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PAPHyR INFOS
VERS UN BENIN SANS
DEFECATION A L’AIR LIBRE !
N°001- Belletin d’informations PAPHyR
1
SOMMAIRE
Organe managérial
• Message de la Directrice Nationale de la Santé Publique (P5)
• Message du Chef du PAPHyR (P6)
• Message du Coordonnateur National du WSSCC (P7)
Présentation du Programme
• Qu’est-ce-que le PAPHyR ? (P8)
• Objectifs
• Stratégies d'intervention
• Equipe de gestion du PAPHyR (P10)
présentation du PARTENAIRE TECHNIQUE ET FINANCIER
• GSF dans le monde (P11)
• Principes
entretien avec QUELQUES ACTEURS
• Entretien avec le Responsable Suivi – Evaluation du
PAPHyR (P13)
• Entretien avec la Responsable Hygiène et
Assainissement (P15)
Direction de Publication
MCDI/PAPHyR
enquêteS sur les réalisations
Rédaction
Fawoziatouh ALLADE • Une prise de conscience spontanée (P17)
Elsie COMBETTO
• Simondoho, une réussite exceptionnelle à capitaliser (P18)
Jérôme OROUNLA
Les membres du Comité de relecture
ETEKA C. Albert dossiers exclusifs
TOBADA B. Alexis
TOMETY E. Zita • Célébrations FDAL des localités du PAPHyR par les AMOd (P20)
ADEGNIKA Félix
• Mission d'appui du Fonds Mondial pour l'Assainissement (GSF)
ALLADE Fawoziatouh
TOKO Tahibou à l'équipe du PAPHyR (P22)
Conception – Edition – impression • Recrutement et Formations des AMOd du PAPHyR (P23)
Cabinet DEVAS CONSULTS • Paroles aux bénéficiaires du Programme (P25)
03 BP 2105 Tél : (229) 21 32 61 18
• Définition des Sigles (P26)
Fax : (229) 21 32 84 65
N° ISSN: 1840-9180
Dépôt légal N° 10583 du 08/08/18
Bibliothèque Nationale du Bénin 3ème Trimestre
2 N°001- PAPHyR Info
a propos des concepts
Assainissement Total Piloté par la les matières fécales ne sont jamais
Communauté (ATPC): L’Assainisse- laissées à l’air libre. Dans nombre de
ment Total Piloté par la Communau- pays, les critères de FDAL applica-
té (ATPC) est une approche intégrée bles aux communautés vont bien
qui vise à amener les communautés au-delà de l’absence visible de
à mettre fin à la Défécation à l’Air fèces à l’air libre. Ainsi, ces
Libre. critères peuvent exiger la
L’ATPC consiste à aider une commu- rupture totale de la chaîne
nauté à analyser sa situation en ma- de contamination oro-fé-
tière d'hygiène et d'assainissement cale à l’aide de latrines
entraînant ainsi une action collective protégées des mou-
pour atteindre le statut FDAL. ches et de la présence
L’ATPC vise à provoquer des chan- d’installations pour
gements de comportements de toute se laver les mains
une communauté sur le plan de l’hy- au savon ou avec
giène et de l’assainissement plutôt de la cendre.
qu’à construire des toilettes sur la Dans le cadre
base des subventions. des programmes
soutenus par le
Déclenchement: Dans le contexte GSF, les critè-
de l’ATPC, ce terme désigne un res de la FDAL
processus de prise de conscience sont définis en
qui mobilise une communauté et fonction des
l’incite à prendre des mesures pour normes natio-
éradiquer la défécation à l’air libre nales.
et améliorer ses pratiques d'hygiène
et assainissement. Dans le cadre des Régression:
Programmes soutenus par le GSF, le Ce terme dé-
déclenchement de la communauté a signe un retour
lieu au début du processus d’ATPC, aux anciens
lors d’un événement ou d’une réu- comportements
nion communautaire, à l’aide d’un non hygiéniques,
ensemble d’outils et d’approches. ou bien l’incapa-
Provoquer le dégoût et choquer les cité d’une partie
populations sont des éléments essen- ou de la totalité des
tiels de la méthodologie du déclen- membres de la com-
chement. munauté à continuer
de satisfaire à tous les
Déclenchement institutionnel: critères de la FDAL.
Il consiste à appliquer les méthodes
employées lors du déclenchement Agence d’Exécution: Elle
communautaire pour provoquer le reçoit des subventions du
changement au niveau institutionnel, GSF et gère le Programme
par exemple au sein des administra- Pays. Elle sélectionne, supervise
tions locales et nationales. et soutient les Agences de Mise en
Œuvre déléguée (AMOd), auxquel-
Fin de la Défécation à l’Air libre les elle alloue des fonds.
(FDAL): Ces termes désignent géné-
ralement une situation dans laquelle
N°001- PAPHyR Info
UN DEFI !
au vert déjà en 2021. C’est un changement de paradig-
Le Conseil de Concerta- me, un changement de comporte-
tion pour l’approvision- ment individuel et collectif.
nement en eau et l’assai- Cette approche conventionnée
nissement (WSSCC) à dans l’ATPC, reste l’un des outils
travers le Fonds Mondial de déclenchement et d’action qui
pour l’Assainissement a a fait ses preuves en Asie et dans
pris le pari de l’orphelin, d’autres pays d’Afrique dont le
de se battre pour que dis- Bénin dans le combat pour mettre
paraisse ce mal des pau- fin à la défécation à l’air libre.
L
’eau et l’assainissement vres, de défendre la dignité des
ont commencé par être femmes et des enfants, des margi- Le consortium MCDI-EARG
l’objet de préoccupation nalisés tout simplement. EMERGENCY SARL est posi-
planétaire depuis que la Com- tionné comme le bras technique
munauté Internationale a pris En 2017, s’il restait environ 900 opérationnel mandaté par GSF
conscience de ce qu’elle court millions de personnes dans le pour mettre en œuvre le PAPHyR
inéluctablement vers sa ruine si monde entier qui n’ont pas un ac- en bonne intelligence avec les
rien n’est fait pour protéger la res- cès durable à l’eau potable, c’est maîtres d’ouvrages que sont les
source afin qu’elle soit disponible encore 2,4 milliards qui n’ont Communes. Il s’appuie sur le sa-
durablement pour tous et pour aucun accès à un assainissement voir-faire des AMOd renforcées
tous les usages. L’assainissement adéquat, ou qui utilisent ensemble surtout sur la volonté et l’engage-
est collé à l’eau comme l’autre et simplement, la plus vaste latri- ment des bénéficiaires d’amélio-
face d’une même médaille puis- ne qui ait existée, l’Air Libre. rer leur cadre de vie.
que l’un ne va pas sans l’autre et
que l’insuffisance ou la mauvaise Tirant leçons des deux décennies PAPHyR-Info est destiné à mieux
utilisation de l’eau fait converger consacrées à l’eau potable et à faire connaitre le programme, ses
les regards sur l’assainissement. l’assainissement et à plus récem- acquis et ses perspectives. Il est
Aussi, est-il admis que l’hygiène ment encore des Objectifs du Mil- une plateforme de présentation
et l’assainissement soient portés lénaire, WSSCC en est arrivé à la et de valorisation des innovations
par l’eau et qu’on ne s’en préoc- conclusion que nul ne peut faire et des meilleures pratiques. Il of-
cupe que quand on a fini de régler le bonheur de quelqu’un à sa pla- fre enfin une tribune d’échanges
les problèmes pressants de l’eau. ce, qu’on ne développe pas mais et de partage avec d’autres pro-
Ces deux sous-secteurs sont à la qu’on se développe. Cela l’amène grammes du secteur.
limite, sans père, ni parrain. La à mettre l’homme, l’individu et
preuve en est que la volonté et la communauté au cœur de son Ainsi qu’il parait, c’est le bulletin
l’engagement politiques des auto- combat de l’hygiène et l’assai- de toutes les parties prenantes du
rités à faire de l’accès à l’eau (im- nissement pour tous. Il s’agit de secteur WASH, c’est notre bul-
plicitement et à l’assainissement) promouvoir la construction et letin. Vos commentaires, obser-
un droit inaliénable se retrouvent l’utilisation des latrines par les vations et contributions sont les
être manifestes que dans le sec- communautés et pour elles-mê- bienvenus pour son amélioration
teur Eau où il est promis que les mes en montant progressivement progressive et son animation.
indicateurs de l’ODD 6.1 seront l’échelle de l’assainissement. Bienvenus à bord !!!
4 N°001- PAPHyR Info
Message de la Directrice Nationale
de la Santé Publique
C
’est avec joie et satisfaction que je
m’associe à la parution de ce premier
numéro de PAPHyR Info, notre bulle-
tin de liaison mais aussi d’information sur la
mise en œuvre d’un des Programmes phares du
Ministère de la Santé pour libérer le Bénin de
la défécation à l’air.
Le Gouvernement du Bénin, dans sa détermi-
nation pour « Le Bénin révélé » a fait du sec-
teur de l’énergie et de l’eau en général et celui
du sous-secteur de l’hygiène et de l’assainis-
sement de base une de ses priorités. Cela tient
de la promesse de son Chef alors candidat puis
lors de son investiture, qui a dit à la face du
monde qu’il ferait de l’Energie et de l’Eau y
compris l’assainissement, des droits inaliéna- Mme Eléonore M. A. GANDJETO
bles. La preuve est donnée aujourd’hui dans le Directrice Nationale de la Santé Publique
Programme d’Action du Gouvernement (PAG)
et dans les reformes institutionnelles pour les-
quelles des investissements inédits et des res- tout le processus et rendre compte à toutes les
tructurations pragmatiques sont réalisés ou parties prenantes. Comme vous le voyez, per-
sont en cours de réalisation. sonne ne sera de trop dans cette bataille pour le
Le PAPHyR tient toute sa place dans la stratégie bien-être des communautés.
du Ministère de la Santé de mettre fin à la dé- Quant à moi, je voudrais vous assurer de la plei-
fécation à l’air libre en référence à l’ODD 6. Je ne compréhension des enjeux et de la disponi-
suis convaincue, aujourd’hui plus qu’hier, que bilité du Ministère de la Santé et plus particu-
cet objectif est atteignable au vu des résultats lièrement de la Direction Nationale de la Santé
intermédiaires encourageants du PAPHyR. Je Publique à accompagner toute initiative pouvant
sais aussi que le défi est grand et qu’il nous faut conduire à l’amélioration de l’Assainissement et
mutualiser toutes les ressources disponibles ou à l’adoption des bonnes pratiques d’hygiène par
mobilisables. Il nous faut identifier, capitaliser nos communautés.
et diffuser les meilleures pratiques, il nous faut PAPHyR Info, sera indubitablement, je n’en ai
de l’imagination pour innover afin de trouver aucun doute, l’outil de liaison, le cadre complé-
la voie idéale, la voie béninoise pour conduire mentaire d’expression, d’information et d’échan-
efficacement l’ATPC, il nous faut davantage de ge entre tous les acteurs sectoriels et d’ouverture
volonté et d’engagement politiques, il faut une sur l’extérieur.
veille citoyenne responsable pour la préserva- Longue vie à PAPHyR Info et bon courage à
tion des acquis du programme et le respect des tous les acteurs opérationnels, institutionnels et
engagements contractuels ou conventionnels. de soutien aux projets et programmes d’Hygiène
Il nous faut enfin associer les communautés à et d’Assainissement au Bénin.
N°001- PAPHyR Info
5
Message du Chef du PAPHyR
munauté est capable de faire peau vert matérialisant la Fin
par elle-même et pour elle-mê- de la Défécation à l’Air Libre.
me et, la manifestation de sa Je voudrais les féliciter pour
volonté de ne laisser personne les résultats obtenus dans les
derrière, ni revenir en arrière. conditions pas toujours opti-
Oui, nous sommes à la croisée males.
des chemins : mettre en œuvre Les résultats atteints à cette
la politique ainsi que la stra- étape augurent de belles pers-
tégie nationale de promotion pectives pour le Programme
de l’hygiène et de l’assainis- mais les défis sont grands. Le
sement de base, contribuer à premier défi est le maintien du
la marche du Bénin pour l’at- statut FDAL. Le second est la
Mme Yadjidé ADISSODA GBEDO teinte de la cible 6.2 des ODD montée de l’échelle de l’assai-
Chef du PAPHyR et démontrer qu’il est possible nissement et le troisième est
J
d’être pauvre et de vivre di- la couverture de l’unité admi-
e voudrais pour commen- gnement. nistrative. Il y a bien d’autres
cer féliciter le Gouverne- Pour ce faire, PAPHyR s’est non moins importants comme
ment du Bénin pour avoir donné comme constitution, la l’équité et la non-discrimina-
initié le PAPHyR et remer- SNPHAB ; son meilleur outil tion.
cier le Fonds Mondial pour de travail, l’ATPC ; et son pi- Ces défis appellent, mainte-
l’Assainissement pour avoir lier, les hommes. La SNPHAB nant plus que par le passé, une
accepté de financer le pro- a le mérite d’exister même si grande mobilisation de toutes
gramme d’une part, et avoir elle doit être actualisée. L’ap- les parties prenantes. Je veux
choisi le consortium MCDI/ proche ATPC est progressive- appeler à la constitution et à
EAR-G-EMERGENCY SARL ment apprivoisée par toutes les l’animation de bases fortes
comme son Agence d’Exécu- parties prenantes. Les hommes, très motivées composées, en-
tion, d’autre part. C’était un dans leurs composantes diver- tre autres, de nos précieux in-
challenge pour les trois par- ses et variées, sont les seules génieurs et leaders locaux. Je
ties dans un environnement variantes sur lesquelles le gros veux en appeler à la détermina-
concurrentiel rude : plusieurs du travail se fait. tion des facilitateurs et respon-
priorités gouvernementales, MCDI a contracté avec qua- sables de nos AMOd. Je veux
plusieurs pays demandeurs au torze (14) Agences de mise en compter sur l’engagement et la
GSF et un processus de sélec- œuvre dans les quatorze (14) fructueuse collaboration avec la
tion des prestataires très strict. Communes des quatre (04) dé- DNSP. Je veux appeler au sens
Nous nous réjouissons tous partements d’intervention du de responsabilités des autorités
aujourd’hui d’avoir fait le bon Programme. C’est plus d’une locales et des élus locaux.
choix pour le bonheur des po- centaine de personnes, interve- C’est possible pour le Bé-
pulations rurales du Bénin. nant à titre de facilitateurs, de nin d’être au rendez-vous de
Ce premier numéro de notre superviseurs ou de chefs zone, l’ODD 6.2 en 2030 et même,
bulletin d’information, PA- soutenue par la ‘’Dream Team’’ bien avant.
PHyR-Info, sort à un moment de la Direction Nationale de la C’est ensemble que nous relè-
charnière de la mise en œuvre Santé Publique(DNSP) qui ont verons ces défis. Encore une
du programme, entre la dé- investi les localités pour qu’il fois, comme l’a dit l’autre, Yes,
monstration de ce que la com- y flotte durablement, le dra- we can !!!
6 N°001- PAPHyR Info
Message du Coordonnateur National du WSSCC
tion. Ensuite, je me dois de sa- nels. Les meilleures pratiques
luer la qualité du travail de base, et les leaders naturels devront
toute la dynamique et les résul- être identifiées et valorisés. Les
tats du programme, qui servira transformations sociales locales
d’inputs à la parution régulière devront être mises en exergue
de notre bulletin. pour être imitées et performées.
Bien au-delà de ses cibles tra-
Avec un début difficile, PAPHyR ditionnelles, je voudrais de
a su surmonter les difficultés in- PAPHyR Info, un outil d’éva-
hérentes à toute modification luations croisées pour voir dans
M. Félix ADEGNIKA positive de comportement hu- ces colonnes, la marche des pro-
Coordonnateur National du WSSCC main collectif solidement forgé grammes’ ’Hygiène et Assainis-
par des habitudes et pratiques sement ‘’ qui mettent en œuvre
E
séculaires pas toujours bienfai- l’ATPC pour la valorisation des
n ce moment où le sants dans le contexte actuel de meilleures pratiques, l’harmo-
PAPHyR aborde une développement de nos localités. nisation des indicateurs et la ca-
phase charnière et déci- En témoignent, les résultats in- pitalisation des résultats.
sive de sa mise en œuvre dans termédiaires très encourageants
laquelle les structures locales auxquels il est parvenu même si Le Conseil de Concertation pour
de promotion de l’hygiène et beaucoup restent à faire. Pour l’approvisionnement en Eau et
de l’assainissement (Comité avoir été avec vous, à des phases l’Assainissement (WSSCC) à
local d’assainissement, Leader d’options stratégiques concep- travers le Fonds Mondial pour
naturel, groupement de fem- tuelles ou opérationnelles, je me- l’Assainissement dispose d’un
mes, etc.) ont un rôle impor- sure votre capacité à transcender plan stratégique revisité à l’au-
tant à jouer, il est essentiel de ces difficultés pour l’atteinte des ne de la théorie de changement
disposer et d’animer un organe objectifs du programme. avec un nouveau cadre de résul-
de liaison, d’information et de tats pour un meilleur suivi des
mise à niveau de toutes les par- Ce Bulletin de liaison bien qu’un extrants et leur contribution à la
ties prenantes du Programme sous produit de capitalisation du réalisation de l’ODD 6.2 au ni-
dans une approche à la fois ver- Programme dans sa conception veau national et infranational.
ticale et horizontale. PAPHyR est aussi un instrument de liaison
Info se propose de satisfaire ce et d’échanges entre acteurs sec- Je voudrais formuler le vœu
besoin. toriels à la dimension territoriale que le PAPHyR Info contribue
A l’occasion de la sortie du pre- du programme en particulier et à à l’animation d’un environne-
mier numéro de PAPHyR Info, la thématique ‘’Eau, Hygiène et ment favorable à la reproduc-
je voudrais d’abord m’acquitter Assainissement’’ en général. tion de mécanisme de change-
du devoir de féliciter tous ceux A ce titre et sans être exhaustif, ment de comportement collectif
et toutes celles qui ont contri- PAPHyR info se doit de rensei- à succès aussi bien dans les zo-
bué à sa réalisation depuis le gner sur les processus, les dyna- nes administratives d’interven-
Ministère de la Santé à travers miques et ses résultats. La parole tion du programme que dans les
la DNSP, Maître d’œuvre du des bénéficiaires devra être aussi autres départements.
programme jusqu’à l’équipe de importante que celle des acteurs
MCDI, son Agence d’Exécu- opérationnels et institution- Plein succès à PAPHyR Info.
N°001- PAPHyR Info
7
Qu’est-ce-que le PAPHyR
L
e PAPHyR c’est le Pro- tés cibles en utilisant comme ap- du PAPHyR d’ici à 2019.
gramme d’amélioration proches : l’Assainissement Total • Renforcer les capacités des
de l’accès à l’Assainisse- Piloté par les Communes, la Pro- structures de l’Etat en charge
ment et des Pratiques d’Hygiène motion de l’Hygiène et de l’As- de l’HAB, des Communes,
en milieu Rural (PAPHyR) du sainissement et le Markéting de des ONG/SIS, des Organisa-
Ministère de la Santé du Bénin l’Assainissement. tions communautaires de base,
soutenu financièrement par le de la société civile et du sec-
Global Sanitation Fund(GSF). Il L’objectif global du Programme teur privé pour la fourniture de
est conçu pour accompagner les est de favoriser aux populations services durables d’HA.
communautés dans l’amélioration démunies des zones rurales, un • Renforcer la coordination et le
de leur cadre de vie à travers la accès durable et équitable aux suivi du sous-secteur ainsi que
promotion des bonnes pratiques services d’assainissement, avec la volonté politique au niveau
d’hygiène et d’assainissement. des bonnes pratiques d’hygiène, national et local pour plus d’in-
La coordination du PAPHyR est en vue d’accélérer l’amélioration vestissements et d’efficacité.
assurée par le consortium MCDI- de la santé et de la qualité du ca- • Assurer un apprentissage mul-
EAR G-EMERGENCY Sarl. dre de vie des communautés pour ti-acteurs continu et dissémi-
Conformément aux principes de l’atteinte des objectifs des cibles ner les bonnes pratiques, les
la Décentralisation, les Commu- OMD et post OMD. leçons apprises, les approches
nes exercent leurs prérogatives De façon spécifique, il s’agit de : réussies aux niveaux local na-
de maîtrise d’ouvrage qu’elles • Promouvoir les comporte- tional et international.
ont déléguée aux Organisations ments favorables à l’hygiène et • Les cibles du Programme sont
Non Gouvernementale appe- à l’assainissement et de créer réparties dans 27 Communes
lées AMOd. Ces dernières sont la demande en assainissement des quatre (04) Départements
chargées de mettre en œuvre le pour l’atteinte de l’état FDAL que sont: la Donga, le Borgou,
Programme dans les communau- dans les 8181 localités cibles l’Atacora, et les Collines.
8 N°001- PAPHyR Info
BENEFICIAIRES
4 départements Atacora, Borgou, Collines et Donga
Bembèrèkè, Kalalé, N’Dali, Nikki, Parakou, Pèrèrè, Sinendé,
27 Communes d’intervention Tchaourou, Natitingou, Toucountouna, Boukoumbé, Cobly, Matéri,
Tanguiéta, Kouandé, Kérou, Pehunco, Copargo, Djougou, Ouaké, et
Bassila, Bantè, Dassa, Glazoué, Ouèssè, Savalou et Savè
8.181 localités FDAL - 1931099 personnes
- 244056 ménages
Parties prenantes DNSP, DDS (CDC-HAB), Communes (Maire, REHA, THA, AHA),
Elus locaux (CA, CV), radios locales
N°001- PAPHyR Info
9
L’équipe de gestion
du PAPHyR
Madame Yadjidé ADISSODA GBEDO
Chef du Programme
Madame Bertille ALAGBE Madame Prudence DANSOU Madame Zita TOMETY
Monsieur Gildas Viwossin DEGBOE
Gestionnaire des Subventions Responsable Administration et Finance Responsable Hygiène et Assainissement
Responsable Suivi - Evaluation
Monsieur Christian J. TCHIWANOU Madame Fawoziatouh ALLADE Monsieur Bonaventure Monsieur Landry LOUGBEGNON
Assistant Responsable Hygiène et Assainissement Chargée de Communication DEGUE Coord Zone/Donga Coord Zone/Collines
Monsieur Jérôme OROUNLA Monsieur Fulbert KOMBETTO Monsieur Karl BALARO
Coord Zone/Borgou Coord Zone/Atacora CVA
10 N°001- PAPHyR InfoGSF dans le monde
D
ans le souci de contribuer à la résolution miques en faveur de l’Hygiène et de l’Assainis-
de la crise mondiale de l’Hygiène et de sement. Ensemble, ceux-ci s’emploient à créer les
l’Assainissement, le Conseil de Concer- conditions qui permettent à des millions de per-
tation pour l’Eau et l’Assainissement a créé le sonnes dans leur pays et à des dizaines de millions
Fonds Mondial pour l’Assainissement en 2008. de personnes dans le monde de vivre dans un envi-
C’est en effet le seul fonds mondial consacré ex- ronnement FDAL et d’accéder à des toilettes adé-
clusivement à l’Hygiène et à l’Assainissement. quates et des installations appropriées au lavage
des mains.
Le GSF appuie donc des programmes nationaux Pour atteindre ces résultats, le GSF se fonde non
d’assainissement axés sur la communauté et sou- seulement sur les principes inscrits dans la la vi-
tenus par le gouvernement. Pour ce faire, il investit sion du WSSCC mais surtout sur ceux conçus par
dans des activités destinées à modifier le compor- les parties prenantes nationales, recourt à des mé-
tement des populations et permet à de grands nom- thodes participatives axées sur les besoins et les
bres de personnes des pays en voie de développe- aspirations de la population, accorde une attention
ment d’améliorer leur système d’assainissement et particulière aux pauvres, aux personnes vulnéra-
d’adopter de bonnes pratiques d’hygiène. bles et à celles pour lesquelles l’accès est le plus
difficile et porte une attention spéciale aux ques-
A ce jour, le GSF soutient financièrement treize tions d’égalité des sexes et d’équité, notamment
(13) Programmes Pays. Dans ces différents pays en matière d’opportunités pour les femmes et les
bénéficiaires de l’aide du GSF, divers réseaux de filles.
parties prenantes forment des mouvements dyna-
N°001- PAPHyR Info
11PAYS BENEFICIAIRES Bénin - Nigéria - Cambodge - Sénégal - Inde - Tanzanie - Kenya - Togo - Madagascar Ouganda - Malawi - Nigéria - Népal - Sénégal - Ethiopie RESULTATS CLES A FIN DECEMBRE 2017 Nombre de Personnes vivant dans un environnement FDAL 20.078.357 Nombre de Personnes ayant accès à une toilette améliorée 14.174.010 Nombre de Personnes se lavant les mains avec de l’eau et du savon 17.802.571 12 N°001- PAPHyR Info
Entretien avec le Responsable
Suivi – Evaluation du PAPHyR
M. le Responsable Suivi-Eva- Pour finir, le suivi-évaluation est
luation du PAPHyR, pour com- important dans la mesure où il
mencer, parlez-nous un peu de promeut et célèbre notre travail
l’importance du suivi-évaluation en mettant en évidence nos réali-
dans une structure. sations et nos succès, ce qui influe Mr Gildas C. Viwossin DEGBOE
sur le moral des parties prenantes Responsable Suivi-Evaluation
Œil regardant de toute structure, et contribue à la mobilisation des
le suivi-évaluation est un système ressources. L’autre chose importante de no-
essentiel qui permet de rendre tre système de suivi-évaluation,
compte de la bonne gestion et de Au vu de ce que vous venez de c’est l’assurance qualité pointue
la redevabilité d’un projet/pro- dire, quelle est la spécificité du que nous faisons des données
gramme. système de suivi-évaluation sur qui nous sont transmises. A titre
En premier, il permet d’obtenir le PAPHyR et quel en est l’impact d’exemple, pour qu’une loca-
des informations utiles afin de sur les résultats obtenus ? lité soit FDAL, tout un proces-
soutenir la mise en œuvre du pro- sus de vérification est enclenché.
jet/programme avec des rapports L’une des spécificités du système Nous partons de la présomption
fiables, fondés sur des preuves, de suivi-évaluation du PAPHyR FDAL d’une localité qui connait
qui informent les gestionnaires réside fortement dans l’usage des une évaluation minutieuse par le
et les décideurs en vue de guider outils pratique de collecte, gestion PAPHyR en tenant compte d’un
et d’améliorer la performance du et utilisation de données dont la échantillon déterminé selon des
projet/programme. technologie mobile, les enquêtes risques que peuvent présenter
En deuxième, il contribue à l’ap- simples, l’utilisation de données une AMOd en termes de qualité
prentissage organisationnel et au secondaires, les entretiens semi- de données, nous acceptons la
partage des connaissances en me- structurés, les discussions par présomption et enfin appelons la
nant une réflexion sur les données groupes, etc… DNSP pour la dernière évaluation
d’expérience et les enseignements Cette option pour les « smart-so- des localités afin qu’elles soient
tirés, et procédant à des échan- lutions » nous a conduit à doter pré-certifiées FDAL.
ges, de façon à tirer pleinement toutes les AMOd de téléphones Le système de suivi-évaluation
parti de ce que nous faisons et de Android et permet de collecter du PAPHyR en termes de gestion
comment nous le faisons. A ceci, toutes les données du programme des connaissances et d’apprentis-
s’ajoute le soutien des principes le plus facilement possible, d’as- sage, œuvre pour des réflexions
de redevabilité et le respect des surer leurs stockages tant sur nos et propositions ad ’hoc en cas
règles en montrant si notre travail ordinateurs que sur un serveur en de difficultés rencontrées lors de
a été réalisé comme convenu et ligne. Les données que nous pro- l’exécution des activités sur le
selon les normes établies et les at- duisons sont donc consultables en terrain. Nous avons un conseil de
tentes des donateurs. ligne si les intéressés ont un ac- guerre communément appelé «
Ensuite, le système de suivi-éva- cord de l’administrateur serveur. War Room » qui se tient chaque
luation fournit aux parties prenan- La première observation sur nos deux semaines et qui réunit les
tes, la possibilité de donner leur résultats est que nous avons une divers acteurs afin de trouver de
avis et leur perception sur le tra- carte de toutes les localités FDAL meilleures solutions aux difficul-
vail effectué en démontrant ainsi du PAPHyR avec leurs coordon- tés du Programme.
que nous sommes ouverts à la nées GPS. Le premier impact, Enfin, le système de suivi-évalua-
critique, et que nous voulons ap- vous pouvez vous y rendre sans tion du PAPHyR l’aide par exem-
prendre des expériences d’autrui être guidé par qui que ce soit pour ple à tirer des informations perti-
et nous adapter à l’évolution des vérifier les réalisations terrain du nentes de ses activités passées et
besoins. programme. En décembre 2016, malgré la vi-
N°001- PAPHyR Info
13en cours pour en faire la base tème de suivi-évaluation efficace, progrès et des succès ont été réa-
d’une réorientation du Program- le Programme aurait de difficultés lisés, pas plus que de savoir com-
me afin d’atteindre les objectifs à déterminer si les activités sui- ment les efforts à venir pourraient
de départ. En l’absence d’un sys- vent la bonne direction et si des être améliorés.
Description du tableau des résultats
Source : BD PAPHyR, juin 2017
site d’échange des AMOD dans divers niveaux à savoir : lités stratégiques ; et les plus im-
les localités de l’UNICEF (Zou), - La forte implication des portantes,
le programme avait 22 localités ASDD et des DE des AMOd - Le coaching continu des
FDAL. A partir de janvier 2017, il - L’implémentation et la te- AMOd par l’AE et les célébra-
y a eu la descente de certains élus nue des conseils de guerre avec tions FDAL catégorisées par la
locaux dans certaines localités les acteurs à divers niveaux montée des drapelets FDAL.
qui a joué sa part dans les résul- - Le financement basé sur Après cette période de prolon-
tats obtenus par le PAPHyR. Les le résultat gation et les actions menées, les
résultats à fin février 2017 étaient - Les activités média fruits ont tenu à la promesse des
de 354 localités FDAL. Malheu- - Les visites d’échanges in- fleurs. Le programme à fin mai
reusement, fin février marquait ter AMOd et au sein de l’AMOd 2017 a compté 1315 localités
la fin du premier tour de finance- (entre localités) FDAL. Ceci représente 94% de la
ment. - Le redéploiement de cible qui était de 1394.
La fin de ce tour pour faute de l’équipe de facilitateurs, la caté-
bons résultats a conduit à une gorisation et le ciblage des loca-
prolongation de 3 trois mois pen-
dant lesquels un certain nombre Propos recueillis par François CODJOSEIGNON,
de stratégies ont été déployées à Directeur du Cabinet DEVAS CONSULTS
14 N°001- PAPHyR InfoEntretien avec la Responsable
Hygiène et Assainissement
En tant que Responsable Hygiène à l’insalubrité et au manque d’hy-
et Assainissement du PAPHyR, giène. Environ un cinquième des
pouvez-vous nous parler un peu décès et des maladies au Bénin
des conséquences d’une mauvaise sont liées à l’eau, l’assainissement
Madame Zita E. TOMETY
pratique d’hygiène et d’assainisse- et l’hygiène. L’Organisation Mon- Responsable Hygiène et Assainissement
ment sur la santé ? diale de la Santé (OMS) estime que
50% des cas de malnutrition sont
Le défi de la santé passe par l’amé- la conséquence de diarrhées répé- accès à des ouvrages d’évacuation
lioration de la qualité de vie comme tées ou d’infections causées par des excréta contre 77% qui dé-
une exigence première. Il impose des vers intestinaux du fait d’une fèquent à l’air libre. Le PAPHyR
de créer une meilleure condition de eau insalubre, d’un assainissement répond à une situation très peu
vie grâce à l’aménagement de l’ha- inadéquat ou d’une hygiène insuf- satisfaisante en matière d’hygiène
bitat, l’éducation à la santé, l’hy- fisante. et d’assainissement au Bénin no-
giène et l’assainissement de base. tamment dans les départements du
Une transformation progressive des C’est pourquoi, le Gouvernement Borgou, de l’Atacora, des Colli-
habitudes, comportements et gestes du Bénin dans son Programme d’ac- nes et de la Donga, où le taux de
aux mesures simples et pratiques tion « Le Bénin révélé » a donné défécation à l’air libre était supé-
susceptibles de résoudre adéqua- une priorité au secteur de l’Energie rieur à 80% en raison du manque
tement le problème des maladies et de l’Eau en général et celui du de toilettes. Cet état de chose est à
évitables souvent contagieuses et sous-secteur hygiène et assainisse- l’origine, de nombreux problèmes
mortelles est indispensable à l’amé- ment de base en particulier. de santé parmi lesquels le choléra,
lioration de l’état sanitaire des po- l’hépatite A, la poliomyélite, la sal-
pulations tant en milieu urbain que Le PAPHyR s’inscrit dans la même monelle (typhoïde) les problèmes
rural. dynamique en aidant les popula- liés à l’hygiène menstruelle pour
tions défavorisées des Département les femmes.
Sur 10.087.000 d’habitants que de l’Atacora, du Borgou, des Colli-
compte le Bénin (Banque Mondia- nes et de la Donga, à améliorer leur Afin de contribuer durablement et
le, 2016), 40,1% de la population accès à l’assainissement et à pro- équitablement, à l’accès des po-
vit en dessous du seuil de pauvreté mouvoir l’adoption de meilleures pulations démunies de ces quatre
c’est-à-dire disposant de moins de pratiques d’hygiène. départements d’intervention, aux
1,90 dollar par jour (Etude conjointe services d’hygiène et d’assainisse-
INSAE-PNUD, « Les tendances de De façon spécifique, quelle est la ment, le PAPHyR conformément à
la pauvreté au Bénin sur la période stratégie d’intervention du PA- la Stratégie Nationale de Promo-
2007-2015 »). Dans les Départe- PHyR pour la promotion de bon- tion de l’Hygiène et de l’Assainis-
ments d’intervention du PAPHyR, nes pratiques d’hygiène et d’as- sement (SNPHAB), utilise comme
la situation est plus préoccupante sainissement ? approches de mise en œuvre l’As-
avec une incidence de pauvreté sainissement Total Piloté par la
extrême atteignant une proportion Selon la revue sectorielle eau et Communauté (ATPC), la Promo-
de plus de 60% de la population. assainissement, gestion 2015, 13% tion de l’Hygiène et de l’Assai-
A ceci s’ajoute les problèmes liés des populations en milieu rural ont nissement (PHA), l’Information,
N°001- PAPHyR Info
15l’Education et la Communication état de chose, certains partenaires lidés, la base forte au niveau de
pour un Changement de Comporte- techniques et financiers, continuent chaque localité sera mise en place
ment (IEC/CC) et le Marketing de de réaliser des latrines dans les mé- et/ou renforcée et les capacités des
l’Assainissement. nages ; ce qui ne favorise pas tou- différents acteurs d’appui au Pro-
jours la mise en œuvre du PAPHyR gramme seront renforcées.
Jusqu’en avril 2018, le PAPHyR qui prône « zéro subvention ».
compte 1.315 localités ayant atteint Quel est votre mot de fin ?
le statut de FDAL et adoptant de Par ailleurs, le sous-secteur de
bonnes pratiques d’hygiène (lava- l’hygiène et de l’assainissement Je ne saurais finir cet entretien sans
ge des mains, hygiène de l’eau de au Bénin souffre d’une absence de remercier le Gouvernement du Bé-
boisson et domestique) avec plus de synergie d’action entre les acteurs nin, pour avoir pensé à la santé des
600 localités en attente de pré-cer- intervenants dans le domaine. populations de nos communautés
tification. Aujourd’hui, après plus à la base en élaborant ce Program-
de deux ans de mise en œuvre et au C’est l’occasion de féliciter le Mi- me.
vu des résultats obtenus, nous pou- nistre de la Santé à travers la Di-
vons affirmer sans nul doute que le rectrice Nationale de la Santé Pu- Néanmoins, il est important de sou-
changement de comportement est blique qui a su mettre en place le ligner que malgré les engagements
devenu une réalité dans nos zones cadre de concertation des acteurs pris au plan international depuis
d’intervention même si on note en- mettant en œuvre l’ATPC. C’est 2002 à ce jour, le sous-secteur de
core quelques insuffisances. un creuset qui permet d’une part, l’hygiène et de l’assainissement
auxdits acteurs de se réunir pério- souffre d’une insuffisance de finan-
Quelles sont les difficultés que diquement afin de faire le point sur cement. Dans la réalité le budget de
vous rencontrez dans la mise en l’évolution des activités de mise en l’Hygiène et de l’Assainissement de
œuvre du Programme ? œuvre de l’ATPC chacun dans sa Base (HAB) représente que 5,7%
zone d’intervention et d’autre part, du budget du Ministère de la Santé
Pendant la décennie internationale au Ministère de la Santé d’avoir le soit 0,01% du PIB contrairement à
de l’eau, le Bénin a connu plusieurs visage de l’assainissement de base l’engagement pris par le Bénin de
interventions notamment des sub- au Bénin. consacrer 8% du PIB recommandé
ventions aux populations pour la par la Déclaration des Ministres à
construction des latrines. Rares la Conférence AfricaSan 2008 à
sont les Communes qui n’ont pas Quelles sont les perspectives du Durban en Afrique du Sud.
été touchées par la subvention. En Programme ?
dépit de l’augmentation du nombre Les efforts du PAPHyR auront
de toilettes dans les villages, la pra- Au vu des expériences acquises, connu d’impacts si et seulement
tique de Défécation à l’Air Libre le PAPHyR envisage entre autres si, le Gouvernement ainsi que les
continue. d’assurer la couverture géographi- autorités à divers niveaux prennent
que dans ses zones d’intervention. la relève au fur et à mesure que le
C’est pourquoi, le Bénin a résolu Désormais, un point d’attention Programme se retire.
d’arrêter le financement des latri- sera porté sur les « villages FDAL J’ose croire que quelque chose sera
nes familiales et a adopté en 2013, » contrairement au tour 1 où l’ac- fait d’ici à là pour le bien-être de
la SNPHAB afin d’amener les po- cent a été exclusivement mis sur nos populations.
pulations à promouvoir des pra- les « localités FDAL». Par ailleurs,
tiques individuelles et collectives les acquis du tour 1 seront conso- Je vous remercie.
d’hygiène et d’assainissement de
base susceptibles d’impacter signi-
ficativement leur santé. Malgré cet Propos recueillis par François CODJOSEIGNON,
Directeur du Cabinet DEVAS CONSULTS
16 N°001- PAPHyR InfoT E
UE
Une prise de conscience spontanée
Q
EN
Sinasso, est une contrée de la Commune de Parakou, au nord du
Bénin. La localité compte environ vingt-trois (23) ménages. Elle
ne dispose pas d’école, ni de point d’eau potable, mais on y trouve
un centre de santé privé et un petit marché. Deux groupes socio-
culturels y cohabitent, les idaasha et les baribas.
S
inasso fait partie des milliers de localités
d’intervention du Programme d’améliora-
tion de l’accès à l’Assainissement et des Pra-
tiques d’Hygiène en milieu Rural (PAPHyR). Dans
cette localité, les pratiques d’hygiène et d’assainis-
sement enregistrées étaient peu recommandables.
En effet, au début de l'intervention du Programme,
la localité était entourée de plantations d’anacar-
diers qui servent de lieu de défécation à l’air libre
pour tous ses habitants. Il n’y avait pas de latrines
familiales. De plus, les cours des maisons sont sa-
les, les balayages quotidiens ne se faisaient pas.
Au déclenchement de l’intervention du program-
Sage HINNOU Daniel devant sa latrine
me, plus de la majorité de la population avait af-
firmé mettre fin à la défécation à l’air libre. Mais
dans la cour et les mouches s’y posaient. Quant
après plus de trois (03) mois, la localité est toujours
aux animaux, ils mettaient leurs bouches parfois
dans les cacas, les pratiques de défécation à l’air li-
couvertes de cacas dans tout ce qui se trouvait
bre ont continué. Le comité local d’assainissement
pêle-mêle dans la maison. Je n’avais pas de la-
initialement mis en place, n’a pas fonctionné. Suite
trine, nous allions tous dans les plantations pour
au suivi post déclenchement de l’ONG DCAM qui
déféquer avec tous les risques de se faire mordre
est l’Agence de Mise en Oeuvre déléguée (AMOd)
par les reptiles, de se blesser ou même de se fai-
intervenant dans la localité, un membre de la com-
re contempler nu par un inconnu dissimilé dans
munauté a décidé volontairement de suppléer le
la brousse. Les cas de maladies diarrhéiques et
comité. Le sage HINNOU Daniel ayant compris
de choléra ne manquaient pas » ajoutait-il ? Avec
l’importance de la fin de défécation à l’air libre par
l’intervention du PAPHyR à travers l’approche
tous, a d’abord réalisé sa latrine et a commencé par
ATPC, les choses se sont beaucoup améliorées.
appuyer le facilitateur en mettant en place, une or-
«... le changement est remarquable dans la lo-
ganisation dynamique autour de la lutte contre le
calité, voyez vous-même, aujourd’hui tous les
phénomène de défécation à l’air libre. Le vieux Da-
ménages ont accès à une latrine, ceux qui n’en
niel a impliqué le chef du village. Ils sont passés de
disposent pas encore utilisent celles des autres.
ménage en ménage pour déclencher de nouveau les
Nous sommes conscients maintenant que c’est
changements de comportement attendus à travers
pour notre propre bien et nous allons continuer
ce discours. « … Avant, notre localité puait le caca
sur cette lancée ».
partout, les midis on ne pouvait pas s’asseoir sous
les anacardiers et respirer de l’air pur sans fermer
Propos recueillis par Jérôme OROUNLA,
le nez » a-t-il déclaré, « J’avais une cour très in-
Coord Zone Borgou du PAPHyR
salubre. Les ustensiles étaient exposés en désordre
N°001- PAPHyR Info
17Simondoho, une réussite exceptionnelle
absolument capitalisable
Située dans la Commune de
Glazoué, Arrondissement
de Ouèdèmè, Simondoho
est l’une des 1315 localités
FDAL prise en compte par
le premier tour de finance-
ment du Programme d’amé-
lioration de l’accès à l’Assai-
nissement et des Pratiques
d’Hygiène en milieu Rural
(PAPHyR). La facilitation
de sa mise en oeuvre a été
confiée à l’ONG ACTION
PLUS, l’Agence de Mise en
Œuvre déléguée (AMOd).
Mais ce processus de change-
ment de comportement dans
cette communauté, aura été
singulièrement remarquable
du fait de la nature de l’élé-
ment déclencheur.
Célébration FDAL de la Localité Simondoho
C
ontractuellement placée nier étant profondément touché sur le chantier les outils en main.
sous la responsabilité a décidé de réaliser immédiate- Son corps ne sera découvert que
de l’AMOd ACTION ment sa latrine. Son neveu et ses dans l’après-midi par un enfant
PLUS comme soixante-cinq petits-enfants avec qui il vivait errant dans les parages. Toute
(65) autres localités devant at- essayèrent de l’en dissuader, la communauté fut alertée de la
teindre le statut FDAL dans la vu son état de santé. Ils lui pro- triste nouvelle et les commentai-
Commune de Glazoué, la locali- posèrent de patienter jusqu’au res allaient tous azimuts. Les uns
té de Simondoho a été impactée prochain Week-end pour l’aider. pour manifester leur douleur, les
sans embuche. La communauté Mais les jours passaient et aucun autres pour s’indigner des condi-
a semblé comprendre l’enjeu. d’eux ne se manifesta. Alors le tions de décès du sage.
Mais parmi les sages ayant effec- vieux décida de construire tout Informée, toute l’équipe de
tivement pris part à la séance de seul sa latrine et entama les l’ONG ACTION PLUS est allée
déclenchement communautaire, fouilles. Mais hélas, son état de présenter les condoléances à la
il y avait un octogénaire du nom santé fragile ne lui a pas permis communauté de Simondoho et
de KEYEVI François. Ce der- d’aller au bout. Il rendit l’âme plus particulièrement à la famille
18 N°001- PAPHyR Infodu disparu.
Ce faisant, les responsables de
l’AMOd en bons professionnels,
ont utilisé cet évènement malheu-
reux et très délicat pour déclencher
à nouveau les changements attendus
au sein de la communauté.Cette
dernière en l'honneur de la mémoire
du défunt, a pris l’engagement d’at-
teindre le statut FDAL en trois se-
maines.
A la grande surprise de l’AMOd
et de tous les acteurs, la localité a
atteint le statut FDAL dans le délai
indiqué avec à la clé, la réalisation
d’ouvrages de qualité. Pour les cé-
lébrations FDAL au niveau commu-
Latrine hygiénique du Feu KEYEVI François finalisée par la communauté
nautaire, l’AMOd en collaboration
avec la communauté a décidé d’im- la mise en œuvre de l’approche Mais le plus important est que
mortaliser la mémoire du sage défunt, Assainissement Total Piloté par les acteurs de mise en œuvre
en inscrivant son nom sur le drapelet la Communauté, les situations soient dans un premier temps
FDAL. Aujourd’hui, il n’est pas rare de malheur bien saisies peuvent très proche de la communauté
d’entendre les membres de la commu- servir d’éléments catalyseurs en partageant leur douleur et
nauté dire que c’est grâce au décès du pour des changements durables ensuite aient pu développer
sage KEYEVI François que leur lo- de comportement. Mieux, la des stratégies pour atteindre
calité est devenue FDAL et qu’ils ont démarche vers un changement les objectifs.
arrêté de manger leur propre caca. de comportement collectif peut Fawoziatouh ALLADE
Il importe donc de retenir que dans être parfois très douloureuse. Chargée de Communication
PAPHyR
La délégation du GSF, FAA et du Togo SANDAL en visite de terrain à Simondoho
N°001- PAPHyR Info
19Les célébrations FDAL des localités
du PAPHyR par les AMOd
Latrine hygiénique avec DLM à Matérialisation de l’état FDAL
Tantaga (Toucountounan) à Kparaka (Péhunco)
E
ntre solennité et fierté, les localités du premier des habitants de ce village qui autrefois, pratiquaient
tour de financement du Programme d’amé- la défécation à l’air libre.
lioration de l’accès à l’Assainissement et Si la rupture avec cette pratique est le fruit de l’in-
des Pratiques d’Hygiène en milieu Rural (PAPHyR) tervention du PAPHyR, ce changement de comporte-
ayant atteint l’état de Fin de Défécation à l’Air Libre ment n’était pas gagné d’avance. « Au démarrage des
(FDAL) dans les départements d’intervention ont été activités du PAPHyR, nous étions sceptiques que ce
célébrées. Programme donne des résultats dans notre Commune
En prélude aux célébrations communautaires, une cé- et partout ailleurs » a avoué le Maire de la Commune
rémonie officielle de célébration du premier village de Bantè, Innocent AKOBI.
FDAL du PAPHyR a été organisée à Alétan, le 11 Fière aussi des résultats obtenus, la première respon-
avril 2017. Ladite cérémonie a connu la participation sable du Programme, Yadjidé ADISSODA GBEDO,
de plusieurs autorités politico-administratives du sec- a rappelé que le PAPHyR a débuté avec les ONG qui
teur de l’eau, de l’hygiène et de l’assainissement, des sont les Agences de Mise en Œuvre déléguée en mars
têtes couronnées, les leaders d’opinion. 2016. Avec le concours de celles-ci et après un an
En dehors de la propreté que l’on observe dans les d’intervention, 354 localités ont déjà passé l’étape de
cours des maisons, chaque ménage s’est doté d’une pré-certification conduite par la Direction Nationale
toilette avec un dispositif de lavage des mains. Un de la Santé Publique (DNSP) en charge de la gestion
véritable changement de comportement au niveau du sous-secteur et près de mille autres localités atten-
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