L'urgence d'agir PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE - L'invité - CLER
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LA REVUE DU CLER - RÉSEAU POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE
L'urgence d'agir
L'invité Le point sur... Actualités
Stéphane Chatelin, Se chauffer Dix mesures
directeur de négaWatt sans carbone pour l'éolien
N ° 132 - AU TO M N E 202102 03
Sommaire
Édito
«L
a précarité énergétique fait de plus en plus souvent
irruption dans le débat public. Lors des vagues de froid.
Chaque fois que les prix des énergies s’envolent. Quatre
ans après le mouvement des Gilets jaunes, et près de 50 ans depuis
le premier pic pétrolier, nous faisons mine de redécouvrir notre
vulnérabilité face à nos énormes et quotidiens besoins en énergie.
Mais la précarité énergétique qui touche, été comme hiver, plusieurs
millions de personnes en France, reste
encore mal connue et mal prise en
Protéger
compte par les politiques publiques.
Pourtant, ses conséquences sur la
santé, la vie sociale, le budget et le
confort des ménages touchés sont
les plus
énormes.
Prix de l’énergie trop élevés, mauvaise
isolation des passoires énergétiques... 4 DOSSIER
vulnérables
les causes à l'origine de ce fléau sont
multiples. Mais pour agir efficacement,
nous devons regarder en face les PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE 14 TRIBUNE
mécanismes structurels – voire
systémiques – qui le sous-tendent, L'urgence d'agir « Présidentielles 2022 : décuplons
l’énergie positive de nos territoires ! »
et s'y attaquer : accroissement des inégalités sociales d’une part,
La crise économique et sanitaire Par le Réseau des territoires à énergie positive
et dépendance à la consommation d’énergie non-renouvelable
du Covid-19, couplée à la hausse
et importée d’autre part. Heureusement, les solutions existent :
des prix de l’énergie, exacerbent
elles s’appellent solidarité et transition énergétique. Et elles vont
la précarité énergétique. Érigée au
16 LE POINT SUR...
indiscutablement ensemble. La transition doit être socialement
rang de priorité nationale depuis la Se chauffer sans carbone
juste dans ses modalités. Et sa finalité est bien de protéger les
loi de Transition énergétique de 2015,
plus vulnérables face aux chocs énergétiques et climatiques. »
la précarité énergétique demeure
pourtant, en France, quasi-absente
1 8 ACTUALITÉS
des débats médiatiques et politiques Éolien
et de la conscience collective. Pour y Dix mesures pour un développement
remédier, la Fondation Abbé Pierre et maîtrisé et responsable !
18 organismes dont le CLER – Réseau
Événement
JEAN-BAPTISTE LEBRUN pour la transition énergétique, sont à
10 novembre : Journée contre la précarité
DIRECTEUR DU CLER – l’origine d’une journée de sensibilisation
énergétique
RÉSEAU POUR LA TRANSITION et de mobilisation dont la première
ÉNERGÉTIQUE
édition se tiendra le 10 novembre
2021. Dans ce contexte, et parce que 20 L'INVITÉ
la précarité énergétique n’est pas
Stéphane Chatelin, directeur
une fatalité, le CLER – Réseau pour la
de l'association négaWatt
transition énergétique donne la parole
à des experts, des acteurs de terrain
et des ménages. L’enjeu : mettre en 22 BOÎTE À OUTILS
NOTRE ÉNERGIE : Directeur de la publication : Jean-Baptiste Lebrun Rédactrice en chef :
édité par le CLER Stéphanie Cayrol Rédaction : Stéphanie Cayrol, Dominique Fidel, Jane Méry, lumière les solutions qui marchent !
Campagne
mundo-m Guillaume Tixier Réalisation graphique et secrétariat de rédaction : Jane Méry
47, avenue Pasteur Photos : DR p.2, 10, 11, 21 ; Adobe Stock p.3, 8, 16-19 ; Jérome Sevrette/Andia #LesRegionsEnAction
93100 Montreuil p.12-13 Dessin : Clara Dealberto p.4 Photo de couverture : misskaterina/Adobe
info@cler.org Stock INSS : 2679-2079.
www.cler.org04
ENTRETIEN... AVEC AUDREY BERRY
Dossier
plus fréquemment que le reste de la factures même si elles sont peu élevées,
population des affections chroniques mais aussi des ménages aux revenus plus
respiratoires, ostéo-articulaires ou importants qui dépensent beaucoup
« La précarité neurologiques. D’autres travaux, qui
ont suivi des ménages avant et après la
parce que leur logement est très mal
isolé et implique des factures d’éner-
énergétique est
rénovation énergétique de leur logement, gie disproportionnées ; ou encore ceux
ont montré que ces améliorations qui renoncent à se chauffer pour payer
avaient des conséquences positives l’essence ou la nourriture par exemple… Il
un sujet sociétal sur la santé psychique des occupants,
montrant notamment une baisse de la
y a parmi eux des locataires du parc privé
et du parc social, mais aussi de nombreux
à part entière »
consommation d’anxiolytiques. On sait propriétaires occupants. Tout ceci rend
aussi que le froid a des impacts sur la le ciblage des dispositifs de lutte contre
sociabilité des personnes qui en souffrent. la précarité énergétique particulièrement
Depuis quelques années, une autre facette délicat. Je plaide personnellement pour
de la précarité énergétique est en train une approche multidimensionnelle, qui
d’émerger avec l’exposition accrue à aille plus loin que le seul revenu dispo-
une chaleur excessive qui peut également nible qui guide encore les dispositifs
Audrey Berry, analyste auprès n'ont pas d’alternative à la voiture pour avoir des conséquences graves sur de soutien aux ménages. Dans cette
du Haut conseil pour le climat, aller t ravailler ou étudier. L’Observatoire la santé comme l’a prouvé de manière perspective, les dispositifs doivent davan-
national de la précarité énergétique dramatique la canicule de 2003. tage cibler les rénovations complètes et
et spécialiste de la précarité (ONPE), lui, se concentre essentiellement Des travaux académiques anticipent performantes, dont les bénéfices sont
énergétique, plaide pour une sur le champ du logement avec deux d’ailleurs que les risques de surmortalité multiples : facture énergétique réduite,
approche multidimensionnelle indicateurs principaux : le ressenti du froid estivale dépasseront les risques de confort thermique amélioré, qualité de
et le taux d’effort énergétique. Selon surmortalité hivernale d’ici 2050 du l’air intérieur assurée, mais aussi sobriété
de ce phénomène complexe aux ce dernier, on considère qu’un ménage fait des impacts du réchauffement énergétique et décarbonation. Le plan
conséquences nombreuses. Un est en situation de précarité énergé- climatique. Et les populations les plus de relance porte quelques avancées
tique lorsqu’il dépense plus de 8 % vulnérables sur le plan économique en ce sens, néanmoins insuffisantes, qui
enjeu crucial, selon elle, pour assurer
de ses revenus dans l’achat d’énergie seront sans doute les plus touchées, doivent être renforcées et complétées
une transition climatique juste. domestique et qu’il fait partie des notamment dans les quartiers défavorisés en vue d’assurer un véritable équilibre
30 % les plus pauvres. Ainsi, en 2019, qui sont fréquemment situés dans économique de la rénovation performante.
Quelle est votre définition de 12 % de Françaises et de Français des îlots de chaleur urbains. Une bonne articulation entre incitations
la précarité énergétique ? étaient dans cette situation. Ils étaient économiques (subventions et taxes) et
Il existe une définition juridique de la également 14 % à avoir froid dans leur Qui sont les ménages concernés ingénierie financière (solutions de crédits)
précarité énergétique qui a été établie en logement pendant plus de 24 heures. par la précarité énergétique ? reste à concevoir selon le dernier rapport
2010, dans le cadre de la loi Grenelle II. Dans le logement, les profils sont annuel du Haut conseil pour le climat.
Elle fait référence aux difficultés particu- En 2013, la Fondation Abbé Pierre a plus variés qu’on pourrait le pen- En complément, les programmes qui
lières à disposer, dans son logement, de publié une étude sur l’impact de la ser. La p récarité énergétique est aux reposent sur un repérage des situations
la fourniture d'énergie nécessaire pour précarité énergétique sur la santé. Que croisements de deux problématiques de précarité énergétique sur le terrain tel
faire face à ses besoins élémentaires en peut-on dire à ce sujet aujourd'hui ? qui ne sont que partiellement corrélées : que le dispositif Slime porté par le CLER –
raison de l’inadaptation de ses ressources La précarité énergétique est un le niveau de revenu disponible d’une part Réseau pour la transition énergétique me
ou de ses conditions d’habitat. Cette phénomène complexe qui a des et la performance thermique du logement semblent particulièrement pertinents.
définition est toujours en vigueur mais conséquences multiples sur la qualité et de ses équipements d’autre part. Et si
depuis plusieurs années, de plus en plus de vie des ménages et notamment l’on considère la question de la mobilité, Globalement, la précarité énergétique
d’acteurs lui préfèrent une vision plus large sur leur état de santé. Cette étude la localisation résidentielle est particuliè- tend-elle à augmenter ?
qui intègre aussi le champ de la mobilité. a révélé que les personnes exposées rement importante à prendre en compte Je dirais que l’accent qui a été mis en
Nous partons du principe que l’achat à la précarité énergétique ont une parce qu’elle conditionne la dépendance France sur les rénovations thermiques
de carburant pèse parfois très lourde- moins bonne perception de leur santé à l’usage de la voiture. Parmi les précaires commence à porter ses fruits avec une
ment sur les dépenses énergétiques des que les personnes qui n’y sont pas énergétiques, il y a donc des ménages baisse de consommation énergétique
ménages, car bon nombre d’entre eux exposées. Elles signalent notamment très pauvres qui peinent à honorer leurs au m2 de 4 % entre 2015 et 2018 même06
Les Départements en première ligne
Dossier
si elle a été en partie compensée par une énergétique de 2015 ! Mais il faut bien
hausse de la surface habitée par habi- admettre que cela demeure un phéno-
tant. La situation évolue dans le bon sens mène peu connu dans l'hexagone, et qui La loi Maptam1 de 2014 fait des Départements les chefs de file de la
mais bien trop lentement, en raison du fait en outre peu consensus. Ce n’est pas lutte contre la précarité énergétique. Une compétence qui les conduit à
manque d’ambition des travaux réalisés. Et le cas partout en Europe. innover grâce à des actions au plus près des citoyens, et des politiques
aujourd’hui, je crains que la hausse du prix Au Royaume-Uni par exemple, c’est
du gaz et bientôt de l’électricité, conjuguée devenu un enjeu majeur de santé publique
transversales. Exemples dans le Val-de-Marne et le Lot.
à la réforme du diagnostic de performance et on en parle davantage. Je crois que
énergétique (DPE) qui fera sortir 600 000 ce silence relatif est dû au fait que, dans
logements chauffés à l’électricité de la notre pays, la précarité énergétique est
P
catégorie des passoires énergétiques, majoritairement présentée comme un our venir en aide à près de 45 000
contribuent à ralentir l’évolution positive. enjeu d’équité dans la transition éco- ménages en situation de vulné-
logique et pas comme un sujet social ou rabilité, le Val-de-Marne adopte
La hausse du prix de l’énergie ne semble sociétal à part entière. Les travaux d’effi- en 2019 son second plan d épartemental
pas avoir remis le sujet de la préca- cacité énergétique constituent pourtant de lutte contre la précarité éner-
rité énergétique au centre des débats. un levier de justice sociale, qui va dans gétique : « Nous l'avons élaboré de
Pourquoi n’en parle-t-on pas davantage ? le sens de la transition écologique. manière transversale avec les services
J’ai aussi été étonnée de ce silence, d’au- de l’habitat, de l’action sociale, de
tant plus que la précarité énergétique fait Retrouvez la transitiothèque la protection maternelle infantile, de
figure de priorité nationale de la politique Précarité énergétique sur : l’autonomie, et en associant la direction
énergétique depuis la loi de Transition www.doc-transition-energetique.info de l’emploi, des formations et de l’inno-
vation sociale », se souvient Quen-
tin Hoffer, chef de projets p récarité
énergétique du Conseil départemental.
EN CHIFFRES Dès 2019, le Val-de-Marne met en place
un partenariat avec les grands acteurs L'accompagnement,
du territoire : la direction régionale et clé de la réussite
12 MILLIONS
interdépartementale de l'hébergement Dans le Lot, la situation de précarité́
et du logement, la Caisse d'allocations énergétique des ménages est liée
familiales, l'association départementale aux difficultés d’un territoire à domi-
DE PRÉCAIRES ÉNERGÉTIQUES EN FRANCE
d'information sur le logement (Adil), nante r urale : occupants modestes,
la Métropole du Grand Paris, Enedis, défauts d’isolation, surface importante
GRDF... « La logique est bien celle et ancienneté́ des maisons individuelles.
LA PRÉCARITÉ LIÉE À L'ÉNERGIE EST PLUS IMPORTANTE CHEZ LES 18 — 34 ANS. du travail en commun et de la mise en Là aussi, l’accompagnement est la clé.
réseau des acteurs pour aboutir à une Le Conseil départemental qui porte le
66 % 32 %
meilleure prise en charge des mé- programme Habiter mieux de l’Agence
nages », souligne Quentin Hoffer. Cette nationale de l'habitat (Anah) s’appuie,
approche intégrée se décline aussi bien entre autres, sur des fonds sociaux d’aide
ONT RESTREINT LEUR DÉCLARENT RENCONTRER dans l’accompagnement que dans le aux travaux de maîtrise de l’énergie qui
CHAUFFAGE DES DIFFICULTÉS DE PAIEMENT financement de la rénovation 2 ou encore viennent compléter aides et accompa-
dans la formation des professionnels. gnements. « Ces aides bénéficient à la fois
« La précarité énergétique est peu aux locataires et aux p ropriétaires identifiés
20 %
DE MÉNAGES LES PLUS PAUVRES
EN EUROPE, PART DES MÉNAGES N'ÉTANT PAS EN CAPACITÉ
DE CHAUFFER CORRECEMENT LEUR LOGEMENT EN 2019
BULGARIE 30,1 %
visible. Elle implique que nous allions
vers les gens, avec un accompagnement
individualisé et, quand c'est possible,
par les travailleurs sociaux. Elles per-
mettent de réduire le reste à charge des
familles, mais aussi de les raccrocher aux
1 Loi de modernisation
de l'action publique
CONSACRENT À L’ÉNERGIE UNE à domicile, poursuit le chef de projets. dispositifs de rénovation classiques, qui territoriale et d'affirma-
ITALIE 11,1 % tion des métropoles
PART DE BUDGET 2,5 FOIS PLUS Ce qui nous permet de mieux appré- sont mieux dotés », détaille Estelle Verdié,
FRANCE 6,2 % 2 qui ne relève pas
ÉLEVÉE QUE LES 20 % LES PLUS hender les situations et mieux prendre
ALLEMAGNE 2,5 % chef du service logement, à la direction de la compétence
RICHES
en compte les attentes des ménages. » des solidarités départementales du Lot. des Départements.
(SOURCES : ONPE, EUROSTAT, BAROMÈTRE ÉNERGIE-INFO 2020, ADEME08
Des solutions pour en sortir
Dossier
restaurer le dialogue lorsque les situations
sont tendues. Sur les 164 situations suivies
La rénovation énergétique est la solution la plus durable et la en médiation depuis 2017, près d’une
plus efficace pour sortir de la précarité énergétique. Mais ce cinquantaine ont abouti à la réalisation
DES PERSONNES EN
n’est pas la seule. De nombreuses initiatives permettent d’aller de travaux, une vingtaine au relogement
62 %
SITUATION DE PRÉCARITÉ
vers les ménages les plus exposés et de les accompagner. des locataires. Dans l’Hérault, depuis
ÉNERGÉTIQUE SONT DES
2002, avec les fonds d’aide aux travaux
LOCATAIRES.
de maîtrise de l’eau et de l’énergie,
l'association Gefosat, adhérent du
(SOURCE : ONPE)
CLER – Réseau pour la transition énergé-
tique, aide les ménages à bas revenus à
réduire leurs charges. En 2019, 85 % des
ménages entrés dans ce dispositif étaient généré 100 dossiers de travaux déposés
des locataires. « Près de la moitié des et 1,2 million de travaux chez des ménages
locataires accompagnés ont pu bénéfi- qui jamais n’auraient lancé ces démarches
cier de la réalisation de travaux dans leur sans nous », souligne Claudine Pezeril,
logement. Sur l’ensemble des situations, fondatrice de l’association qui, forte de
l’économie financière par foyer s’élève ces résultats, a essaimé dans le Finistère.
à 195 euros par an », précise Sandrine Ailleurs, des dispositifs d’auto-réhabi-
Buresi, directrice du Gefosat. litation accompagnée aident à amé-
liorer l’habitat, dans certaines régions,
Informer et accompagner un Bricobus vient à la rencontre des
Initiée en 2015 dans le Maine-et-Loire, habitantes et des habitants, les conseil-
l’association des Locaux moteurs forme lant et réalisant des travaux à leurs côtés…
des habitants-relais pour aller informer, « La lutte contre la précarité énergétique
en milieu rural, des voisins en situation ne repose pas sur des solutions unique-
de précarité énergétique. « La proximité ment techniques ou financières : il faut
engendre la confiance : huit portes sur avant tout renforcer l’humain et sans doute
dix s’ouvrent à nos équipes. L’année valoriser et financer davantage l’accom-
dernière, en trois missions, nous avons pagnement », conclut Marie Moisan.
«I
L'AUTO-RÉHABILITATION ACCOMPAGNÉE : UN DISPOSITIF MARGINAL À VALORISER
l ne suffit pas de mettre en ne sont pas directement ciblés par les
place des aides financières dispositifs existants. Un accompagne- « Placer l’habitant au cœur de la démarche de travaux », c’est la promesse de l’auto-
pour qu’elles soient utilisées. » ment des ménages en difficultés est réhabilitation accompagnée : un dispositif proposé par 140 structures en France,
Pour Marie Moisan, experte précarité donc absolument indispensable, pour réunies au sein du réseau RéPAAR créé et animé par les Compagnons bâtisseurs et
énergétique au CLER – Réseau pour la les locataires comme les propriétaires, Oikos Ecoconstruction. « En plus des opérations lourdes aux montages financiers
transition énergétique, le manque de dans l’habitat collectif comme individuel. complexes, ce modèle solidaire permet aux ménages d’améliorer à coût réduit le
lisibilité des dispositifs d'aide aux travaux confort et la qualité de leur logement, estime Claire Bally, responsable de projets
occasionne un taux de non-recours Aux côtés des locataires précarité énergétique au CLER, il doit se développer ! » Au cours d’un chantier
trop important : jusqu’à dix financements Pour dépasser les conflits entre les d’auto-réhabilitation, des professionnels du bâtiment, des bénévoles et des jeunes
différents peuvent être mobilisables pour bailleurs qui n’ont pas d’obligation légale volontaires accompagnent l’habitant - qu’il soit propriétaire ou locataire - à mener à
un projet de rénovation énergétique, de rénover leur logement, et les loca- bien son projet. Bricolage, outils, bonnes décisions : l’objectif est d’apprendre
obligeant à mettre en place une véritable taires, l’association départementale à réaliser des travaux à la hauteur de ses moyens et de ses capacités physiques.
ingénierie financière. Par ailleurs, 62 % d'information sur le logement (Adil)
des personnes en situation de préca- du Morbihan s’est engagée dans une EN SAVOIR www.compagnonsbatisseurs.eu/autorehabilitation
rité énergétique sont des locataires, qui démarche de médiation. Elle permet de10
Pourquoi les politiques publiques « On ne peut pas penser les
Dossier
sont-elles i nsuffisantes ? dispositifs sans les usagers ! »
Peut mieux faire ! Les dispositifs mis en place par l’État ne sont Pour Elvire Bornand, sociologue spécialiste
pas à la hauteur des enjeux sociaux, climatiques ou économiques de l’action publique, il faut davantage écouter
de la précarité énergétique. Pour sortir les ménages de l’ornière, le besoin des ménages pour leur proposer un
il faut investir. accompagnement adapté à leurs difficultés.
Quels sont les freins psychologiques Quelles difficultés rencontrent ces
qui empêchent les ménages d’agir différents types de public ?
pour améliorer leur situation ? Les locataires sont impuissants : dans le
La plupart ne savent même pas qu’ils parc social, les bailleurs leur opposent
souffrent de précarité énergétique car leurs difficultés à financer les travaux ou
ils ne perçoivent pas leur consommation les autres urgences sociales auxquelles
d’énergie. Elle est une chose abstraite, ils doivent faire face. Dans le parc privé,
contrairement au mal-logement ou à l’insa- les locataires craignent la hausse des
lubrité, ou encore au prix du carburant qui loyers s’ils demandent des travaux de ré-
CLAIRE BALLY, RESPONSABLE DE PROJETS DANYEL DUBREUIL, RESPONSABLE DE L’INITIATIVE est un obstacle repérable. Bien souvent, novation énergétique aux bailleurs. Mieux
PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE AU CLER – RÉSEAU RÉNOVONS, COORDONNÉE PAR LE CLER – RÉSEAU
POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
les ménages n’ont pas conscience du vaut avoir un logement mal isolé, que pas
problème et donc des solutions qui leur de logement du tout… Les propriétaires
« Les ménages font face à des difficultés « Avec 4,8 millions de passoires ther- permettraient de réduire le montant de de passoire énergétique sont vite décou-
quotidiennes pour payer leurs factures miques en France, on ne peut pas se leurs factures ou d’obtenir une meilleure ragés face aux démarches qu’ils doivent
d’énergie dans les passoires, à tel point contenter de mesures cosmétiques. Le qualité de vie chez eux. D'autant plus que entreprendre : passé l’embouteillage à
que certains se privent de chauffage. gouvernement doit prendre ce problème le confort à la maison est une notion sub- l’entrée des dispositifs d’accompagne-
Pour les aider à sortir de cette spirale, il au sérieux grâce à une loi de program- jective. Tout dépend des conditions de vie ment, il faut constituer un dossier imposant,
faut augmenter les aides au paiement mation pluriannuelle pour la rénovation auxquelles vous êtes habitués, ou encore contracter un crédit, coordonner les
de ces factures. D’abord grâce au fonds énergétique des bâtiments. Ce quin- de vos propres critères de bien-être. artisans sur le chantier... C’est trop long.
Solidarité logement qui manque encore quennat n’aura pas permis l’impulsion Avant d’aboutir, les ménages décrochent.
cruellement de moyens et dont le nombre d’une s tratégie structurante et cohérente Comment les pouvoirs publics
de bénéficiaires est en nette diminution. pour améliorer la qualité du bâti. Le plan peuvent-ils leur venir en aide ? Comment ces dispositifs
Son budget pourrait être démultiplié si de relance est venu soutenir le business En les repérant et en allant à leur ren- pourraient-ils évoluer ?
tous les fournisseurs d’énergie y abon- as usual, mais ses financements n’ont pas contre. Par exemple, les ménages qui ont Il faut faire appel à l'expérience des gens.
daient au même niveau qu’EDF et Engie. été articulés à des objectifs précis de des factures impayées sont orientés vers Ces dispositifs s'appuient avant tout
Ensuite, grâce au chèque énergie dont baisse des émissions, et n’ont pas incité les centres communaux d’action sociale. sur un principe de gestion des finances
le montant de 150 euros annuels est les acteurs économiques à agir sur le C’est donc là qu’il faut agir pour coordonner publiques. Mais on ne peut pas penser
largement insuffisant, et le sera encore long terme. Idem pour la loi Climat et l’information et les aides financières, et faire les dispositifs sans les usagers ! En
davantage avec l'explosion des prix Résilience. Comment l’État compte-t- connaître leurs droits aux usagers. La plupart outre, ce management de projet épuise
de l’énergie. Enfin, les pouvoirs publics il appliquer l’interdiction de la mise en du temps, ils ne savent pas qu’ils peuvent les acteurs de terrain qui ont l’impres-
doivent cibler en priorité les ménages location des passoires à partir de 2025 ? changer de fournisseur d’énergie, ni de sion de bricoler des solutions. Il est
modestes pour réaliser une rénova- Après des décennies de mauvaises quelle aide bénéficier en cas d’accident de vain de faire rentrer coûte que coûte
tion complète et performante de leur constructions, la vie, et encore moins comment réagir face des personnes dans un dispositif qui
logement, grâce à un accompagne- il doit investir au démarchage intempestif d’entreprises les perd : attendre trois ans, prendre
ment technique et financier efficace financièrement
« Le gouvernement frauduleuses. Il faut également savoir s’adap- des risques financiers, dévoiler ses
qui place l’habitant au cœur de la dé- pour améliorer doit prendre ce ter aux spécificités des locataires qui sont comptes… tout cela est contre-productif.
marche de travaux, et un reste à charge et rénover problème au sérieux. » le plus souvent concernés par la précarité Repartons des usages pour retrouver
pour l’habitant réduit au minimum. » ce parc. » énergétique, et à celles des propriétaires. du sens dans l’accompagnement !REPORTAGE
12
Au cœur de la précarité
Dossier
énergétique
Depuis 2013, le CLER – Réseau sanitaire. Du coup, j’utilise uniquement
pour la transition énergétique la cheminée de la grande pièce du bas
par temps froid, mais elle est largement
propose un programme de
fissurée et dépourvue de trappe. Je sais
lutte contre la précarité que c’est dangereux, alors je ne m’auto-
énergétique, le Slime. Destiné rise qu’une flambée par jour. Mes enfants
aux ménages, il est mis en refusent désormais de m’envoyer leurs
œuvre par les collectivités. petits en hiver, de peur qu’ils tombent du parc privé, les autres se répartissent à « Ma maison sera bien plus
Reportage chez Christine malades. » D’ici quelques mois, la situation parts égales entre locataires d'habitats à
confortable cet hiver. »
devrait s’arranger grâce à la ténacité de loyers modérés et propriétaires occupants.
Colombel qui en a bénéficié.
cette habitante et de l’Adil 56 qui l’accom- « La première partie de la visite consiste
pagne avec le Slime (mis en place par le à dresser le constat des dysfonction-
Département du Morbihan). « Madame nements au niveau du bâti, des équipe- l’installation électrique et de la cheminée.
D
epuis 2016, Christine Colombel Colombel a contacté l’Adil suite à une ments et des usages, explique Bénédicte « Depuis cette visite, je suis régulièrement
habite un appartement en duplex augmentation de loyer imprévue, justifiée Garçon. Les chargés de visite analysent en contact avec MSE qui suit mon dossier
de 100 m2 qui occupe la partie par sa propriétaire par la réfection du toit. dans ce cadre les factures d’énergie et les de très près. Quand je leur ai dit que la
centrale d’une grande longère en pierres Lors de sa rencontre avec la juriste, elle a rapportent au niveau de confort constaté propriétaire ne semblait pas avoir engagé
dorées, nichée aux abords d’une petite mentionné ses conditions de vie et notre dans l’habitat afin de prendre la mesure de démarche dans la perspective de
commune paisible du Morbihan. « L’été, collègue nous a transféré son dossier », réelle d’une éventuelle surconsommation. travaux, ils ont à nouveau pris contact avec
c’est très agréable d’habiter ici, l’espace se souvient Bénédicte Garçon, respon- La visite donne aussi lieu à l’installation elle pour débloquer la situation », poursuit
est vaste et le jardin me plaît beaucoup », sable de Morbihan Solidarité Énergie de petits équipements pour un gain de Christine Colombel. « Dans ces missions
indique d’emblée cette employée de la (MSE), le bras armé de l’Adil 56 pour la lutte confort ou de premières économies de médiation, nous nous efforçons avant
restauration de 59 ans. Mais l’hiver est une contre la précarité énergétique. d’énergie. Mais l’objectif principal est tout de faciliter le passage à l’acte pour
autre histoire : « La maison est tellement d’élaborer des préconisations techniques que la situation locative progresse de
mal isolée qu’il y a des courants d’air Du diagnostic au plan d'actions ou comportementales pour améliorer la manière constructive, indique Bénédicte
partout. Je sens le froid qui passe sous Quelques semaines plus tard, une chargée situation, en orientant au besoin le ménage Garçon. Pour ce faire, nous nous appuyons
les plinthes. J’ai dû renoncer à utiliser les de visite de l'association Soliha mandatée vers des aides financières ou un accom- sur plusieurs outils et, en particulier, sur
convecteurs électriques. Pour atteindre par MSE se rend chez Madame Colom- pagnement personnalisé. » des fonds financés par le Département
une température acceptable, il faut que bel pour une visite approfondie. Dans le et la Fondation Abbé Pierre. Ils prennent
je les pousse au maximum et j’ai peur des Morbihan, 400 à 500 visites à domicile Une médiation avec le bailleur en charge une partie du coût des travaux
factures que je pourrais recevoir, sachant sont ainsi organisées chaque année dans Chez Christine Colombel, l’état des lieux et des équipements en complément des
que j’ai de petits revenus et une situation le cadre du dispositif Slime. Une moitié confirme les dires de l’occupante, souli- dispositifs publics. » Dans ce cas précis,
professionnelle très fragile depuis la crise d’entre elles concernent des locataires gnant en sus une électricité non conforme, l’issue a été positive : les travaux sur
un convecteur hors d’âge, une porte l’installation électrique ont pu être menés
qui ne ferme pas l’été, un défaut d’étan- à bien et des entreprises sont venues faire
chéité sur une fenêtre et une extraction des devis pour l’isolation des combles
de VMC qui se déverse dans les combles et l’installation d’un poêle à bois dans le
et endommage l’isolation. Dans les jours foyer de la cheminée qui sera elle-même
qui suivent, Bénédicte Garçon adresse gainée. « Si tout se passe comme la pro-
le rapport de visite à la locataire et sa priétaire me l’a annoncé, je devrais passer
propriétaire, accompagné de recom- l’hiver prochain dans une maison bien plus
mandations sur les travaux obligatoires, confortable », annonce Christine Colom-
portant notamment sur la sécurisation de bel en conclusion. www.lesslime.fr14 « PLUTÔT QUE DE TOUT
« Présidentielles 2022 :
Tribune
RÉINVENTER, RENFORÇONS
décuplons l’énergie positive L'AMBITION ET LES MOYENS
ALLOUÉS À CHAQUE TERRITOIRE ! »
de nos territoires ! »
PAR LE RÉSEAU DES TERRITOIRES À ÉNERGIE POSITIVE EN DIRECT
DES 11E RENCONTRES ÉNERGIE ET TERRITOIRES RURAUX, À MILLAU.
L
’urgence climatique n’est plus ritoires et élargir la mobilisa- vie, l’activité locale, la gouvernance
à démontrer. Ses manifestations tion pour engager l’ensemble territoriale, en conciliant enjeux
physiques font tristement la Une des territoires français. environnementaux, économiques
de tous les journaux. Les scienti- et sociaux. Des chantiers immenses
fiques ne savent plus comment nous En finir avec l’empilement sont à mener dans la durée et en
inciter à agir, et nous rappelent que des dispositifs concertation avec un jeu d’acteurs
chaque occasion manquée nous Le réseau des Territoires à Énergie complexe pour éviter la montée « Énergie solaire :
coûte cher et met la marche un peu
plus haut pour les années à venir.
Positive, souhaite que l’arrivée d’un
nouveau gouvernement ne soit pas
d’oppositions souvent stériles.
l’État confisque-t-il
synonyme de nouveaux disposi- Donner de la visibilité les moyens d’agir aux
Candidats, candidates, tifs. Depuis 15 ans, les programmes Plutôt que de tout réinventer en
territoires ? »
les discours ne suffiront pas ! se succèdent et se superposent. 2022, renforçons l’ambition et les
Candidates et candidats, Les chargés de missions de nos moyens alloués pour que chaque
prétendant·e·s aux plus hautes territoires s’épuisent à répondre, territoire puisse bénéficier d’un Par l’adoption d’un arrêté initialement
responsabilités de l’État, l’heure souvent dans l’urgence, aux diffé- contrat de transition écologique censé doper les installations de
n’est plus aux hésitations ! Pour rents appels à projets régionaux, établi dans le cadre d’une relation production d'énergie photovoltaïque,
atteindre les objectifs que nous nationaux ou européens, pour ten- partenariale équilibrée et pérenne. la France vient de porter le coup
nous sommes fixés pour la France ter de capter des fonds. Pour les Faisons du Contrat de relance et de grâce aux centaines d'initiatives
et respecter les engagements pris élus locaux, entre les obligations de transition écologique (CRTE) collectives de production d’énergie
au niveau international, les discours réglementaires en perpétuelle un véritable outil d’articulation des solaire, portées par des groupes
et les injonctions ne suffiront pas… évolution parfois contradictoires, stratégies territoriales, régionales et d’habitants et de collectivités.
Au sein du réseau des Territoires à l’absence de visibilité budgétaire, nationales, qui rassemble les moyens, Découvrez cette tribune
énergie positive (TEPOS), les acteurs à commencer par le financement de toutes origines, indispensables publiée le 11 octobre 2021,
de terrain agissent depuis plusieurs des animateurs et facilitateurs ter- à la conduite des transitions : finan- et signée par 320 signataires
années, avec détermination, pour ritoriaux, pas facile de construire cement de l’ingénierie territoriale et dont le CLER – Réseau pour
transformer l’impératif de transition une politique de long terme. capacité d’investissement. Donnons la transition énergétique sur :
énergétique et écologique en une aux acteurs territoriaux une visibilité www.energiepartagee.org
opportunité de développement Or, le premier enseignement de suffisante pour engager des poli- et www.lemonde.fr
local, de création de valeur et de notre expérience est que la tran- tiques publiques de temps long
cohésion sociale sur leur territoire. sition s’inscrit dans le temps long. à la hauteur des défis à relever.
Au-delà des premières réalisations,
Nous comptons sur vous pour c’est en effet tout le territoire et Tribune parue le 29 septembre 2021.
e ntretenir et amplifier l ’énergie tous ses acteurs qu’il faut mobiliser À lire dans son intégralité sur :
positive qui anime nos ter- pour faire évoluer les modes de www.lagazette.fr16
En Europe, les équipements
18 %
Le point sur…
à partir de 2024. Cela exclut les systèmes
Se chauffer de chauffage et les
chauffe-eaux représentent
fonctionnant exclusivement au gaz naturel.
Mais il reste tout l’enjeu des bâtiments
existants et des rénovations.
DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET
DE SERRE DE LA FRANCE
sans carbone près de 25 % des émissions
de CO2, un niveau comparable Quelles solutions de chauffage reste-t-il ?
PROVIENNENT DE L'USAGE DES
BÂTIMENTS RÉSIDENTIELS
à celui du transport routier1. Il existe aujourd’hui de nombreuses alter- ET TERTIAIRES EN 2020.
natives à la consommation d’énergie de
Comment parvenir à faire chauffage non renouvelable : les pompes
(SOURCE : WWW.CITEPA.ORG)
sortir nos équipements de à chaleur, les chaudières biomasse, les
chauffage des énergies réseaux de chaleur urbain, les panneaux
fossiles, en conciliant solaires thermiques, la géothermie…
On voit aussi apparaître des chaudières les syndicats de fabricants. Ceux-ci
performances thermiques, à hydrogène, mais à ce stade, le recours défendent tous leurs membres, y compris
économiques et écologiques ? à ce vecteur énergétique pose plus de les moins performants, ce qui aboutit
Le point avec Sophie Attali, questions qu’il n’apporte de réponses. parfois à un nivellement, avec des situa-
tions incongrues et peu compréhensibles.
experte en économie
Quel est le meilleur système de chauffage ? Par exemple, les chaudières à gaz fossile
d’énergie et directrice Seul un thermicien est en mesure de vous peuvent obtenir une classe A sur l’éti-
du Guide Topten. répondre, en analysant votre situation quette actuelle ! Une révision est en cours
particulière. Les conseillers du réseau FAIRE et les meilleures classes ne devraient être
de l’ADEME sont là pour vous aider à déter- réservées qu’aux systèmes utilisant des
miner vers quel équipement vous tourner. renouvelables. Mais elle n’entrera en vigueur
L’isolation est bien sûr primordiale : aucun que dans plusieurs années. Le classement
Pourquoi la performance les énergies fossiles pour se chauffer. équipement n’est performant dans une Topten ne retient que les meilleurs modèles
du chauffage domestique Plusieurs États membres de l’Union euro- passoire thermique. et permet de comparer
est-elle un enjeu péenne ont déjà anticipé : le Danemark Une fois votre choix « Il existe de nombreuses des produits qui ont
européen ? interdit les chaudières à fioul ou à gaz d’équipement arrêté le même étiquetage,
L’introduction en 2015 naturel dans les constructions neuves et correctement
alternatives à la selon une méthodolo-
des réglementations depuis 2013, la Norvège a interdit leur dimensionné à vos consommation d'énergie gie claire et affichée,
européennes sur l’affichage usage domestique en 2020. besoins, vous pouvez de chauffage non qui tient aussi compte
énergétique et l’écoconcep- vous tourner vers nos renouvelable » de la réglementation
tion a évité jusqu’à présent l’émission Quelle est la situation en France ? guides Topten, qui européenne en matière
de 20 millions de tonnes de CO2 par Un décret visant à interdire les chau- sont réalisés par des d’écoconception.
an. Coolproducts for a cool planet, dières au fioul et à charbon dans les équipes indépendantes pour aider Enfin Topten, au-delà de l’information du
une coalition d’ONG européennes bâtiments neufs comme existants devait les consommatrices et consommateurs, consommateur, contribue aussi à l’évolu-
dont fait partie le CLER – Réseau pour entrer en vigueur en janvier 2022, et les acheteurs professionnels, à choisir tion des réglementations. Notre réseau se
la transition énergétique, s’efforce de mais a finalement été reporté. Il est les produits les plus économes en énergie. déploie dans 16 pays européens et nos
faire évoluer ces réglementations vers en cours d’examen devant le Conseil Aujourd’hui, en matière de chauffage, nous recommandations ont par exemple abouti
toujours plus d’efficacité. Elle estime que d’État. La nouvelle réglementation informons principalement sur les pompes à à la généralisation des veilles automatiques
si on cessait d’installer des équipements environnementale (RE2020) qui régit chaleur associées à des planchers chauf- sur les machines à café. Cela peut sembler
de chauffage à énergie fossile à partir la construction de bâtiments s’attèle fants ou des radiateurs basse température, anecdotique, mais en maintenant l’eau
de 2025, on assurerait deux tiers des à décarboner l’énergie nécessaire au qui sont parmi les équipements les plus per- chaude en permanence, ces petits appareils
réductions d’émissions nécessaires pour chauffage, en fixant un seuil maximal formants. Nous avons prévu de faire bientôt pouvaient consommer autant qu’un réfrigé-
atteindre l’objectif de neutralité carbone d’émissions de gaz à effet de serre pour un comparatif des chaudières biomasse. rateur ! La problématique est similaire avec
du secteur du bâtiment résidentiel et la consommation d’énergie, de 4 kg de les chauffe-eaux, avec des consommations
EN SAVOIR tertiaire en 2050. Le dernier rapport CO2 par m2 et par an pour les maisons Les étiquettes énergétiques ne fournissent- bien plus importantes…
www.iea.org de l’Agence internationale de l’énergie individuelles, et de 6kg par m2 et par an elles pas déjà ces informations ?
www.guidetopten.fr appelle aussi à abandonner dès 2025 pour les logements collectifs neufs, Ces étiquettes sont élaborées en associant 1
www..coolproducts.eu/product/boilers18
RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE EN CHIFFRES ÉVÉNEMENT
Actualités
Un partenariat
avec Soliha
Le CLER – Réseau pour la transition énergé-
87 % des Français·e·s
tique et la fédération Soliha – Solidaires pour SOUHAITENT QUE LE OU LA
l’habitat – ont signé l’été dernier un partena- FUTUR·E PRÉSIDENT·E ET SON
riat. Objectif : développer le Service public GOUVERNEMENT ENCOURAGENT
de la performance énergétique de l’habitat LE DÉVELOPPEMENT DES ÉNERGIES La Fondation Abbé Pierre et 18 organismes dont le CLER – Réseau pour la transition énergétique,
(SPPEH) d'intérêt général, en jouant sur la RENOUVELABLES EN FRANCE. sont à l’origine d’une journée nationale de sensibilisation à la précarité énergétique. Rendez-vous
complémentarité de leurs structures. « L’enjeu le 10 novembre 2021, pour la première édition ! Au carrefour des enjeux sociaux et écologiques, la
est de renforcer le lien entre les deux struc- précarité énergétique est une forme de mal-logement qui touche 12 millions de personnes en France.
tures en promouvant leurs programmes Au programme : des événements pour valoriser les solutions territoriales. Associations, collectivités,
respectifs au sein de leur réseau, et aussi 6 personnes entreprises… toutes se sont engagées !
d'orienter les ménages accompagnés pour
des travaux de rénovation énergétique vers sur 10 www.journee-precarite-energetique.fr
la structure locale pertinente, c'est-à-dire
les Espaces Conseil FAIRE ou les opérateurs CONSIDÈRENT QUE LA
habitat, en fonction de leur profil », explique TRANSITION ÉNERGÉTIQUE Le CLER et son réseau mobilisés
Etienne Charbit, responsable efficacité éner- NE VA PAS ASSEZ VITE DANS
NOTRE PAYS.
gétique au CLER – Réseau pour la transition LE 10/11 À BESANÇON LE 14 ET 15/12 À PARIS LE 4/11 À LAMBALLE
énergétique. (SOURCE : SONDAGE IFOP DE
ET LE 13/11 À SAINT-BRIEUC
SEPTEMBRE 2021 EN PARTENARIAT La Ville de Besançon, Grand Le CLER – Réseau pour la
AVEC LE SYNDICAT DES ÉNERGIES
Besançon Métropole et la Com- transition énergétique vous L’Agence locale de l'énergie
RENOUVELABLES - WWW.IFOP.COM)
EN SAVOIR + munauté de communes Doubs donne rendez-vous pour la et du climat du Pays de
Voir toutes nos actualités Baumois organisent une journée rencontre nationale du réseau Saint-Brieuc anime une roue
sur www.cler.org/actualités de débats avec tous les acteurs des acteurs contre la pauvreté de l’énergie pour échanger
locaux en lien avec la précarité et la précarité énergétique avec les habitants sur les
énergétique. Des stands et des dans le logement (RAPPEL) et thèmes suivants : facture
ÉOLIEN animations seront déployés sur le séminaire Slime. Deux jours d'énergie, qualité de l’air
les marchés en partenariat avec pour échanger sur les solutions et humidité, écogestes,
Dix mesures pour un développement maîtrisé et responsable les associations caritatives locales. durables ! précarité énergétique…
Mardi 5 octobre, Barbara Pompili, ministre de la Transition
écologique, a présenté dix mesures s’articulant autour
de trois grands axes : instruire les projets avec le plus
haut niveau d’exigence, réduire l’impact des parcs 4e colloque de l’Observatoire
éoliens pour les riverains et faire de l'éolien un choix national de la précarité énergétique
et une chance pour les territoires. Conformément à
l’engagement pris par la France d’atteindre la neutralité LE 9/11 À LILLE
carbone en 2050 et compte-tenu de la hausse prévue En étroite collaboration avec la Métropole
de la demande en électricité dans les prochaines européenne de Lille, ce colloque
années, la ministre a rappelé qu’il était indispensable revient sur dix ans de Grenelle de
de développer massivement les énergies renouvelables. l'environnement. Il dressera un bilan des
« L’éolien est une énergie renouvelable décarbonée instruments de lutte contre la précarité
et bon marché qui a toute sa place dans notre mix énergétique et fera le point sur les
énergétique », a-t-elle déclaré lors de la conférence perspectives des dix années à venir.
de presse réunissant les acteurs de la filière.
www.ecologie.gouv.fr www.colloques-onpe.ademe.frVous pouvez aussi lire
