L'INFO CPAS - le relais logement Du cpas De liège Dossier : cpasdeliege
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Le journal d’information trimestriel du Centre Public d’Action Sociale de Liège BELGIQUE-BELGIE
P.P
L’INFO CPAS
LIEGE
9/2753
Bureau de dépôt LIEGE X
P705096
N° 59 - Janvier - Février - Mars 2014
Dossier :
le relais logement
du cpas de liège
SOMMAIRE EDITO
2 Édito
3
4
L’image
Interview : Valérie Bernard,
Claude
EMONTS
responsable du Relais Logement
9 Focus : Les subventions MEBAR et ADeL
10 Le Relais Logement
12 Le logement à Liège Président
14 Le programme communal d’actions du CPAS
15 Le SSSP de Liège
16 L’actualité du CPAS de Liège
18 Partenaires : « Liège-Énergie ASBL » Bonjour à tous, développement des actions en faveur
et « Respect Seniors » des familles, et plus largement de toutes
A l’occasion de ce premier Info CPAS de les personnes en difficulté de logement.
20 Maintien à domicile : le service des Gardes 2014, permettez-moi de vous souhaiter
une joyeuse nouvelle année. Vous découvrirez tout d’abord une inter-
view de la responsable du Relais Loge-
L’INFO CPAS... Le présent numéro est consacré à la pro-
blématique du logement.
ment du CPAS, Valérie Bernard. Avec
clarté, elle revient sur l’évolution de son
service et des nouvelles missions qui lui
... est le journal d’information trimestriel du Centre Public A Liège, comme en Wallonie, de gros ef- ont été attribuées au fil des années.
d’Action Sociale de Liège. forts sont réalisés afin de mener une poli-
tique du logement qui puisse permettre En complément, quelques pages
N°59 - Janvier - Février - Mars 2014
au plus grand nombre de disposer d’un condensent les informations pratiques
Rédaction et mise en page : Cellule Communication du logement décent, même si restreindre la relatives au Relais Logement et à sa
CPAS de Liège. politique du logement à cet objectif serait nouvelle cellule Eco-logement, mais
quelque peu réducteur. également sur les subventions accor-
Impression : CIM de la Ville de Liège dées à certaines franges de la population
La problématique du logement est com- (primes MEBAR, aides ADEL).
Tirage : 4.000 exemplaires plexe puisqu’elle recouvre un aspect
multidimensionnel qui renvoie à d’autres Vous trouverez, ensuite, une descrip-
Editeur responsable :
domaines de l’action politique : l’environ- tion de la situation du logement à Liège
Claude Emonts, Place Saint-Jacques 13, 4000 Liège
nement, l’action sociale, la santé, etc. et de ses problématiques ainsi qu’une
Contact : samy.kouki@cpasdeliege.be synthèse des objectifs du programme
04/220.69.89 Mais la plus grande difficulté reste les communal en matière de logement pour
(trop) grands manques de moyens fi- les trois prochaines années tel qu’il a été
www.cpasdeliege.be nanciers mis à disposition des pouvoirs adopté par la Ville de Liège.
locaux pour mener à bien les actions
nécessaires envers les premières per- Comme à son habitude, les dernières
sonnes touchées par la crise du loge- pages de ce numéro ambitionnent de
ment, à savoir les ménages précarisés. vous fournir diverses informations sur
des services partenaires du CPAS.
Les pages qui suivent présentent des
services et des outils qui participent au Bonne lecture.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 2
L’IMAGE
Focus sur l’abri de nuit du CPAS de Liège
Le lieu est spartiate mais propre et bien entretenu. Les dortoirs sont collectifs. Malgré la promiscuité, l’abri a le mérite de pouvoir accueillir 25
personnes chaque nuit. Pour y maintenir sécurité et hygiène, on ne badine pas avec le règlement intérieur. Hors de question d’y consommer
de la drogue ou de l’alcool. Les chiens n’y sont pas admis. L’horaire d’accueil doit être respecté.
Selon les dernières statistiques du Plan Grand Froid, aucune personne n’a été laissée dehors par manque de place à Liège. La situation est
bien différente dans d’autres communes. Un récent reportage de la RTBF a donné un aperçu du sort peu enviable que l’on réserve aux plus
démunis dans d’autres villes. Le manque de moyens est souvent invoqué.
À Liège, cela se passe sans doute mieux. Mais pas d’angélisme béat ! Pour peu que l’on y prête attention, il est aisé de constater que des
personnes dorment régulièrement dehors, en hiver. Un toit au-dessus de la tête en hiver, c’est une question de survie.
Le CPAS de Liège, avec ses partenaires, a développé des services adaptés à toutes ces personnes qui, pour toutes sortes de raisons, se
sont vues exclure de la société. Chapeau aux travailleurs sociaux et aux bénévoles des partenaires du Relais social du Pays de Liège qui les
accueillent avec humanité et tentent de les aider, souvent avec trop peu de moyens.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 3
DOSSIER
« L’accompagnement social
ne constitue pas une réponse
à la pénurie et à la cherté
du logement »
Valérie
Bernard
Responsable du relais logement
Le Relais Logement est un service du CPAS de Liège qui a beaucoup évolué depuis sa création. À sa mission première qui
consiste à proposer des solutions de logements d’urgence et de transit à un public très fragilisé, sont venues s’adjoindre, au
fil des ans, de nouvelles missions : donner des avis sur les critères de salubrité et de sécurité des logements à partir de 2007 et
procéder à l’accompagnement au logement pour les demandeurs d’asile, dès 2010. L’année 2012 fut marquante pour le service
avec la création d’une cellule « Eco-Logement » qui intègre, outre les actions en matière de logement, des actions préventives
en matière de gestion des énergies. Un projet pilote de « maison solidaire », la rénovation de trois « logements d’insertion » ou
encore la collaboration avec l’asbl Liège-Énergie ont également démarré au cours de cette même année.
Valérie Bernard a suivi de près l’élargissement de l’offre d’aides accordées par notre CPAS en matière de logement, mais
également l’évolution des difficultés rencontrées par nos concitoyens en matière d’accès au logement. L’entretien qui suit est
l’occasion de revenir en détail sur ces problématiques et sur les réponses que son service y apporte.
- Cellule Communication : Pouvez-vous rap- 2006. Sa mission était de recevoir et d’orien- et de Salubrité publique de la Ville. Il s’agit
peler le contexte de la création du service ? ter les personnes en difficulté de logement. d’établir des rapports techniques, d’inviter les
- Valérie Bernard : Le Relais Logement a été En ayant développé des contacts avec un personnes à effectuer les démarches auprès
mis en place en 1998, à l’initiative du Contrat certain nombre de propriétaires, nous avions de la Région wallonne pour bénéficier de
de Sécurité de la Ville de Liège et de notre la possibilité de mettre en adéquation des la prime ADEL1 et d’informer les assistants
CPAS, afin de répondre aux besoins en loge- logements vides avec les demandes de loca- sociaux de l’état des logements concernés.
ments d’urgence et de transit sur le territoire tion. Il s’agissait néanmoins d’un service qui Cette fonction s’est vraiment officialisée au
communal. Aujourd’hui, le service gère 21 suscitait beaucoup de frustrations parce qu’il moment de la création du DALSADA2 : sys-
logements de transit répartis sur deux sites : nous était impossible de répondre à toutes tématiquement, et pour toute personne qui
celui des Prébendiers - dont notre CPAS est les demandes. De plus, l’agent technique sort d’un centre d’accueil pour demandeurs
propriétaire - et celui de Naniot que la Ville qui gérait le service n’avait pas la possibilité d’asile, notre agent technique effectue une
met à notre disposition. En 2012, nos loge- de réaliser une analyse complète des pro- visite au nouveau domicile pour vérifier les
ments de transit ont accueilli 106 personnes blèmes rencontrés par notre public. Actuelle- conditions d’installation. Nous avons mis
dont 48 enfants. ment, « Monsieur Logement » n’existe plus en place cet outil en collaboration avec le
en tant que service mais nous avons redéfini SADA3 pour répondre au risque qu’encourt
- Le Relais Logement disposait pendant tout les missions de l’agent qui en était respon- ce public très fragilisé d’être exploité par des
un moment d’un service intitulé « Monsieur sable. Celui-ci doit maintenant apporter une propriétaires malintentionnés ou des mar-
Logement ». Qu’en est-il ? assistance aux locataires souhaitant faire va- chands de sommeil. Au cours de ces derniers
- Ce service est venu s’adjoindre au Relais en loir leurs droits auprès du Service de Sécurité mois, et dans cette même logique de préven-
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 4
ACTUALITE
tion, nous participons à la mise en œuvre nières années, mais cela n’a absolument pas - Comment se déroule la procédure d’hé-
de formations au sein même des centres résolu la question de l’insuffisance de l’offre. bergement ?
d’accueil pour bien préparer les personnes En outre, il y a quelque chose de fondamen- - Dès qu’un de nos logements se libère, nous
à se reloger. Il s’agit notamment de rappeler talement inéquitable dans notre système en informons un ensemble de services de
les droits et les devoirs du locataire et de social. En effet, une personne bénéficiaire du première ligne : l’Urgence sociale, le Relais
« démystifier » la toute-puissance des pro- Revenu d’Intégration ayant obtenu un accès social, les services communaux… Pendant
priétaires qui est une idée parfois fortement à un logement social payera un loyer mo- quatre jours, nous recevons les candida-
ancrée dans l’esprit de ce public. déré. Une autre personne dans les mêmes tures directement de la part des personnes
conditions de revenu mais n’ayant pas ac- concernées et nous sélectionnons celles qui
- Quelles sont les principales probléma- cédé à un logement social devra s’acquitter répondent à nos conditions. Il faut notam-
tiques liées au logement à Liège ? d’un loyer grevant jusqu’à 60% de son bud- ment constater une perte effective du loge-
- De manière générale, on assiste à une forte get. De plus, il existe de grandes disparités ment et manifester un intérêt pour l’accom-
augmentation du coût du loyer dans toute la entre nos villes en terme de loyers alors que pagnement social. Celui-ci se fait de manière
Wallonie ce qui rend bien évidemment de les allocations sociales sont identiques. Des individuelle et collective, dans le but d’agir
plus en plus difficile l’accès au logement. Par villes comme Liège - où le loyer est relative- sur les raisons de la perte du logement et
rapport à d’autres communes, Liège a cette ment plus accessible - se sont paupérisées d’aider nos bénéficiaires à mettre en œuvre
particularité d’être dotée d’un parc immobilier et se sont saturées en terme de logements. À « les bonnes pratiques » qui leur permettront
vieillissant, n’ayant pas fait l’objet de beau- titre personnel, je pense qu’il serait judicieux de se reloger. La durée d’occupation de nos
coup de rénovations et qui a été morcelé de s’inspirer de certains pays européens où logements est de six ou trois mois, renouve-
en petits logements à partir des années 80 l’aide au logement est distincte de l’aide so- lable une fois.
parce que plus rentables. Aujourd’hui, l’offre ciale. On pourrait par exemple envisager une
de studios et de kots est relativement impor- allocation sociale de base et un supplément - Quelles différences y a-t-il entre le site
tante tandis que l’offre en logements de trois dédié au logement dont le montant serait des Prébendiers et celui de Naniot ?
chambres ou plus est clairement insuffisante. fonction de la commune où l’on s’installe et - Le site des Prébendiers est davantage
Les familles précarisées ne trouvent donc de l’accès ou non à un logement social. orienté vers l’accueil des familles et la du-
plus de réponses à Liège en terme de loge- rée d’hébergement y est de six mois étant
ment. - Si les logements sociaux sont insuffi- donné que les familles éprouvent générale-
sants, quelles sont les réponses de la part ment de plus grandes difficultés à se relo-
- Quand on parle de « familles précari- des autorités communales aux difficultés ger. La composition des logements fait que
sées » de qui s’agit-il précisément ? de logement ? nous hébergeons davantage de personnes
- Il s’agit des personnes à faibles revenus - A Liège, on a plutôt tendance à créer des isolées à Naniot où nous avons choisi de
qu’elles soient salariées ou allocataires so- incitants à la rénovation des bâtiments et à garder une formule d’hébergement de trois
ciales. Il s’agit également des personnes en valoriser les locations. Par ailleurs, les auto- mois.
médiation de dettes ou qui sont confrontées à rités communales imposent de plus en plus
des difficultés de gestion financière. Les per- de sanctions à l’égard des propriétaires mal- - Cela dit, les 21 logements proposés re-
sonnes souffrant de troubles de santé men- veillants. présentent peu de chose par rapport aux
tale sont aussi concernées par la précarité demandes…
et peuvent donc être confrontées à la perte - Venons-en aux missions de votre ser- - C’est en effet insuffisant. La semaine der-
d’un logement et à la difficulté de se reloger. vice : qui peut bénéficier des logements nière, pour un logement disponible nous
Il y a également toutes ces personnes qui provisoires ? avons reçu 28 demandes. Toutes étaient
ont bénéficié de mesures de regroupements - Les logements de transit sont destinés à recevables ! En outre, nous constatons des
familiaux et qui occupaient des petits loge- toute personne qui a perdu son logement « pics saisonniers », essentiellement avant
ments au moment de la demande. Nous ren- pour des raisons de force majeure : un l’hiver, au moment où le public des sans-
controns donc beaucoup de familles qui se incendie, un sinistre, une expulsion suite à abri se met habituellement à la recherche de
retrouvent dans des logements surpeuplés et un arrêté d’insalubrité, à un non-paiement, structures d’accueil.
totalement inadaptés. à une séparation familiale ou de couple.
Nous hébergeons un public très diversifié :
- Les logements sociaux ne sont-ils pas mineurs d’âge ou adultes, personnes seules
censés répondre à ces difficultés ? ou familles, allocataires sociaux ou travail-
- Les logements sociaux représentent 8% leurs. Les personnes qui s’adressent à nous 1
Allocation de Déménagement et de Loyer. Voir
de la totalité des logements en Wallonie. peuvent être confrontées à des problèmes encadré page 9.
C’est clairement insuffisant par rapport à d’addiction, de santé mentale, de surendet- 2
Dispositif d’Accompagnement au Logement du
la demande sans compter le fait qu’ils sont tement ou de jeu. Bref, tout ce qui fait qu’à un Service d’Accueil des Demandeurs d’Asile. Voir
souvent inadaptés aux grandes familles. Les moment de sa vie, une personne se trouve page 11.
autorités se targuent d’avoir assaini l’accès dans l’impossibilité de se maintenir dans son 3
Service d’Accueil des Demandeurs d’Asile.
aux logements sociaux au cours de ces der- logement.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 5
DOSSIER
table mais elle doit continuer à payer son prêt
et les dégâts occasionnés aux voisins. Notre
CPAS est intervenu pour fermer la maison
et pour accueillir la personne dans l’un de
nos logements de transit et nous travaillons
actuellement à trouver des solutions finan-
cières. Nous ne pouvons pas accomplir des
miracles et dans le cas de cette dame, notre
accompagnement social va juste lui permettre
de passer d’un état catastrophique à un état
de survie… Heureusement, ce n’est pas le
cas pour tous ceux qui s’adressent à nous !
- Qu’advient-il des personnes qui quittent
les logements provisoires ? Trouvent-ils
les logements convenables ? Continuent-
ils à bénéficier de votre suivi ?
- Plus les membres du ménage sont nom-
breux, plus c’est difficile de retrouver un
logement. Mais en général, les personnes
- Vous évoquiez l’accompagnement so- nous avons créé un jardin collectif intergéné- qui quittent nos logements provisoires par-
cial. En quoi consiste-t-il ? rationnel que les habitants du quartier par- viennent à s’installer dans un nouveau loge-
- Il y a d’abord tout le volet administratif qui tagent. Nous organisons également beau- ment. Bien entendu, il existe des exceptions :
est très lourd à gérer pour la plupart de nos coup d’activités et de stages pour enfants. il n’est par exemple pas évident de réinstaller
bénéficiaires qui doivent souvent faire face Notre objectif est d’apprendre à nos bénéfi- les personnes qui ont pris l’habitude de vivre
à de grandes difficultés financières. Notre ciaires à entretenir des contacts positifs avec dans la rue. En outre, certaines personnes
travail consiste à effectuer des analyses les voisins et à investir leurs quartiers. C’est quittent nos logements provisoires pour se
budgétaires visant à déterminer le plus pré- donc une véritable « pédagogie de l’habitat » faire hospitaliser ou placer dans une maison
cisément possible les causes de la perte du que notre équipe tente de développer. de repos.
logement. Dans certains cas, nous devons
recourir à un administrateur de biens. Paral- - Certaines critiques sont parfois formu- - Comment contournez-vous la difficulté
lèlement à cet aspect administratif, nous lées à l’égard de cet accompagnement so- de reloger les familles nombreuses ?
effectuons tout un travail d’accompagnement cial qui conditionne l’accès au logement - Vu le manque de logements adaptés à
psychosocial. Une fois la personne relogée pour les plus pauvres. En considérant Liège, nous nous tournons vers l’extérieur -
dans nos structures, on découvre un certain que ce n’est pas l’accompagnement qui à Seraing, ou à Flémalle par exemple. Par
nombre de difficultés - familiales, parfois des fabriquera de logements financièrement ailleurs, trouver les solutions de logement qui
problèmes de santé mentale - qui n’appa- accessibles, cette responsabilisation cadrent avec les conditions financières des
raissent pas immédiatement au moment de individuelle des personnes en difficulté familles nombreuses nécessite forcément un
la perte du logement et sur lesquelles nous n’est-elle pas une manière pour l’autorité travail plus important de recherche, de visites
essayons d’agir durant la période d’héberge- publique de nier sa responsabilité collec- et de négociation avec les propriétaires.
ment que nous proposons. Nos bénéficiaires tive, à savoir l’absence de régulation du
ont l’obligation de participer à notre atelier marché ? - Et vous y parvenez ?
de recherche de logement, à raison de deux - L’accompagnement social que nous pro- - Oui, mais en y mettant le temps nécessaire.
fois par semaine, complété par un atelier thé- posons ne constitue bien évidemment pas Il faut donc compter un an d’occupation d’un
matique qui a lieu une semaine sur deux et une réponse à la pénurie et à la cherté du logement de transit. Par ailleurs, je signale
qui propose des outils pour optimiser cette logement. Ici, nous souhaitons simplement que nous travaillons beaucoup en collabora-
recherche. Il s’agit par exemple d’apprendre aider nos bénéficiaires, du mieux que nous tion avec Habitat-Service qui a créé pas mal
à améliorer les contacts avec les proprié- pouvons, à retrouver un logement adapté et de logements ces derniers mois. Beaucoup
taires, à prendre connaissance des droits et à s’y stabiliser. Loin de nous l’idée de culpa- de nos bénéficiaires se relogent donc grâce
devoirs des locataires, des conséquences de biliser ou de stigmatiser les gens ! Il est vrai à eux.
leurs comportements sur le logement, des que nous sommes parfois face à des situa-
aides et primes auxquelles ils peuvent pré- tions inextricables où les personnes ont très - Qu’est-ce qu’Habitat-Service ?
tendre. Par ailleurs, nous essayons de faire peu de prise sur les choses. Je peux vous - Il s’agit d’une association pour la promotion
participer nos bénéficiaires à la dynamique et citer le cas de cette dame pensionnée dont du logement dont la mission est de remettre
aux activités des quartiers où sont implantés la maison a été incendiée, juste après avoir en état des bâtiments qui leur sont mis à dis-
nos logements provisoires. Aux Prébendiers, arrêté son assurance. Sa maison est inhabi- position ou en gestion par des propriétaires
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 6
ACTUALITE
privés, avant de les proposer en location à d’une cellule appelée « Éco-Logement ». Énergie », supervisée par une architecte,
des personnes avec de faibles revenus. Quelles en sont les missions ? analyse la situation des logements de nos
Petite particularité : dans un premier temps, - Le but est toujours le même : favoriser bénéficiaires, aussi bien sur le plan de la
le bail est signé entre le propriétaire et Habi- l’accès ou la stabilisation dans les loge- salubrité que de la sécurité et effectuent les
tat-Service qui assume donc la responsa- ments, essentiellement dans le secteur privé, réparations nécessaires pour remédier aux
bilité du locataire à la place de l’occupant. pour notre public cible. Sur le plan préven- pertes d’énergie. Par ailleurs, nous assurons
S’il n’y a pas de problème dans les six mois tif, et outre l’organisation d’ateliers portant la gestion des aides MEBAR destinées aux
qui suivent l’installation, une nouvelle négo- sur les économies d’énergie, nous avons ménages à revenu modeste pour la réalisa-
ciation aboutit à la signature d’un nouveau le projet de mettre en place, au sein même tion de travaux d’économie d’énergie4. Dans
contrat entre le propriétaire et le locataire oc- du bâtiment de la rue Douffet, un parcours le cadre d’un partenariat avec l’asbl Liège-
cupant. Quant au prix du loyer, il est négocié didactique et ludique permettant de visiter Énergie5, notre architecte travaille avec les
en fonction des ressources financières des une maison-témoin équipée d’installations « propriétaires précarisés » à la constitution
familles. En dehors de la spécificité du bail réelles. Les visites encadrées ou en libre des dossiers prêts à taux zéro se rapportant
glissant, l’Agence Immobilière Sociale offre accès se destinent à toutes les personnes à des travaux de rénovation énergétique
plus ou moins les mêmes services. se rendant à nos permanences et visent à dans leurs logements.
modifier les comportements qui ne favorisent
- Dans le cadre de ce type d’initiatives, pas les économies d’énergie ou qui parti- - N’y a-t-il pas un effet pervers à cette
quel intérêt pour un propriétaire de pro- cipent à la dégradation des bâtiments. Sur exigence de plus en plus croissante par
poser un loyer réduit ? le plan « curatif », une équipe de « Tuteurs rapport aux conditions de salubrité et de
- Le principal intérêt est de ne pas s’occu-
per de la gestion du bâtiment. En cas de
dégâts ou de vide locatif, c’est l’association
qui en assume la responsabilité. Par ailleurs,
les propriétaires s’intéressent à ce système
parce qu’ils sont conscients qu’ils participent
à un projet à vocation sociale. Je signale au
passage qu’Habitat-Service est partenaire
de notre projet de « maison solidaire » qui
propose cinq unités de vie individuelles avec
des espaces partagés comme la cuisine et le
salon de séjour. Les occupants – au départ
des personnes isolées - sont amenés à vivre
ensemble et à s’organiser pour partager les
charges et pour gérer les espaces de vie
communs. Habitat-Service a pour mission
de gérer l’accompagnement collectif des
occupants, surtout au moment de leur instal-
lation. Nous assurons la même fonction pour
les occupants de leur maison solidaire. Ce
type d’initiatives pourrait contribuer à réduire
le coût des loyers, répondre à la pénurie
d’offres de logements et rompre l’isolement
de personnes en difficultés personnelles ou
en situation de précarité.
- Qu’en est-il de votre projet de « maisons
d’insertion » ?
- Deux grandes maisons appartenant au
CPAS vont être bientôt rénovées et transfor-
mées en logements d’insertion pour familles
nombreuses. En tout, nous aurons d’ici peu
cinq nouveaux logements qui serviront à Pour mener à bien leurs missions, les Tuteurs-
accueillir pour une durée de trois ans des fa- Énergie doivent établir un diagnostic précis de la
milles qui quittent nos logements provisoires. consommation énergétique des bénéficiaires.
4
Voir encadré page 9.
- Le Relais Logement vient de se doter 5
Voir page 18.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 7
DOSSIER
rendement énergétique des logements : ne arrêté d’inhabitabilité est émis par le Ser- manière générale, plus nous sommes pré-
contribue-t-on pas ainsi à diminuer l’offre vice de Sécurité et de Salubrité publique de sents sur le plan technique et social, plus
de logements alors que celle-ci est déjà la Ville6, nous en informons directement les nous sommes pris au sérieux par les proprié-
largement insuffisante ? antennes sociales et leur demandons de ne taires. Ainsi, certains prennent contact avec
- En ce qui nous concerne, l’approbation d’un plus y installer personne. nous pour proposer des logements, sachant
logement par notre Cellule ne constitue pas qu’ils peuvent compter sur notre suivi social
une condition sine qua non d’accès. Si un lo- - Intervenez-vous auprès des proprié- des locataires. D’autres prennent l’initiative
gement s’avère non conforme, nous n’empê- taires ? de nous signaler la réalisation des travaux
chons pas la personne de s’y installer : nous - Dans le cadre d’un arrêté d’inhabitabilité, de remise en conformité de leurs logements,
lui faisons simplement savoir que le CPAS nous prenons contact avec le propriétaire toujours en vue de les louer à nos bénéfi-
n’y participera pas par l’octroi d’une garan- afin de nous assurer qu’il a bien compris les ciaires.
tie locative. Mais cette personne fera néan- termes de l’avis du SSSP et de déterminer
moins partie de notre public prioritaire. Du s’il a l’intention d’effectuer les travaux de
fait même de l’insalubrité du logement et des mise en conformité. Dans l’affirmative, et si Propos recueillis par SK
difficultés que cela ne manquera pas d’occa- cela convient aux locataires, nous ne cher-
sionner, nous proposerons un accompagne- cherons pas à déplacer ces derniers. Parfois, 6
Voir page 15.
ment social dans le but de l’aider à trouver un cela n’est pas possible et nous examinons
logement conforme. Par ailleurs, dès qu’un alors les possibilités de relogement. D’une
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 8
DOSSIER
Focus : les subventions
MEBAR Procédure
Dans les chalets ou caravanes situés dans
les campings ou les parcs résidentiels de
week-end, seul le placement d’un appareil Pour obtenir la subvention, le demandeur
de chauffage décentralisé est autorisé. doit s’adresser au CPAS de sa commune. À
Pour qui ? Si le demandeur est locataire, il doit obtenir
Liège, c’est la Cellule Éco-Logement qui est
compétente pour vérifier les conditions d’oc-
La Région wallonne accorde une subvention au préalable l’accord de son propriétaire.
troi et pour lancer la procédure si le deman-
aux ménages à revenu modeste pour la réa- deur et les travaux concernés répondent aux
lisation, dans leur logement, de travaux qui
vont leur permettre d’utiliser plus rationnelle- Montant de la prime conditions légales.
ment l’énergie. Le montant maximum de la subvention est Après transmission du dossier complet à
de 1365 €. Elle peut être accordée plusieurs l’administration, celle-ci notifie sa décision
La liste des travaux concernés est énumérée au demandeur dans les 21 jours ouvrables
dans l’arrêté du Gouvernement wallon (http:// fois à un même ménage à condition qu’un
délai de 5 ans se soit écoulé entre deux de la réception du dossier. L’entreprise devant
energie.wallonie.be Saisir « MEBAR » dans effectuer les travaux est désignée par l’adminis-
le moteur de recherche). Il s’agit de travaux demandes.
tration. Après vérification de la bonne mise en
de menuiserie, d’isolation, d’appareils de oeuvre des travaux, l’administration liquide la
chauffage qui doivent impérativement être
exécutés par l’entreprise désignée par la
Critères facture à l’entrepreneur.
Région wallonne. Les travaux doivent être réalisés dans le lo-
Dans le logement social, le seul investisse-
gement principal du demandeur et ses reve- Plus d’infos
nus ne peuvent excéder les revenus d’inté-
ment autorisé est le placement d’un poêle, gration sociale majorés de 20 %. Allocations - S’adresser à la Cellule Éco-Logement du
et ce seulement si le logement individuel ne familiales, pensions alimentaires, revenus CPAS de Liège (Permanences : les 2ème et
dispose pas d’un équipement de chauffage complémentaires immunisés,... ne rentrent 4ème jeudis du mois de 9h à 11h30).
initial. pas en compte dans le calcul des revenus. - Numéro d’appel gratuit pour les Guichets de
l’énergie : 0800 11 901.
ADeL
une personne isolée et à 18.700 € pour des loyer, sans changer de logement, si le loge-
cohabitants). ment était d’abord reconnu inhabitable, ina-
dapté ou surpeuplé mais a pu devenir salubre
L’allocation
ou adapté grâce à des travaux ou suite au dé-
Pour qui ? ménagement des personnes en surnombre.
L’Allocation de Déménagement et de Loyer de déménagement L’allocation de loyer est octroyée pendant
(ADeL) est accordée par la Région wallonne une période de deux ans (renouvelable sous
400 € (augmentés de 80 EUR pour chaque certaines conditions).
aux :
enfant ou personne handicapée à charge).
- Personnes évacuant un logement reconnu Cette allocation est également accordée aux L’allocation de loyer n’est pas accordée au
inhabitable ou surpeuplé pour prendre en locataires d’un logement social qui quittent un locataire d’un logement social (puisque le
location un logement salubre. logement sous-occupé (au moins 1 chambre loyer est calculé par rapport aux revenus et
excédentaire). aux charges de famille).
- Personnes handicapées ou ayant un enfant
à charge handicapé quittant un logement
inadapté pour louer un logement salubre et L’allocation de loyer Plus d’infos
adapté.
Son montant est égal à la différence entre Pour plus d’informations sur la procédure et
- Personnes sans-abri et devenant locataire le loyer du logement salubre ou adapté et le les conditions précises d’octroi de l’ADeL :
d’un logement salubre. loyer du logement inhabitable, surpeuplé ou
inadapté que l’on quitte. Cette allocation est - Consulter www.wallonie.be/ (Saisir « ADEL »
Pour bénéficier de cette aide, il faut notam- dans le moteur de recherche) ;
plafonnée à 100 EUR par mois, augmentés
ment être âgé de 18 ans au moins ou être mi- - Appeler le 081/33.22.32 (de 8h30 à 12h les
de 20 EUR pour chaque enfant ou personne
neur émancipé, ne être propriétaire d’un loge- lundis, mardis et jeudis) ;
handicapée à charge.
ment et répondre à des conditions de revenus - S’adresser au Relais Logement du CPAS
(par exemple être inférieurs à à 13.700 € pour Il est possible de bénéficier de l’allocation de de Liège.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 9
DOSSIER
Le Relais Logement a pour ob-
jectif de diminuer les risques
d’insécurité engendrés par la
perte d’un logement et d’ap-
porter une réponse concrète
à la problématique des per-
sonnes précarisées par la
perte d’un lieu de vie. Par son
action, ce service s’inscrit
dans une politique de préven-
tion car son objectif principal
est de stabiliser le public cible
dans des logements adaptés
et permettre ainsi une diminu-
tion des risques de récidive.
Ses missions s’articulent
autour de trois axes distincts
mais complémentaires : les
logements de transit, la Cel-
lule Eco-Logement et le projet
DALSADA.
Logements de transit Éco-Logement et DALSADA
Rue Naniot, 5 4000 Liège Rue d’Amercoeur, 58 - 4020 Liège Rue Douffet, 24 - 4020 Liège
04/ 224.52.73 04/ 341.19.66 04/ 343.61.88 - 0470/ 10.40.72
04/ 224.52.71 04/ 340.34.99 04/ 343.53.88
rl.naniot@skynet.be rl.prebendiers@skynet.be -
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 10ACTUALITE
Le Relais logement : INFOS PRATIQUES
Les Logements La cellule Le projet
de Transit Éco-logement dalsada
Il s’agit de 21 logements répartis sur deux La Cellule se propose d’agir sur le logement Le DALSADA (Dispositif d’Accompagne-
sites et mis à disposition de toute per- dans sa structure et sur le locataire dans ment au Logement du Service d’Accueil
sonne ou toute famille en état de précarité ses habitudes d’occupation. Il s’agit de per- des Demandeurs d’Asile) est un projet
ou privées de logement pour cas de force mettre au public cible d’accéder à un loge- cofinancé par le Fonds Européen pour
majeure. ment conforme, respectueux des normes les Réfugiés, dans le cadre de sa pro-
de salubrité, de sécurité et d’hygiène et de grammation 2008 -2013 et développé en
Les ventes d’immeubles, les départs s’y stabiliser, d’optimaliser les installations collaboration avec le Service d’Accueil
précipités pour cause d’inhabitabilité ou et équipements liés aux consommations des Demandeurs d’Asile de notre CPAS
d’insalubrité, les expulsions notifiées par d’énergie et de développer la pédagogie de (SADA).
les Juges de Paix compétents, les pertes l’habitat auprès des locataires, propriétaires
d’un logement suite à un sinistre ou les et travailleurs sociaux. Il a été mis en place en juillet 2010. Il offre
ruptures familiales sont régulièrement à un accompagnement aux personnes sor-
l’origine des demandes. Missions tant des centres d’accueil pour deman-
deurs d’asile et installés sur le territoire
Les durées d’occupation s’échelonnent - Procéder à un contrôle technique des liégeois. Cet accompagnement vise à fa-
entre 3 mois et 12 mois selon les situa- logements pour toute demande de garan- voriser l’insertion dans et par le logement
tions. tie locative ; en permettant à chacun de s’y stabiliser.
Les occupants doivent s’acquitter d’une - Offrir un accompagnement individualisé
indemnité d’occupation correspondant en matière de gestion d’énergie ; Il offre ainsi un accès spécifique aux
à maximum 20 % de leurs revenus et - Réaliser un bilan technique et comporte- connaissances des droits et obligations
assument le payement de leur propre mental en vue de la mise en place d’une des locataires, à la gestion des énergies
consommation en énergie. Ils constituent économie d’énergie ; en lien direct avec les réalités rencon-
également une épargne mensuelle qui - Créer des outils d’intervention favo- trées par le public cible.
leur permettra à leur sortie d’acquérir le risant une politique préventive en ma-
mobilier nécessaire à leur nouvelle instal- tière d’énergie ; Il cherche également à promouvoir l’in-
lation. - Instruire les dossiers MEBAR ; sertion des personnes dans leur quartier
- Assurer la gestion des prêts FRCE de vie.
Accompagnement social (prêts à 0% pour la réalisation de travaux
économiseurs d’énergie) pour le public L’équipe collabore avec les services et
Le public accepte, en occupant les loge- cible, en collaboration avec l’ASBL Liège- associations liégeoises impliquées dans
ments, un accompagnement individualisé Énergie. Les tuteurs-Énergie et l’archi- l’accueil et le suivi des réfugiés.
spécifique. Celui-ci a pour but de per- tecte proposent au public cible (ménages
mettre aux occupants l’accès à un loge- à faibles revenus) un accompagnement Public cible
ment conforme, adapté et dans lequel ils personnalisé.
pourront se stabiliser. Il vise à optimali- - Mettre en place et assurer une procé- Personnes réfugiées politiques recon-
ser la recherche active d’un logement et dure d’accompagnement à la recherche nues, sous statut de protection sub-
rendre les usagers plus autonomes en d’un logement pour le public expulsé suite sidiaire ou temporaire et demandeurs
terme de gestion des difficultés adminis- à un arrêté d’inhabitabilité. d’asile ou de ces statuts, installées sur le
tratives, médicales, familiales, psycho- territoire liégeois.
logiques et d’insertion professionnelle. Accessibilité
L’accompagnement social tient compte Encadrement
du système familial des usagers, de leurs - Ateliers « Recherche logement » et
objectifs et de leurs moyens. « Gestion des énergies » : les lundis et Une équipe pluridisciplinaire assure le
vendredis matin. Rendez-vous préalable suivi de ces personnes tant par une ac-
nécessaire. tion individuelle que collective.
- Permanences MEBAR : les 2ème et
4ème jeudis du mois de 9h à 11h30.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 11DOSSIER
Le logement à Liège
Le 21 octobre 2013, le Programme communal d’actions en matière de logement 2014-2016 a été approuvé par le
Conseil communal. Dans ce cadre, la Ville de Liège a publié des données chiffrées sur la situation du logement et
sur les principales problématiques qui s’y rapportent. En voici la synthèse.
Logements inoccupés
Généralités L’identification d’immeubles totalement ou partiellement
Le parc résidentiel liégeois est constitué de quelque inoccupés a permis d’estimer le nombre de logements
100.000 logements occupés pratiquement à parts égales inoccupés et d’en constater l’accroissement : de 590 en
par des propriétaires et des locataires. 29% des logements 2009 à 1030 en 2012. L’augmentation observée est notam-
sont des appartements. 80% des demandes de permis de ment liée à l’extension du champ des relevés à de nou-
bâtir (logements neufs) portent sur des appartements. veaux quartiers.
Plusieurs centaines de logements vides se trouvent dans
l’hypercentre de la Ville aux étages d’immeubles de com-
merces. Cette inoccupation engendre la dégradation
progressive des bâtiments. Privilégiant la rentabilité du
commerce, de nombreux propriétaires ne souhaitent pas
investir dans la rénovation des étages.
En 2012, 425 immeubles inoccupés ont fait l’objet d’une
taxation spécifique*.
La ville de Liège compte1 46 bâtiments inoccupés publics de
tous types en 2013.
Taille des logements
*
Le taux de la taxe est fixé par an à 175,26 € par mètre (longueur
La tendance est globalement à la réduction de la taille des en mètres de la façade multipliée par le nombre de niveaux inoc-
logements neufs (superficie moyenne de 89 m² pour 2012 cupés. Le calcul s’effectue au prorata du revenu cadastral lorsque
contre 92 m² en 2002). l’immeuble comporte plusieurs parties distinctes).
La recherche d’une rentabilité locative a encouragé le mor- Cette taxe, votée par le Conseil communal en février 2011, est
cellement (parfois abusif) des maisons d’habitations uni- très fortement réduite la première et deuxième année (respecti-
familiales sans permis au cours des 20 dernières années. vement 23,36 € et 58,42 € par mètre).
Plus de 9000 logements de moins de 28 m² de surface
habitable (dont des kots) sont répertoriés. Ces petits loge-
ments (souvent collectifs) sont occupés par des étudiants
ou par des personnes précarisées, souvent isolées, mais Population
aussi par des ménages ne trouvant pas de logements de
plus grande taille à des prix abordables. Liège compte plus de 195.000 habitants (sans tenir
compte des koteurs et des résidents non domiciliés). La
De nombreux appartements de 2 ou 3 chambres sont loués population liégeoise croît et la commune devrait compter
par plusieurs étudiants se répartissant les frais et disposant environ 22.500 nouveaux habitants d’ici 2030.
ainsi d’un logement de qualité pour un prix raisonnable.
Cela accroît la difficulté des ménages pour trouver des La communauté étrangère représente 19% de la popula-
logements adaptés. tion totale. Les ressortissants européens représentent plus
de la moitié des étrangers.
En 2012, 3,5% de la population bénéficie du Revenu d’in-
tégration (en hausse) tandis que le taux d’emploi est de
47,5% (en diminution).
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 12ACTUALITE
logement public
Vétusté Les logements sont majoritairement détenus par des pro-
priétaires privés, le secteur public détenant 7,8% du parc
La mauvaise qualité d’une partie des immeubles dans les total de logements. Cette situation ne facilite pas la mise
quartiers centraux et péri-centraux est souvent constatée en place d’une politique foncière active permettant notam-
lors des contrôles par les services communaux. La vétusté ment, d’améliorer la mixité sociale dans les quartiers. Un
des logements est liée à l’ancienneté des immeubles. Plus des principaux freins au déploiement d’une politique immo-
de 25 % des bâtiments liégeois ont été construits avant bilière publique dans les quartiers centraux ou péricentraux
1900 et seulement 18 % ont moins de 50 ans. de Liège est le coût de l’immobilier.
La vétusté des logements aboutit soit à des situations Le nombre de logements sociaux (et assimilés) s’élève à
d’exploitation de la part propriétaires peu scrupuleux, soit à 7.880 sur le territoire communal. Ce nombre est insuffisant
l’inoccupation prolongée. puisque plusieurs milliers de ménages sont en attente d’un
logement social (Logis social : 1.288, Maison liégeoise :
1892 et Fonds du Logement des familles nombreuses de
Wallonie (FLW) : 415)*.
possibilités de De nombreuses personnes renoncent à s’inscrire sur les listes
*
d’attente – par découragement et par certitude de ne pas avoir
relogement d’urgence accès, dans des délais raisonnables, au logement social.
On compte 75 logements d’urgence ou de transit à
Liège en 2013 (contre 23 en 2006).
Près de 57% du public accueilli dans un logement de tran-
sit sortait, cette année, d’un logement frappé par un arrêté
d’inhabitabilité.
Loyers
Prix de vente
Les loyers connaissent une tendance à la hausse pour dif-
À Liège, les prix de vente des logements sont en forte férentes catégories de logements. Les ménages les plus
augmentation depuis 10 ans (environ 10% par an depuis précarisés et notamment les ménages d’isolés (dont le
2003 et 12% par an pour les appartements). Néanmoins, pouvoir d’achat est en forte chute) sont directement tou-
ils sont nettement inférieurs à ceux relevés à Bruxelles (le chés par cette situation.
prix moyen pour une maison à Liège est de 138.000 EUR
contre 328.000 à Bruxelles et 104.000 à Charleroi). Ces En 2013 : le loyer moyen pour un appartement est de
moyennes cachent néanmoins des situations très contras- 520€ (313€ pour un kot, 397€ pour un studio et 673€ pour
tées. une maison). En 2007, le loyer moyen pour un apparte-
ment était de 373€ (117€ pour un kot, 218€ pour un studio
L’accroissement des prix rend difficile l’accès à la propriété et 513€ pour une maison).
pour les ménages aux revenus modestes et précaires et
pour les jeunes couples.
L’INFO CPAS JANVIER - MARS 2014 13DOSSIER
Plan d’action
Avec le programme communal d’actions en matière de logement 2014-2016 qui vient d’être adopté, la Ville de Liège
entend développer « une politique efficace en matière de logement » qui intègre les objectifs suivants :
- Augmenter le nombre de logements prise en gestion par l’Agence immobilière habitants de logements sans jardin, de dis-
publics en mobilisant toutes les structures, sociale et les Associations de promotion du poser à proximité de chez eux d’un lieu de
opérateurs, terrains1, outils (dont les « Com- logement. Convaincre les propriétaires pri- détente et de loisirs.
munity Land Trust ») et mécanismes exis- vés de céder leur bien en gestion à ces as-
tants afin de permettre à chacun de s’établir sociations permettra d’accroître le nombre - Améliorer l’efficacité énergétique des
et de vivre à Liège, quelles que soient ses logements à disposition des ménages pré- nouvelles constructions et du bâti exis-
ressources. La Ville se fixe l’objectif de 10% carisés. tant. Il s’agira de poursuivre l’effort en matière
de logements publics (contre moins de 8 % d’information et de guidance énergétique
aujourd’hui) et recourra à divers programmes - Favoriser la création de logements aux ménages (propriétaires et locataires)
subventionnés pour y parvenir : l’ancrage solidaires afin de répondre aux attentes et de systématiser l’intégration de la perfor-
communal du logement, le plan exceptionnel des personnes âgées mais également des mance énergétique des logements publics en
d’investissements (rénovation de logements plus jeunes et à la raréfaction et au coût du construction ou en cours de rénovation.
sociaux), la Politique fédérale des Grandes logement.
Villes, la Rénovation urbaine et la Revitalisa-
tion urbaine. - Favoriser l’émergence de résidences-
services sociales pour répondre aux 1
255 hectares de terrains non construits appar-
- Contrôler la qualité des logements et besoins en logements équipés et sécurisés tiennent à des sociétés publiques ou parapu-
pour les personnes en légère perte d’autono- bliques et se situent dans des zones autorisant le
lutter contre l’insalubrité, les marchands
mie disposant de faibles revenus. Un projet développement de logements.
de sommeil et la traite des êtres humains.
Divers outils ont été mis en place : un pro- pilote de construction d’une résidence-ser- 2
Le programme 2014-2016 prévoit la construction
gramme de lutte contre les marchands de vice sociale de 20 unités de logements à de 199 logements publics (pas tous des loge-
sommeil (à l’initiative de la justice), la prise Chênée est en cours de réalisation. ments sociaux) mais ne précise pas le nombre
d’arrêtés d’inhabitabilité par le Bourgmestre, d’années nécessaires à la réalisation de cet
le permis de location pour les logements de - Augmenter l’offre de « résidences » pour objectif. Considérant que les 7.880 logements
moins de 28m², le contrôle de la division des étudiants afin de libérer pour les familles sociaux (et assimilés) actuels représentent 7,8%
immeubles et la taxation des immeubles des immeubles divisés en petits logements. du parc du logement, la Ville de Liège devra se
La Ville de Liège rencontrera les promoteurs doter de plus de 2.000 logement sociaux pour at-
bâtis inoccupés.
souhaitant développer ce type de projets teindre la barre des 10%. En outre, et sans même
tenir compte de l’accroissement démographique,
- Augmenter le nombre de logements aux pour les planifier.
atteindre ces 10% ne permettra pas de résorber
loyers conventionnés sur le marché lo- les listes d’attentes actuelles pour les logements
catif. Il s’agira de mobiliser des logements - Développer des espaces verts à proxi- sociaux.
inoccupés dans le cadre de convention de mité des logements afin de permettre aux
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