FEUILLE DE ROUTE DES INTERVENTIONS DE LA FAO EN REPUBLIQUE DU CONGO - Période : janvier - juin 2018
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FEUILLE DE ROUTE
DES INTERVENTIONS DE LA FAO
EN REPUBLIQUE DU CONGO
Période :
janvier – juin 2018
www.fao.org
SOMMAIRE 1. Contexte et Objectifs ___________________________ 3
2. Domaines d’intervention prioritaires et objectifs corres-
pondants ________________________________________ 5
3. Alignement des projets sur les domaines prioritaires
FEUILLE DE ROUTE d’intervention ____________________________________ 6
DES INTERVENTIONS DE LA FAO
EN REPUBLIQUE DU CONGO 4. Stratégie de mise en œuvre de la feuille de route et
mobilisation des ressources ________________________ 12
5. Risques et gestion des risques ___________________ 13
6. Mécanisme de suivi et évaluation ________________ 14
6.1. Logique d’intervention ______________________14
6.2. Calendrier du suivi et évaluation _____________ 19
7. Budget Prévisionnel ____________________________ 20
www.fao.org
©FAO
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 2
SOMMAIRE
1. Contexte et Objectifs
L’économie congolaise se caractérise de nos jours par une baisse drastique du niveau
des recettes publiques, réduisant ainsi les capacités d’intervention de l’Etat. Dans ce
contexte, le développement du secteur agricole a été retenu par le Gouvernement
comme un secteur porteur pour relancer, diversifier et industrialiser l’économie natio-
©FAO
nale.
Dans l’objectif de rendre le secteur agricole plus compétitif, la République du Congo
et la FAO ont signé, pour la période 2013 -2016, un cadre de programmation pays
(CPP) qui est un outil de dialogue, d’aide à la décision, de mobilisation des
ressources et d’évaluation des performances de l’assistance de la FAO. Le CPP est
... Le développement aligné sur les priorités nationales telles que définies dans le plan national de dévelop-
pement (PND 2012-2016).
du secteur agricole a
été retenu par le Gou- Au terme de sa mise en œuvre, l’évaluation des performances du CPP a confirmé
vernement comme un plusieurs résultats parmi lesquels :
secteur porteur pour
relancer, diversifier et La mise à jour des statistiques agricoles nationales à travers le recensement
industrialiser l’écono- général de l’agriculture ;
mie nationale. L’élaboration des documents de politiques nationales (forêt, pêche, sécurité
alimentaire et nutritionnelle), de stratégies nationales assorties de plans d’action
(gestion durable des mangroves, de la faune sauvage, développement de la
filière manioc, renforcement des capacités des organisations paysannes) et des
plans directeurs (recherche agricole, irrigation).
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 3
La mise à jour de l’inventaire forestier national ;
La production des outils de mesure de notification et de vérification (MNV) des
émissions des gaz à effet de serre ;
L’élaboration du niveau de référence des émissions pour les forêts ;
La formulation de la note conceptuelle et de la proposition readiness soumises
©FAO
au Fonds Vert Climat par le Congo ;
La mise en place d’un environnement favorable à la création de deux agences
agricoles (élaboration des documents techniques, organisation d’ateliers et de
voyages d’échanges) ;
Le renforcement des capacités des petits producteurs (vulgarisation du concept
champs-écoles-paysans et des itinéraires techniques, collecte des données de
production, formulation des plans simples de gestion) ;
L’appui à la production et à l’accès au marché (fourniture d’intrants agricoles,
organisation de foires agricoles)
Un nouveau cadre de programmation pays qui doit être aligné sur le PND
(2018-2022) en cours d’adoption, sera élaboré au cours du premier semestre 2018.
©PNUD En attendant la finalisation de ce dernier, la présente feuille de route définit les princi-
paux domaines d’intervention et les objectifs de la FAO durant le premier semestre
de l’année 2018 au Congo.
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 4
2. Domaines d’intervention prioritaires
et objectifs correspondants
Au regard des résultats de l’évaluation du CPP 2013-2016 et du contexte national,
l’appui de la FAO en République du Congo sera basé surles domaines prioritaires
d’intervention suivants :
©FAO
a. Renforcement de l’environnement institutionnel favorable au développement
agricole, à la sécurité alimentaire et nutritionnelle et à la gouvernance durable
des ressources naturelles ;
b. Accroissement et à la valorisation des productions agricoles à travers la diver-
sification de la petite agriculture, de la pêche, de l’aquaculture et du petit
Développement des élevage ;
réponses aux urgences
et renforcement de la c. Développement des réponses aux urgences et renforcement de la résilience
des groupes vulnérables face aux crises et catastrophes ;
résilience des groupes
vulnérables face aux d. Développement des stratégies d’atténuation et d’adaptation aux change-
crises et catastrophes ments climatiques et de protection de la biodiversité.
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 5
3. Alignement des projets sur
les domaines prioritaires d’intervention
©FAO
Budget (USD) EOD/NTE Alignement
Domaines
d’intervention Projet Objectifs UNDAF /
Ressources A
prioritaires Total Stratégiques ODD
disponibles Mobiliser
de la FAO Produits
Domaine I: TCP/PRC/3603/C1 - 7 829 0 2016 /avril 1, 2, 3, 4, 5 3.3 1, 2, 12,
Renforcement de TCPF: Appui à la 2018 17.
l’environnement création des agences de
politique et l`agriculture, de
institutionnel l`élevage et de la pêche
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 6
favorable au en République du
développement Congo.
agricole, à la sécurité
alimentaire et TCP/PRC/3604 - Appui 153 916 2016-2017 1, 2, 4 3.3 1, 2, 13,
nutritionnelle et à la à l’élaboration du 14,
gouvernance durable schéma directeur sur la
des ressources valorisation intégrée
naturelles des ressources en eaux
pour l’agriculture,
l’élevage et la pêche en
République du Congo :
Départements de
Cuvette, Plateaux, Pool,
Niari, Kouilou et
Bouenza.
TCP/PRC/3605/C2 – 30 988 2016-2017 1, 2, 3, 4, 5 3.3, 5.3 1, 2, 5, 6,
TCPF : Appui à la 7, 12,13,
formulation du Cadre 16, 17
de Programmation Pays
entre le Congo et la
FAO.
UTF /PRC/014/PRC - 218 345 2016-2017 1, 2, 3, 4, 5 3.3 1, 2, 12,
Recensement Général 17
de l`Agriculture (RGA)
et CountrySTAT.
TCP/PRC/3602 - Appui 160 451 2016-2017 1, 2, 3, 5 3.3 1, 2, 5, 8,
à l’élaboration d’une 12, 13,
stratégie nationale de 17
renforcement des
capacités des
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 7
organisations
paysannes du Congo.
Appui à la mise en place 70 000 2018-2019 1, 2, 3, 4, 5 3.3, 5.3 1, 2, 3,
d'un front 12, 17,
parlementaire pour la
sécurité alimentaire et
nutritionnelle.
Appui à la disponibilité, 400 000 2018-2019 1, 2, 3 3.3 1, 2, 3,
à l’accessibilité et à la 10, 11,
sécurisation des terres 12,
agricoles pour
contribuer à la sécurité
alimentaire et
nutritionnelle en
République du Congo
Appui au renforcement 490 000 208-2019 1, 2, 4 3.3 1, 2, 3,
des capacités sur 13, 14,
l'identification des 15
pesticides sévèrement
dangereux et á la
promotion des
alternatives nécessaires
Appui à l’élaboration 200 000 2018-2019 1, 2 3.3 1, 2, 12
d’une politique
nationale semencière de
la République du
Congo.
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 8
Appui à la promotion de 200 000 2018-2019 1, 2, 3, 4, 5 3.3 1, 2, 13,
l’agroécologie en 15,
République du Congo
Appui à l’élaboration 50 000 2018-2019 1, 2, 5 3.3 1, 2, 12
d’un plan d’action de
lutte contre la Chenille
légionnaire d’automne
(Spodoptera
frugiperda).
Appui au renforcement 300 000 2018-2019 1, 2, 5 3.3 1, 2, 3,
des capacités de riposte 12, 17
des services de santé
animale (diagnostic,
formation, laboratoire,
mise en réseau, études
de cas, exercices de
simulation, etc.) – Niari,
Pointe-Noire, Pool,
Likouala.
RGA – phase 2 3 000 000 2018-2019 1, 2, 3, 4 3.3 1, 2, 9,
12, 17
Appui à l’élaboration de 50 000 2018-2019 1, 2, 3, 4 3.3 1, 2, 12,
la politique agricole 13, 17
nationale
Domaine II : UNJP/PRC/015/EC - 183 062 2016-2017 1, 2, 4, 5 3.3 1, 2, 12,
Accroissement et à la Appui aux petits 17
valorisation des producteurs de haricots
Feuille de route des interventions de la FAO en republique du congo - 9
productions des Districts de Boko-
agricoles à travers la Songho et Loudima.
diversification de la
petite agriculture, de Appui à la mise en 151 000 2018-2019 1, 2, 5 3.3, 5.3 1, 2, 12,
la pêche, de œuvre de HUP 13, 17
l’aquaculture et du
Projet Développement 1 388 481 2018-2019
petit élevage
de la Pêche et de
l’Aquaculture
Continentales (PD-PAC)
HUP mise à l’échelle 5 000 000 2018-2019 1, 2, 5 3.3, 5.3 1, 2, 12,
dans le Niari, Bouenza, 13, 17
Plateaux, Pool, Kouilou,
Brazzaville, Lékoumou,
Cuvette
Mise en œuvre de la 800 000 PM 2018-2019 1, 2, 5 3.3, 5.3 1, 2, 12,
phase II du projet HUP 13, 17
Domaine 3: Appui aux ménages des PM 2018-2019 1, 2, 3, 5 3.3 1, 2, 12,
Développement des populations déplacées 17
réponses aux du département du Pool
urgences et
renforcement de la
résilience des
groupes vulnérables
face aux crises et
catastrophes
Domaine 4: Projet de gestion PM 2018-2019 1, 2, 3, 4, 5, 3.3, 5.3 1, 2, 3,
Développement des durable de la faune 12, 13,
stratégies sauvage (y compris un 15, 17
d’atténuation et appui à la filière PFNL)
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 10d’adaptation aux Mise en œuvre de la 666 000 2018-2019 1, 2, 3, 4, 5 3.3, 5.3 1, 2, 13,
changements Contribution 15,
climatiques et de Déterminée au Niveau
protection de la National (CDN) du
biodiversité. Congo dans le secteur
de l’utilisation des
terres et de la forêt
©FAO ©PADEF ©FAO
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 114. Stratégie de mise en œuvre de
la feuille de route et mobilisation
des ressources
La feuille de route sera mise en œuvre par la Représentation de la FAO en étroite colla-
boration avec le Gouvernement de la République du Congo, les partenaires techniques
et financiers, les organisations paysannes et le secteur privé conformément aux procé-
dures de la FAO.
La mobilisation des ressources nécessaires à l’exécution de la présente feuille de route
nécessite un plaidoyer soutenu compte tenu de la situation économique et financière à
laquelle fait face le Congo, pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Ce plai-
doyer sera fait par la FAO avec l’appui du Gouvernement sur la base d’une solide straté-
gie de mobilisation de ressources assortie d’un plan de communication qui tient compte
de ces nouveaux défis.
La mobilisation des
Pendant la période de mise en œuvre de la feuille de route, la Représentation de la FAO
ressources nécessaires à
l’exécution de la présente au Congo a un objectif de mobilisation des ressources à hauteur de 18 000 000 USD,
feuille de route nécessite un dont 8 604 072 seront affectés à la réalisation des activités prévues dans cette feuille de
plaidoyer soutenu compte route au cours du premier semestre 2018.
tenu de la situation écono- Besoin additionnel en ressources humaines pour l’opérationnalisation de la feuille de
mique et financière à laquelle route :
fait face le Congo, pays à
revenu intermédiaire de la 1. Expert en Foresterie ;
tranche inférieure. 2. Agent spécialiste en mobilisation de ressources ;
3. Expert junior en production et santé animales ;
4. Expert junior en collecte, analyse et gestion de la base de données ;
5. Assistant chargé des achats ;
6. Assistant communication-Webmaster et réseaux sociaux ;
7. Assistant administratif.
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 125. Risques et gestion des risques
©FAO
Probabilité
Risques Mesures d’atténuation
(faible, modéré, élevé, très élevé)
Non versement de la contribution Très élevé Plaidoyer intensif auprès du Gouvernement et des
attendue du Gouvernement principaux partenaires
Retard dans l’adoption du PND 2018- Faible Continuer à soutenir les actions du SNU pour
2022 appuyer le gouvernement dans l’adoption du PND
2018-2022.
Inadéquation des ressources TCP Modéré Intensifier le plaidoyer auprès de RAF et SFC pour
allouées par rapport aux projets une allocation additionnelle
identifiés
Faible contribution des partenaires Très élevé Intensifier le plaidoyer auprès des partenaires
financiers financiers pour une allocation tenant compte des
difficultés du gouvernement à verser les fonds de
contrepartie
Faible appropriation des parties Elevé Renforcer le plaidoyer pour une forte implication des
prenantes parties prenantes
Persistance de l’insécurité dans Elevé Contribuer aux actions du SNU pour appuyer le
certaines zones du département du gouvernement dans ses efforts pour l’amélioration de
POOL la situation sécuritaire dans le département.
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 134. Stratégie de mise en œuvre de
la feuille de route et mobilisation
6.
desMécanisme
ressourcesde suivi et évaluation
6.1. Logique d’intervention
©FAO
Domaine 1 : renforcement de l’environnement institutionnel favorable au développement agricole, à la sécurité alimentaire et nutritionnelle et
à la gestion durable des ressources naturelles
Effet 1 : d’ici juin 2018, 25 % des institutions centrales et décentralisées ont améliorées leur efficacité pour une meilleure contribution au développement
des activités agricoles et forestières.
Moyens de
Résultats Indicateurs Références Cibles Hypothèses Echéances Responsables
vérification
Produit 1.1 :
Diagnostic des
besoins en
renforcement des Comptes rendus
Document de
des sessions et
capacités du diagnostic et note Implication des
MAEP, MEF, MTE 0% 100% ateliers Juin 2018 FAO
technique institutions visées
(sensibilisation et
et d’autres disponibles
institutions validation)
assorti d’un plan
de renforcement
des capacités
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 14Produit 1.2 : Nombre 5 5 sous- Communiqués de La nécessité de FAO
d’institutions/perso institutions entités presse, comptes renforcement des
les capacités des nnes qui ont nationales institutionn rendus, rapports capacités est justifiée et
ressources bénéficiées du elles des projets, adoptée par les
humaines des Près de Juin 2018
programme de institutions
institutions sont renforcement des 600 200 Rapport terminal
renforcées pour capacités personnes décideurs et de la feuille de
une meilleure ressources personnes route,
implication au ressources ;
développement de Rapports de
l’agriculture, de mission,
la sécurité
alimentaire et Témoignages des
nutritionnelle et bénéficiaires
sur la gestion (support visuel)
durable des
ressources Liste de présence
naturelles. des ateliers
Produit 1.3 : les Niveau 40% du 50% du Communiqués de le respect des deadlines Juin 2018 MAEP et FAO
capacités d’avancement des niveau de niveau de presse, comptes
nationales de documents des mise en mise en rendus, rapports
collecte, projets œuvre des œuvre des des projets,
d’analyse, de Documents Documents
diffusion et Nombre de Rapport terminal
d’utilisation des personnes de la feuille de
données ressources formées route,
statistiques du en statistiques du
secteur agricole, Rapports de
secteur agricole,
halieutique et rural mission,
halieutique et
rural sont Témoignages des
renforcées pour bénéficiaires
une meilleure (support visuel)
prise de décision
Liste de présence
des ateliers
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 15Produits 1.4: Nombre de Huit 50% du Rapports Soumission de la requête Juin 2018 MAEP, FAO
appui à documents documents document d’avancement par le Gouvernement à la
l’élaboration du cadres/stratégiques cadres de politique (trimestriel) FAO pour l’élaboration du
document de disponibles et existent au nationale document de projet
politique exploités sein des agricole du Disponibilité du PND
nationale agricole conjointement avec ministères Congo 2018-2022
du Congo. le Gouvernement partenaires. existe
pour concourir au
document de projet
de politique agricole
nationale.
Produit 1.5 : 15% 30 % Requête du Juin 2018 MAEP, FAO
Elaboration des gouvernement
documents Niveau d’élaboration Les ministères partenaires
cadres (plan des prodocs Rapports de sont intéressés et
d’action de lutte missions, proactifs.
Niveau de mise en d’étapes ainsi que
contre la chenille 20%
œuvre du projet l’état des lieux, L’implication des parties
légionnaires
OSC/OP prenantes
d’automne et le 10%
Rapport de mise
prodoc de Mise en
en œuvre de la
place du système
feuille de route
de recensement
agricole, stratégie
OSC/OP…).
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 16Domaine 2 : accroissement et valorisation des productions agricoles à travers la diversification de la petite agriculture, de la pêche, de
l’aquaculture et du petit élevage
Effet 2 : d’ici juin 2018 l’ensemble des documents relatifs à l’accroissement et à la valorisation des produits agricoles pour le prochain CPP sont
élaborés à 80%.
Moyens de
Résultats Indicateurs Références Cibles Hypothèses Echéances Responsables
vérification
Produit 2.1 : les Pourcentage A déterminer 70% Les PTA des Le Gouvernement sollicite un Juin 2018 FAO
activités d’appui d’activités d’appui aux projets. appui des PTFs pour l’appui
aux petits petits producteurs aux petits producteurs.
producteurs sont inscrit dans les
formulées et prodocs.
planifiées dans les
domaines de
l’agriculture,
d’élevage et de la
pêche.
Produit 2.2 : Nombre Environ 100 200 Communiqués de La nécessité de renforcement Juin 2018 FAO
d’organisations/person groupements groupements presse, comptes des capacités est justifiée et
Renforcement des nes qui ont bénéficiées paysans/pro paysans/pro rendus, rapports adoptée par les bénéficiaires
capacités des du programme de ducteurs ducteurs des projets,
organisations renforcement des
paysannes et des capacités Près de 1000 2000 Rapport terminal de
petits producteurs paysans /pro paysans /pro la feuille de route,
ducteurs ducteurs.
Rapports de
mission,
Témoignages des
bénéficiaires
(support visuel)
Liste de présence
des ateliers
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 17Domaine 3 : développement des réponses aux urgences et renforcement de la résilience des groupes vulnérables face aux crises et catastrophes
Effet 3 : d’ici juin 2018 les populations vulnérables bénéficient de l’assistance multiforme nécessaire à leur réinsertion socio-économique.
Moyens de
Résultats Indicateurs Références Cibles Hypothèses Echéances Responsables
vérification
Produit 3.1: Les Nombre de notes 50% 100% Notes Juin 2018. FAO
notes conceptuelles conceptuelles/projets conceptuelles/docu
pour les élaborés en réponse ments de projets La requête du Gouvernement
interventions aux requêtes éligibles. disponibles pour appuyer la réponse aux
d’urgences, y situations de crise
compris le humanitaire dans le pays
renforcement de la
résilience dans les
domaines agricole
et sanitaire sont
élaborées
Produit 3.2 : Une Nombre de notes 0% 100% Note La disponibilité des bailleurs Juin 2018. FAO
stratégie de conceptuelles/projets conceptuelle/docu de fonds potentiels pour
mobilisation des élaborés ment de projet appuyer la réponse aux
ressources est disponible situations de crise
élaborée pour la humanitaire dans le pays
mise en œuvre des
interventions
d’urgences, y
compris le
renforcement de la
résilience dans les
domaines agricole
et sanitaire
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 18Domaine 4 : Développement des stratégies d’atténuation et d’adaptation aux changements climatiques et de protection de la biodiversité.
Effet 4 : d’ici juin 2018 les différents documents de projets relatifs à l’atténuation et l’adaptation aux changements climatiques et de protection de la biodiversité sont
élaborés et approuvés.
Moyens de
Résultats Indicateurs Références Cibles Hypothèses Echéances Responsables
vérification
Produit 4.1 : Le Document du projet Document Document Document du projet Toutes les parties prenantes, Juin 2018 MEF, FAO
document du projet élaboré à du projet disponible, validé et sont engagées dans le
Fonds Vert Climat 80% élaboré à prêt à être envoyé processus.
(FVC) est élaboré. 100% au secrétariat du
FVC
Produit 4.2 : Le Document du projet 0% 100% du Document Les objectifs du projet Juin 2018 MEF, FAO, WCS
document de projet document disponible et validé répondent aux priorités du
Gestion durable de élaboré Gouvernement sur la gestion
la faune sauvage durable de la faune sauvage.
est élaboré.
Produit 4.3 : Document du projet 0% 100% du Document Les objectifs du projet Juin 2018 MEF, FAO
document disponible et validé répondent aux priorités du
Elaboration du élaboré Gouvernement sur la
document de projet valorisation et la gestion
de Mise à l’échelle durable des PFNL.
du projet PFNL
6.2. Calendrier du suivi et évaluation
Période Responsable
Activités
Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet
Suivi de la mise en œuvre FAO (Cellule Suivi et Evaluation)
Evaluation de la feuille de route FAO (Cellule Suivi et Evaluation)
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 197. Budget Prévisionnel
©FAO
.
Ressources nécessaires Ressources disponibles Ressources à mobiliser
USD 21 000 000 USD 9 404 072 USD 11 595 928
Feuille de route des interventions de la fao en republique du congo - 20©FAO 14, rue Behagle B.P. 972 - Brazzaville / Congo Tél : +242 06 660 64 00 - E-mail : FAO-CG@fao.org - www.fao.org
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