Fortification du riz au Sénégal - Analyse de la situation - ReliefWeb
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Fortification du riz au Sénégal
Analyse de la situation
2019
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Table des Matières
Préface ............................................................................................................. 6
Résumé .......................................................................................................... 7-8
Remerciements ............................................................................................... 8
Chapitre 1 - Objectifs de l'analyse de la situation ...................................... 10
1.1 CONTEXTE ................................................................................................................................................................................ 10
1.2 OBJECTIFS ................................................................................................................................................................................. 10
1.3 UTILISATION SUGGÉRÉE DES RÉSULTATS DE L'ANALYSE DE LA SITUATION ................................................................. 10
Chapitre 2 - Méthodologie ............................................................................ 12
Chapitre 3 - Analyse de la situation de nutrition ....................................... 14
3.1 LA MALNUTRITION ET LES CARENCES EN MICRONUTRIMENTS AU SÉNÉGAL .............................................................. 14
Anémie ..................................................................................................................................................................................... 14
Carence en iode ...................................................................................................................................................................... 14
Carence en vitamine A ......................................................................................................................................................14-15
Carence en zinc ....................................................................................................................................................................... 15
3.2 RÉSULTATS DES PROGRAMMES ACTUELS DE FORTIFICATION OBLIGATOIRE DES ALIMENTS ................................... 15
3.3 CONSOMMATION DES ALIMENTS DE BASE ........................................................................................................................ 16
3.4 POLITIQUES ET STRATÉGIES DE L’ÉTAT EN MATIÈRE DE FORTIFICATION ..................................................................16-17
Chapitre 4 - Analyse situationnelle du riz au Sénégal ............................... 20
4.1 OFFRE DE RIZ PAR RAPPORT À LA DEMANDE ..................................................................................................................... 20
4.2 IMPORTATIONS / EXPORTATIONS ...................................................................................................................................20-21
4.3 PRIX, VARIABILITÉ SAISONNIÈRE ........................................................................................................................................... 22
4.4 CONSOMMATION DU RIZ ET PRÉFÉRENCES DES CONSOMMATEURS. ........................................................................... 23
4.5 USINAGE DU RIZ .................................................................................................................................................................23-24
Chapitre 5 - Fortification du riz au Sénégal ................................................ 26
5.1 POINT DE FORTIFICATION ...................................................................................................................................................... 26
5.2 OPTIONS DE PRESTATION POTENTIELLES ......................................................................................................................26-27
Filets de sécurité sociale ........................................................................................................................................................ 27
Fortification volontaire ........................................................................................................................................................... 27
Fortification obligatoire ......................................................................................................................................................... 27
5.3 APPROVISIONNEMENT EN GRAINS FORTIFIÉS .................................................................................................................... 28
5.4 POLITIQUES DE FORTIFICATION ..................................................................................................................................... 28-29
5.5 SENSIBILISATION ET ACCEPTATION DU CONSOMMATEUR ....................................................................................... 29-30
Contexte et prise de conscience ........................................................................................................................................... 29
Consommation du riz au Sénégal ........................................................................................................................................ 29
Attitudes à l’égard du riz fortifié ........................................................................................................................................... 30
5.6 IMPACT POTENTIEL DU RIZ FORTIFIÉ ............................................................................................................................ 30-31
Chapitre 6 - Conclusions et recommandations pour la fortification
du riz ............................................................................................................... 34
6.1 CADRE POLITIQUE ET COORDINATION ............................................................................................................................... 34
6.2 FILETS DE SÉCURITÉ SOCIALE .......................................................................................................................................... 34-35
6.3 LA FORTIFICATION VOLONTAIRE...........................................................................................................................................35
6.4 FORTIFICATION DU RIZ IMPORTÉ..........................................................................................................................................35
6.5 PLAIDOYER ET COMMUNICATION .................................................................................................................................. 35-36
6.6 COOPÉRATION RÉGIONALE. ..................................................................................................................................................36
Annexes ..................................................................................................... 37-39
Glossaire ......................................................................................................... 40
Acronymes ...................................................................................................... 41
Photographies ................................................................................................ 42
Préface À l'échelle mondiale, plus de deux milliards de personnes en train de prendre des mesures pour évaluer la faisabilité souffrent de carences en micronutriments, que l’on appelle et l'acceptabilité d'inclure le riz fortifié dans son panier la faim « cachée ». Ces carences, définies comme le alimentaire. manque d'un ou de plusieurs des vitamines et minéraux La présente analyse de la situation s'appuie sur l'analyse de essentiels nécessaires à la croissance, au développement et 2016 appuyée par l’Initiative pour la fortification des au fonctionnement sains, affectent toutes les catégories aliments (FFI) et l'Alliance mondiale pour une nutrition d’âge et tous les groupes socio-économiques. améliorée (GAIN) en présentant les données et les La faim cachée influe sur le développement informations les plus récentes issues d'entretiens récents socioéconomique des ménages et des pays. Ses menés au Sénégal en octobre et novembre 2018. Cette conséquences à court et à long terme sont notamment la analyse vise à donner aux décideurs une compréhension mortalité maternelle et infantile, l’aggravation des globale des facteurs qui influenceront la faisabilité et la maladies, le retard mental et un mauvais développement durabilité de la fortification du riz en tant qu’intervention cognitif et physique. Tous ces facteurs ont un impact destinée à améliorer le statut en micronutriments de la négatif sur le PIB d’un pays. Comme l'affirment les séries population sénégalaise. Elle permet une actualisation des Lancet de 2008 et 2013 sur la nutrition maternelle et données sur l'état actuel de la malnutrition dans le pays et infantile, le Consensus de Copenhague de 2012 et le une analyse de valeur détaillée de la chaîne de valeur du riz Mouvement mondial pour le renforcement de la nutrition au Sénégal. Elle évalue les différentes options de prestation (SUN), la fortification en micronutriments est l'une des et les moyens d'intégrer la fortification du riz dans la chaîne stratégies les plus rentables pour réduire la malnutrition. d'approvisionnement du riz sénégalais, tout en estimant Le riz est un aliment de base pour plus de trois milliards de l'impact potentiel d'une telle intervention sur la santé personnes dans le monde et peut contribuer jusqu'à 70 publique. pourcent de l'apport énergétique quotidien dans certains Le présent rapport est une collaboration entre le pays. Cela pose un problème nutritionnel : le riz blanchi est Programme Alimentaire Mondial (PAM) et Nutrition une bonne source d’énergie, mais est pauvre en International (NI) et vise à informer le gouvernement, micronutriments. Le rendre plus nutritif grâce à la le secteur privé et la société civile du potentiel de fortification en vitamines et minéraux essentiels est une l'introduction de la fortification du riz en tant que intervention éprouvée et rentable pour augmenter l'apport stratégie de santé publique pour prévenir les MND en micronutriments de la population en général. La au Sénégal. consommation de riz fortifié augmente l'apport en micronutriments sans obliger les consommateurs à modifier leurs pratiques en matière d'achat, de préparation ou de cuisson. Plusieurs programmes ont été mis en œuvre au Sénégal pour lutter contre les carences en micronutriments (MND), notamment la fortification obligatoire de la farine de blé, de l'huile de cuisson et du sel, la supplémentation en vitamines et en minéraux, la fortification à domicile à l'aide de poudre de micronutriments et la promotion de la diversité alimentaire au niveau des ménages. Les MND persistent toutefois et il reste encore beaucoup à faire pour résoudre ce problème au Sénégal. Au Sénégal, la fortification du riz présente un grand potentiel pour réduire la prévalence de carence en fer et des autres MND, puisqu’il est la céréale la plus consommée, avec une consommation estimée à 198g1 par personne et par jour. Reconnaissant le potentiel du riz en tant que véhicule de fortification, le Programme Alimentaire Mondial considère que la fortification du riz est l'une des stratégies qui va permettre de prévenir et de lutter contre les MND chez les consommateurs et est donc 1 Bilan alimentaire de la FAO.
Résumé
Carte du Sénégal1 144 000 tonnes par an, soit une capacité suffisante pour
atteindre près de 2 millions de bénéficiaires, soit 12
pourcent de la population
Le riz est de loin la céréale la plus consommée
quotidiennement, par tous les groupes d'âge au Sénégal.
Selon les estimations, en moyenne, les Sénégalais
consomment 198g de riz par personne par jour et de ce
fait, le riz constitue une excellente alternative ou un
complément aux programmes de fortification nationaux
actuels.
En octobre / novembre 2018, le Programme Alimentaire
Mondial a effectué une analyse de la situation pour
s'appuyer sur la précédente analyse de la fortification du
riz réalisée par GAIN / FFI en 2015. L'objectif de l'analyse
était de comprendre la situation actuelle en matière de
fortification au Sénégal, les opportunités, les contraintes, la
faisabilité technique et les défis liés à l'introduction
potentielle de la fortification du riz, ainsi que d'évaluer
Au Sénégal, les carences en micronutriments restent un différents systèmes ou combinaisons de systèmes en vue
problème majeur de santé publique, avec des taux
d'une éventuelle introduction de fortification du riz.
d'anémie de 66 pourcent chez les enfants et de 50
pourcent chez les femmes en âge de procréer2, et un taux Les informations contenues dans le présent rapport ont
de carence en vitamine A de 40 pourcent chez les enfants. été compilées à partir de sources primaires et secondaires
Pour faire face à ce problème, l’État du Sénégal a inclus la recueillies au cours du dernier trimestre de 2018 et ont été
fortification en tant que stratégie majeure dans son Plan utilisées pour formuler une analyse générale de la situation
Stratégique Multisectoriel pour la Nutrition (PSMN) 2017- et développer des projections et des scénarios pour la
2021. À l'horizon 2025, ce plan vise à réduire de 25 fortification du riz au Sénégal.
pourcent la prévalence de l'anémie chez les groupes En 2013, GAIN a mis au point une boîte à outils nationale
vulnérables et d'au moins 20 pourcent celle des carences pour la couverture de l'évaluation de la fortification (FACT)
dans les groupes vulnérables pour les autres au Sénégal et a constaté que la conformité et la couverture
micronutriments (iode, zinc et vitamine A). de la farine et de l'huile fortifiés étaient élevées. Toutefois,
Dix ans après le lancement des politiques de fortification leur contribution significative à un apport adéquat en
obligatoires de la farine de blé et de l’huile alimentaire et micronutriments doit encore être évaluée. À cette fin, en
près de vingt ans après que la fortification du sel soit 2018, l'Institut de Technologie Alimentaire (ITA) et le
devenue obligatoire, le Sénégal entre dans une phase Comité Sénégalais pour la Fortification des Aliments en
d'évaluation et de consolidation. Il faut maintenant évaluer Micronutriments (COSFAM) ont lancé une enquête visant à
dans quelle mesure il a atteint ses objectifs sur le plan fournir les données les plus récentes sur l'état des
nutritionnel et identifier les carences potentielles. carences en micronutriments dans le pays. Les résultats de
cette enquête, qui devraient être disponibles au courant de
L’État du Sénégal a fait de l'autosuffisance alimentaire, et 2019, apporteront aux décideurs politiques des
en particulier de l'autosuffisance en riz, une priorité informations supplémentaires et actualisées leur
nationale majeure. En 2014, le Programme National
permettant de prendre des décisions éclairées et fondées
d'Autosuffisance en Riz (PNAR) a été lancé sous la sur des bases factuelles concernant les prochaines étapes
supervision du Ministère de l'Agriculture afin de renforcer
des programmes de fortification des aliments.
la promotion et le développement du secteur rizicole local.
L'objectif était d'augmenter les surfaces cultivées, de Une étude récente, intitulée Fill the Nutrient Gap (FNG), a
moderniser la production et la transformation et de montré qu'en moyenne, le riz fortifié seul peut fournir
professionnaliser tous les acteurs pour améliorer la environ 1/3 de l'apport nutritionnel recommandé en fer à
sécurité alimentaire et contribuer à la lutte contre la tous les groupes d'âge en Afrique de l'Ouest. Le riz fortifié
pauvreté. À l’heure actuelle, il existe 8 usines avec une n’est qu’une source parmi les sources alimentaires, et
capacité totale de 5+MT/h dans le pays. A pleine échelle, compte tenu du fait que d’autres aliments de base sont
ces usines représentent une capacité potentielle totale de
2 https://www.nationsonline.org/oneworld/map/senegal-map.htm
3 UNICEF, Rapport sur la nutrition dans le monde 2016 https://data.unicef.org/resources/2016-global-nutrition-report/ (consulté le 21 février).
sont fortifiés, la possibilité d’atteindre 30 pourcent de conjuguée à la volonté stratégique et politique
l’apport nutritionnel recommandé pour le fer grâce d’améliorer le secteur rizicole et d’atteindre
uniquement au riz représente une grande opportunité. l’autosuffisance en riz, a entraîné des investissements
Avec des besoins nutritionnels élevés, une consommation importants dans la chaîne de valeur nationale du riz ces
élevée de riz et une large couverture de la population, le dernières années. Les plus grandes usines sont des
Sénégal représente un marché très intéressant pour la points d’entrée favorables pour la fortification
fortification du riz. Bien que les considérations relatives à la volontaire et devraient donc être incitées à persévérer
fortification demeurent, en raison de la perception dans ce sens.
culturelle du riz et de la sensibilité des ménages sénégalais 4. la fortification du riz importé représente la plus
aux prix, le climat politique actuel est favorable. grande opportunité immédiate au Sénégal où 60 à 70
Pour faire progresser la fortification du riz au Sénégal, pourcent du riz consommé est importé. L'augmentation
l’analyse met en évidence 5 domaines programmatiques des importations de riz pourrait avoir un impact
clés pour une intervention immédiate : significatif sur la nutrition avec un investissement
relativement limité ou une modification des chaînes
1. les programmes de filet de sécurité sociale qui
d'approvisionnement du riz actuelles. La fortification du
apportent une aide alimentaire devraient être riz importé directement dans le pays d'origine constitue
utilisés dans un premier temps pour introduire du la possibilité la plus rapide et la plus facile pour une
riz fortifié au Sénégal. Les programmes de cantines mise en œuvre rapide. Pour explorer rapidement cette
scolaires mis en œuvre par le Programme Alimentaire opportunité, le ministère de la Santé et du Commerce
Mondial et l’État du Sénégal distribuent du riz dans leur doivent discuter afin de déterminer si et comment
ration quotidienne. De nouvelles discussions avec la rendre obligatoire la fortification du riz importé.
Division des cantines scolaires devraient être faites
5. le plaidoyer, la communication et le marketing
pour déterminer comment le riz non fortifié pourrait
être remplacé par le riz fortifié à court et à moyen social seront essentiels pour renforcer les
terme. La mise à l'essai de l'introduction du riz fortifié messages véhiculés au cours des campagnes
par le biais du programme de repas scolaires du précédentes. Le riz étant un produit très sensible
Programme Alimentaire Mondial en utilisant du riz non au Sénégal, il sera également important de faire
fortifié provenant de sources locales et des grains face aux éventuelles fausses idées que peuvent se
fortifié importés, est une étape concrète qui devrait être faire les principales parties prenantes et le grand
étudiée pour démontrer la faisabilité.
public à propos du riz fortifié. Des campagnes de
2. la fortification obligatoire de l’ensemble du riz sensibilisation, de diffusion de l’information et de
produit localement et importé est peut-être peu
changement de comportement pour promouvoir
pratique à ce stade au Sénégal, étant donné la
fragmentation de l'industrie de la minoterie où environ la fortification du riz seront essentielles pour
87 pourcent du riz est encore moulu dans de petites assurer la crédibilité des programmes, des projets
usines. et des initiatives volontaires.
3. la fortification volontaire du riz doit être encouragé,
en particulier chez les plus grandes rizeries locales. La
concentration croissante de l’industrie rizicole,
Remerciements
L’analyse de la situation a été faite avec le soutien du Randall de Nutrition International pour leurs contributions.
bureau du Programme Alimentaire Mondial au Sénégal et Remerciements spéciaux au Ministère de la Santé et de
de Christophe Guyondet, Consultant international en l’Action sociale (MSAS), au Ministère de l'Agriculture
analyse du paysage rizicole, avec le financement du Bureau (MAER), au Ministère de l'Éducation (MEN), à la Cellule de
régional du Programme alimentaire mondial pour l’Afrique lutte contre la malnutrition (CLM), au Ministère du
de l’Ouest (RBD). Commerce et à toutes les parties prenantes qui ont
Les auteurs adressent leurs remerciements à Mme participé à la collecte de données sur le terrain entre le 08
Clemence Maurin et Mme Dora Panagides du Programme et le 19 octobre 2018.
Alimentaire Mondial et Mme Manpreet Chadha et M. PhilipCHAPITRE 1
1. Objectifs de l'analyse de la situation
1.1 CONTEXTE de sécurité sociale, de fortification volontaire et de
fortification obligatoire, tout en estimant l’impact de
Le Sénégal est un pionnier en matière de fortification des
chaque intervention comme moyen d’atteindre et
aliments en Afrique de l'Ouest. La fortification de la farine
d’améliorer le statut en micronutriments de la population.
de blé et de l’huile végétale est obligatoire depuis près
d’une décennie, tandis que l’iodation elle, l’est depuis 2000. 1.3 UTILISATION SUGGÉRÉE DES RÉSULTATS
DE L'ANALYSE DE LA SITUATION
Malgré le succès des politiques en place, les MND restent
un problème majeur de santé publique, avec des taux Les résultats préliminaires de l'analyse de la situation ont
d'anémie de 66 pourcent chez les enfants et de 50 été présentés lors d'un atelier sur la fortification du riz qui
pourcent chez les femmes en âge de procréer et un taux s'est tenu à St Louis, au Sénégal, les 10 et 11 décembre
de carence en vitamine A de 40 pourcent chez les enfants. 2018. L'atelier a réuni des acteurs clés des secteurs public
et privé de la chaîne de valeur du riz et visait à lancer des
Les modes de consommation de la farine de blé et de
discussions et à dégager un consensus sur les prochaines
l’huile alimentaire, les quantités consommées, les
étapes de la fortification du riz.
disparités régionales, ainsi que les améliorations
nécessaires en termes de conformité aux normes ne Le présent rapport comprend les dernières informations et
permettent pas encore de combler les carences en données présentées lors de l'atelier et sert de base pour
nutriments de la population sénégalaise orienter les futures discussions nationales et la conception
de programmes et / ou de projets pilotes visant à
L’expérience acquise en Asie et en Amérique latine a
introduire la fortification du riz au Sénégal.
montré que la fortification du riz est une option
permettant de remédier aux carences en micronutriments
et il a été prouvé qu’il était durable, sûr et économique.
S'appuyant sur le succès des politiques en vigueur au
Sénégal et vu que de grandes quantités de riz sont
largement consommées, le Programme Alimentaire
Mondial et le Nutrition International étudient la possibilité
de fortifier le riz comme moyen supplémentaire
d'améliorer la situation nutritionnelle du pays.
1.2 OBJECTIFS
En octobre / novembre 2018, le Programme Alimentaire
Mondial a procédé à une analyse de la situation pour
réviser l'analyse précédente réalisée par GAIN / FFI en 2015
et fournir des données à jour. L'objectif de l'analyse est de
comprendre la situation actuelle en matière de fortification
au Sénégal, les opportunités, les contraintes, la faisabilité
technique et les défis liés à l'introduction potentielle de la
fortification du riz, ainsi que d'évaluer différents systèmes
ou combinaisons de systèmes en vue d'une éventuelle
introduction de la fortification du riz.
Plus précisément, l’analyse génère des scénarios
d’introduction de la fortification du riz par le biais de filets
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 10CHAPITRE 2
2. Méthodologie Les informations contenues dans le rapport ont été Les données présentées dans le rapport sont en grande compilées à partir de sources primaires et secondaires partie recueillies à partir de sources et de rapports recueillies au cours du dernier trimestre de 2018. Dans secondaires. Elles ont été utilisées pour formuler une l’annexe 2 se trouve une liste complète des organisations analyse générale de la situation et élaborer des projections interrogées dans le cadre de l'exercice de collecte de et des scénarios. données dans le pays. 2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 12
CHAPITRE 3
3. Analyse de la situation de la nutrition
3.1 LA MALNUTRITION ET LES CARENCES EN La prévalence des carences en micronutriments pose
MICRONUTRIMENTS AU SÉNÉGAL toujours un réel problème de santé publique, qui s’observe
en même temps que des problèmes liés à la
Entre 2010 et 2016, la situation nutritionnelle au Sénégal
suralimentation, tels que la prévalence du surpoids (15,8
s'est globalement améliorée, mais demeure généralement
pourcent) et de l’obésité (6,4 pourcent)7.
précaire avec une prévalence fluctuante au niveau national
(Figure 1) et de grandes disparités régionales. Les régions Anémie
de Saint-Louis, et en particulier le département de Matam
L'anémie est une maladie dans laquelle le nombre de
(Figure 2), se trouvent dans une situation critique et sont
globules rouges ou leur capacité de transport d'oxygène
parmi les plus touchées, avec une prévalence globale de la
est insuffisant pour répondre aux besoins physiologiques,
malnutrition aiguë supérieure à 15 pourcent et de la
qui varient en fonction de l'âge, du sexe, de l'altitude, du
malnutrition aiguë sévère supérieure à 2 pourcent4.
tabagisme et de l'état de grossesse. La carence en fer est
FIGURE 1 : PRÉVALENCE DE LA MALNUTRITION AIGUË perçue comme la cause la plus fréquente d’anémie dans le
GLOBALE CHEZ LES ENFANTS DE MOINS DE 5 ANS5 monde, bien que d’autres problèmes de santé, telles que
les carences en folate, en vitamine B12 et en vitamine A,
les inflammations chroniques, les infections parasitaires et
les troubles héréditaires puissent tous causer l’anémie. La
prévalence de l'anémie au Sénégal reste supérieure au
seuil critique défini par l'OMS (40 pourcent).
Carence en iode
Les troubles dus à une carence en iode, qui peuvent se
manifester avant la naissance, compromettent la santé
mentale des enfants et, souvent, leur survie même. Une
carence grave en iode pendant la grossesse peut entraîner
une mortinatalité, un avortement spontané et des
anomalies congénitales. Il faut cependant prêter une
attention particulière aux troubles de la carence en iode
FIGURE 2 : PRÉVALENCE DE L’ANÉMIE CHEZ LES ENFANTS (TDCI) ; la déficience mentale. Elle est moins visible, mais
DE 6-59 MOIS6 est néanmoins répandue et réduit les capacités
intellectuelles à la maison, à l’école et au travail. La carence
en iode affecte 28,3 pourcent des femmes en âge de
procréer et 30,9 pourcent8 des femmes enceintes au
Sénégal. La situation est particulièrement critique dans les
régions productrices de sel où le taux de consommation du
sel iodé au niveau des ménages n’est que de 11 pourcent,
contre 37,7 pourcent au niveau national, ce qui est bien en
deçà de l’objectif de 90 pourcent défini par l’État du
Sénégal.
Carence en vitamine A
La carence en vitamine A est la principale cause de cécité
évitable chez les enfants. La carence en vitamine A affecte
4 Plan stratégique multisectoriel de nutrition du Sénégal, 2017-2021.
5 Enquête démographique et de santé 2017.
6 Enquête démographique et de santé 2017.
7 Enquête STEPS 2015.
8 Étude sur l'utilisation du sel iodé et des bouillons par les ménages concernant le statut en iode des femmes enceintes et des femmes en âge de pro-
créer (CLM / MI / GAIN / UNICEF) IPDSR 2014.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 14GRAPHIQUE 1 : ÉVOLUTION DE LA SITUATION NUTRITIONNELLE AU SÉNÉGAL9
17,7 pourcent10 des enfants de moins de 5 ans. Chez les élevé de carence en micronutriments, bénéficiaient de
femmes en âge de procréer, 1,9 pourcent souffrent de l’apport significatif recommandé en fer et en vitamine A
carence et 14,2 pourcent ont de faibles réserves de grâce à la farine de blé et de l'huile fortifiées. Par
vitamine A. contribution significative, GAIN entend une contribution
supérieure ou égale à 10 pourcent de l’ANR13.
Carence en zinc
L’enquête a révélé que 55 pourcent et 68 pourcent des
La carence en zinc affecte la peau et le tube digestif ; le
femmes pauvres en âge de procréer consomment
cerveau et le système nerveux central, le système
suffisamment de farine et d’huile pour respecter 10
immunitaire, squelettique et reproducteur. La carence en
pourcent de l’apport nutritionnel recommandé.
zinc est un problème de santé publique au Sénégal. Elle
touche 58 pourcent des femmes et 42,8 pourcent des Bien que la conformité et la couverture de la farine et de
enfants11. l'huile fortifiées aient été jugées élevées, il reste à évaluer
dans quelle mesure elles contribuent de manière
3.2 RÉSULTATS DES PROGRAMMES ACTUELS significative à un apport suffisant en micronutriments.
DE FORTIFICATION OBLIGATOIRE DES
ALIMENTS À cette fin, en mai 2018, l’ITA / COSFAM a décidé de mener
une enquête et de collecter environ 5 000 échantillons de
Dix ans après le lancement des programmes de
sang dans tout le pays, en utilisant la même méthodologie
fortification de la farine et de l’huile, l'enquête finale est en
que l’enquête initiale, en vue d’obtenir des données
cours et doit être finalisée pour évaluer l'efficacité du
précises sur le statut en micronutriments (vitamine A,
programme et éclairer les futures orientations
folate et fer) et d’évaluer l’efficacité des programmes de
programmatiques.
fortification menés depuis 2010.
Des enquêtes FACT ont été menées dans différents pays
Au moment de la visite sur le terrain, l’ITA et le COSFAM
pour mesurer la couverture effective actuelle des aliments
mobilisaient des ressources pour entreprendre l'analyse,
fortifiés sur le marché, ainsi que pour explorer le potentiel
l'interprétation et la diffusion des résultats. Les résultats de
de fortification d'autres aliments fabriqués par les
cette enquête seront déterminants lorsque des besoins en
industriels, en fonction de la pénétration du marché, des
orientation se présenteront à l’avenir pour les programmes
modèles de production par industrie/métier et des
de fortification actuels et pour l’élaboration de nouvelles
habitudes de consommation12.
initiatives potentielles, telles que la fortification obligatoire
En décembre 2013, GAIN a mené une enquête nationale à grande échelle du riz en termes d’objectifs visés pour les
FACT au Sénégal afin de déterminer si les femmes en âge micronutriments et de niveaux de fortification.
de procréer (FAP), en particulier celles présentant un risque
9 Enquête démographique et de santé 2010/11, 2012/13, 2014, 2015, 2016.
10 COSFAM 2010.
11 COSFAM 2010.
12 Aaron GJ., Friesen VM, Jungjohann S, Garrett GS, Neufeld LM, Myatt M. 2017. Coverage of large-scale food fortification of edible oil, wheat and maize
flours varies greatly by vehicle and country but is consistently lower among the most vulnerable: results from coverage surveys in eight countries.
Journal of Nutrition April 2017. https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5404213/pdf/jn245753.pdf (consulté le 21 février 2019).
13 Note d'information FACT sur le Sénégal, janvier 2014.
14 Enquête FACT au Sénégal.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 15ÉVOLUTION DE LA SITUATION NUTRITIONNELLE AU SÉNÉGAL14
3.3 CONSOMMATION DES ALIMENTS DE BASE En cas de carence en fer et d’anémie, la fortification à
domicile des aliments destinés aux enfants âgés de 6 à 23
Le riz est l'aliment de base numéro un au Sénégal. Comme
mois et la fortification à grande échelle en fer / acide
le montre le tableau 1, la consommation quotidienne de riz
folique, zinc, iode, des aliments de base (farine, sel, huile,
était presque le double de celle de la farine de blé et le
etc.) sont les deux interventions à renforcer et à mettre en
triple de celle du maïs en 2013.
œuvre notamment dans les régions très critiques (régions
En outre, si l’on examine tous les groupes d’âge (Graphique du centre et du sud avec une prévalence supérieure à 70
2), le riz est la céréale la plus capable, parmi toutes les pourcent).
autres, pour atteindre les populations sénégalaises.
En ce qui concerne la carence en iode, l’industrialisation de
Les Sénégalais consomment en moyenne environ 100 000 la production du sel iodé, l’adaptation et l’application des
tonnes de riz par mois, ce qui place le riz, en termes de réglementations relatives à l’iodation du sel, le
consommation, bien au-dessus des autres céréales renforcement du contrôle de la qualité et la promotion des
consommées régulièrement. Le riz est consommé dans foyers de sel iodé et du système éducatif seront mis en
tous les groupes d'âge, en particulier par les adolescentes œuvre.
et les FAP, qui constituent des groupes cibles clés.
En ce qui concerne les carences en vitamine A, le
3.4 POLITIQUES ET STRATÉGIES DE L’ÉTAT EN renforcement de la supplémentation systématique en
MATIÈRE DE FORTIFICATION vitamine A et la fortification continue de l’huile raffinée en
vitamine A sont des mesures essentielles qui contribueront
L’État du Sénégal est fermement résolu à résoudre les
à améliorer le statut des populations en vitamine A.
problèmes de santé publique liés à la nutrition. La
fortification du sel avec de l'iode, de l'huile de cuisson avec Les interventions pour l’introduction du zinc dans la
de la vitamine A et de la farine de blé avec du fer et de réglementation sur la fortification en micronutriments sont
l'acide folique est obligatoire au Sénégal, ce qui contribue à considérées comme l'un des moyens de réduire la
créer un environnement favorable pour renforcer et prévalence de la carence en zinc chez les populations.
toucher la majorité de la population.
L'éducation nutritionnelle fait partie de ces actions et
La fortification des aliments est l'une des interventions constitue un élément important de la lutte contre les
qu'il est recommandé d'intensifier dans le Plan Stratégique carences en micronutriments. Cela se fera par son
Multisectoriel de Nutrition du Sénégal 2017-2021 (PSMN) intégration dans les programmes de formation des
pour lutter efficacement contre les carences en différents secteurs et par la promotion de la
micronutriments, ainsi que pour promouvoir la consommation d'aliments riches en micronutriments pour
diversification alimentaire, la supplémentation en un meilleur usage.
vitamines et en minéraux et l'éducation nutritionnelle.
Le PSMN 2017-20121 définit les interventions suivantes
relatives à la fortification des aliments en tant que
domaines prioritaires pour le renforcement et
l'intensification de la lutte contre la malnutrition :
14 Enquête FACT au Sénégal.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 16TABLEAU 1 : CONSOMMATION DE CÉRÉALES AU SÉNÉGAL15
FAO 2003 g/p/j FAO 2013 g/p/j
Blé 77 102
Maïs 34 71
Riz 199 198
Sorgho 39 29
Mil 88 81
GRAPHIQUE 2 : CONSOMMATION QUOTIDIENNE DU RIZ, DU MAÏS ET DE LA FARINE DE BLÉ AU
SÉNÉGAL16
15 Bilan alimentaire de la FAO.
16 Évaluer l’impact de la fortification du riz sur les apports en nutriments et le coût d’un régime alimentaire nutritif, combler les carences en nutriments.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 17CHAPITRE 4
4. Analyse situationnelle du riz
4.1 OFFRE DE RIZ PAR RAPPORT À LA un objectif à moyen terme. La disponibilité du paddy et la
DEMANDE capacité de l’industrie meunière locale sont actuellement
les principaux facteurs limitant de la croissance. En 2015,
La production de riz paddy n’était que de 300 000 tonnes
l'étude Feed the Future / Naatal Mbay a montré que près
en 2009 et a presque triplé en moins de 10 ans pour
de 77 pourcent de la production était encore traitée par
atteindre 885 000 tonnes en 2016, ce qui correspond à
des décortiqueuses insuffisamment équipées pour mettre
environ 612 000 tonnes de riz blanc.
du riz de qualité sur le marché local. Les quelques rizeries
En 2014, le Sénégal produisait environ 20 pourcent de sa modernes qui respectaient les normes de qualité n'ont pas
consommation nationale et seules 4 unités de réussi à produire à grande échelle en raison de la
transformation étaient intégrées verticalement disponibilité limitée de paddy.
(décortiquer, classer et nettoyer le riz). Deux ans plus tard,
La tendance et l’ampleur des investissements intérieurs
en 2016, la production nationale de riz blanchi représentait
témoignent toutefois d’un engagement clair de la part de
35 pourcent de la consommation totale. Le taux de
tous les acteurs de la chaîne de valeur à continuer à
mouture est passé de 55 pourcent à plus de 65 pourcent et
accroître la production locale de riz, depuis les producteurs
la part du riz entier de 30 à 60 pourcent.
(agriculteurs) jusqu’aux personnes chargées de blanchir le
Malgré ces progrès, l'objectif d'autosuffisance en riz reste riz.
GRAPHIQUE 3 : DEMANDE EN RIZ BLANCHI PAR RAPPORT À L’OFFRE (EN TONNES MÉTRIQUES)
17
d'une augmentation ad hoc ou d'un reflet d'une tendance
4.2 IMPORTATIONS / EXPORTATIONS
à la hausse pour 2017 et 2018.
Le Sénégal est toujours un importateur net de riz (tableau
2), les exportations de riz blanchi représentant environ 10 Le gros des importations se présente sous forme de riz
pourcent du volume total importé entre 2012 et 2016. La brisé (99,7 pourcent en 2016) et provient principalement
part des exportations a légèrement augmenté en 2016, d'Inde (60 pourcent), de Thaïlande (20 pourcent) et du
mais au moment de la rédaction du rapport, il n'existait Brésil 10 pourcent.
aucune donnée à jour permettant de vérifier s'il s'agissait
17 FAO Trade.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 20TABLEAU 2 : IMPORTATIONS DE RIZ BLANCHI PAR RAPPORT AUX EXPORTATIONS18
2012 2013 2014 2015 2016
Exportation 96'181 88'174 111'374 111'502 138'908
Importation 1'040'799 1'123'550 1'111'242 1'159'325 973'745
Part des exportations par
9% 8% 10% 10% 14%
rapport aux importations
Importations nettes 944'618 1'035'376 999'868 1'047'823 834'837
En moyenne, 1,1 million de tonnes de riz brisé ont été 30 000 tonnes de riz entier à des rizeries locales22. Nombre
importées entre 2013 et 2017 (Graphique 3). Le prix de parties prenantes rencontrées lors des entretiens sur le
d'achat du riz brisé importé en 2014 était de 225,6 FCFA / terrain se sont demandé si cette politique avait été
kg au niveau de l'importateur. Les chaînes de valeur réellement mise en œuvre.
traditionnelles19 sont compétitives puisque les
Le prix de détail final du riz brisé est plus élevé pour les
banabanas20 vendent du riz brisé aux commerçants à 223
chaînes de valeur modernes (284,7 FCFA / kg) que pour la
FCFA / kg. Avant l'intervention de l'État, les rizeries
chaîne traditionnelle (270,3 FCFA / kg) et le riz entier est
modernes ont toutefois souffert de la concurrence des
plus cher (332,5 FCFA / kg). Le prix du riz brisé importé
importations, car elles fournissaient du riz brisé d'une
variait entre 260 et 275 FCFA / kg en 2014, et celui du riz
qualité similaire à celle importée à un prix plus élevé (232
entier parfumé importé entre 300 et 350 FCFA / kg23.
FCFA / kg)21. Pour permettre la commercialisation du riz
industriel national, l’État du Sénégal a tenté d’intervenir en
contraignant les importateurs à acheter chaque année
GRAPHIQUE 4 : IMPORTATIONS DE RIZ BRISÉ EN TONNES24
18 FAO Trade.
19 Soullier 2017. Modernisation des chaînes alimentaires nationales dans les pays en développement : quels effets sur les petits agriculteurs ? La chaîne
de valeur du riz au Sénégal : Soullier identifie les chaînes de valeur traditionnelles et modernes en termes de techniques de transformation et de type
de mécanisme de coordination.
20 Terme utilisé pour décrire les vendeurs de rue sénégalais.
21 Soullier 2017.
22 SAED (2015a). Protocole d’accord sur la commercialisation du riz Sénégalais. Dakar : Société d’Aménagement et d’Exploitation du Delta.
23 Hathie et Ndiaye, 2015 ; François et al., 2014 Enquête FACT au Sénégal.
24 UN Comtrade.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 214.3 PRIX, VARIABILITÉ SAISONNIÈRE entre les prix de juin et de mars. La Les prix du riz sur les marchés internationaux varient Ces différences de prix mensuelles permettent de mettre considérablement d'un mois à l'autre, quel que soit le type en perspective l'augmentation de 5 pourcent attribuée à la de riz commercialisé. Si l'on considère le prix du riz 100 fortification au Mali, où le Programme Alimentaire Mondial pourcent brisé thaïlandais (Graphique 5) au cours des a mis en œuvre un projet de fortification du riz à petite quatre dernières années, l'indice de référence pour le riz échelle en 201725. Le caractère saisonnier et le moment brisé dans le monde montre de fortes variations au cours choisi pour l'achat de riz non fortifié sont donc des de la même année. En 2018, la différence de prix entre les éléments essentiels qui peuvent aider à accepter le coût de niveaux de prix mensuel le plus élevé et le plus bas indique la fortification et éviter que les consommateurs assimilent une différence de 14 pourcent, tandis qu'une comparaison l'augmentation du prix dû à la fortification. similaire en 2017 montre une différence de 24 pourcent GRAPHIQUE 5 : ÉVALUATION DU RIZ THAÏLANDAIS 100 POURCENT BRISÉ26 GRAPHIQUE 6 : APPROVISIONNEMENT EN RIZ BLANCHI AU SÉNÉGAL EN TONNE27 25 Guyondet et al.: Mali case Study: Generating Evidence for New Operative Model. Scaling up. 26 http://www.infoarroz.org/portal/uploadfiles/20190114132427_14_world_prices.htm Rice Fortification in West Africa. Sight and Life / World Food Programme, 2018. 27 Bilan alimentaire de la FAO. 2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 22
4.4 CONSOMMATION DU RIZ ET PRÉFÉRENCES
DES CONSOMMATEURS
En 2013, la consommation du riz au Sénégal a atteint 72,29
kg par personne, soit une consommation quotidienne de
198 g de riz par habitant et par jour, ce qui en fait l’un des
plus gros consommateurs de riz en Afrique de l’Ouest.
Des entretiens menés en octobre 2018 dans la vallée du
fleuve et à Dakar ont révélé que la perception des
consommateurs de la qualité du riz produit dans la vallée
avait augmenté ces dernières années, alors qu’elle était
traditionnellement considérée comme de qualité inférieure
par rapport au riz importé.
Il a été récemment démontré que le riz local peut
concurrencer le riz importé si sa qualité est adaptée aux artisanale" (22 pourcent).
préférences des consommateurs, ces préférences étant
Les unités de décorticage répertoriées dans les régions de
l'arôme, l'homogénéité, la pureté des céréales, la marque
Saint-Louis et de Matam étaient détenues à 87 pourcent
et l'étiquetage28.
par des particuliers et à 13 pourcent par des personnes
Les investissements dans l'infrastructure de minoterie morales. Ces derniers sont principalement constitués de
locale, associés aux efforts de commercialisation des plus groupements d’intérêts économiques (GIE), privés ou
grandes rizeries ayant développé leurs propres marques collectifs. Les GIE agissent soit comme des meuniers
de riz, ont contribué à la valorisation du riz produit contractuels pour les agriculteurs, soit se chargent eux-
localement. mêmes de moudre leur propre riz en fonction de leur
structure, de leur capacité et de leur taille.
L'industrie du riz se concentre à la fois sur le plan
géographique et sur celui de la capacité. La vallée du fleuve
du Sénégal fournit 80 pourcent de la production nationale
tandis que la Casamance, dans le Sud, fournit les 20
pourcent restants.
Le Sénégal assiste à une augmentation rapide du nombre
d'unités de transformation et de leur capacité (tableau 3).
Le potentiel de transformation est en progression
constante et supérieur aux niveaux de production actuels.
Entre 1965 et 2011, il y avait 26 rizeries industrielles et 258
décortiqueuses de village, tandis que 10 moulins
industriels supplémentaires et 200 décortiqueuses de
village ont été ajoutés entre 2012 et 2016.
Les projections de la SAED indiquent que d'ici à 2018, il
devrait y avoir au total 63 moulins industriels et 519
décortiqueuses au niveau des villages au Sénégal,
confirmant ainsi la consolidation et la modernisation de
l'industrie rizicole sénégalaise.
La SRV, en particulier, reçoit des investissements
importants dans de grandes usines modernes. Selon la
revue Feed the Future / Naatal Mbay, la SRV comptait en
2017 8 moulins d'une capacité > 5T de paddy par heure,
4.5 USINAGE DU RIZ
environ 20 moulins d'une capacité de 2 à 5 T / heure et 38
En 2015, le projet Naatal Mbay de Feed the Future Senegal moulins d'une capacité < 2 T / h. Les sociétés VITAL et CASL,
a réalisé un inventaire complet des unités de décorticage deux des plus grands moulins de la vallée, sont équipées
de lignes de broyage ultramodernes de 5T / heure et de 8
du riz paddy dans les départements de Dagana, Podor,
T / heure respectivement.
Matam et Kanel (dans la Vallée du fleuve Sénégal). L'étude
a répertorié un total de 570 unités, dont 294 de type "jet La disponibilité du paddy est actuellement leur principal
facteur limitant pour l'expansion, avec des pénuries
pearler" (52 pourcent), 139 "Engelberg" (24 pourcent), 10
observées pendant les saisons de soudure, entre mars et
de type "one pass" (2 pourcent) et 27 "de fabrication
juin et d'octobre à décembre.
28 Demont and Ndour, 2015 ; Demont et al., 2013.
29 SAED 2018.
2019 | Fortification du riz au Sénégal—Analyse de la situation 23Vous pouvez aussi lire
