant de subventionne-
factures des fournisseurs. Les principaux plus de deux hectares devant permettre rablement sa situation financière, poli- ments cantonaux et de l’arrivée de nou-
encaissements proviennent des verse- d’agrandir le parc Chuit, elle représentait tique et sociale. La publication veaux contribuables, le manque de
ments mensuels effectués par l’Etat de un investissement de plus de 7,1 millions d’indicateurs financiers harmonisés est simultanéité entre ces entrées et les
Genève, à titre d’acomptes sur la percep- de francs qui a été avalisé par l’organe déterminante pour l’apprécier», indique dépenses ont un effet non négligeable
tion des impôts communaux et par délibératif le 28 septembre 2017. C’est Catherine Aymon, cheffe du service sur l’évolution des ressources à disposi-
l’émission des bordereaux de la taxe pro- en fonction du niveau de la trésorerie financier et de l’informatique. Relevons tion et sur le niveau de la dette, d’où
fessionnelle communale. générale et des besoins courants de la que grâce à des taux historiquement bas l’élaboration d’une planification concer-
La Ville alloue également une part impor- commune que la décision est prise de depuis quelques années, les charges tée toujours davantage primordiale.
tante de ses dépenses aux crédits d’in- recourir ou non à des emprunts. A l’in- d’intérêts ont passablement baissé. Le
vestissement, selon une planification verse, en cas d’excédents, un emprunt taux moyen de la dette lancéenne s’éta-
annuelle budgétisée. Pour 2018, c’est
une somme de CHF 40 millions qui a été
qui arrive à échéance sera ou non refi-
nancé par un nouvel emprunt, totalement
blit à 0,64% au 31 décembre 2017,
contre 0,97% une année auparavant.
la complexe
prévue, soit identique à ce qui a été ou partiellement. Les enjeux liés aux multiples développe- péréquation
investi en 2017. Citons, entre autres, les Afin de limiter au maximum le niveau ments urbanistiques de la commune vont
chaque personne domiciliée dans le
canton et y exerçant une activité
dépendante verse une partie de
les charges 2017 son impôt communal à sa
commune de domicile et une autre
partie à la commune dans laquelle
par politiques publiques il travaille. Concrètement, un
Lancéen dont l’employeur est situé
en Ville de Genève et devant s’ac-
quitter de 10’000 francs d’impôt de
pour les cantons et les communes, une culture, aux sports, aux loisirs et à l’en- 23,6 millions de francs. base va verser CHF 2’726.- à Lancy
classification comptable fonctionnelle et tretien des parcs, elles totalisent et CHF 1’911.- à la Ville de Genève.
harmonisée consolide la répartition des En effet, avec un taux de part privi-
charges et des revenus de fonctionne- légiée (déterminé selon sa capa-
ment par politiques publiques. C’est en cité financière) de 58%, Lancy
se référant à ces thématiques que les garde la plus grande partie des
chapitres suivants ont été élaborés et recettes en question. La capacité
détaillent les différents domaines liés financière d’une commune s’ob-
aux activités et prérogatives de notre tient en tenant compte des revenus
collectivité publique. par rapport: au nombre d’habitants;
En 2017, sur un total de Fr. 126,9 mil- au nombre d’élèves des écoles
lions, presque 23% des charges ont été communales; à l’importance du
consacrées aux dépenses pour la petite domaine public à charge des com-
enfance, l’accueil extra-scolaire et l’aide munes; et au taux des centimes
sociale, soit 29,1 millions de francs. additionnels (47 à Lancy).
Quant aux dépenses associées à la
4
Août 2018 ADMINISTRATION GéNéRALE Spécial finances
33
chiffre clé
c’est le nombre de mariages
célébrés lors des quatre samedis
Photo: Alain Grosclaude prévus à cet effet (entre mai et
l’administration:
septembre) à la Mairie de Lancy.
Rappelons que pour pouvoir en
bénéficier, il faut être domicilié
et/ou originaire de Lancy.
le rôle du secrétariat général autres chiffres intéressants
En 2016, ce nombre était de 21.
Seuls trois mariages ont été célé-
La Secrétaire générale joue un rôle majeur au sein de l’administration communale. assistant à toutes les brés par l’un des trois conseillers
réunions du Conseil administratif, c’est un rouage indispensable au bon fonctionnement de notre ville. administratifs en 2017. Le Service
de l’état civil a fait parvenir à 47
le secrétariat général, c'est avant tout des offres d’emploi, internes ou auprès du Conseil administratif, du couples une attestation en vue
un service avec des équipes réparties en externes. Ainsi, lorsque les dossiers de Conseil municipal et de la population. d’une célébration religieuse et il a
divers endroits. Cela va du service à la candidatures parviennent à la Mairie, le Pour ces diverses tâches, la Secrétaire enregistré 137 mariages, dont 97
population aux différents guichets de service du personnel les collationne et, générale est fort heureusement secon- comprenant au moins un étranger.
réception de la Mairie (cartes d’identité, à l’expiration du délai d’inscription, dée. Sous sa responsabilité, on trouve
médailles pour les chiens, cartes journa- établit un tableau descriptif des apti- aussi les archives, que ce soit des docu-
lières CFF), mais c’est aussi l’état civil. tudes des candidats, lequel est remis à ments officiels, des publications ou des
La Secrétaire générale Odile de Garrini chaque conseiller administratif ainsi photos. «La gestion des archives commu-
dirige depuis 20 ans le secrétariat qu’au chef de service concerné. Une pré- nales peut s’avérer fort utile lorsqu’il
général (15 personnes). On y trouve cision: un-une responsable des res- s’agit par exemple de trouver un nom
notamment son assistante, la secrétaire sources humaines devrait être recruté-e pour les futures rues d’un nouveau quar-
en charge du Conseil municipal, deux en 2019. tier», indique Odile de Garrini. Même si
employées administratives pour le Plus généralement, le rôle de la Secré- au final, ce sont les autorités cantonales
service du personnel, une archiviste et taire générale est transversal. Elle qui ont le dernier mot. Un exemple? Le
quatre collaboratrices pour l’état civil. assiste à toutes les réunions hebdoma- nouveau quartier de Pont-Rouge aura un
La Secrétaire générale soutient le daires du Conseil administratif et se chemin des Mérinos, ceci afin de rappe-
Photo: David Gagnebin-de Bons
Conseil administratif dans la gestion de charge de faire exécuter ses décisions en ler le rôle joué par le diplomate Charles
ses dossiers. Elle se charge aussi de informant les services de l’administration Pictet de Rochemont dont la Mairie est
gérer l’ensemble des tâches relatives concernés. Etant garante du respect du son ancienne demeure et qui est à l’ori-
aux ressources humaines de l’adminis- cadre règlementaire, Odile de Garrini gine de l’introduction des moutons
tration (à l’exception du paiement des s’exprime sur ce qui est légal ou pas. Elle mérinos pour la fabrication de châles
salaires), à commencer par la gestion représente également l’administration dans notre canton.
communication propos, bien qu’il soit édité par une
association tierce (l’Association du
journal “Le Lancéen”, une émanation
de Lancy dispose d’un compte Instagram
(villedelancy_officiel) et d’un compte
Twitter (@lancy_officiel). Ils sont res-
transversale des Associations des Intérêts de Lancy),
l’Administration communale dispose
pectivement gérés par le pôle communi-
cation que dirige Myriam Boussina et
désormais de 8 à 9 pages réservées, par le Conseiller administratif délégué à
en tant que troisième ville du canton, regroupées en seconde partie du maga- la communication, Damien Bonfanti.
Lancy a intégré la communication à sa zine. Autre évolution majeure: le site L’utilisation de ces nouveaux supports
culture organisationnelle en adoptant www.lancy.ch a été entièrement refait permet d’augmenter la notoriété de
une politique communale de communi- et mis en ligne le 4 juin dernier. La prin- Lancy, de valoriser ses principaux
cation. Cela commence par une charte cipale plateforme d’informations à dis- atouts, ceci afin de réduire l’écart entre
graphique avec un logo permettant position des citoyens permet, entre l’image perçue et l’image voulue. Près
d’identifier la Ville de Lancy au premier autres, de «porter» les articles fournis de 1’500 personnes sont abonnées à la
coup d’œil. Autre élément: la qualité du par la Mairie pour “Le Lancéen” sur le page officielle de la Ville de Lancy sur
matériel photo reproduit doit être excel- site. Enfin, pour mieux toucher la Facebook.
lente, y compris dans les pages du tranche des 25 à 40 ans, la Ville est pré-
“Lancéen” réservées à la Mairie. A ce sente sur les réseaux sociaux. La Ville Photo: Rebecca Bowring
5
Spécial finances SECURITé PUBLIQUE Août 2018
233
chiffre clé
c’est le nombre d’interventions des
Sapeurs-pompiers de Lancy en
2017, soit en diminution de 14% par
rapport à l’année précédente. Cela
s’explique par une nette baisse
des inondations sur notre territoire
(25 au lieu de 46), ainsi que des
le groupement de sécurité de lancy interventions pour le sauvetage
d’animaux (19 au lieu de 36). Par
contre, les travaux de prévention
et les déblaiements ont significati-
Unique à Genève, ce groupement permet d’optimiser la coordination entre les différentes entités concer- vement crû. A l’heure actuelle, 54
nées en cas d’intervention. Un exercice réunissant tous les corps du GSL se déroule à intervalle régulier. personnes (dont 3 femmes) sont
actives au sein de cette compa-
créé en 1994, le groupement de sécurité service de l’environnement, la Défense puissance» de l’intervention se fait en gnie formée de volontaires et
de Lancy (GSL) est assez unique sur générale et l’administration communale. augmentant l’effectif des intervenants. dirigée par le capitaine Didier
Genève. A l’image de la maison de la Son fonctionnement est détaillé dans Chaque personne engagée est placée Revillod.
sécurité, située au bord de la route du une convention dont le but est «d’amé- sous la responsabilité de son comman-
Pont-Butin, et qui regroupe sur un même liorer la capacité d’intervention des dant ou chef de corps. Ensuite de quoi,
site: la caserne des Sapeurs-pompiers, autorités, services et organismes les divers commandements sont coor-
les locaux des Sauveteurs auxiliaires, le appelés à assurer la sécurité sur la donnés entre eux. Chapeautant l’ensem-
local des Samaritains et le poste de commune, afin de maîtriser de manière ble, on trouve un ou des postes de
commandement de l’Office de la Protec- optimale et coordonnée toutes circons- coordination d’intervention cantonaux
tion Civile Lancy-Cressy. Le GSL permet tances exceptionnelles (accidents (PCI). Son responsable est toujours un
d’optimiser la coordination entre les dif- graves, sinistres, catastrophes, états cadre du Service d’intervention et de
férents services et organismes d’inter- d’urgence ou conflits armés)». On y secours (SIS). Il y a ensuite un poste de
vention, que ce soit à l’échelon trouve la description précise des rôles et coordination des opérations cantonal
communal et/ou cantonal, à savoir: le compétences de chaque entité concer- (PCO) dont le responsable est le chef de
Conseil administratif, la compagnie des née. la police cantonale. Suit le poste de
Sapeurs-pompiers, l’organisation régio- Histoire de s’assurer du bon fonctionne- coordination des opérations de Lancy
nale de Protection Civile de Lancy- ment du GSL, un exercice réunissant (PCO Lancy), dont le patron est le
Cressy (née en 2011 du regroupement tous les corps composant ce dernier se conseiller administratif délégué à la
Photo: Alain Grosclaude
des organismes de PCi de Lancy, Onex et déroule à intervalle régulier. Relevons sécurité. Et enfin, un ou des postes de
Confignon), le Corps des Sauveteurs que l’organisation de l’intervention coordination d’intervention de Lancy (PCI
auxiliaires, la section des Samaritains, demeure la même quelle que soit la Lancy), dont le responsable est un cadre
le service de la Police municipale, le gravité de la situation. La «montée en des intervenants.
la police Contrat Local de Sécurité, soit 20
actions de police de proximité, 9
contrôles radar et 12 actions sur la cir-
beaucoup de prévention et de dissua-
sion.
municipale culation routière. La Ville comprend
actuellement 20 agents-tes en uniforme,
Démarches administratives
La police municipale se charge aussi de
3 collaborateurs-trices administratifs- la délivrance de certificat de vie ou de la
même si les agents de la police municipale, ves, sans oublier 24 patrouilleurs-euses médaille pour chien. Lorsqu’une per-
communément appelés “APM”, ne scolaires. sonne doit prouver qu’elle est vivante,
portent pas le même uniforme que ceux par exemple pour toucher une rente
de la police cantonale, leurs pouvoirs Quelques statistiques d’une assurance, elle peut obtenir un
ont été sensiblement accrus depuis le Parmi les fonctions des APM, les inter- certificat de vie. En ce qui concerne la
1er janvier 2010. Ils peuvent, par ventions liées aux nuisances sonores médaille pour chien, tout détenteur de
exemple, contribuer à sanctionner les ont explosé, de même que les interpella- chien doit se procurer chaque année
chauffards (contrôles de vitesse et d’al- tions. En 2017, les agents-es ont entre le 1er janvier et le 31 mars la
coolémie), en collaboration avec la répondu à 2’512 appels sur le numéro médaille officielle. En sus de l’impôt, les
police cantonale. 43 actions ont été gratuit 0800 417 417. Outre la répres- émoluments ont rapporté un peu plus de
menées l’an dernier dans le cadre du sion, le policier de proximité effectue CHF 11’000.- en 2017.
6
Août 2018 éCOLES PUBLIQUES Spécial finances
2’730
chiffre clé
il s’agit du nombre d’élèves inscrits
dans les 144 classes lancéennes
pour l’année scolaire 2017-2018 (y
compris l’école Le Sapay qui est
Photo: Denis Jutzeler intercommunale et accueille aussi
des élèves de Plan-les-Ouates).
les écoles Cinq ans plus tôt, ces deux chiffres
étaient respectivement de 2’377
élèves et de 126 classes. La pro-
La construction et l’entretien des écoles primaires restent l’apanage des communes. Lancy vient d’investir gression la plus forte est liée à
37,5 millions de francs pour l’école intercommunale Le Sapay et 16,2 millions pour l’école du Plateau. l’école primaire intercommunale
Le Sapay, qui accueille les enfants
a genève, la construction et l’entretien lions de francs. Le crédit d’étude et d’in- dit sur le différentiel entre ce que la des communes de Lancy et Plan-
des écoles primaires sont du ressort des vestissement a été voté à l’unanimité le commune aurait continué de payer sans les-Ouates depuis la rentrée 2016.
communes. Cela n’est pas le cas des 19 avril dernier. Cette première étape ces travaux et la consommation réelle.
cycles d’orientation et des collèges. prévoit 8 classes, une salle de sports, un Ce système encourage les entreprises à
Lancy compte actuellement pas moins restaurant scolaire, un logement pour le obtenir les économies d’énergie les plus
de 9 écoles primaires. A en croire Domi- concierge, le préau et des locaux pour le performantes. Autre projet en cours
nique Guéritey, chef du service des parascolaire. Sans oublier des panneaux d’étude: l’Ecole En Sauvy possède des
travaux et de l’urbanisme, les écoles photovoltaïques sur la toiture. Un droits à bâtir non exploités à ce jour,
restent la priorité absolue en termes second important investissement va pro- d’où l’idée de construire un nouveau
d’investissements. «Nous essayons chainement être présenté concernant bâtiment pour créer des locaux destinés
d’anticiper les besoins des futurs quar- une école: la rénovation et l’agrandisse- au parascolaire au rez-de-chaussée. Le
tiers. Nous construisons la ville de ment de l’école Tivoli afin d’y ajouter reste de ce futur bâtiment sera réalisé
demain». Prenons l’exemple de la nou- des locaux pour le parascolaire. On parle avec des droits à bâtir détenus par des
velle école intercommunale (Lancy et là encore d’un montant d’environ 15 à tiers et n’appartiendra donc pas à la
Plan-les-Ouates) Le Sapay. Lancy y a 20 millions de francs. A cette occasion, commune. «Plus nous investissons, plus
investi 37,5 millions de francs. Parmi les Lancy sera la première commune suisse il y a, dans un deuxième temps, des
nouvelles dépenses, citons la future à signer un contrat de performance éner- coûts de fonctionnement qui augmen-
école du Plateau au Petit-Lancy (à gétique (chauffage et électricité). Cela tent, avec le chauffage et l’énergie.
Photo: Alain Grosclaude
l’angle de la route de Saint-Georges et signifie que les entreprises en charge L’enjeu est de parvenir à faire en sorte
de l’avenue du Plateau). La première des travaux en question se rémunére- que la facture des SIG ne prenne pas
étape, qui sera en service pour la ront sur les économies réalisées en l’ascenseur».
rentrée 2021-2022, va coûter 16,2 mil- matière de consommation. Autrement
l’entretien estimé qu’elles étaient digne d’intérêt,
donc il a fallu obligatoirement les
rénover à l’identique. Actuellement, la
nos écoles, ne soit pas patrimoniale-
ment protégée. Nos services ont donc
reçu le feu vert pour la modifier». A côté
des écoles commune travaille sur la rénovation et
l’agrandissement de l’école Tivoli.
de ce vaste plan de rénovation des
écoles primaires, Lancy possède un
Comme indiqué dans le texte ci-dessus, poste budgétaire consacré à l’entretien
la majeure partie des écoles lancéennes une partie de l’investissement sera courant des bâtiments scolaires. Il
a été construite dans les années 1960 et financé par les futures économies représente un montant d’environ CHF
1970 par l’architecte Paul Waltenspühl. d’énergie. «En conséquence de quoi, 700’000.- annuel. «Cela ne concerne que
Elles sont en brique et, un demi-siècle pendant 20 ans, les installations d’éner- des petits adaptations effectuées
plus tard, nécessitent logiquement une gie n’appartiendront pas à la commune», chaque été, notamment en liaison avec
sérieuse rénovation. L’idée retenue a été relève le magistrat Stéphane Lorenzini, les variations des effectifs scolaires et
d’opérer par tournus. Trois d’entre elles en charge notamment des travaux et au réaménagement de certaines salles»,
ont d’ores et déjà été rénovées: Bachet, constructions. Une subvention fédérale résume Stéphane Lorenzini.
Caroline et Palettes. Sauf qu’entre- a d’ailleurs été octroyée pour ce projet.
temps, la Commission des Monuments, «La CMNS a admis que l’école primaire Photo: Denis Jutzeler
de la Nature et des Sites (CMNS) a de Tivoli, quasiment la plus récente de
7
Spécial finances CULTURE, SPORTS, LOISIRS Août 2018
721
chiffre clé
c’est le nombre d’occupations de
salles en 2017. Divers lieux sont
utilisés par les services commu-
naux (réceptions officielles, expo-
sitions, etc.) ou mis à disposition
des particuliers, des clubs ou des
Photo: Alain Grosclaude
associations. Parmi les salles de
la culture réunion les plus connues, citons
les salles communales du Petit et
du Grand-Lancy (154 occupations),
le Pavillon de l’Orangerie (64), la
Une nouvelle politique culturelle s’est mise en place avec un renforcement de l’offre grand public. Le fes- Grange Navazza (59 salle récep-
tival estival Lancy tennessee en est le parfait exemple, tout comme “Lancy en lumières” durant l’hiver. tion/29 salle de conférences) et la
Ferme Marignac (57). Trois règle-
en suisse, les communes assument environ vale: le festival Lancy Tennessee. La 2ème décembre 2018. ments communaux fixent les
la moitié des dépenses en faveur de la édition s’est déroulée du 6 au 7 juillet au Cette nouvelle offre culturelle vient modalités d’utilisation ainsi que la
culture. Et les dix plus grandes villes du Parc Navazza-Oltramare. Ce festival s’ajouter à l’existant: la bibliothèque de tarification, pour les locations à
pays, dont Genève et Lausanne, repré- prend le relais du Jazz Parade et du Fes- Lancy qui fête cette année ses 50 ans, titre onéreux.
sentent 85% des investissements com- tival Country de Marignac qui se sont les deux centres d’art (la Ferme de la
munaux dans ce secteur. La Ville de essoufflés faute de forces vives. Désor- Chapelle et la Villa Bernasconi), sans
Genève dépense CHF 1’660.- par habi- mais, c’est la Ville de Lancy qui organise oublier ce que proposent différentes
tant. Pas étonnant qu’avec une telle offre le festival avec le concours d’associa- associations. Lancy s’est dotée d’une
de spectacles et de musées, les grandes tions locales et de bénévoles. Les deux responsable des affaires culturelles
communes suburbaines n’aient pas la premières éditions ont été un succès chargée de mettre en place une pro-
nécessité de dépenser autant. Pour avec près de 3’000 spectateurs. Parmi grammation principalement axée sur les
Lancy, on parle de CHF 140.- par habi- les objectifs des autorités, il y a l’envie arts vivants, mais aussi d’une médiatrice
tant. «Nous avons cependant instauré d’augmenter la programmation pendant culturelle qui déploie des activités pour
une nouvelle politique culturelle en 2016 la période hivernale, d’où le lancement faciliter l’accès à la culture des publics.
qui prévoit le renforcement de l’offre cul- de “Lancy en lumières”. Ce festival itiné- Le prochain objectif sera le développe-
turelle grand public», relève Stéphane rant a pour but d’inviter le public à redé- ment de la deuxième étape de l’Espace
Lorenzini, le Conseiller administratif en couvrir le patrimoine communal Palettes en y intégrant un volet culturel
charge de la culture. Cela s’est traduit autrement. Après la première édition qui avec une médiathèque dédiée à l’étude,
Photo: Alain Grosclaude
par une petite saison culturelle dans la s’est déroulée du 30 novembre au 17 la formation et à la détente. Stéphane
salle communale du Petit-Lancy et dans décembre 2017 dans trois lieux du Lorenzini souhaite initier ce projet encore
la salle La Dépendance et par le lance- Grand-Lancy, la seconde édition se durant cette législature, conjointement
ment d’une nouvelle manifestation esti- déroulera au Petit-Lancy du 6 au 19 avec la commune de Plan-les-Ouates.
les subventions se répartissent principalement ainsi:
1,4 million en faveur de 43 associations
et clubs de sport (dont la moitié pour le
CHF 777’000.- d’aide au développe-
ment à des associations engagées sur
des projets à l’étranger (dont la moitié
Lancy FC); 1,4 million en faveur des est gérée directement par la Fédération
l’an dernier, lancy a alloué plus de 21,9 maisons de quartier, ludothèque, ter- Genevoise de Coopération). La subven-
millions de francs de subventions. rains d’aventure et autres associations tion au Noctambus rentre aussi dans
Cette somme est significative actives dans les loisirs; CHF 900’000.- cette catégorie: environ CHF 93’000.-
puisqu’elle représente environ 17% des en faveur de l’encouragement à la en 2017. La Ville de Lancy a instauré
charges de la Ville. 73% de cette culture (dont CHF 421’000.- représen- l’élaboration de contrats de prestations
somme a servi à assurer le bon fonc- tant les loyers théoriques de mises à avec la plupart des associations et des
tionnement des crèches et des garde- disposition de locaux); CHF 590’000.- institutions subventionnées. Cela
ries (environ 14,8 millions), ainsi que pour l’aide sociale (en faveur de 56 permet ainsi un contrôle régulier de
pour l’accueil familial de jour (environ associations diverses) auquel s’ajou- leurs comptes et budgets par les ser-
CHF 940’000.-). Cela s’explique par le tent environ CHF 470’000.- de subven- vices de l’administration.
fait que les institutions de la petite tions à des personnes physiques
enfance ne sont pas municipalisées à (aides sociales individuelles, rabais Photo: Alain Grosclaude
Lancy. Les quelque 6 millions restants abonnements Unireso) et près de
8
Août 2018 AIDE SOCIALE ET PETITE ENFANCE Spécial finances
48
chiffre clé
c’est le nombre de pays les plus
Photo: Alain Grosclaude
pauvres selon une liste des bénéfi-
ciaires de l’aide publique au déve-
loppement établie par le Comité
d’Aide au Développement (créé
par l’OCDE). Parmi eux, l’on trouve
l’Erythrée et le Bangladesh, mais
social et solidarité internationale pas le Gabon, par exemple, qui lui
se trouve dans la liste des «pays à
revenu intermédiaire tranche
supérieure». Lorsqu’il s’agit de
Lancy mise sur le développement des relations intergénérationnelles. Un immeuble avec encadrement
pour personnes âgées, une crèche et une ludothèque seront rassemblés au sein du nouveau quartier de définir des priorités en matière de
Pont-Rouge. solidarité internationale, La Ville de
Lancy s’appuie entre autres sur ce
a partir du moment où une commune se sera confié à l’association des EMS de par la charte communale sont bien res- document.
développe, comme avec le secteur Lancy. pectés. Un accent particulier est mis sur:
Adret/Pont-Rouge, le nombre d’enfants Outre le social, le magistrat Frédéric l’éducation et la formation, la création
et le nombre d’aînés progressent. C’est Renevey gère en direct le volet solida- d’emplois de proximité, la protection de
aux élus d’anticiper pour prévoir les rité internationale. Un montant d’environ l’environnement, la santé, l’inclusion
équipements et les infrastructures indis- CHF 20’000.- par année est consacré à sociale, la valorisation de la culture
pensables: crèche, maison de quartier, l’aide d’urgence (catastrophes natu- locale, le renforcement des organisa-
les éventuels travailleurs sociaux hors relles, conflits armés). Pour le reste, la tions de participation de la société civile
murs, ludothèque, immeuble avec enca- Ville octroie un minimum de 0,7% de et, enfin, les échanges d’information
drement pour personnes âgées (IEPA), ses dépenses de fonctionnement annuel Nord-Sud. «Comme nous donnons entre
etc. Il a été décidé de favoriser les liens en faveur de la solidarité internationale. CHF 2’000.- et 10’000.- par projet, nous
intergénérationnels en regroupant dans En 2017, plus de 60 associations ou ne recherchons pas des grands projets»,
ce nouveau quartier une centaine de groupements se sont partagées la explique Frédéric Renevey. Sachez
logements destinés aux personnes en somme de CHF 780’000.- La moitié de d’ores et déjà que le samedi 13 avril
âge AVS, une crèche d’une cinquantaine cette somme est directement gérée par 2019, Lancy organisera pour la première
de places et des logements pour les étu- la Fédération Genevoise de Coopération. fois une fête de la solidarité avec les
diants, A Lancy, la gestion des crèches L’autre moitié est administrée par le associations soutenues, à l’Espace
et des EMS reste du ressort d’associa- conseiller administratif qui passe en Palettes. Tout en se voulant avant tout
tions dédiées. Ainsi, la future crèche de revue tous les trois mois les demandes festif, cet événement permettra aussi
l’Adret sera dirigée par la même direc- reçues en compagnie d’un professionnel aux associations concernées de présen-
tion que la crèche Chante-Joie du de la coopération, ceci afin d’être à ter leurs activités et projets.
Grand-Lancy. Quant à l’IEPA de l’Adret, il même d’analyser si les critères retenus
la petite Veyrier ou que ce soit via l’AFJ Rhône-
Sud qui regroupe Lancy (pour le secteur
du Petit-Lancy), Bernex, Confignon et
jours ou 3 demi-journées. Lors des ins-
criptions pour la rentrée scolaire, l’ordre
des priorités est le suivant: la date d’ins-
enfance Onex. Cela étant, «les parents recher-
chent en priorité les places de crèche»,
comme le résume Frédéric Renevey,
cription sur la liste d’attente; les frères
et sœurs d’enfants déjà présents (pré-
sence de la fratrie durant une année);
le service des affaires sociales met en Conseiller administratif. Une place en les enfants dont les parents habitent
œuvre la politique petite enfance de la crèche coûte entre 30 et 35’000 francs à (adresse officielle de l’enfant) et travail-
Ville de Lancy via des structures d’ac- la commune. Ce sont ainsi 497 familles lent à Lancy; les enfants dont les
cueil subventionnées. Il y a plusieurs qui n’ont pas obtenu de places en parents habitent à Lancy (adresse offi-
types de solutions: les accueillantes crèche lors de la dernière rentrée. La cielle de l’enfant); enfin, les enfants
familiales de jour, que ce soit via l’Asso- liste d’attente est moins significative en dont les parents travaillent à Lancy. Pour
ciation Accueil familial Genève Sud- ce qui concerne les garderies (il en être valable, l’inscription doit être confir-
ouest qui est née de la collaboration existe cinq sur Lancy) et les deux AFJ. mée tous les 3 mois. Un partenariat
entre Bardonnex, Carouge, Lancy (pour Pour obtenir une place en crèche, les existe avec certaines entreprises lan-
le secteur du Grand-Lancy), Perly- deux parents doivent travailler. Les céennes pour lesquelles des places sont
Certoux, Plan-les-Ouates, Troinex, enfants seront accueillis au minimum 2 réservées.
9
Spécial finances ROUTES ET ENTRETIEN Août 2018
35’000
chiffre clé
il s’agit de la surface totale en m2
des préaux d’écoles dont s’occupe
la voirie communale. Le nettoyage
des préaux s’effectue depuis un an
et demi entre 04h et 05h du matin
tous les lundis matins. Avant cela,
Photo: Alain Grosclaude
ce travail intervenait le jeudi,
les routes et leur entretien lorsque ce jour était férié pour les
enfants, puis le mercredi. Un net-
toyage s’effectue avant chaque
rentrée des classes. Enfin,
avec le développement de nouveaux quartiers, les km de chaussées à entretenir ne cessent d’augmenter. lorsqu’une remise en état s’avère
Pour gérer au mieux ses ressources, Lancy entend développer sa collaboration avec l’Etat et les Cff. nécessaire, l’équipe de nettoie-
ment et de balayage vient égale-
qui s’occupe de l’entretien des 42 km de le week-end). Avant, nous travaillions CFF et/ou à l’Etat de Genève», relève ment le mercredi après-midi.
chaussées publiques, auxquelles il faut point par point, selon l’état de salu- Nicolas Hasler. L’ensemble des parte-
encore ajouter le domaine privé com- brité du lieu. L’idée est de mieux stan- naires s’est rassemblé pour voir qui
munal? C’est l’équipe “nettoiement et dardiser notre niveau d’entretien», pourrait se charger de quoi. Des solu-
balayage” qui comprend 15 personnes. explique Nicolas Hasler, chef du tions précises ont été trouvées. Lancy
Elle est intégrée dans la section de service de l’environnement. Pour y par- a demandé à être le pilote de ce futur
maintenance et logistique, une des venir, les équipes en question dispo- «groupement». «Nous avions déjà
quatre sections du Service de l’envi- sent de machines toujours plus conclu ce style de partenariat pour les
ronnement. Avec le développement du perfectionnées, moins bruyantes et graffitis avec des propriétaires privés
nouveau quartier de La Chapelle, Lancy moins lourdes, telles que les souf- via des abonnements, ceci afin de
vient de «gagner» environ 2 km de fleuses devenues électriques. En 2019, garantir un standard de qualité». Ce
chaussée supplémentaire, avec les Lancy sera équipé de nouvelles type de collaboration est appelé à aug-
nouveaux chemins Le-Sapay et de- balayeuses électriques ou hybrides. De menter. Ainsi, Lancy négocie avec
Compostelle. «Aujourd’hui, nous tra- plus, elles seront plus petites, afin de l’Etat de Genève qui est le propriétaire
vaillons sur l’optimisation et la pouvoir aller partout. de la route de Chancy et de la route du
rationalisation de l’entretien des «Nous avons deux grands pôles de fré- Grand-Lancy. L’idée est d’obtenir la
routes. Nous effectuons un tournus par quentation qui arrivent: les deux haltes sous-traitance de l’entretien, puisque
quartier, sauf lors d’événements parti- du Léman Express, soit le Bachet et la Ville se charge déjà de la viabilité
Photo: Denis Jutzeler
culiers (Ndlr. comme, par exemple, Pont-Rouge. Il est prévu plus de 20’000 hivernale. «Nous sommes dédomma-
suite à un match au stade de Genève passages par jour d’utilisateurs. Nous gés lorsque nos équipes interviennent
ou à Lancy-Florimont où l’équipe va allons sans doute devoir déléguer une sur le domaine cantonal et le canton
intervenir partiellement de nuit, voire partie de l’entretien de ces haltes aux met à notre disposition le sel».
manifestations est de soutenir le tissu associatif formé
principalement de bénévoles», précise
Nicolas Hasler, le chef du Service de
gnants qui arrivent dans une école pri-
maire lancéenne. L’hiver est consacré à
l’entretien du matériel. Chaque table est
l’environnement, dont dépend l’équipe démontée et restaurée. Enfin, ajoutons à
saviez-vous que vous êtes chanceux? en question. N’oublions pas que ce ne ces tâches le nettoyage des rives de
En effet, Lancy loue à bon prix tout le sont pas moins de 170 (!) manifestations l’Aire. Les membres de cette équipe
matériel nécessaire à un anniversaire, à de taille diverse qui se sont déroulées possèdent tous un CFC d’un des sec-
une fête ou à différents types de mani- en 2017 à Lancy. Les associations com- teurs du bâtiment (peinture, plomberie,
festations. Non seulement l’équipe munales utilisent ce matériel pour la serrurerie, menuiserie, électricité, etc.)
“manifestations”, forte de 10 personnes, célébration du 1er Août ou encore pour Comme ils font beaucoup d’heures sup-
dispose d’un stock de 310 bancs, de 27 les promotions scolaires. Ces événe- plémentaires pendant la forte saison, ils
infrastructures de pique-nique ou encore ments occupent l’équipe en question à récupèrent ces heures entre novembre
de tables et de podium de fêtes, mais plein temps entre mai et septembre. A et avril.
elle peut aussi venir mettre en place côté de cela, elle se charge de mettre en
l’éclairage adéquat ou fournir le gaz place les tables dans les différentes Photo: Alain Grosclaude
nécessaire au bon fonctionnement des salles communales, mais aussi du
grils. «L’idée derrière cette générosité déménagement des affaires des ensei-
10Vous pouvez aussi lire
