FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT

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FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
N° 290 — MAI 2020 — ISSN : 0762-9044 /// CPPAP : 0922-S06197      union fédérale
                                                                   des syndicats
                                                                        de l'État

                                                                                    zyx ANTHONY SMITH            zyx CGT SANTE
                                                                                    Chronique d'une suspension   ACTION SOCIALE
                                                                                                                 Échange avec Mireille Stivala

                                                                  FONCTIONPUBLIQUE
                                                     © comm CGT

                                                                                                SNTRS-CGT
                                                                                                LOI DE PROGRAMMATION
                                                                                                PLURIANNUELLE DE LA RECHERCHE
                                                                                                 QUÈSACO ?
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
FP                              ÉDITO
    FONCTIONPUBLIQUE
    N° 290 >> MAI 2020

                                j a m a i s ç a ? !
                           Plus
                                                 cité à construire un projet articulant la    nous faut préciser, enrichir et travailler
                                                 construction d’un projet de transforma-      dans une dynamique unitaire nouvelle et
                                                 tion profonde et durable de la société et    inédite.
                                                 la nécessaire mise en mouvement dans         Le moment est venu de dépasser une

    L’
           apparition et la propagation du       ce sens des salarié·es, des citoyen·nes.     conception de l’unité syndicale réduite à
           coronavirus ne sauraient être ré-     De ce point de vue, les corpus revendi-      la seule unité d’action pour travailler à la
           duites à une épidémie et à une        catifs relatifs notamment à la mise en       construction d’un projet unitaire de
    crise sanitaire de plus.                     œuvre d’une nouvelle logique de déve-        transformation de la société.
    Le coronavirus est un symptôme de plus       loppement consistant à permettre aux         Plus largement, cette conception de
    de la crise systémique, celle du système     générations d’aujourd’hui de satisfaire      l’unité ne saurait se réduire au seul
    capitaliste mondialisé, qui, depuis plu-     leurs besoins sans compromettre cette        champ syndical. Elle doit être élargie
    sieurs décennies, frappe toujours plus       même possibilité pour les générations        aux champs associatifs et politiques.
    durement l’humanité.                         de demain, à la mise en sécurité sociale     C’est en construisant un tel front, dans le
    Dans un tel contexte, les responsabilités    et professionnelle de toutes et tous, à la   champ syndical et au-delà, que nous
    du mouvement syndical, y compris dans        reconquête et à la ré-invention des ser-     pourrons aussi mettre en mouvement le
    ses dimensions internationales et euro-      vices publics et de la fonction publique,    monde du travail, les citoyen.n.e.s pour
    péennes, sont majeures quant à sa capa-      prennent une acuité particulière qu’il       construire, ensemble, le monde d’après !

    FP          SOMMAIRE
                                                        MISSIONS
                                                14-15   n LPPR : quèsaco ?
           2 ÉDITO                                 16   n Trois questions à François             FP
                                                        Bonnarel                                 FONCTIONPUBLIQUE
             ACTUALITE                            17    n Pour une loi de
           3 n Vol des RTT et des                       programmation qui réponde
               congés des fonctionnaires                aux besoins de recherche                ÉDITEUR DE LA PUBLICATION :
           3   n Site Covid                             et aux revendications des               UFSE-CGT
           4   n La réactionnaire                       personnels
                                                                                                SIRET : 784312043 00036
               iFRAP encense le libéral                                                         ADRESSE POSTALE : 263, Rue de Paris
               Dussopt                                  SERVICE PUBLIC                          case 542 – 93 514 MONTREUIL CEDEX
         4-5   n Exigeons une autre             18-19   n Les Directions                        TEL. : +33155827756
                                                                                                MEL : ufse@cgt.fr
               répartition des richesses                départementales                         SITE : www.ufsecgt.fr
           5   n Palestine : non aux                    interministérielles (DDI)
               annexions annoncées !                    sont plus que jamais dans la            DIRECTRICE DE PUBLICATION
                                                                                                RESPONSABLE DE REDACTION :
         6-7   n A. SMITH Chronique               19    tourmente !                             Catherine MARTY
               d’une suspension                         n Le déconfinement dans                 SECRÉTAIRE DE RÉDACTION, PAO :
         8-9   n TRIBUNE                                l’éducation nationale                   Stéphane Jéhanno
                                                                                                COMITÉ DE RÉDACTION :
               LIBERATION. FR                                                                   Nicolas Baille, Christophe Delecourt, Stéphane Jéhanno,
          10   n Le point aux finances                  SOCIAL                                  Armand Mallier, Catherine Marty, Céline Verzeletti.
               publiques avec Hélène              20    n Portrait de la présidente de la
                                                                                                CREDIT PHOTOS :
               Guerra                                   SRIAS de Bretagne                       Sauf mention expresse
          11   n 16 associations et               21    n Le restaurant inter-                     UFSE-CGT
               syndicats lancent une                    administratif de Marseille est
                                                                                                IMPRIMEUR :
               pétition pour un Jour                    resté ouvert durant la période          RIVET PRESSE EDITION SARL
               d’Après écologique,                      de confinement                          SIRET : 405 377 979 00019
               féministe et social.                                                             ADRESSE POSTALE : BP 15577
                                                                                                24 rue Claude-Henri Gorceix
      12-13    n Échange avec Mireille                  VIE SYNDICALE                           87022 Limoges CEDEX 9
               Stivala                            22    n Confinée mais pas                     TEL. : 05 55 04 49 50 – FAX : 05 55 04 49 60
                                                        bâillonnée !                            accueil@rivet-pe.com

                                                                                                AUTRES MENTIONS
                                                                                                Dépôt légal : À parution
                                                                                                ISSN : 0762-9044
                                                                                                Prix de vente : 1,50 €
                                                                                                Périodicité : Mensuel
                                                                                                Date de parution : Sur couverture
2   FP    >>> MAI 2020 •                                                                        numéro de CPPAP : 0922-S-06197
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zyx COVID-19

 Vol des RTT et des congés
 des fonctionnaires
Le Conseil d’État a validé le vol des congés annuels et                               crainte d’un départ massif des agents
les jours de RTT des agents publics d’État et des col-                                en congés après le confinement. Or, il
lectivités locales.                                                                   aurait été tout à fait possible d’étaler
                                                                                      les congés des agents, sans les leur

A
        lors que les agents, dans les         Ainsi, on comprend mal pourquoi         supprimer.
        services publics, sont particu-    les agents en télétravail se voient          La pandémie est, encore une fois,
        lièrement mobilisés pour faire     imposer des jours de repos forcés, le      un prétexte bien utile pour rogner
face à la crise sanitaire, le Gouver-      télétravail étant tout autant du travail   les droits des travailleur·euses, alors
nement a choisi le bras de fer en leur     que lorsqu’il s’effectue en présentiel!    que d’autres solutions étaient envisa-
volant 10 jours de repos ! Sous le pré-    Par ailleurs, les femmes – majori-         geables.
texte de la continuité du service pu-      taires dans la Fonction publique – et        Une fois de plus, le Conseil d’État
blic à la sortie de la crise, le Gouver-   les personnes vulnérables ont été          s’illustre par une malheureuse acro-
nement entend bien priver ses agents       massivement mises en autorisation          batie juridique pour sauver le Gou-
de leur droit au repos pourtant bien       d’absence ; c’est donc encore à elles      vernement !
mérité !                                   de payer une réduction drastique de          Pour la CGT, la lutte reste donc en-
   Sans aucune consultation des orga-      leurs jours de repos !                     tière pour exiger l’abrogation de cette
nisations syndicales représentatives,         Balayant d’un revers de main ces ar-    ordonnance injuste et de l’ensemble
sans aucune négociation, le Gouver-        guments, le juge du référé du Conseil      des ordonnances dérogatoires parti-
nement a une façon toute particulière      d’État a validé l’ensemble du disposi-     culièrement attentatoires aux droits
de remercier les agents publics. C’est     tif gouvernemental, au prétexte de la      fondamentaux des salarié·es ! ◆
pourquoi la CGT avait décidé de sai-
sir le Conseil d’État, pour faire sus-
pendre cette ordonnance injuste et
                                               La CGT Fonction publique met à votre disposition un site dédié
scandaleuse.
   Nos arguments juridiques étaient         concernant les droits et garanties des agents pendant la période liée
pourtant nombreux et sérieux. Ainsi,        au Coronavirus sur lequel vous trouverez des informations mais aussi
il était avancé que le gouvernement
                                            des réponses à différentes questions que se posent les agents.
avait dépassé le cadre d’habilitation
de la loi d’état d’urgence qui ne lui          Travaillées sur le terrain du droit et sur la base de notre expertise syndicale,
permettait pas de toucher aux congés        ces réponses sont susceptibles d’évolutions rapides du fait notamment de l’état
annuels. De plus, contrairement, au         d’urgence sanitaire, des ordonnances, des décrets, des pratiques et des spéci-
principe constitutionnel qui impose
que les travailleurs soient consultés       ficités professionnelles mais aussi de la jurisprudence d’ores et déjà existante.
par l’intermédiaire de leurs repré-            En cas notamment de contentieux avec les employeurs publics il est néces-
sentants, cette ordonnance est impo-        saire pour les personnels concernés de se rapprocher de leurs syndicats.
sée unilatéralement, sans consulta-

                                           covid.cgtfonctionpublique.fr
tion des travailleur·euses. Enfin, cette
ordonnance entraîne d’importantes
discriminations et d’inégalités de
traitement entre les agents !

                                                                                                         • MAI 2020
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zyx ACTUALITÉ

      La réactionnaire iFRAP
      encense le libéral Dussopt
    Jamais avare de déverser sa bile haineuse contre les agents de la
    fonction publique, l' iFRAP* — officine patronale et lobby de la
    droite libérale — a récidivé une fois de plus le 30 avril.
    * Fondation pour la recherche sur les administrations et les politiques publique, dirigée par Agnès Verdier-Molinié
                                                                                                                                                    Exigeons
                                                                                                                                    Exigeons la fin de la précarité et un

                                                                                                                                                  répartition
                                                                                                                                En effet, et nous l’avons déjà dénoncé, depuis p

    V
             ous nous pardonnerez ces                                     chand qui, cependant, bénéficie d'une                 actionnaires sont élevés, plus le taux de pauvreté
             quelques citations indigestes et                             réduction d'impôts à hauteur de 70 % et               plus de deux millions de travailleur-ses pauvres, n

                                                                                                                             E
             de bas étage néanmoins néces-                                de 75 % pour ses donateurs parce que                  pauvreté    dont et
                                                                                                                                      n effet,      21 %    de jeunes.
                                                                                                                                                         nous       l’avons  De déjà
                                                                                                                                                                                 l’autre, 49,2 m
    saires à l'illustration de notre propos :                             reconnue… d'utilité publique.                         record   de 2007. depuis plusieurs
                                                                                                                                      dénoncé,
       — « Les mêmes syndicats auraient                                      Concluons simplement en consta-                          années, plus les dividendes
    souhaité pouvoir activer massivement le                               tant que l'iFRAP est à la recherche et          versésLa crise
                                                                                                                                    aux duactionnaires
                                                                                                                                              Covid-19 n’a pas         épargné
                                                                                                                                                                    sont          les plus mode
                                                                                                                                                                             élevés,
    droit de retrait dans les services publics                            au sérieux ce que Donald Trump est à            plus inégalités
                                                                                                                                 le taux sede    sontpauvreté
                                                                                                                                                       accrues suraugmente.
                                                                                                                                                                         tous les plans. Pour l
    face au Covid-19, ils ont été fermement                               la vérité scientifique et à la pondération.     D’un les  privé-es
                                                                                                                                 côté,   pourd’emploi,
                                                                                                                                                 2019, on    lesdécompte
                                                                                                                                                                  jeunes et lesplustravailleurs-e
    recadrés par le ministre » ;                                             Ce qui est particulièrement significa-             a été une
                                                                                                                          de deux            double peine.
                                                                                                                                         millions        de travailleur-ses
       — « Les syndicats de la fonction pu-                               tif dans cette dernière croisade en date        pauvres, neuf millions de personnes
    blique ont bien fait pression sur le gou-                             contre les services publics, c'est l'hom-       vivantD’ores
                                                                                                                                   sousetledéjà
                                                                                                                                              seuil nous    savons qu’environ
                                                                                                                                                       de pauvreté          dont 2120 % de
    vernement pour que tous les agents                                    mage appuyé à la politique du gouver-           % depériode.
                                                                                                                                 jeunes.Pourtant,
                                                                                                                                             De l’autre, c’est bien
                                                                                                                                                                  49,2aussi    la France des «
                                                                                                                                                                          milliards
    continuent à cumuler des RTT mais cela                                nement avec, au premier rang, le secré-               précaires,
                                                                                                                          d’euros            et des sans-papiers
                                                                                                                                     de dividendes                        à laquelle
                                                                                                                                                            versés, battant          lele gouver
    a été, à juste titre, écarté » ;                                      taire d'État en charge de la fonction           recordaussi
                                                                                                                                   deà2007.
                                                                                                                                         la France « des métiers sous valorisés bien
       — « Le ministère de la fonction pu-                                publique.                                         La acrise
                                                                                                                                  fait prendre     aussi len’a
                                                                                                                                         du Covid-19            pluspas
                                                                                                                                                                      de risques
                                                                                                                                                                           épargné  : personnel
    blique a tenu pied face aux revendica-                                   Le voilà adoubé comme chevalier des                du commerce,
                                                                                                                          les plus    modestesdeet     l’entretien,
                                                                                                                                                           les plusdepauvres.
                                                                                                                                                                            l’enfance, de l’édu
    tions syndicales » ;                                                  mesures coercitives contre les person-          Bien qui
                                                                                                                                 au manifestaient
                                                                                                                                      contraire ! Et     quelques       semainesse
                                                                                                                                                              les inégalités          avant cont
       — « une ordonnance pourrait per-                                   nels, érigé dernier rempart contre les          sont retraites.
                                                                                                                                 accruesCes   surmêmes
                                                                                                                                                     tous qui  lesont    pris des
                                                                                                                                                                      plans.       coups, frapp
                                                                                                                                                                                Pour
    mettre au gouvernement de se calquer                                  hordes bolcheviques !                                 qui assurent des sous
                                                                                                                          les travailleurs-es          missions        essentielles, des fonct
                                                                                                                                                                   rémunéré-es,
    sur un dispositif de chômage partiel                                     Venant d'une voix incarnant la quin-               sociaux et les
                                                                                                                          les précaires,        vitaux    d’une d’emploi,
                                                                                                                                                    privé-es         importanceles    incontesta
    pour que le placement des agents en                                   tessence réactionnaire, ces louanges            jeunespopulaires,    dans les banlieues,sans
                                                                                                                                    et les travailleurs-es                 dans lespa-zones rura
    ASA après le 11 mai soit de moins en                                  illustrent et confirment combien le pou-        piers ou non déclaré-es, la crise sani-
    moins utilisé ».                                                      voir exécutif – et singulièrement Olivier       taire Le  gouvernement
                                                                                                                                 a été   une double     a débloqué
                                                                                                                                                            peine. une aide ponctuelle
       À l’évidence, l'iFRAP a une conception                             Dussopt – est l'adversaire de l'intérêt               Cetteetaide
                                                                                                                            D’ores       déjà atteindra
                                                                                                                                                 nous savons150 € par      ménage, plus un b
                                                                                                                                                                       qu’environ
    du rôle des organisations syndicales re-                              général, des services publics et de ses               RSA   et  de  l’ASS.  Pour
                                                                                                                          20 % de la population a vu son revenu les familles    bénéficiaires d
    présentatives que ne renieraient pas les                              agents et, consécutivement, du progrès          chuterenfant.
                                                                                                                                   durant la période. Pourtant, c’est
    pouvoirs de la Corée du Nord ou de la                                 social.                                         bien aussi la France des « Flexibles »,
    Hongrie.                                                                 Cela ne peut que renforcer la CGT            celle Ces
                                                                                                                                 desaides   sontbien
                                                                                                                                        moins      largement       insuffisantes,
                                                                                                                                                           rémunéré.es,              ne réponde
                                                                                                                                                                                   des
       Opposée aux exigences de la vie                                    dans son engagement sans réserve                      partie de
                                                                                                                          précaires,      etla des
                                                                                                                                                population.       Au regard des
                                                                                                                                                       sans-papiers                 centaines d
                                                                                                                                                                                à la-
    démocratique, la fondation réitère donc                               à promouvoir, dans l’unité, des poli-           quellele gouvernement,
                                                                                                                                   le gouvernement      il semble      bienprendre
                                                                                                                                                                  a fait      que l’injustice so
    ses attaques de caniveau contre la fonc-                              tiques alternatives en rupture com-                   dansde
                                                                                                                          le plus      lesrisques.
                                                                                                                                           choix politiques.
                                                                                                                                                        Et c’est    La grande
                                                                                                                                                                        aussi à  partie
                                                                                                                                                                                     la des aid
    tion publique et ses personnels.                                      plète avec celles mises en œuvre                Franceet donc
                                                                                                                                     « desdestinée    au final
                                                                                                                                                 métiers           à abonder
                                                                                                                                                                 sous            encore un peu
                                                                                                                                                                          valorisés
       Déjà insupportables antérieurement,                                depuis des années et dont, malheu-              bien souvent les plus féminisés » que
    ces minables contorsions relèvent du                                  reusement, on voit les conséquences             le gouvernement a fait prendre aussi le
    pathétique et de l'obscène dans la situa-                             dramatiques aujourd'hui.                        plus de risques : personnels du secteur
    tion actuelle.                                                                                                        de la santé et du service à domicile, du
       Quelques traits de sa dirigeante                                                                                   commerce, de l’entretien, de l’enfance,
    Agnès Verdier-Molinié, un peu en amont                                                                                de l’éducation, du nettoiement, de la
    de la crise sanitaire que nous traversons,                                                                            voirie…. Ces mêmes qui manifestaient
    s'éclairent aujourd'hui d'une lumière                                                                                 quelques semaines avant contre les
    crue et douloureuse pour celle qui les a                                                                              réformes de l’assurance chômage et
    commis.                                                                                                               des retraites. Ces mêmes qui ont pris
       En 2010, « Je me félicite de la ferme-                                                                             des coups, frappés et meurtris lors de
    ture de 54 services de chirurgie géné-                                                                                manifestations. Ces mêmes qui as-
    rale ». En 2015, « Quand on parle de                                                                                  surent des missions essentielles, des
    fermetures d'hôpitaux, on se heurte à                                                                                 fonctions qui répondent bien souvent à
    un mur politique en France ». En 2017,                                                                                des besoins sociaux et vitaux d’une im-
    « il y a un sureffectif à l'hôpital public ».                                                                         portance incontestable. Ces mêmes qui
    Et, en 2019, « On ne peut éluder le fait                                                                              vivent dans les quartiers populaires,
    que le problème de l'hôpital public vient                                                                             dans les banlieues, dans les zones ru-
                                                           @ Wiki Thesupermat

    avant tout de l'organisation et pas d'un                                                                              rales pauvres et enclavées.
    manque de moyens ».                                                                                                     Le gouvernement a débloqué une
       Arrêtons là ce tombereau d'insanités                                                                               aide ponctuelle pour 4 millions de fa-
    qui discréditent totalement cette fonda-                                                                              milles en grande précarité. Cette aide
                                                                                               Agnes Verdier-Molinié
    tion vautrée dans les louanges énamou-                                                                Mars 2017       atteindra 150 € par ménage, plus un
    rées et compulsives du secteur mar-                                                                                   bonus de 100 € par enfant pour les allo-
                                                                                                                          cataires du RSA et de l’ASS. Pour les fa-

4   FP       >>> MAI 2020 •
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
Palestine :                                        zyx ACTUALITÉ
                                                                                                       non aux annexions annoncées !
                                                                                                       La CGT condamne avec la plus grande fermeté les annonces de
                                                                                                       Netanyahu à la Knesset.
                                                                                                          Le 15 mai, la société palestinienne commémore la Nakba (« catas-
                                                                                                       trophe », en arabe) : l’expulsion de 805 000 Palestiniens dont les
                                                                                                       descendants attendent, encore aujourd’hui, l’application de la réso-
sne autre
     une       autre
          répartition des richesses !
                                                                                                       lution 194, votée le 11 décembre 1948, par l’Assemblée générale de
                                                                                                       l’Organisation des Nations unies. Cette résolution fonde leur « droit au
                                                                                                       retour » c’est-à-dire leur droit de pouvoir rentrer dans leur foyer ou de
  des richesses
 plusieurs années, plus les dividendes versés aux
 é augmente. D’un côté, pour 2019, on décompte
                                                                                                       recevoir une compensation.
                                                                                                          Mais, le 17 mai dernier, lors de la mise en place de la nouvelle Knes-
 neuf millions de personnes vivant sous le seuil de                                                    set, le Premier ministre israélien a déclaré « qu’il est temps » d'annexer
 milliards milles
            d’euros bénéficiaires
                      de dividendes versés,        battant
                                           des aides       auleloge-                                   des pans de la Cisjordanie occupée « et d'écrire un nouveau chapitre
           ment, elle s'élèvera à 100 € par enfant.                                                    glorieux dans l'histoire du sionisme ».
              Ces aides sont largement insuffi-                                                           L'accord du gouvernement dit « d’union et urgence » qui vient d’être
 estes et les  plus pauvres.
           santes,               Bien au contraire
                       ne répondent          pas aux    ! Etbesoins
                                                             les                                       mis en place en Israël prévoit l'annonce, à partir du 1er juillet, d'une
 les travailleurs-es
           vitaux et  sous   rémunéré-es,
                          urgents       d’unelesgrande
                                                    précaires, partie                                  stratégie visant à mettre en œuvre le projet américain de résolution du
 es sans papiers
           de la ou    non déclaré-es,
                    population.         Aula regard
                                               crise sanitaire
                                                          des cen-                                     conflit israélo-palestinien.
           taines de milliards débloquées pendant                                                         Rejeté par les Palestiniens, ce plan prévoit notamment l'annexion par
           cette période par le gouvernement, il                                                       Israël de la vallée du Jourdain et des colonies israéliennes en Cisjorda-
  la population
           semble  a vu   son que
                       bien      revenu    chuter durant
                                       l’injustice     socialela n’a                                   nie, territoire palestinien occupé depuis 1967 par l'Etat israélien. Au
  Flexiblespas
            », celle
                 étédes   moins bien rémunéré.es,
                      abandonnée           ou même atténuée des                                        cours de la dernière décennie, la population dans les colonies israé-
 rnementdansa fait prendre
                    les choix  le plus  de risques. La
                                     politiques.       Et c’est
                                                             grande                                    liennes a bondi de 50% pour dépasser les 450 000 personnes, vivant
           les plus féminisés
  souvent partie     des aides     » que  le gouvernement
                                       a été     captée par les                                        souvent de manière conflictuelle auprès de plus de 2,7 millions Palesti-
 ls du secteur   de la santé
           entreprises        lesetplus
                                    du service
                                          riches  à domicile,
                                                     et donc des-                                      niens.
 ucation, du  nettoiement,
           tinée   au finalde       la voirie…. encore
                                 à abonder        Ces mêmes  un peu                                       Le Gouvernement israélien, une fois encore, méprise et viole le droit
ntre les réformes
           plus les de     l’assurance
                       poches              chômage et des
                                    des actionnaires.                                                  international.
pés et meurtris
              Noslorsorganisations
                        de manifestations.        Ces mêmes en
                                               demandent                                                  La CGT qui ne ménage aucun effort dans la lutte pour l’instauration
 tions quiurgence
             répondent  unbienplan souvent
                                      massif  à des   besoins et
                                                  de mesures                                           d’une paix juste et durable entre Palestiniens et Israéliens et se place
able. Cesd’aides
             mêmes sociales,
                        qui viventalimentaires,
                                        dans les quartiers  prenant                                    parmi les acteurs majeurs des campagnes pour mettre fin aux liaisons
 ales pauvres
           aussiet enclavées.
                   en compte la question de l’inser-                                                   dangereuses des entreprises françaises avec la colonisation israélienne
           tion professionnelle des jeunes, la re-                                                     exhorte le président de la République à agir pour :
 e pour 4valorisation
            millions de famillesdes en    grande précarité.
                                      carrières       des filières                                        • la reconnaissance de l’État de Palestine ;
bonus de féminisées,
            100 € par enfant  une pour   les allocatairesdes
                                     revalorisation          du mi-                                       • l’interdiction des produits des colonies israéliennes sur le territoire
des aidesnimas
            au logement,       elle  s'élèvera   à  100
                     sociaux et des salaires, un droit à  € par                                        français ;
           un logement digne et salubre, le gel des                                                       • la suspension de l’accord d’association entre l’Union européenne et
           loyers et des crédits, l’indemnisation                                                      Israël.
 ent pas aux
           debesoins
               tous les  vitaux   et urgents
                             privé-es           d’une grande
                                          d’emploi       y compris
de milliards  débloquées
           ceux    et celles   pendant    cette période
                                   qui n’ont       pas droitpar au-
ociale n’ajourd’hui
            pas été abandonnée
                          au chômage    ou même      atténuée
                                               partiel,     la prise
des a été encaptée   par lesdes
                compte         entreprises    les plus riches
                                    revendications           des in-
 u plus lestermittent-es,
             poches des actionnaires.
                                  l’abrogation ou abandon
           des réformes régressives (assurances
           chômage, retraites, transformation
           de la fonction publique..), un budget
           conséquent pour les services publics
           et le système de santé qui doivent être
           déployés sur tout le territoire.
              Ces mesures ne sont pas irréalistes :
           une autre répartition des richesses est
           nécessaire et celle-ci relève bien d’un
           choix de société.
              Les dernières annonces concernant
           les personnels soignants sont emblé-
           matiques d’une volonté d’inscrire
           les mesures nouvelles dans un cadre
           individualisé et dans l’idéologie du «
                                                                        @ Phototheque deu mvt social

           travailler plus pour gagner plus ». Or,
           particulièrement dans une telle pé-
           riode de crise, l'ensemble des salarié-
           es auraient plutôt besoin qu’on ouvre
           des perspectives pour un système de
           protection sociale conforté et repensé,
           offrant des sécurisations collectives
           porteuses de progrès social dans tous
           les domaines (emploi, santé, logement,
           alimentation, etc.).

                                                                                                                                                              • MAI 2020
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
@ CGT    zyx ACTUALITÉ

            MINISTÈRE DU TRAVAIL >> SOUTIEN ANTHONY SMITH

            Chronique d'une suspension
            Depuis un mois, l’Inspecteur du travail Anthony Smith est empêché d’exercer son métier par la
            ministre du travail Muriel Pénicaud dans une affaire où collusion, pressions et influences impli-
            quant un employeur, la hiérarchie de l’inspecteur et le président du Conseil départemental de la
            Marne illustrent la priorité du gouvernement donnée aux intérêts des acteurs économiques au
            détriment de la santé de millions de salarié.es

            G
                     enèse. Le 14 mars 2020, le Pre-    ployeur pour l’informer de son inten-         QUELLES DEMANDES DE L’INS-
                     mier ministre annonce la fer-      tion, si la situation perdure, d’engager      PECTEUR DU TRAVAIL POUR-
                     meture dès minuit, et « jusqu’à    une procédure en référé devant le juge        RAIENT EXPLIQUER L'ATTITUDE
            nouvel ordre », de tous les « lieux rece-   judiciaire. Quelques heures à peine           DE SA HIÉRARCHIE ?
            vant du public non indispensables à la      après l’envoi de ce courrier, les pres-          Rien qui ne sorte pourtant du cadre
            vie du pays ». Le lendemain, dans la        sions de la hiérarchie s’intensifient et      habituel des missions de l’inspection
            Marne, à Reims, des représentantes          l’inspecteur reçoit de sa directrice une      du travail : la mise à disposition, pour
            du personnel d’une association d’aide       convocation à un entretien télépho-           les aides à domicile, de charlottes à
            à domicile employant 300 salariés de-       nique au cours duquel il lui sera de-         usage unique, de surblouses, de lin-
            mandent à leur employeur, en écho à         mandé, en présence de toute la ligne          gettes nettoyantes, de lunettes de pro-
            ce discours, de préserver leur santé et     hiérarchique, de « cesser ses pratiques »     tection et de masques, dont, pour les
            leur sécurité, en leur fournissant no-      dans l’association et qui sera suivi, le      interventions ne permettant pas de
            tamment des masques adaptés et du gel       soir même, d’un ultimatum de la direc-        maintenir une distance minimale entre
            hydro alcoolique. À partir de cette date,   trice régionale fixé au 15 avril à 15 h 00.   le salarié et le client (change, levé, cou-
            l’inspecteur du travail Anthony Smith,      Parallèlement, l’inspecteur du travail        ché, aide à la toilette, aide à la prise des
            en charge du suivi de cette association,    sera empêché par sa hiérarchie de se          repas) des masques de protection FFP2
            engage un contrôle de l’application de la   rendre dans les locaux de l’association.      ou FFP3 qui seuls protègent par filtra-
            réglementation au sein de la structure.                                                   tion des aérosols infectieux.
            De mi-mars à mi-avril, il interviendra                                                       Par son action, doit-on considérer
            à plusieurs reprises auprès du direc-                                                     que l’inspecteur du travail a « méconnu
            teur de l’association pour lui rappeler       300 salariés demandent                      de manière délibérée grave et répétée les
            l’obligation d’évaluer et de prévenir les                                                 instructions de l’autorité centrale du sys-
            risques de contamination au Covid-19          à leur employeur de pré-                    tème d’inspection du travail concernant
            sur le lieu de travail sans que les man-                                                  l’action de l’inspection durant l’épidémie
            quements constatés ne cessent pour
                                                          server leur santé et leur                   de Covid-19 » ? Ses demandes ont-elles
            autant. Une première fois, le 27 mars,                                                    « enjoint aux employeurs des conditions
            sa hiérarchie locale lui reprochera par
                                                          sécurité, en leur fournissant               de maintien d’activité non-conformes aux
            écrit son action.                             notamment des masques                       prescriptions des autorités sanitaires » ?
               Le 10 avril, les élus du CSE dé-                                                       C’est pourtant ce que le ministère du
            clenchent un droit d’alerte et quatre         adaptés                                     travail lui reproche dans un commu-
            salariés exercent leur droit de retrait.                                                  niqué de presse du 16 avril annonçant
            Le 11 avril, l’inspecteur écrit à l’em-                                                   l’engagement d’une procédure discipli-

6           FP    >>> MAI 2020 •
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
naire à son encontre et que la ministre         La suspension d’Anthony
                                                                                                             zyx ACTUALITÉ
ânonnera quelques jours plus tard à
l’Assemblée nationale et au Sénat en            Smith par la ministre du tra-               la bonne application des lois du travail
réponse aux questions des parlemen-                                                         et supposée protéger la partie faible au
taires. En réalité, l’inspecteur n’a fait       vail constitue une nouvelle                 contrat.
« que » son travail en contribuant « à                                                         Soucieuses de voir préserver cette
la prévention des risques professionnels        atteinte au principe fonda-                 indépendance, plusieurs organisations
ainsi qu'à l'amélioration des conditions                                                    syndicales du ministère du travail ont
de travail et des relations sociales » (ar-     mental d’indépendance de                    saisi l’OIT d’une plainte après avoir
ticle R.8112-1 du Code du travail) et en                                                    constaté, « depuis le début de la gestion
rappelant à l’employeur que le Covid-19         l'inspection du travail                     de la crise épidémique de Covid-19, par
peut être juridiquement classé parmi                                                        le ministère du travail, de graves infrac-
les agents biologiques pathogènes en-                                                       tions aux principes fondamentaux des
traînant l’application des dispositions       teur du travail – qui n’a fait qu’exercer     conventions OIT ». C’est aussi le sens du
du Code du travail relatives à la pré-        ses missions de protection des salariés       récent avis de la Commission nationale
vention du risque biologique (articles        contre un risque potentiellement mor-         consultative des droits de l’homme
L.4421-1, et R.4421-1 à R.4426-13).           tel, et sa hiérarchie – qui a fait obstacle   qui « s’inquiète de la réorganisation de
                                              à son contrôle, c’est l’inspecteur du tra-    l’activité de l’inspection du travail par la
INFLUENCES EXTÉRIEURES                        vail que le ministère du travail décidera     direction générale du travail qui pour-
INDUES.                                       de sanctionner. Cette injustice provo-        rait conduire à l’affaiblissement de sa
   Mais pour comprendre l’emballe-            quera l’indignation générale et entraî-       fonction fondamentale de protection des
ment de cette affaire, il nous faut regar-    nera une mobilisation intersyndicale et       travailleurs au moment où la situation
der le dessous des cartes. Car à partir       interprofessionnelle dans tous les sec-       de crise sanitaire devrait au contraire
du moment où l’inspecteur « menace »          teurs, une pétition en ligne qui dépasse      conduire à la renforcer (…) ». C’est éga-
de saisir le juge des référés, le politique   déjà les 115 000 signataires, un appel        lement la position exprimée par la
entre dans l’arène et tout s’accélère. Le     de plus de 140 personnalités et la créa-      Confédération européenne des syn-
directeur général de l’association alerte     tion d’un comité de soutien réunissant        dicats – 45 millions de membres de 89
le président du Conseil départemental         largement personnalités et citoyen.nes        organisations syndicales nationales ré-
de la Marne et menace de fermer la            pour l’abandon des poursuites à son           parties dans 39 pays européens –, dans
structure. Ce dernier écrit au ministère      encontre.                                     un courrier à la ministre Pénicaud le
du travail pour se plaindre de l’action          Sur fond d’élaboration par les autori-     6 mai dernier, qui exige « le respect de
de l’inspecteur du travail. La presse         tés d’une doctrine sanitaire contraires       l'indépendance de l'inspection du travail,
documentera l’intervention assumée            aux règles du Code du travail et condi-       garantie par le droit international » et
du président du Conseil départemental         tionnée par la pénurie orchestrée de          condamne « toute sanction des inspec-
pour faire obstacle au contrôle de l’ins-     masques de protection et sous la pres-        teurs qui tentent d'imposer les mesures
pecteur. La directrice départemen-            sion des organismes patronaux de              prévues par le Code du travail et tout
tale va pour sa part « court-circuiter »      l’aide à domicile et du conseil dépar-        autre obstacle ou moyen de pression de
Anthony Smith en intervenant auprès           temental de la Marne, l’inspection du         la part du ministère du travail pour les
de l’association sans l’en informer.          travail a été empêchée, par son propre        travaux de l'inspection du travail »
Une correspondance s’installera, tou-         ministère, d’exercer ses missions de             En s’attaquant à Anthony Smith, c’est
jours sans que l’inspecteur n’en soit         protection de la santé des salarié.es.        aux missions de l’inspection du tra-
informé, entre l’employeur et la res-         À cet égard, la suspension d’Anthony          vail et par voie de conséquence à l’en-
ponsable départementale de la Marne           Smith par la ministre du travail consti-      semble du salariat que l’on s’attaque. Le
à l’occasion de laquelle le directeur de      tue une nouvelle atteinte au principe         message envoyé aux employeurs, aux
l’association sera invité à mettre les        fondamental d’indépendance – issu de          salariés et à la France entière est clair :
courriers d’Anthony Smith de côté et          la Convention n° 81 de l’Organisation         la santé des travailleurs est devenue
à ne plus répondre à ses sollicitations.      internationale du travail (OIT) de 1947       accessoire par rapport à la primauté
L’employeur sera également informé,           - de l’inspection du travail, « institu-      des intérêts des acteurs économiques
avant l’inspecteur lui-même, de la pro-       tion » centenaire chargée de veiller à        du pays.◆
cédure disciplinaire envisagée
à l’encontre de ce dernier. Les
13 et 14 avril, Anthony Smith
informera par courrier le direc-
teur général du travail (DGT),
garant de l’indépendance des
inspecteurs du travail, des
pressions et obstacles qu’il ren-
contre dans l’exercice de ses
missions. Cette alerte restera
lettre morte.

ÉPILOGUE.
   La suite est connue : le
15 avril, l’inspecteur dépose
auprès du tribunal judiciaire
sa requête sollicitant l’assigna-
tion de la structure en référé.
                                         soutienanthonysmith.fr
Quelques heures plus tard, il
reçoit un SMS lui indiquant sa
                                                                                                                                           @ CGT

suspension de ses fonctions à
effet immédiat. Entre l’inspec-

                                                                                                                • MAI 2020
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
zyx ACTUALITÉ
    TRIBUNE LIBERATION.FR
    «Pour l'indépendance de l'inspection
    du travail et la réintégration immédiate
    d'Anthony Smith »
    Un collectif de responsables politiques, syndicalistes, militant·es associatif·ves, féministes, ar-
    tistes, et intellectuel·les exige l’abandon de toute procédure disciplinaire à l'encontre de l'ins-
    pecteur du travail mis à pied par la ministre du travail, Muriel Pénicaud.

    D
                 epuis le 15 avril 2020, An-    à toutes les dérives et n’hésite pas à      ◗ Estellia Araez, présidente du SAF
                 thony Smith, inspecteur du     violer allégrement les textes natio-        ◗ Paul Ariès, politologue, directeur de
                 travail du département de      naux et internationaux, notamment la        l’Observatoire International de la
                 la Marne, ancien secrétaire    convention numéro 81 de l’Organisa-         Gratuité, rédacteur en chef de la revue
    général de la CGT-TEFP et membre de         tion internationale du travail, qui rend    les Zindigné(e) s
    son bureau national, représentant des       les agent·es de l’inspection du travail     ◗ Nathalie Arthaud, porte-parole de
    inspecteurs·trices du travail au Conseil    indépendant·es « de toute influence         Lutte Ouvrière
    national de l’inspection du travail,        extérieure indue » et leur confère le       ◗ Eliane Assassi, sénatrice de Seine
    ne peut plus exercer ses missions de        droit de décider librement de leurs         Saint Denis
    protection de la santé et de la sécurité    interventions et des suites qu’ils y        ◗ Clémentine Autain, députée de
    des travailleurs·euses.                     donnent. Or l’article L 4 732-1 du Code     Seine Saint Denis
       Il a en effet été mis à pied par la      du travail prévoit bien que l’inspecteur    ◗ Ana Azaria, présidente de Femmes
    ministre du travail, Muriel Pénicaud,       du travail peut décider seul de saisir le   Egalité
    et fait l’objet d’une procédure discipli-   juge des référés.                           ◗ Guillaume Balas, coordinateur
    naire. Que lui est-il reproché ? Selon                                                  national de Génération. S
    le ministère du travail, d’avoir « [mé-       La mise à pied d’Anthony Smith, in-       ◗ Ludivine Bantigny, historienne
    connu] de manière délibérée grave et        tervenue à la demande directe de l’em-      ◗ Allan Barte, dessinateur d’actualité
    répétée les instructions de l’autorité      ployeur visé par l’assignation en référé    ◗ Arnaud Battefort, maire de Vailly sur
    centrale du système d’inspection du         et de responsables politiques locaux,       Aisne
    travail concernant l’action de l’inspec-    dont le président du Conseil départe-       ◗ Julien Bayou, secrétaire national
    tion durant l’épidémie de Covid-19 ».       mental, est un condensé de ces dérives      d’EELV
    En fait, après le rappel des obligations    et de la politique à front renversé que     ◗ Nicolas Bedu, économiste
    légales resté sans effet, d’avoir initié    mène le gouvernement. Plutôt que            ◗ Samia Benallah, co-secrétaire de la
    sans l’aval de sa hiérarchie une procé-     de sanctionner, le rôle du ministère        section SNESUP-FSU de l’université de
    dure de référé afin que soit prescrite      du travail devrait être de protéger les     Reims Champagne-Ardenne
    notamment l’utilisation de masques          agent·es qui, dans ces circonstances        ◗ Esther Benbassa, sénatrice du Val
    pour les salarié·es d’une structure         difficiles, agissent conformément au        de Marne
    d’aide à domicile, particulièrement ex-     droit du travail pour préserver la santé    ◗ Fatima Benomar, co-fondatrice des
    posées au Covid-19 du fait de leur acti-    des salarié·es. C’est pourquoi nous,        Effrontées
    vité, et d’avoir adressé des lettres de     responsables politiques, syndicalistes,     ◗ Eric Berr, économiste
    rappel de la réglementation à d’autres      militant·es associatif·ves, féministes,     ◗ Gérald Berthiot, ancien 1er vice-pré-
    entreprises de son secteur demandant        artistes, intellectuel·les, exigeons        sident de la région Champagne-Ar-
    là encore notamment la fourniture           ensemble la réintégration immédiate         denne
    d’équipements de protection indivi-         d’Anthony Smith et l’abandon de             ◗ Olivier Besancenot, porte-parole du
    duelle pour les travailleurs·euses.         toute procédure disciplinaire à son         NPA
       Depuis le début de la crise sanitaire    encontre. Nous affirmons que dans           ◗ Eric Beynel, porte-parole de l’Union
    que nous traversons, l’orientation du       ces circonstances exceptionnelles ou        syndicale Solidaires
    gouvernement est la poursuite de l’ac-      des centaines de milliers de salarié·es     ◗ Sophie Binet, co-secrétaire générale
    tivité économique à tout prix, et quel      exposent quotidiennement leur santé         de l’UGICT-CGT
    qu’en soit le coût pour les salarié·es.     et leur vie, l’inspection du travail doit   ◗ Jean-Pierre Bloc, monteur, réalisa-
    L’inspection du travail est perçue          avoir les moyens de contrôler en toute      teur
    comme un obstacle à cette orientation,      indépendance le respect des règles de       ◗ Julien Boeldieu, CGT-TEFP
    qu’il s’agit de mettre au pas. A cette      santé et de sécurité. ◆                     ◗ Alain Bonhomme, Inspecteur
    fin, le ministère du travail est prêt                                                   général Honoraire des affaires cultu-
                                                                                            relles
                                                                                            ◗ Dominique Bonnaire, ancien
                                                                                            Président de la CPAM Marne
                                                                                            ◗ Didier Bourgoin, secrétaire général
                                                                                            du SNUTER-CGT
                                                                                            ◗ Marie-Claire Cailletaud, groupe
                                                                                            CGT au CESE
                                                                                            ◗ Jean-Marc Canon, secrétaire
                                                                                            général de l’UFSE-CGT
                                                                                            ◗ Alain Carré, médecin du travail
                                                                                            ◗ Léo Charles, économiste
                                                                                            ◗ Delphine Colin, secrétaire nationale
                                                                                            UFSE-CGT en charge des questions

8   FP     >>> MAI 2020 •
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
d’égalité et libertés                       ◗ Florence Jany-Catrice, professeur                             zyx ACTUALITÉ
◗ Jean-Louis Comolli, cinéaste,             des universités
essayiste                                   ◗ Arthur Jatteau, économiste
◗ Benjamin Coriat, économiste               ◗ Esther Jeffers, économiste                 tion de soutien à Anthony Smith
◗ Sergio Coronado, ancien député,           ◗ Marie-José Kotlicki, co-secrétaire         ◗ Christine Poupin, porte-parole du
militant écologiste                         générale de l’UGICT-CGT                      NPA
◗ Alain Coulombel, porte-parole             ◗ Daniel Kupferstein, réalisateur            ◗ Philippe Poutou, porte-parole du
d’EELV                                      ◗ Jean Lafont, Pour une Ecologie             NPA
◗ Agnès Coustal-Guyot, LFI de               Populaire et Sociale                         ◗ Raphaëlle Primet, conseillère de
Châlons en Champagne                        ◗ Denis Lalys, secrétaire général de la      Paris du 20e groupe communiste
◗ Cécile Cukierman, sénatrice de la         Fédération des organismes sociaux            ◗ Christophe Prud’homme, médecin
Loire, conseillère régionale Auvergne       ◗ Dany Lang, économiste                      hospitalier, syndicaliste
Rhône Alpes                                 ◗ Mathilde Larrere, historienne              ◗ Emmanuelle Puissant, économiste
◗ Caroline de Haas, militante féministe     ◗ Patrice Leclerc, maire de Gennevil-        ◗ Adrien Quatennens, député du
◗ Anne De Haro, syndicaliste                liers                                        Nord et coordinateur de La France
◗ Yohann Diniz, athlète de haut niveau      ◗ Gérald Le Corre, inspecteur du             insoumise
◗ Josepha Dirringer, juriste                travail et animateur du collectif unitaire   ◗ Sylvie Reveyron, militante CGT et
◗ Emmanuel Dockès, professeur de            LUBRIZOL                                     aide à domicile
droit à l’université Paris Nanterre         ◗ Laurent Lefrançois, FO-TEFP                ◗ Vanina Rochiccioli, présidente du
◗ Katia Dubreuil, présidente du             ◗ Adrien Duquenoy, secrétaire                Gisti
Syndicat de la Magistrature                 national du POI                              ◗ Suzy Rojtman, porte-parole du
◗ Vincent Duchaussoy, secrétaire            ◗ Philippe Legé, économiste                  CNDF
national du Parti socialiste en charge du   ◗ Elise Lowy, militante écologiste,          ◗ Roselyne Rollier, La Maison des
Travail et du Dialogue social               co-fondatrice de PEPS (Pour une              Femmes Thérèse Clerc Montreuil
◗ Sabine Dumenil, secrétaire générale       Écologie Populaire et Sociale)               ◗ Barbara Romagnan, ancienne
de l’UD CGT de la Marne                     ◗ Jean-Claude Mamet, Ensemble                députée du Doubs
◗ Anne Eydoux, maîtresse de confé-          ◗ Gaëlle Martinez, déléguée générale         ◗ Alain Roques, directeur de re-
rences au CNAM                              de Solidaires Fonction publique              cherches INRAE, syndicaliste
◗ Jean-Baptiste Eyraud, porte-parole        ◗ Philippe Martinez, secrétaire              ◗ Fabien Roussel, secrétaire national
du Droit au Logement                        général de la CGT                            du PCF
◗ Patrick Farbiaz, PEPS (Pour une           ◗ Coline Martres-Guggenheim,                 ◗ François Ruffin, député de la
Ecologie Populaire et Sociale)              SUD-TAS                                      Somme
◗ Elsa Faucillon, députée des Hauts         ◗ Christiane Marty, militante féministe      ◗ Malik Salembour, président de la
de Seine                                    ◗ Nicolas Mathieu, écrivain                  LDH
◗ Olivier Faure, premier secrétaire du      ◗ Dominique Méda, professeure de             ◗ Nicolas Silhol, réalisateur
Parti Socialiste                            sociologie                                   ◗ Rachel Silvera, économiste
◗ Gérard Filoche, porte-parole de           ◗ Jean-Luc Mélenchon, président du           ◗ Catherine Sinet, directrice de la
Gauche Démocratique et Sociale              Groupe LFI à l’assemblée nationale           publication Siné Mensuel
◗ Léa Filoche, co-présidente du             ◗ Stéphane Mercurio, réalisatrice            ◗ Patrice Siard, secrétaire général de
groupe Génération. S à Paris                ◗ Pierre Mériaux, FSU-Snutefe                République et Socialisme
◗ David Flacher, économiste                 ◗ Claire Monod, coordinatrice natio-         ◗ Nicolas Spire, sociologue du travail
◗ Claire Gandin, avocate au cabinet         nale de Génération. s                        ◗ Henri Sterdyniack, économiste
Boussard-Verrecchia et Associés             ◗ Corinne Morel-d’Arleux, conseillère        ◗ Mireille Stivala, secrétaire générale
◗ Yves Gaonac’h, réalisateur                régionale Auvergne – Rhone-Alpes             de la CGT Santé Action Sociale
◗ Fabrice Genestal, réalisateur             ◗ Danièle Obono, députée de Paris            ◗ Morgan Sweeney, maître de
◗ Christakis Georgiou, université de        ◗ Mathilde Panot, députée du Val de          conférences en droit social
Genève                                      Marne                                        ◗ Sophie Taillé-Polian, sénatrice du Val
◗ Nicolas Girod, porte-parole de la         ◗ Marie Pascual, médecin du travail,         de Marne
Confédération paysanne                      Solidaires                                   ◗ Benoît Teste, secrétaire général FSU
◗ Daniel Gluckstein, secrétaire             ◗ Willy Pelletier, coordinateur général      ◗ Annie Thébaud-Mony, association
national du POID                            de la Fondation Copernic                     Henri Pézerat
◗ Cécile Gondard-Lalanne, porte-pa-         ◗ Anita Perez, monteuse cinéma               ◗ Bernard Thibault, représentant des
role de l’Union syndicale Solidaires        ◗ Gilles Perret, réalisateur                 travailleurs au Conseil d’administration
◗ Guillaume Gontard, sénateur de            ◗ Patrice Perret, Ensemble                   de l’OIT
l’Isère                                     ◗ Christian Pierrel, porte-parole du         ◗ Eric Thouzeau, conseiller régional
◗ Roland Gori, psychanalyste, profes-       PCOF                                         GDS Pays de la Loire
seur honoraire des universités, pré-        ◗ Emmanuelle Piet, médecin militante         ◗ Hélène Tissandier, Maitre de
sident de l’Appel des Appels                féministe                                    conférences en droit du travail
◗ Gilles Gourc, CNT-TEFP                    ◗ Monique Pinçon-Charlot et Michel           ◗ Stéphanie Treillet, économiste
◗ Jean Marie Harribey, économiste           Pinçon, sociologues, anciens directeurs      ◗ Aurélie Trouvé, porte-parole de
◗ Anaïs Henneguelle, maîtresse de           de recherche au CNRS                         ATTAC France
conférences en économie à l’université      ◗ Eric Piolle, maire de Grenoble             ◗ Dominique Vatel, conseiller munici-
de Rennes 2                                 ◗ Céline Piques, porte-parole d’Osez         pal du PCF Châlons en Champagne
◗ Dominique Huez, médecin du travail        le Féminisme                                 ◗ Céline Verzeletti, secrétaire confé-
et responsable de l’association santé et    ◗ Dominique Plihon, économiste               dérale CGT
médecine du travail                         ◗ Natacha Pommet, secrétaire                 ◗ Emmanuel Vire, secrétaire général
◗ Sabina Issehnane, Les Economistes         générale de la Fédération CGT des            du SNJ CGT
Atterrés                                    Services Publics                             ◗ Claire Vivès, sociologue
◗ Michel Jallamion, président de la         ◗ Thomas Portes, responsable                 ◗ Anna C. Zielinska, maîtresse de
Convergence nationale des Services          national du PCF en charge du collectif       conférences, département de philoso-
Publics                                     des cheminot-e-s et initiateur de la péti-   phie l’Université de Lorraine ◆

                                                                                                           • MAI 2020
FONCTIONPUBLIQUE - UFSE-CGT
zyx ACTUALITÉ                                                                            principes de la déclaration des droits de
                                                                                               l’homme et du citoyen afin que chacun
                                                                                               contribue en fonction de ses moyens. La
                                                                                               situation actuelle le justifie d’autant plus
                                                                                               pour participer à la solidarité nationale
                                                                                               en cette période de crise sanitaire.
                                                                                                  — Lutter contre toute stratégie visant
                                                                                               à fusionner l’IR et la CSG. Cela passe par
                                                                                               le maintien de la déclaration IR obliga-
                                                                                               toire donc l’abandon de la déclaration
                                                                                               tacite, la généralisation du prélèvement
                                                                                               mensuel par la DGFIP (comme pour les
                                                                                               revenus sans collecteurs) en lieu et place
                                                                                               du prélèvement à la source (PAS).
      Impôt sur le revenu,
                                                                                                 ■ FONCTION PUBLIQUE :
      projet de loi de finances, etc.                                                          Quelles sont les exigences portées
                                                                                               pour assurer la mission de service
       Entretien avec Hélène Guerra,                                                           public de la campagne IR tout
      secrétaire nationale du syndicat                                                         en assurant la protection des
      CGT des finances publiques                                                               agents et des contribuables ?
                                                                                                 ■ HÉLÈNE GUERRA : La CGT a reven-
                                                                                               diqué le report de la campagne IR.
                                                                                               Une avancée, insuffisante, a été obte-
                                                                                               nue (du 20 avril au 12 juin) et personne
        ■ FONCTION PUBLIQUE : La loi de            tuée par la CSG (proportionnelle, non       ne connaît les conditions en période
     finances contient une nouvelle baisse         progressive et non déclarative), qui est    de déconfinement. Selon la direction
     des recettes fiscales générées par            payée par tous, y compris les ménages       générale le nombre de déclarants en
     l’impôt sur le revenu (IR) : une bonne        non imposables ! Or l’IR ne rapporte que    ligne est en augmentation par rapport
     nouvelle pour les contribuables ?             15 % des recettes fiscales tandis que la    à 2019 (+30 %) mais cela ne règle pas la
        ■   HÉLÈNE       GUERRA :       Chaque     CSG 20 %, la TVA 30 % et l’impôt sur        question des 20 % de citoyens frappés
     année la Loi de finances comporte             les sociétés seulement 7 %. Alors, est-     par la fracture numérique. La DGFIP a
     des nouveautés présentées comme               ce une bonne nouvelle pour les contri-      reçu cinq millions de contribuables pen-
     favorables aux contribuables, la question     buables ? En affichage peut-être, mais      dant la campagne 2 019. La CGT porte
     est : pour quels contribuables ? La mise      c’est sans commune mesure avec les          la revendication de ne pas renforcer les
     en perspective révèle les supercheries        cadeaux faits aux bénéficiaires du PFU      effectifs en présentiel mais travaille à
     du gouvernement.                              et de la baisse de l’ISF dès le début du    garantir l’accès au service public de la
        En 2018 la mise en place du prélève-       quinquennat ! Actuellement, les gains       DGFIP à distance pour tous les citoyens.
     ment forfaitaire unique sur les revenus       fiscaux liés au PFU sont concentrés sur     Aucun agent ne doit être mis en danger
     mobiliers (PFU) au taux unique de 30 %        les 15 % des ménages les plus aisés et      sanitaire dans la réalisation de ses mis-
     (12,8 % d’IR et 17,2 % de prélèvements        3 % d’entre eux captent aussi 70 % des      sions, par manque d’anticipation ou de
     sociaux) a accordé deux avantages fis-        baisses de l’ISF, grâce à sa transforma-    mesures de protections concrètes.
     caux : absence de progressivité et taux       tion en IFI (impôt sur la fortune immo-        Pour conclure, la crise que nous vivons
     d’IR le plus bas (la première tranche         bilière).                                   doit plus que jamais valoriser l’impéra-
     étant alors de 14 %). Depuis les mon-                                                     tif de solidarité et la place de l’État. La
     tants des dividendes versés ne cessent          ■ FONCTION PUBLIQUE : Alors que           triste réalité sur la situation de nos ser-
     d’augmenter, voire remplacent les             le projet de loi de finances pour 2021      vices publics et leur financement doit
     salaires de certains dirigeants de PME        est en cours de préparation quels           nous convaincre de réhabiliter l’impôt
     (pour éviter la taxation au taux progres-     devraient être les axes d’une réforme       face au discours libéral.
     sif qui pouvait monter à 62,2 % ?). Ceci      progressiste de l’impot sur revenu (IR)?       Dans sa lettre du 2 avril 2020 aux
     pourrait expliquer en partie pourquoi,          ■ HÉLÈNE GUERRA : Quelques pistes         agents de la DGFIP, M. Darmanin sou-
     le gouvernement n’interdit pas franche-       de réflexion :                              ligne leur engagement pour apporter
     ment le versement des dividendes dans            — Rétablir la progressivité de l’impôt   une réponse d’urgence et d’ampleur à
     cette période de coronavirus !                sur tous les revenus du capital mobilier,   la crise économique et continuer à assu-
        Pour les revenus de 2020, soit trois ans   à l’instar des revenus fonciers (sur le     rer les missions nécessaires au bon fonc-
     plus tard, le barème ramène le taux de la     capital immobilier) qui restent taxés au    tionnement de l’État et des services pu-
     première tranche à 11 %, mais en limite       barème comme les revenus du travail.        blics sur le territoire (salaires et pensions
     l’effet par l’abaissement du plafond des         — Augmenter la progressivité de          des agents publics, factures des minis-
     revenus concernés (25 659 € au lieu de        l’impôt sur le revenu conformément aux      tères, hôpitaux, collectivités locales,
     27 794 €). 17 millions de contribuables                                                   perception des impôts, soutien aux
     seraient concernés par cette baisse             L’impôt sur le revenu ne                  entreprises, mise en place du fonds de
     d’impôt sur le revenu, avec un gain                                                       solidarité pour les PME/TPE…) En résu-
     moyen de 350 €. Ce changement est               rapporte que 15 % des                     mé « la DGFIP contribue à la continuité
     censé profiter aux classes moyennes,                                                      de l’État, au soutien à la vie économique
     la baisse étant neutralisée pour les plus       recettes fiscales tandis que              et financière du pays ». Pas d’impôt cela
     riches. Donc à l’inverse, les plus pauvres                                                signifie, pas d’État, pas de services pu-
     ne payant pas d’impôt sur le revenu ne          la CSG 20 %, la TVA 30 %                  blics et pas de redistribution. La CGT
     seront pas concernés (environ 50 % des                                                    finances publiques saura le lui rappeler
     foyers) ! Certains économistes consi-           et l’impôt sur les sociétés               et continuera à combattre sa réforme
     dèrent pourtant que de fait, la première                                                  libérale de la fonction publique. ◆
     tranche d’impôt sur le revenu est consti-       seulement 7 %

10   FP     >>> MAI 2020 •
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