GUINEA BISSAU Plan d'Action pour l'Intégration de la Nutrition dans l'Agriculture
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Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture Africaine
Plan d’Action pour l’Intégration de la Nutrition dans l’Agriculture
GUINEA BISSAU
Atelier Régional Afrique de l'Ouest du PDDAA
sur le développement des Programmes de Nutrition
9-12 novembre, 2011
Dakar, Sénégal
1
Plan d’Action pour l’Intégration de la Nutrition dans l’Agriculture
Participants
Directora de Servicio Alimentacao e
Ivone MENEZES MOREIRA Nutrition focal point (Bissau) imenmoreira6@hotmail.com
Nutricao
Bacar DJASSI Food Security focal point Ministère de l'Agriculture bacar_djassi@yahoo.com.br
Sergio TEIXEIRA Workshop Facilitator REACH Regional coordinator steixeira@unicef.org
Document de référence : Programme National d’Investissement Agricole (PNIA) 2011-2025
2Group de Travail 1: Révision du Plan national d’investissement pour l’agriculture et la Sécurité Alimentaire (PNIASA)
Thème Oui/Non Commentaires
Situation Nutritionnelle
Quels sont les principaux problèmes Os principais problemas nutricionais são :
nutritionnels dans votre pays qui doivent
• Desnutrição crónica elevada
être pris en compte par le PNIASA?
(Limitez-vous à 4) • Insuficiência de centro de recuperação nutricional para os casos da
• Fraca diversificação do regime alimentar, pouco diversificado
• Ausência de estudos sobre as deficiências de micronutrientes
Est-ce que les principaux problèmes Não
nutritionnels de votre pays sont discutés
dans le Plan? Si oui, les identifier
Populations Vulnérables/Bénéficiaires Ciblés
Est-ce que les populations vulnérables/
bénéficiaires ciblés sont identifiés? Si oui, Não
quels sont-ils ?
Si oui, est-ce que leur localisation
géographique est précisée? Sim Quadro nº 19 do PNSA
Si oui, est-ce que le nombre de
bénéficiaires (nombre absolu ou % de la Sim
population totale) est fourni?
Objectifs Nutritionnels
Est-ce que des objectifs précis
concernant la sécurité alimentaire et Taxa de vulnaberidade de segurança alimentar dos agregados alimentares
Sim
nutritionnelle de votre pays sont
mentionnés dans le plan? Quadro Taxa de prevalência de desnutrição infantil (MICS) não tem especificação em numero
nº 18
Remarque: l'objectif mentionné peut être
3l'objectif du millénaire pour le
développement n ° 1: Réduire de moitié,
entre 1990 et 2015, la proportion de la
population qui souffre de la faim.
Des objectifs spécifiques à la nutrition Sim
sont-ils mentionnés dans le plan?
Si oui, veuillez les indiquer.
Activités Prioritaires/Bonnes Pratiques
Des activités spécifiques à la nutrition et
des bonnes pratiques pouvant contribuer Existe algumas, que poderão contribuir para segurança alimentar e nutricional nomeadamente
Sim
à l’atteinte des objectifs sont-elles as actividades que procuram aumentar a cobertura das necessidades de produtos alimentares
identifiées dans le plan? diversificados (carne, leite pescados legumes e vegetais)
Si oui, veuillez les résumer.
Calendrier ou Délai
Un calendrier pour la mise en œuvre des
activités de nutrition est-il défini? Si oui, Não
quel est-il?
La Mise en œuvre
Est-ce que les institutions
(gouvernementales ou non-
gouvernementales) responsables de la
Não
mise en œuvre des activités de nutrition
sont identifiées dans le plan? Si oui,
veuillez les lister.
4Group de Travail 2 : Cadre d’objectifs pour renforcer l’intégration de la nutrition dans le PNIASA
Cadre d’Objectifs Recommandations pour renforcer l’intégration de Mesures à prendre pour intégrer la nutrition dans
la nutrition dans le PNIASA. le secteur agricole.
a. Vision - Criar um espaço de concertação entre o Que faut-il faire, et en impliquant qui, pour (1) créer un
Ministério de Agricultura e da Saúde; consensus sur la vision et (2) assurer l'acceptation et
l'intégration des objectifs et activités proposés dans le
- Revisão do documento de PNIASA para PNIASA?
integração dos aspectos nutricionais
b. Bénéficiaires Ciblés - Agricultores nas zonas com difíceis acessos,
- Pescadores,
- Agregados familiares com baixo rendimentos.
c. Objectif global / impact Redução da taxa de desnutrição crónica de 32% a
15%
d. Objectifs spécifiques - Redução de incidências de infecções
alimentares como as diarreias…
- Aumentar o número de agregados familiares
que consomem uma alimentação equilibrada
- Aumentar o rendimento dos agregados
familiares para a compra de alimentos
nutritivos
e. Projets/Activités pour - Segurança sanitária dos alimentos
atteindre
les objectifs - Jardins escolares
- Educação sobre utilização e transformação dos
alimentos a nível do agregado familiar,
multissectorial
f. Calendrier Quel est le calendrier de mise en œuvre de vos projets Quel est le calendrier que vous vous fixer pour
Délai réaliste pour atteindre /activités? Identifier les étapes pour les activités clés. renforcer l’intégration de la nutrition dans le PNIASA?
les objectifs. Identifier les étapes clés pour mettre en œuvre ce
processus.
5Groupe de Travail 4: Suivi, évaluation, et apprentissage sur l’impact nutritionnel des politiques et programmes agricoles
Situation actuelle telle que décrite dans Recommandations pour renforcer l’intégration de Mesures à prendre pour intégrer la nutrition dans
le PNIASA. la nutrition dans le PNIASA. le secteur agricole.
Quels processus doivent être mis en place pour
mettre en œuvre les recommandations citées dans la
colonne 2 ? Actions à entreprendre par les
participants dans les prochains 6-12 mois.
Est-ce que des indicateurs pour Compilacao e analise geral de dados Quelles sont les mesures qui doivent être prises pour
mesurer la performance des activités Ministerio de Economia assurer l’intégration des indicateurs de nutrition dans
de nutrition sont identifiés dans le Direccao Geral de Estatistica Nacional (avaliacao de les systèmes de S & E agricole?
plan? Si oui, lesquels? impacto de projectos)
Qui devriez-vous impliquer pour le faire et quand
Est-ce que la capacité existante dans Actividade: Segurança sanitária dos alimentos pouvez-vous le faire? Existe-t-il des opportunités à
le pays (au sein du gouvernement, saisir dans un futur proche (par exemple, enquêtes
ONG, etc) pour la collecte et l’analyse Indicadores: prévues ou évaluations de programmes de sécurité
des données est décrite dans le plan? - Intermedio – numero de inspeccoes a nível de alimentaire et nutritionnelle)?
Si oui, quelles sont les institutions mercados e estabelecimentos comerciais
responsables du suivi-évaluation? - Final – diminuicao de intoxicacoes alimentares
Comment ce système pourrait-il être
amélioré ? Responsaveis:
- Ministerio da Agricultura, Direccao de
Proteccao Agricola (utilizacao de pesticidas, e
outas doenças de origem vegetal) e Direccao
da Pecuaria, Departamento de Seguimento e
Avaliacao de Projectos e Politicas
- Ministerio da Saude, Servico de Higiene e
Saneamento
- Ministerio do Comercio, Servico de Controlo e
Inspeccao
- ONG ACOBES Assoc. de Consumidores de
Bens e Servicos
Actividade: Jardins escolares
Indicadores:
- Intermédio – numero de escolas com jardim
6escolar funcional
- Final :
• Melhoria da diversidade dos alimentos nas
escolas
• Permanência dos alunos na escola
• Melhoria dos resultados dos estudantes
Responsáveis:
- GAPLA – Gabinete de Planeamento Agrário,
Direcção de Serviço de Estatística Agrícola
- Ministério da Educação, Serviço de Cantinas
Escolares
Actividade: Educação sobre utilização e
transformação dos alimentos a nível do agregado
familiar, multissectorial
Indicadores:
- Intermédio – numero de agregados familiares
que põem em prática novas técnicas de
preparação, conservação, transformação dos
alimentos
- Final – aumento do numero de agregados
familiares que consomem uma dieta
equilibrada
Responsáveis:
ONG’s, sector privado
7Groupe de Travail 3: Partenariats et mécanismes de coordination
Situation actuelle telle que décrite dans Recommandations pour renforcer l’intégration de Mesures à prendre pour intégrer la nutrition dans
le PNIASA la nutrition dans le PNIASA. le secteur agricole.
Quels processus doivent être mis en place pour
mettre en œuvre les recommandations citées dans la
colonne 2 ? Actions à entreprendre par les
participants dans les prochains 6-12 mois.
Les partenaires / parties Quels sont les partenaires / parties prenantes qui Quelles mesures doivent être prises pour construire
prenantes/agents de changement qui devraient être impliquées dans le renforcement du ou renforcer les mécanismes de coordination
devraient participer à la mise en œuvre volet nutrition de PNIASA? existants? De nouveaux mécanismes de coordination
des activités de nutrition sont-ils sont-ils nécessaires et si oui lesquels? Qui devriez-
identifiés dans le plan? Si oui, qui sont- Criar uma estrutura similar como a da MDG_F vous impliquer dans ce processus (institutions
ils? (ex. ministères / agences (multissectorial) para coordenação das actividades gouvernementales et non gouvernementales)? Quand
gouvernementales, ONG, bailleurs de transversal de nutrição Segurança alimentar, sob a pouvez-vous le faire?
fonds internationaux, etc.) nomeação da prematura, que será constituída por
seguintes elementos: Discutir no fórum do comité técnico de MDG-F para
Não existe o mecanismo de encontrar a solução da funcionalidade da estrutura a
coordenação no PNIA. - DG de Agricultura criar
- Protecção vegetal
Mas existe o mecanismo de - DG de Pecuária
coordenação no quadro de MDG em - GAPLA
dois níveis: - 1 – DGPPS
- Comité de Pilotage que - 1 – DSANSC
comprend (Coordenador de la - DSTNT
Sistema de NU, - 1 – Higiene e SANEAMENTO
- Educação/Cantina Escolar
- Ministro de Economia e Plano - DG de Plano
- Ministro de Negocio Estrangeiro - ACOBES
- CARITAS
- Comité Técnico
Que pourrait être leur(s) rôle (s)?
- Ministério de Saúde/DSANSC ;
- Ministério Agricultura, - Ministério de Agricultura - zelar para a
- Ministério de Educação, Segurança Alimentar
- Direcção Geral de Plano, - Ministério de Saúde – Zelar para a melhoria do
- ONG Caritas estado de saúde nutricional
- As 5 Agencias de Nações - Ministério de Educação em conjunto com o
Unidas:
8• Coordenação do projecto Ministério da Saúde zelar para o bom estado
MDG-F nutricional dos adolescentes e crianças na
• FAO idade escolar.
• OMS - Ministério de Economia/DGP – Zelar para a
• PAM colheita e compilação dos dados. Nutricionais,
• Unicef - ONG’s – Parceria com ministério da Saúde
Est-ce que les mécanismes (existants Comment devraient-ils se coordonner et
ou proposés) pour faciliter la communiquer entre eux?
coordination et la communication entre
les parties prenantes sont décrits dans A partir da reunião de planificação e encontros
le PNIASA? Si oui, quels sont ces regulares de coordenação.
mécanismes et à quel niveau opèrent-
ils? Qui est impliqué dans ces
processus?
Groupe de Travail 5: Partenariats Publiques -Privés et Publiques-Publiques
Situation actuelle telle que décrite dans Recommandations pour renforcer l’intégration de Mesures à prendre pour intégrer la nutrition
PNIASA la nutrition dans le PNIASA. dans le secteur agricole. Quels processus
doivent être mis en place pour mettre en œuvre
les recommandations citées dans la colonne 2 ?
Actions à entreprendre par les participants dans
les prochains 6-12 mois.
Des possibilités de partenariats Indiquez les problèmes nutritionnels pour lesquels il Quelles mesures immédiates pouvez- vous
publiques-privés concernant la nutrition serait pertinent de mettre en place un/des partenariat prendre pour assurer que des pertinents soient
sont-elles discutées dans le plan? Si publique- privé en vue de renforcer le volet nutrition établis ou renforcés?
oui, veuillez les décrire. du PNIASA.
Qui devriez-vous impliquer et quand pouvez-
- Não existe no plano. - Elevada taxa de desnutrição aguada e crónica vous le faire?
a nível do país,
- Mas em relação a parceria - Fraco consumo de sal iodado pelos agregados
entre Púbico e privado existe familiares
entre ONG Caritas e Ministério - Fraca taxa de AME até aos 6 meses de idades
da Saúde no quadro dos
9cuidados dos desnutridos grave
e moderado... Comment ces partenariats publiques-privés devraient-
ils être conduits.
Comment ces partenariats pourraient- - Apoio Institucional
ils être améliorés? - Protocolos de acordos
- Reforço das capacidades dos
Agentes no domínio de atenção Qui (quels acteurs) pourrait être impliqué dans le
e despistagem nutricional; soutien et l'orientation de ces initiatives?
- Encontros regulares de - Ministério de Saúde
concertação - ONG’s implicado
- Troca de experiencia e de
informação Comment devraient-ils être impliqués / quels seraient
- Elaboração de plano conjunto leurs rôles?
ONG´s apoiar o Ministério na execução pratica das
normas e directivas do ministério.
Est ce que le partenariat publique- Préciser pour quel (s) problème (s) de nutritivos le Quelles étapes devez vous immédiatement
publique (par exemple la collaboration partenariat publique-publique devrait être mis en franchir pour établir ou renforcer des
entre le ministère de l’agriculture avec œuvre. partenariats publique-publique fructueux?
le ministère de la santé/division de la
nutrition et/ou ministère de l’éducation, No dominio Segurança Alimentar nutricional Qui devriez vous impliquer, et quand pourriez
entre autres) a été discuté dans le vous le faire ?
plan? Si oui, merci de décrire. Quelles institutions publiques devraient participer à ce
partenariat
Quanto a esta parceria não consta no
plano, mas existe parceria entre os - Ministério da saúde
ministérios da agricultura, Saúde e - Ministério de agricultura
Educação que é expressa no quadro - Ministério de Educação
do MDG-F
et quels seraient leurs rôles ?
Comment ces partenariats pourraient
ils être améliorés ? - Ministério de Agricultura - Assegurar a
- Através dos encontros produção e qualidade nutricional no quadro
regulares entre os Ministérios desta parceria
concernentes - Ministerio da saúde
- Elaboração de plano de - Ministerio de Educação
trabalho
10Groupe de Travail 6: Développement des capacités
Situation actuelle telle que décrite dans Recommandations pour renforcer l’intégration de Mesures à prendre pour intégrer la
le PNIASA. la nutrition dans le PNIASA. nutrition dans le secteur agricole.
Quels processus doivent être mis en place
pour mettre en œuvre les recommandations
citées dans la colonne 2 ? Actions à
entreprendre par les participants dans les
prochains 6-12 mois.
Est-ce que les besoins en termes de Quels sont les besoins en termes de renforcement Quelles mesures pouvez-vous prendre pour
renforcement des capacités en des capacités nécessaires à la mise en œuvre des renforcer les efforts en développement des
nutrition dans votre pays sont activités nutritionnelles dans le PNIASA? capacités ?
examinés dans le plan? Si oui, veuillez
les décrire. 1. Formação sobre as noções básicas de nutrição e - Elaboração do plano de Advocacia
segurança alimentar.
Não, 2. Formação sobre a segurança nutricional e - Advocacia para sensibilizar os
Alimentar. decisores Políticos e os parceiros.
Na altura da elaboração de o 3. Formação sobre a elaboração de mensagens e
componente nutrição não foi bem programas educativos. Avec qui pourriez-vous travailler dans ce
contemplado do PNIASA 4. Formação sobre a elaboração das mensagens sens?
para as mudanças de comportamento
Est-ce que des activités de formation Conta-se trabalhar com o Ministério da
pour développer les capacités en Saúde, Serviço de Nutrição, parceiros
nutrition sont identifiées dans le plan? Qui a besoin de formation? tradicionais (FAO, OMS, Unicef, HKI, OOAS).
Si oui, veuillez les décrire.
- Técnicos de Saúde Quand pouvez-vous le faire?
- Técnicos de Ministério de Agricultura
- Técnicos de Comunicação 2º trimestre do ano 2012
Dans quels domaines des formations sont-elles
nécessaires (ex. : conception et gestion de projet,
suivi-évaluation; communication pour le changement
de comportement, etc.)
- Nutrição,
- Seguimento e Avaliação de projecto,
- Comunicação para de mudança de
11comportamento
- Formação – licenciatura em nutrição
Quelles formations (existantes ou prévues) pourraient
aider à développer les capacités? Formuler des
recommandations pour des actions futures dans ce
domaine.
- A estrutura de Formação ENS
• Medicina,
• Enfermagem.
- FINSA
Groupe de Travail 7: Budget et Financement
Budget et financement pour renforcer l’ Budget et financement du processus d’
intégration de la nutrition dans le PNIASA. intégration de la nutrition au niveau national.
Quelles sont les ressources Não existe recursos financeiros especificamente para 5. 250. 000. 000 FCFA
existantes ? sector nutrição
Mas no componente 3.6.3.2 Acção 2 – Melhoria da
governasse a volta de alimentação e da Segurança
alimentar
- Apoio a urgência a Segurança Alimentar BOAD = 1. 6. 625. 000 FCFA
- Componente das culturas de exportação
- Componente de Promoção de Pesca Artesanal 6.185.00.0 FCFA
e Aquacultura
5. 975.000. 000 FCFA
12Groupe de Travail 7: Budget et Financement
Budget et financement pour renforcer l’ Budget et financement du processus d’
intégration de la nutrition dans le PNIASA. intégration de la nutrition au niveau national.
Quelles sont les ressources - 2 - Nutricionista
supplémentaires nécessaires pour - 4 - Técnicos nutrição
atteindre les objectifs fixés (ex: - 1 - Panificador
ressources humaines, assistance - 1- Seguimento e Avaliação
technique, Informatique, formation) - 1 – Técnico de Comunicação
- 2 – Técnico de informático
- 1 - Assistente técnico
a. Catégories de coûts Categoria de custos
1) Récurrents (lister ceux qui - Despesas recorrentes – Funcionamento
sont importants) - Despesas Fixas – Salários dos técnicos
2) Fixes (capital) (lister ceux
qui sont importants)
b. Quelles sont les sources de - Possíveis fontes de Financiamento
financement possibles, y - OGE (Orçamento Geral de Estado)
compris le budget du - Fundo dos parceiros tradicionais de Nutrição
- Público ou privados no quadro com a Camará
gouvernement, des bailleurs
do Comercio
de fonds internationaux
(subventions et prêts), les
PPP, et d'autres mécanismes
de financement innovants.
13Projets de Nutrition /Niveau d’activités Niveau National
Contraintes et Solutions Contraintes Clés Solutions Possibles Contraintes Clés Solutions Possibles
Stratégiques pour la mise en
œuvre efficace du plan d’action.
- PNIA da Guiné-Bissau - Restituir o relatório do Workshop - Fraca visibilidade - Elaboração de
Identifier les contraintes potentielles não está adoptado de Nutricional Plano de
(limitez-vous à 4) pouvant affecter - Rever e Integrar os aspectos Comunicação para
la mise en œuvre des - Falta de uma nutricionais no PNIA - Insuficiência de sensibilizar sobre
recommandations proposées Nutricionista no parceiros importância da
Ministério de - Sensibilizar os decisores políticos Nutrição
identifier d'éventuelles solutions para adopção do PNIA - No domínio de
Agricultura
stratégiques pour assurer une mise Nutrição - Sensibilização dos
en œuvre efficace des - Concertação limitada - Advocacia para o recrutamento de parceiros para área
recommandations proposées do comité técnico no nutricionista; - Insuficiência de de Nutrição da GB
quadro do Projecto Nutricionista a
MDG-F - Reforçar a capacidade pessoal nível Nacional - Recrutamento do
existente do MA, no domínio de nutricionista
- Recurso Financeiro nutrição do
limitado para - Capacitação e
actividade de Nutrição - Protocolo de acordo com a enquadramento do
instituição - FINSA para formação nutricionista
- O Nutrição não foi contínua dos técnicos do
tomado em conta no Ministério de Agricultura e da
momento da Saúde
elaboração da PNIA
- Estender o mecanismo de
coordenação existente
no âmbito de MDG-F
- Aumentar a advocacia junto do
governo para afectação do
Recurso financeiro no sector da
Nutrição
14Ressources/
Prochaines Etapes Délai Principale Partie Responsable Commentaires
Appui Nécessaire
COURT
TERME
Restituir o relatório do Workshop
Rever e Integrar os aspectos
nutricionais no PNIA
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