L'éduc'mag Février 2018 154 - LE MAGAZINE DE L'UNSA ÉDUCATION
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l’éduc’mag
Février 2018
LE MAGAZINE DE L’UNSA ÉDUCATION
154
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l’Enseignement Public
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La fédération UNSA des métiers de l’Éducation, de la Recherche et de la Culture
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et solidaire : la mise en commun de l’épargne de tous pour financer les projets de chacun.
Directeur de la rédaction
Laurent Escure
Directrice de la publication
Claire Bordas
Rédactrice en Chef
Et la solidarité ?
Aline Boussaroque
ont participé à ce numéro :
Denis Adam, Claudie Allaire
Christelle Alan, Carine Aoun-Boudot
Karine Autissier, Claire Bordas
Gaël Bournonville, Aline Boussaroque
Christian Champendal,
Christian Chevalier, Pierre Château
L a croissance plus forte que prévue en
France et une reprise mondiale qui se
confirme, c’est une bonne nouvelle.
Mais cette bonne nouvelle semble l’être en-
core plus pour la très petite part de la popu-
pour les personnes âgées dépendantes ne
sont que quelques exemples des défis qui
éprouvent quotidiennement la Fraternité de
notre République.
Pour mettre en œuvre les politiques de solida-
lation déjà très favorisée. Ainsi, en 2017, les rités, il y a un outil commun efficace et perfor-
Marc Chestier, Éric D’alesendro
Julien Danglard, Samy Driss
1% les plus riches de la population mondiale mant ainsi que des personnes compétentes et
Laurent Escure, Mireille Jacques ont bénéficié de 82% de la richesse créée sur dévouées : c’est le Service public et ses agents.
Jean Paul Krumbholz, Béatrice Laurent la planète. Les organismes internationaux,
Yannick Lavesque, Frédéric Marchand
Et si la Fonction publique peut encore s’adap-
Emmanuel Margerildon
même les plus libéraux, considèrent que ce ter aux réalités de notre siècle, elle a d’abord
Monique Nicolas, Éric Pédeboscq phénomène devrait s’accélérer dans les an- besoin d’être soutenue et renforcée, et ses
Fabienne Rancinan, Hervé Roux nées qui viennent et que ce renforcement des
Hélène Sester, Morgane Verviers
agents reconnus et confortés.
inégalités n’est pas (plus ?) « soutenable ».
Conception L’UNSA fête, en ce mois de février, ses 25 ans.
Nous n’avons pas attendu, pour notre part,
Voici des fruits des fleurs Elle compte bien assumer, par le renforcement
Illustration couverture
cette livraison statistique pour considérer que
de son syndicalisme réformiste combatif, ses
Michel Alméras les indicateurs de croissance devaient se dou-
responsabilités. Avec l’ensemble de ses mili-
Photos bler d’indicateurs de développement humain.
Pascal Lebrun [hors Crédits ©]
tantes et militants, elle continuera à porter
Cette idée fait son chemin, y compris à Davos.
Réalisation
la voix du « social » et le besoin de communs
Tant mieux car le temps presse et, après les
Yellowstone-design solidaires.
constats, nous attendons des actes.
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Anat Régie • 01 43 12 38 15 En France, le besoin de solidarité exige une
Impression politique mêlant dynamisme économique
Imprimerie IPS
et politique fiscale redistributive, sur fond
Pour les personnes souhaitant d’une réhabilitation de l’intérêt général et du
s’abonner, le prix du numéro
est de 4,60 €, l’abonnement
consentement à l’impôt. Les dossiers d’actua- Laurent Escure
lité le prouvent tous les jours. Accueillir digne- Secrétaire général
annuel de 18,40 €.
ment les exilés, prendre soins des populations de l’UNSA éducation
fragiles, garantir un droit à vieillir dignement @LaurentEscure
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Dépôt légal :
février 2018
UNSA ÉDUCATION
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94853 IVRY-SUR-SEINE CéDEX
TEL. : 01 56 20 29 50
FAX : 01 56 20 29 89
national@unsa-education.org
unsa-education.com Retrouvez les éditoriaux de Laurent Escure sur unsa-education.com
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
3
Sommaire 6-7 • Brèves d’actu
Cent cinquante quatre
10-11 • 160 000 rencontres
15 • Avenir de la Fonction publique :
154
pas d’évolutions sans les agents
16-17 • Fonction publique :
C’est au programme pour 2018 !
18 • Les instituts nationaux de jeunes sourds
et de jeunes aveugles (INJ) menacés !
20-21 • De la formation continue…
au développement professionnel
22-23 • De nombreux chantiers ouverts…
pour quelle école ?
25 • Laïcité et neutralité dans la Fonction publique,
la nécessité de la formation !
26-27 • Les grandes questions éducatives au plan mondial.
Mémento « Ma mobilité Développement
professionnelle » professionnel continu
« Je me verrais bien faire ça … Je tenterais bien Être formé et se former, apprendre
autre chose … ou encore je pourrais me ré- d’ailleurs, éduquer et former, échan-
orienter ». ger pour apprendre, développer ses
Qui n’a jamais entendu ces réflexions autour compétences, savoir-faire et faire
de lui ? Quel que soit son lieu d’exercice pro- savoir, etc., autant d’éléments que
fessionnel, elles sont de plus en plus fré- ce Questions d’Éduc développe en
quentes. vous donnant un éclairage complet
Concours, détachement, dispo… sur le développement professionnel
continu.
Avec ce nouveau mémento, vous trouverez
les principaux dispositifs existants et leurs À lire ici :
modalités d’accès. http://www.unsa-education.
Demandez le sur : http://www.unsa- com/spip.php?article105
education.com/spip.php?article3291
4 l’éduc’mag n° 154 - février 2018
Retrouvez l’intégralité du spectacle
AMIR – JULIEN ARRUTI – JEAN-LOUIS AUBERT – BÉNABAR – AMEL BENT
TAREK BOUDALI – PATRICK BRUEL – NICOLAS CANTELOUP – SÉBASTIEN CHABAL
VINCENT CHAILLET – JULIEN CLERC – PATRICK FIORI – LIANE FOLY – ÉLODIE FONTAN
MARIE-AGNÈS GILLOT – KENDJI GIRAC – JENIFER – MICHAEL JONES – CLAIRE KEIM
PHILIPPE LACHEAU – MICHÈLE LAROQUE – MARC LAVOINE – CHRISTOPHE MAÉ
MIMIE MATHY – MC SOLAAR – KAD MERAD – LORIE PESTER – SOPRANO – TAL
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« Sur le chemin fant »
en
des droits de l’ r la question des droits
orde
U n jeu pour ab le monde !
t en Fr ance et dans
de l’e nf an r les droits de
vo ul ez en savoir plus su ! En 2017,
Vo us t fait pour vous
u es
l’enfant ? C e je t avec l'UNSA
ité La ïq ue , en partenar ia intitulé
Sol id ar
os e un jeu de société
Éducation, pr op ant » sur le
in de s droits de l’enf -
« Sur le ch em et les enjeux na
èm e de s dr oi ts de l’enfant nt lié s.
th y so
rnationaux qui
tionaux et inte av an t to ut ludique, péda
-
pé da go gi qu e en fa nt s
Un outil pour les
ératif, adapté -
gogique et coop uipe ou individuellement, en vaise
dès 8 ans ! Pa
r éq is er di
vont devoir réal dessin, etc.)
ffé re nt es La France mau
re
fants et jeunes
, mime, plaidoiri
activités (quizz breux défis amusants pour ar
e,
- élève en matiè
et relever de no m
chemin des dr
oits de l’e nfan t. de pollution
river au bout du aussi faire preuve de solida-
ra
Attention, il faud la ligne d’arrivée !
atmosphérique lle et
dr e l’air est morte
rité pour at te in
ions, La pollution de e 18 000
ce vo ir pl us d’informat serait la caus
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Pour re France .
us ! décès par an en
contactez-no ne fait
ent, la France
Malheureusem po ur amé-
nne élève
pas figure de bo C om m is si on
io n. La
lio re r la si tu at se un so m m et
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E ur op ée nn e or mardi 30 janvier,
ce
extraordinaire, que-
po in te r du doigt les man
po ur hu it au tres
ance et de
ments de la Fr
s.
pays européen
6 l’éduc’mag n° 154 - février 2018
Le C N A L
(1)
mène
l’enquête hang es et
Beaucoup d’éc nant la laï-
nc er
de propos co
oi s in ap propriés.
cité, parf lle tr an s-
on a rejoint Concrètement,
comment est-e
L’UNSA Éducati tion contre les m is e da ns le
s cl as se s ? C om m en t
vi vr e le
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le Collectif édu milieu scolaire l’É du ca tio n na
tio na le fait-el le
s di ffi cu l-
n ïc ité ? Q ue lle
LGBT phobies eion a été créé en 2004 et il re- pr in ci pe de la
ccès ?
ucat tudiant té s ? Quels su
Ce Collectif éd FI D L, l’U NEF, l’UNL, É cidé de mener
un travail
groupe la FCP
E , la le SGEN- Le CNAL a dé nd ag e,
P -C FDT, la FSU, m pr en an t un
so
sud-solidai re , la FE ap pr ofon di co lit és ou d’ac-
C-CGT. di tio ns de personna
CFDT, la FER re les discri- de s au
n et d’une en
quête de
tra va ill e au quotidien cont teurs de terrai
Le collectif ilieu scolaire. de collègues.
Tphobes en m terrain auprès
minations LGB discriminations cette étude se
ront li-
tio n ra ppelle que les tion su lta ts de
L'UNSA É du ca ! C'est l'Éduca Le s ré
n du colloque
du CNAL
ho be s so nt inadmissibles ta tio n à pr iori vrés à l’occasio
homop ga lit é et l'accep .
au vivre ensem
bl e, à l'é nt de ire
fa du 13 juin 2018
ul ar ité s qui permettro e compos é
de toutes le s si ng ions. Personne l d’Action laïqu ue
Comité nationa ation, du SE-UNSA, de la Lig.
les discriminat
(1)
en t it
ou morale du fa
uc
reculer du ra bl em de l’UNSA Éd nt, de la FCPE et des DDEN
it su bi r de vi olence physique de l’Enseigneme
ne do
ion sexuelle !
de son or ientat
S tout petits.
ué e à l'a ssociation SO ers,
… est at tr ib propos mensong -
oit à l'a vo rtem ent diffuse des eu x, la cont ra
n contre le dr r les contracept
ifs. Pour
Cette associatio et dé liran ts su er « l’i m m ac ul ée
ngereux nous sauv
culpabilisants, da mai n » do nt do it
« pesticide hu
ception est un s Sa inte Vi erge Marie ».
trè
conception de la
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
7
éducation
SNAPS,
le Syndicat National
des Activités Physiques et Sportives
Le SNAPS, affilié à l’UNSA Éducation, est la première organisation syndicale représentative
des Personnels Techniques et Pédagogiques (PTP) du ministère des sports (MS).
Cette position dominante (les PTP représentent plus de 60% des agents du MS) permet
à l’UNSA Éducation d’être, avec les autres syndicats du champ « Jeunesse et Sports »
de la Fédération, très majoritaire au sein du CTM JS avec 9 sièges sur 15.
L e SNAPS a été fondé, dans les
années 60, lors de la création des
postes de « conseillers techniques
sportifs ( 1 ) ». Il représente aujourd’hui
très majoritairement les PTP du MS
• conseiller technique sportif (4) à la di-
rection des sports ou en DR(D)JSCS.
Le SNAPS se bat depuis sa création
pour :
• la défense et la modernisation du
Les grandes victoires historiques re-
lèvent de ces deux champs. À titre
d’exemple :
• créations des corps de PS en 1985
et de CTPS en 2002 et adoption d’un
regroupés en deux corps respective- service public du sport ancré sur le PPCR identique à celui des corps
ment homothétiques des certifiés et partenariat institutionnel entre l’État, enseignants ;
agrégés d’EPS : le Mouvement sportif et les Collecti- • influences sur l’écriture, en cons-
• « professeur de sport (2) » (PS) ; vités territoriales ; tante évolution, du Code du Sport qui
• « conseiller technique et pédagogique • la défense et la promotion de mis- a « officialisé » la fonction de CTS et
sportif (3) » (CTPS). sions techniques et pédagogiques du a fait du modèle sportif français une
MS et de ses PTP. Dans ce cadre, le référence mondiale.
Ces PTP occupent trois fonctions au SNAPS revendique sa proximité édu-
sein du MS : Toutefois, l’existence d’un ministère et
cative avec le MEN et le MESR, no-
• formateur en établissements (CREPS d’une administration sport est de plus
tamment au travers de la création
et écoles nationales) ; en plus remise en cause par :
d’un grand pôle interministériel édu-
• conseiller d’animation sportive en catif regroupant au minimum le MEN, • la baisse constante des effectifs du
DR(D)JSCS et DDCS/PP ; le MESR et le MS. MS (- 30% en moins de 10 ans) ;
• la volonté rampante de certains poli-
(1) Suite à l’échec des résultats au JO de 1960 (3) 3 sièges sur 4 à la CAP. tiques, aidés par la Fonction publique
des enseignants d’EPS ont été missionnés (4) Directeur technique national, entraîneur
auprès des fédérations sportives. national, conseiller technique national,
et le budget, de « privatiser » totale-
(2) 4 sièges sur 5 à la CAP.
régional et départemental. ment les pratiques sportives hors
temps scolaires et universitaires.
Le SNAPS reste vigilant et combatif.
Un nouveau
secrétaire
général au SNIEAP
Le Syndicat National des Inspecteurs de l’Enseignement
Agricole Public a renouvelé son équipe dirigeante. C’est Jean-Paul Krumbholz
Hervé Roux qui devient secrétaire général succédant à Secrétaire général
Jean-Yves Maraquin. du SNAPS
snaps@unsa-education.org
8 l’éduc’mag n° 154 - février 2018
éducation
La Martinique
Fort-de-France
La section régionale
de la Martinique
Selon le livret d’accueil du rectorat pour la rentrée 2017,
« l’Académie de la Martinique présente les caractéristiques
d’un territoire rural hormis la région centre, avec des communes
isolées, particulièrement tournées vers l’agriculture ».
N otre académie accueille plus
de 79 000 élèves (1er et 2nd
degré) et est organisée autour
de 12 circonscriptions (1er degré) et
de 3 bassins de formation pour les
nes de pauvreté et les cas sociaux
augmentent. Le constat d’inégalité́
des chances et le nombre de chô-
meurs croissant touchent plus parti-
culièrement les milieux fragiles. Les
établissements du 2nd degré (Centre moyens donnés permettent-ils de
sud, Centre nord Caraïbe, Centre penser autrement la politique de dé-
Nord Atlantique) avec des orienta- veloppement de la Martinique ?
tions pédagogiques, présentées par Pour l’UNSA Éducation Martinique, il
l’autorité académique : « La pour- est plus qu’une évidence, notre école
suite de la refondation de l’École mérite ce qu’il y a de mieux. Nous
avec la réforme des collèges, la avons légitimement le droit d’exiger
réussite scolaire pour tous, un sys- plus de moyens, pour assurer la for-
tème éducatif juste et efficace, mation de nos jeunes afin de les aider
les élèves au cœur de la refon- à s'engager dans un avenir profes-
dation, des personnels formés et sionnel certain ; et surtout pour ga-
reconnus ». rantir de meilleures conditions de
Pourtant, que de chemin reste en- travail pour tous les personnels.
core à parcourir… oui, il faut y La Section Régionale et ses syndicats
croire, mais surtout garder en sont mobilisés pour poursuivre ce
mémoire : « Et le morne est chantier en accompagnant l’ensemble
Pages coordonnées par : bien haut qui mène à leur des personnels de notre territoire.
École (1) ».
(1) Prière d’un petit enfant nègre,
Julien Danglard Notre école a certes Poème de Guy Tyrolien
julien.danglard@unsa-education.org progressé mais notre
territoire subit les
effets du vieillisse-
Yannick Lavesque ment de la popu-
@Yannick_Lavesk lation. L’emploi dimi- Mireille Jacques
yannick.lavesque@unsa-education.org nue, les phénomè- Secrétaire Régionale
UNSA Éducation
de la Martinique
Fabienne Rancinan martinique@unsa-education.org
@FabRancinan
fabienne.rancinan@unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
9
Plus forts ensemble !
160 000 rencontres
Cent soixante mille rencontres… Oui, Vous avez bien lu 160 000.
C’est le nombre de collègues que nous allons rencontrer au cours de l’année.
Pourquoi le dire ? L’afficher ? Parce que c’est vous, c’est nous. Explications…
T out d’abord, une évidence UNSA : la
proximité nous paraît essentielle pour
le syndicalisme actuel. Aller rencontrer
les collègues dans les établissements sco-
laires, agricoles, techniques, généraux, dans
Éducation et ses syndicats seront là avec
vous pour répondre à vos questions, parfois
avec un certain délai car nos collègues sur
le terrain n’ont pas réponse à tout mais ils
savent vous orienter vers le bon interlocu-
les services centraux des DSDEN ou des teur. Il suffit de lire (ci-contre) le témoi-
rectorats, dans les universités, dans les gnage d’Éric, enseignant, lors d’une de ses
DRDDJS, les CROUS, au CNED, à la cul- visites.
ture, à la jeunesse et sport ou encore aux af- Pour en revenir à nos rencontres, plus de
faires étrangères, est devenu une marque de 50 000 ont déjà eu lieu depuis la rentrée
fabrique UNSA. Pas de stage spécial « ren- de septembre 2017. Le mouvement va se
contre de collègues ». Nous y allons comme poursuivre et s’amplifier. Les collègues du
nous sommes, avec nos valeurs UNSA par- siège national eux aussi se rendront dans
tagées par un grand nombre de collègues : toutes les Académies pour vous rencontrer.
humaniste, européen, réformiste, attaché à Nous souhaitons incarner ce syndicalisme
la laïcité et travaillant au quotidien à promou- de proximité au travers de tous nos syndi-
voir l’égalité femmes-hommes. cats de la fédération car les hommes et les
Ainsi, en allant à votre rencontre sur votre femmes qui la composent sont les premiers
lieu de travail, nous avons le temps de dis- ambassadeurs de cette proximité.
cuter, parfois de simplement se croiser ou Alors quand un collègue UNSA
d’échanger quelques mots, un numéro, un vient chez vous, faites-lui bon accueil…
mail, ou juste un « salut » ou une poignée Il vient pour vous.
de main. Mais, dans tous les cas, l’UNSA
Au SNASEN-UNSA et au SEA-UNSA
Nous, pour les assistantes de service so- déplacer dans toutes les académies à la
cial de l’Éducation nationale et les conseil- rencontre de chacun et chacune.
lères techniques, nous avons choisi d’aller Pour l’enseignement agricole, les collègues
dans les territoires pour rencontrer nos col- du SEA-UNSA se déplacent eux aussi dans
lègues sur le terrain et échanger avec elles. les établissements pour échanger avec les
Pour cela, le SNASEN-UNSA essaie de se collègues.
Quand on vous dit que l’UNSA a choisi la proximité avec vous !
Alors n’hésitez pas à nous solliciter pour un échange sur votre situation
locale ou pour une journée de formation sur des thèmes particuliers
comme par exemple la rémunération ou la retraite.
10 l’éduc’mag n° 154 - février 2018Plus forts ensemble !
Les résultats du
Baromètre de nos métiers
Chronique
d’une visite
GIIDF
Chronique de visite dans La 6è édition du « Baromètre de nos mé-
un lycée de Montreuil (93) tiers » s’achève avec plus de 30 000 col-
lègues ayant donné leur avis.
par Éric, enseignant.
Pour connaître les résultats de cette
C’est dans le bureau des personnels enquête, rendez-vous sur notre site :
administratifs, pendant que je présente www.unsa-education.com
la revue « 30 secondes » d’A&I UNSA
et le « Baromètre de nos métiers » à
Monique, la secrétaire de direction, que
je vois une collègue tendre l’oreille et
s’arrêter :
• Ah ! Vous tombez bien ce n’est pas
souvent qu’un syndicat vient nous voir !
J’ai des questions à vous poser, je suis
l’infirmière scolaire du lycée.
S’en suit un échange sur sa carrière et
son métier. N’ayant pas toutes les ré-
ponses, elle me donne ses coordon-
nées afin que notre syndicat UNSA
dédié aux infirmières scolaires la rap-
pelle. Résultats
En guise d’au revoir elle me dit : et conférence
• Pouvoir donner son avis sur son mé- de presse
tier, ce n’est pas si souvent ! Je vais Baromètre :
tout de suite le remplir ! le 20 mars
2018 !
Eric d’Alesandro
@riconovic
eric.dalesandro
@unsa-education.org
Pierre Château
@p_chateau
pierre.chateau@unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
11Interpro 12 l’éduc’mag n° 154 - février 2018
Personnels & Éducation Jeunesse et Sport
Groupe de travail interministériel Bouchout :
Où en est-on sur les métiers,
l’organisation territoriale
et le Pôle éducatif ?
Au dernier trimestre 2017, l’UNSA Éducation, avec la FSU et la CGT ont obtenu
auprès des ministres Blanquer (Jeunesse) et Flessel (Sports), la mise en place
d’un groupe de travail interministériel sur l’avenir de Jeunesse et Sports,
tout particulièrement sur les aspects métiers et organisation territoriale.
L es deux ministres ont désigné
comme président M. Jean-Pierre
Bouchout, Inspecteur général ho-
noraire de la Jeunesse et des Sports
pour animer ce groupe de travail.
Cela n’a pas été une mince affaire que
de faire reconnaître cette revendica-
tion partagée par les organisations
syndicales, mais le groupe de travail
ne fera en mars qu’un rapport de re-
C’est pourquoi, sur proposition de
l’UNSA Éducation, avec l’aide de la
FSU et de la CGT, nos élus au CTM
(Comité technique ministériel) ont de-
mandé que cette question soit inscrite
Sur la question de l’organisation terri- commandation, qui sera suivi ou pas à l’ordre du jour de la séance du 31
toriale, il est quasiment acté fin janvier par le gouvernement. janvier afin qu’il y ait un vote formel qui
que la sortie des DDI (Directions dé- Sur la question de la création d’un devrait être majoritairement « pour ».
partementales interministérielles) est grand pôle éducatif interministériel, de Ce CTM a été reporté au 14 février.
une nécessité et qu’il faut s’orienter la sortie du secrétariat général des Si l’existence de ce groupe de travail
vers un positionnement des personnels ministères sociaux pour rejoindre la est une victoire syndicale, il ne faudrait
au niveau régional, avec des unités ou DGRH des MEN-MESR, le président pas que ce soit une commission de
délégations territoriales au plus près Bouchout ne cesse d’éluder la ques- plus pour nous faire patienter.
des citoyens (départements, bassins…). tion.
L’UNSA Éducation et ses syndicats
y veilleront.
Samy Driss
@DrissSamy
samy.driss@unsa-education.org
14 l’éduc’mag n° 154 - février 2018Fonction
Publique
Avenir de la Fonction publique :
pas d’évolutions sans les agents
La consultation des agents et des usagers des services publics lancée
par le gouvernement va s’achever, sans grand succès d’ailleurs.
Le gouvernement a fait le choix de ne pas populariser sa consultation.
L a 6è édition de notre baromètre des mé-
tiers de l’Éducation, qui rassemble beau-
coup plus de participations, nous donnera
une bien meilleure vision de l’avis des agents
(résultats le 20 mars sur www.unsa education.com).
Ce qui pourrait se traduire par l’abandon de missions
aujourd’hui assurées par la Fonction Publique. Il fau-
dra dire lesquelles alors.
L’avenir du service public mérite mieux que des me-
sures en catimini mais exige au contraire un vrai
Les seules entrées du gouvernement sur ce dos- débat public.
sier seront donc celle des experts du Comité
Action publique 2022 et les orientations déve- Pas de service public efficace
lop- pées par le Président. Pour l’UNSA Éduca- sans des personnels responsabilisés
tion, réformer sans véritable dialogue social et Le chantier Action Publique 2022 semble aussi l’oc-
sans associer effectivement et très largement casion pour le gouvernement de revoir les modalités
n’est pas le bon choix. de recrutement et de carrière dans la Fonction pu-
blique, de limiter les protections assurées aux agents
Transformer la Fonction publique ?
par le statut de la Fonction publique. L’UNSA a rap-
Oui, mais avec les agents !
pelé dans ce dossier son opposition à une multipli-
La Fonction publique doit nécessairement se cation des recrutements de contractuels ou de
transformer pour répondre aux enjeux du ser- recrutements sans concours.
vice public de demain. L’UNSA Éducation a
Croire que s’attaquer au statut de la Fonction pu-
des propositions pour contribuer à ce change-
blique la rendra plus efficace est aussi faux que de
ment mais cela n’est pas possible sans nos
penser que le statut intangible répond en soi à toutes
collègues. Ils doivent être associés au diag-
les interrogations et les demandes des agents.
nostic, à la définition des enjeux et aux
moyens d’y répondre. Les personnels peu- Mieux prendre en compte les besoins et aspirations
vent et doivent être des acteurs du change- de chacune et chacun, rendre les agents acteurs de
ment et de l’évolution de leurs métiers, de leurs métiers en redonnant du sens à leurs missions,
leurs services. La volonté du gouvernement travailler en concertation sur les parcours profession-
de s’appuyer sur l’intelligence collective et nels, la mobilité, la formation sont autant de chantiers
sur l’expertise de terrain des agents semble que le gouvernement devrait ouvrir.
cependant absente. C’est, pourtant, dans un Les choix prochains concernant l’avenir de la Fonc-
dialogue social local et national, renouvelé tion publique préfigureront la France de demain et la
et constructif avec les organisations syndi- place que l’État souhaite prendre dans le maintien
cales que se construit aussi ce lien indispensable de la cohésion sociale. Cela
avec l’ensemble des agents. ne se fera pas sans que l’UNSA Éduca-
Dernière
minute Une approche tion fasse valoir ses propositions et en-
Suite aux annonces du purement comptable ? tendre la voix des personnels.
gouvernement sur l'avenir
de la Fonction publique, Au moment d’écrire ces lignes, les
suivez nos réactions premières mesures ne sont pas
sur notre site :
unsa-education.com
encore annoncées. Nous savons,
cependant, qu’elles chercheront à
Frédéric Marchand
@FMarchandfred
réduire la dépense publique.
frederic.marchand@unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
15Fonction Publique
C’est au programme
pour 2018 !
Les grandes lignes de l'agenda social à venir
dans la Fonction publique sont maintenant connues.
Les discussions porteront notamment sur l'amélioration
des conditions de vie au travail, la protection sociale
complémentaire, la mise en œuvre du compte personnel
d'activité (CPA) ou encore la prévention des inaptitudes.
Mise en œuvre Frais de déplacement
du CPA et du CPF des fonctionnaires
L’objectif est de rendre le compte person- La question des frais de transports et les
nel d'activité et son volet formation (CPF) indemnités de mission des agents publics
pleinement mobilisables par les agents pu- sera enfin à l’ordre du jour. Depuis des an-
blics dès cette année. Pour cela, la ques- nées, l’UNSA réclame une revalorisation de
tion du financement reste entière. Il est ces indemnités. Les taux des indemnités de
temps d’avancer et d’apporter les garanties mission n’ont pas été réévalués depuis 10
nécessaires pour que ces droits deviennent ans alors que l’inflation cumulée sur cette
effectifs et pérennes. même période représente 13,3%. Ce taux
ne prend pas en compte, également, les
Bilan de la complémentaire santé
grandes disparités entre les prix observés
Le chantier de la protection sociale complé- sur le territoire notamment dans les gran-
mentaire des fonctionnaires sera aussi ou- des métropoles urbaines. Il conviendra de
vert. Après une phase de diagnostic et un réduire les délais de remboursement qui
bilan des dispositifs existants, un rapport peuvent être pénalisant pour les agents.
des inspections générales est attendu pour
le printemps, des discussions s’ouvriront Tous ces sujets sont importants pour les
sur ce sujet très attendu. agents publics. Dans les instances où
seront abordés ces sujets, l’UNSA met-
tra toute son énergie pour obtenir des
avancées
Emmanuel Margerildon
@EMargerildon
emmanuel.margerildon@unsa-education.org
16 l’éduc’mag n° 154 - février 2018Fonction Publique
Hausse de la CSG : Jour de carence,
une compensation le retour
a minima Le jour de carence est rétabli
à compter du 1er janvier en cas
L’augmentation annoncée de la CSG de congé maladie.
est effective depuis le 1er janvier.
En revanche, il ne sera pas appliqué aux
Si pour les salariés du privé, cette
congés longue durée ou de longue mala-
hausse sera à terme plus que compen-
die, ni aux congés imputables au
sée par les baisses et disparitions
service. De même, si la reprise entre
d’autres cotisations, il n’en sera pas
deux congés pour la même cause
de même pour les fonctionnaires.
est inférieure à 48 heures, il n'y
Alors que le projet initial du gouverne- aura qu'un seul jour de carence.
ment prévoyait une compensation ponc-
Pour l’UNSA Éducation, cette
tuelle et dégressive dans le temps,
mesure, qui n’a pas prouvé son
l’UNSA a défendu l’idée que, même s’il
efficacité, est un nouveau recul
ne s’agissait que d’une simple compensa-
en termes de droits sociaux.
tion de la CSG, elle devrait être intégrale
et pérenne pour qu'aucun agent public Lire aussi :
ne voit son pouvoir d’achat diminuer. http://bit.ly/2C1V84L
Le dispositif, arraché par la mobilisation
de l’UNSA, permettra de compenser glo- Christelle Alan
christelle.alan
balement la hausse de la CSG pendant @unsa-education.org
deux ans au moins mais pas de bénéfi-
cier d’un gain de pouvoir d’achat.
Voici dans le détail, les avancées
obtenues :
• cette indemnité sera recalculée en 2019 ; Dématérialisation
• cette indemnité ne sera pas dégressive
du bulletin de paye :
bientôt tous
en cas d’avancement ;
• cette indemnité sera versée à tous les
agents en poste et à tous les nouveaux concernés
recrutés (afin de ne pas réduire encore
l’attractivité de la fonction publique) ; Tous les agents de la Fonction
• cette indemnité sera recalculée immé- publique d’État, possèderont leur
diatement lorsqu’un agent à temps propre espace numérisé accessible
partiel reprendra à temps plein par le numéro INSEE et un mot de
(égalité professionnelle, santé...). passe. Il permettra de substituer la
remise papier du bulletin de salaire
Ce dispositif permettra de compenser par une transmission dématérialisée.
cette hausse presque complètement en
2018 et en 2019. Seuls les changements Une expérimentation va se mettre en
de rémunération en cours d’année ne place progressivement dans les acadé-
seront pas compensés intégralement. mies dès la parution de l’arrêté ministé-
Pour 2020, le sujet devrait être riel. Dès 2020, la généralisation du
réétudié lors d’un futur dispositif vous permettra de disposer
rendez-vous salarial. de vos bulletins de salaire en cours
et archivés depuis
le 1er janvier 2016.
Christelle Alan Monique Nicolas
christelle.alan monique.nicolas
@unsa-education.org @unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
17Personnels
Les instituts nationaux de jeunes sourds
et de jeunes aveugles (INJ) menacés !
Depuis 2016, le ministère des Affaires sociales veut transférer
la tutelle des INJ aux Agences régionales de santé (ARS).
S ous la tutelle des Affaires so-
ciales, les INJ offrent un ensei-
gnement de qualité, dispensé par
des enseignants spécialisés. La surdité
et la cécité impliquent en effet des spé-
ments de l’EN, dont les dispositifs
limités ne permettent pas de répon-
dre à tous les besoins.
Le SNJSJA-UNSA Éducation, syndi-
cat majoritaire, présent dans les cinq
personnels et les familles quant à la
tenue de la concertation. Ceci d’au-
tant plus que le ministère, bafouant
ces engagements de ne pas opérer
de changement avant cette concer-
cificités importantes en termes de établissements nationaux et dans cer- tation, a réduit sa dotation État de
langue et de mode d’apprentissage. tains établissements publics dépar- 13% en 2018 !
Un suivi pluridisciplinaire (pédago- tementaux, a fortement œuvré à la Ces annonces remettent en cause la
gique, éducatif, médico-psy, social…) création d’une intersyndicale en 2016. garantie d’un enseignement de qualité
est proposé et de nombreux métiers Avec les parents d’élèves et l’ensem- et vont totalement à l’encontre des dé-
spécifiques (interprètes LSF, codeurs ble des syndicats, un premier projet clarations récentes de Madame Sophie
LPC, instructeurs de locomotion, trans- de transfert de financement aux Cluzel, Secrétaire d’État auprès du
cripteurs en braille…) sont exercés par ARS, a ainsi été repoussé en 2016. Premier ministre, en charge des per-
des professionnels très qualifiés. Après ce conflit, la tutelle s’était en- sonnes handicapées, sur l’école inclu-
Les INJ permettent à de nombreux gagée à organiser une concertation, sive, à laquelle les INJ participent
jeunes d’accéder à des diplômes de avant d’envisager quelque change- pleinement aujourd’hui.
l’Éducation nationale, grâce à des dis- ment que ce soit. Cette revendication En effet, la question principale est bien
positifs de scolarisation très variés (en de dialogue avec le ministère de celle-ci : comment favoriser l’inclusion
inclusion individuelle ou collective, en tutelle est une demande de très des personnes handicapées si des dis-
classe spécialisée…), respectant ainsi longue date. positifs publics qui marchent - les taux
la loi de 2005 de libre choix des fa- Si actuellement, une mission de l’ins- de réussite aux examens sont de l’or-
milles et d’adaptation au projet indivi- pection générale des Affaires sociales dre de 95 % - et qui sont un appui es-
dualisé. Les INJ travaillent ainsi en et de l’Éducation nationale est en cours, sentiel aux objectifs que s’est fixés le
complémentarité avec les établisse- l’inquiétude reste très forte parmi les gouvernement, sont remis en cause ?
Dans ce contexte d’absence d’écou-
te, le SNSJSA-UNSA Éducation pro-
Contractuels… pose l’organisation d’Assises de
l’UNSA toujours avec vous !
l’Éducation et de l’Enseignement
spécialisé auprès des jeunes
Si des avancées ont été obtenues avec la mise en œuvre de l’ac- sourds, aveugles et malvoyants afin
cord de « déprécarisation » dit Sauvadet (CDIsation, recrutements de mobiliser toutes les personnes
réservés, nouveaux droits), beaucoup reste à faire. concernées.
Rémunération, sécurisation des parcours restent des préoccupations
fortes pour lesquelles nous continuons d’œuvrer.
Pour celà, l’Unsa a demandé et obtenu la réunion du
comité de suivi « Sauvadet », il se réunira au printemps.
www.unsa-education.com/
spip.php?article1536 Marc Chestier Hélène Sester
marc.chestier
@unsa-education.org
helene.sester
@unsa-education.org
18 l’éduc’mag n° 154 - février 2018Personnels
Prestations
interministérielles
d’action sociale (PIM)
à réglementation commune :
légères augmentations
pour 2018
L’UNSA salue l’augmentation, en 2018, de + 1,35%
des taux applicables aux PIM, après 3 années
de quasi-stagnation.
Aide au maintien
à domicile pour les
Les nouveaux taux sont applicables au 1er janvier 2018.
PRESTATIONS TAUX 2018 retraités de la Fonction
RESTAURATION publique d’État :
nouveau barème
Prestation repas 1,24 €
au 1er janvier 2018
SUBVENTIONS POUR SÉJOURS D'ENFANTS
Allocation aux parents séjournant 23,07 €
en maison de repos avec leur enfant
Le dispositif d’aide au maintien à domicile est
AIDE À LA FAMILLE
En colonies de vacances
une prestation interministérielle. Il vise à ré-
duire le risque de perte d’autonomie des per-
• enfants de moins de 13 ans 7,41 €
• enfants de 13 à 18 ans 7,41 €
sonnes âgées en évitant l’apparition, le déve-
loppement ou l’aggravation de maladie ou d’ac-
En centres de loisirs sans hébergement cidents.
• journée complète 5,34 €
• demi-journée 2,70 €
Le dispositif comprend deux volets :
En maisons familiales de vacances et gîtes
• un plan d’action personnalisé : ensemble de
prestations de services ;
• séjours en pension complète 7,79 €
• autre formule 7,41 € • une aide « habitat et cadre de vie » : accompa-
Séjours mis en œuvre dans le cadre éducatif gner financièrement les personnes dont le
• forfait pour 21 jours ou plus 76,76 €
logement doit être aménagé pour permettre le
• pour les séjours d'une durée inférieure, (par jour) 3,65 €
maintien à domicile.
Séjours linguistiques
La revalorisation des montants des ressour-
ces entrant dans les conditions d’attribution
• enfants de moins de 13 ans 7,41 €
• enfants de 13 à 18 ans 11,22 €
de l’aide est entrée en vigueur au 1er janvier
2018.
ENFANTS HANDICAPÉS
Lire l’arrêté : https://goo.gl/JuPU4A
Allocation aux parents d'enfants handicapés 161,39 €
de moins de 20 ans (montant mensuel)
Séjours en centres de vacances spécialisés 21,13 €
(par jour)
L’UNSA réaffirme son attachement à l’action sociale intermi-
nistérielle, qui constitue le socle minimal commun à l’ensem-
ble des agents de l’État. Pour L’UNSA, ces prestations
interministérielles doivent améliorer les conditions de
vie des agents et de leur famille, les accompagner tout
au long de leur vie professionnelle et la retraite. Monique Nicolas
@UNSA_Education
monique.nicolas@unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
19Éducation Refondation
De la formation continue...
Pour près d’un quart d’entre vous, « la possibilité d’un parcours professionnel
varié » et « la formation professionnelle continue » apparaissaient
comme des domaines que vous voudriez voir prioritairement améliorés,
avec les « perspectives de carrière » (pour plus de 40%).
T elles étaient en tout cas vos
réponses à notre baromètre
des métiers (1) les années précé-
dentes. Nous saurons d’ici peu, si en
2018 vos priorités restent identiques.
Comment ?
Par la formation tout d’abord.
Elle est en effet indispensable, tout au
long de sa carrière, pour découvrir de
Or, si la transmission de nouveaux
savoirs est indispensable, elle n’est
pas suffisante.
Elle ne prend sens que si elle s’inscrit
dans notre vécu professionnel, si elle
Mais nul doute que ces éléments res- nouvelles manières de faire, se fami-
vient l’interroger et lui apporter des
tent essentiels dans votre appréhen- liariser avec de nouvelles technolo-
pistes de réflexion et d’évolution, si
sion de votre avenir professionnel. gies, échanger sur ses pratiques et
celles des autres collègues « sta- elle nous mobilise dans une dé-
Pourquoi ? giaires » rencontrés à cette occasion. marche de changement.
• parce qu’on ne fait pas toute sa vie Elle offre un moment d’arrêt pour ob- Par le développement
professionnelle son métier de la server, analyser, réfléchir, apprendre, professionnel, ensuite.
même manière ; repartir. Démarche active et participative, il
• parce que - de plus en plus - on ne Pourtant, encore trop souvent, la for- part du vécu professionnel des per-
fait pas toute sa vie professionnelle mation s’impose la mission de délivrer sonnes et les associe au travail de for-
le même métier. un contenu qui nous est extérieur, des mation. Il les considère comme des
• parce que chacune, chacun, sou- connaissances que nous ne possé- apprenants « sachants », riches de
haite être pleinement acteur de sa dons pas. Surtout, elle apparaît com- leur expérience, de leurs connais-
me une adaptation à l’emploi, un sances, de leurs pratiques qu’ils ap-
vie professionnelle.
apprentissage à utiliser de nouveaux portent et partagent. Les éléments de
(1) 5è édition du Baromètre. outils ou de nouvelles procédures im- novations viennent autant des apports
30 000 personnels de l’Éducation interrogés. posés. des formateurs que des appropria-
20 l’éduc’mag n° 154 - février 2018Éducation Refondation
au développement
professionnel
tions et des liens que les stagiaires en vice, un établissement, une école
font avec leur exercice professionnel. qui va porter un projet nouveau et
Le développement professionnel est modifier ses manières de travailler.
une démarche de transformation in- Individuellement, ce sont de nou-
dividuelle et collective. Évidemment velles prises de responsabilité, des
tout acte de formation a vocation à mobilités professionnelles, des évolu-
conduire des changements. Dans le tions voire des reconversions qui peu-
cadre du développement profession- vent se produire, conduisant à prépa-
nel, il s’agit à la fois de mettre en évi- rer un concours, reprendre des étu-
dence ses compétences et ses ap- des, postuler pour un autre poste, chan-
pétences individuelles afin de les mo- ger de services ou d’établissements.
biliser dans un processus d’évolution.
Collectivement, cette aspiration peut Retrouvez en podcast la conclusion
conduire à des modifications de fonc- de François Muller du colloque inversé
tionnement dans les structures pro- organisé par l’UNSA Éducation à l’Espé
fessionnelles. Ainsi, c’est tout un ser- de Besançon le 31 janvier dernier.
Denis Adam
@denisadamunsa
denis.adam@unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
21Éducation Refondation
2018 :
De nombreux chantiers
ouverts… pour quelle école ?
Si, lors de sa nomination, le ministre avait annoncé ne vouloir aucune réforme
qui porte son nom, force est de constater que le système scolaire est en pleine évolution.
L’actualité éducative est difficile à suivre car rythmée par des ajustements quasi hebdomadaires.
La méthode : pas de réforme Blanquer mais des têtes d’affiche en mission. Ainsi Cédric Villani,
Boris Cyrulnik et Stanislas Dehaene ont été sollicités par le ministre de l’Éducation nationale
afin d’apporter leurs éclairages scientifiques sur
les évolutions souhaitables de l’École.
Pas de réforme « Donner goût »
aux mathématiques
« Penser l’École de demain »
Blanquer, mais
Cette mission a été confiée à Boris
La France souffre du paradoxe de Cyrulnik, neuropsychiatre, qui en réu-
beaucoup de
faire émerger des talents à l’échelle nissant les acteurs concernés est
mondiale tout en observant les fuites censé « mettre en avant les meilleures
changements des bacheliers scientifiques vers d’au- pratiques pédagogiques et éduca-
en perspective
tres études. Le député Cédric Villani tives ». Une réflexion générale sur les
et l’inspecteur général Charles To- programmes, les conditions d’accueil,
rossian, deux mathématiciens, ont le rythme et la formation des ensei-
La liste des chantiers ouverts été missionnés afin d’améliorer l’en- gnants et des ATSEM est annoncée.
depuis quelques mois par le seignement des mathématiques à Pour l’UNSA Éducation, ces réflexions
ministre de l’Éducation nationale l’école et particulièrement dès le 1er
est trop longue pour en faire
devront respecter, amplifier, mais en
degré. Pour relever ce défi, le point de aucun cas remettre en cause, le cadre
le détail exhaustif.
départ annoncé est l’exemple de Sin- de la loi de Refondation qui a fait de
Permettront-ils de développer gapour. En tête des classements in- ce 1er cycle un bloc unique d’appren-
une École plus juste, plus inclusive,
ternationaux pour sa méthode d’un tissages adaptés aux jeunes enfants.
davantage reconnaissante de
l’ensemble de ses personnels tout
enseignement concret, structuré, voire
en répondant aux défis de la société ? strict à partir des sciences cognitives,
ce pays est chaque année regardé à
Ce sont ces objectifs qui guideront
les prises de positions de l’UNSA
la loupe pour comprendre « la recette
Éducation sur les nombreux du succès ». De nombreux systèmes
chantiers ouverts en parallèle. s’en sont déjà inspirés. La mission de-
Pour l’instant, si des points vrait rapidement nous dire s’il en sera
d’évolutions positives sont de même pour la France.
à souligner, il semble manquer L’UNSA Éducation n’attend pas l’ap-
une réelle prise en compte des plication d’une recette, mais de s’ins-
élèves les plus en difficultés pirer d’une démarche construite par
et une politique ambitieuse consensus et développement progres-
et globale de jeunesse. sif au long d’une quinzaine d’années.
22 l’éduc’mag n° 154 - février 2018Éducation Refondation
Bac et lycée : quelles évolutions
pour quel objectif ?
Il est impératif que le baccalauréat soit réformé. Pour l’UNSA Éduca-
tion et nos syndicats, cela doit se faire avec l’objectif de lui redonner
sa double vocation de validation des acquis de la scolarité et de pas-
seport pour la réussite dans l’Enseignement supérieur.
Son évolution doit donc se faire au bénéfice de tous les élèves mais en
aucun cas au détriment des conditions de travail des personnels. C’est
Conseil scientifique pourquoi nous avons soutenu plusieurs mesures contenues dans le rapport
« Mieux éclairer Mathiot (une épreuve orale limitée à 20 minutes durant laquelle l’élève,
les pratiques pédagogiques » parce qu’il aura été préparé, saura présenter, expliquer, argumenter son
projet ; la limitation du nombre d’épreuves terminales, l’organisation des
Tel est l’objectif de Stanislas Dehaene évaluations en cours du cycle terminal, s’appuyant sur une banque natio-
nommé par le ministre à la tête du nale de sujets, l’accompagnement des lycéens...) et dit toute notre réti-
nouveau Conseil scientifique de l’Édu- cence à voir le ministre Blanquer aller vers une transformation du lycée
cation nationale. La culture de l’éva- précipitée.
Suivez nos réactions
luation sera la thématique de travail
majeure de ce groupe constitué d’une
vingtaine de personnalités reconnues lors des annonces officielles
travaillant dans différentes disciplines Le choix est dorénavant dans le camp du ministre Blanquer et, au
scientifiques. Éclairer le débat de ce moment d’écrire ces lignes, nous ne savons rien de ses intentions et des
qui marche, de ce qui ne marche pas, décisions du gouvernement. Inutile donc de disserter sur les changements
à la lumière des sciences… Pour ré- possibles, les rumeurs, les supputations. Nos différents supports de com-
sumer : mettre en place une pédago- munication, dont prioritairement notre site rendra régulièrement compte de
gie fondée sur la preuve. l’avancée du chantier et de nos réactions au moment des annonces offi-
L’apprentissage résultant de proces- cielles.
sus éminemment complexes, l’objectif Suivez-nous sur : www.unsa-education.org
semble très ambitieux si ce n’est trop.
La gageure sera de ne pas penser
que la science peut répondre méca-
niquement à toutes les situations,
mais qu’elle doit éclairer des dé-
marches pédagogiques adaptées. Denis Adam
@denisadamunsa
L’UNSA Éducation y sera particuliè- denis.adam@unsa-education.org
rement attentive.
Morgane Verviers
@MorganeVerviers
morgane.verviers@unsa-education.org
l’éduc’mag n° 154 - février 2018
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