Les marges de progression du secteur télécom camerounais
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Mai 2022 / N° 121
GRANDS CHANTIERS - AGRICULTURE - ENERGIE - MINES - INDUSTRIE - SERVICES - FINANCE
Les marges de
progression du secteur
télécom camerounais
Pourquoi les
entreprises
camerounaises
cachent autant
leurs comptes ? Standard Chartered Bank
quitte le Cameroun
GRATUIT – NE PEUT ÊTRE VENDU
INVESTIRAU CAMEROUN .COM Retrouvez chaque jour l’actualité économique du Cameroun Compatible tablettes et smartphones
AU SOMMAIRE
DOSSIER INTERVIEW
08 • T élécoms, du potentiel encore inexploité 14 • D
avid François Nyeck: « les opérateurs
09 • T élécoms : pourquoi le Cameroun a généré économiques trafiquent leurs comptes pour
deux fois moins de revenus que la Côte rémunérer, de façon occulte, leurs capitaux
d’Ivoire en 2020 propres»
10 • F ibre optique : des câbles sous-marins sous INVESTIR AU CAMEROUN
Editeur
utilisés au Cameroun depuis 17 ans, malgré Stratline Limited
des besoins croissants Directrice de la publication
Yasmine BAHRI-DOMON
10 • I nternet : malgré la baisse des prix, le taux Chef d’édition
de pénétration stagne (22%) depuis 2016 en Aboudi OTTOU
raison des problèmes de qualité Rédaction
Brice R. Mbodiam, Sylvain Andzongo, Idriss Linge,
11 • L e groupe de la Banque mondiale aux côtés Muriel EDJO.
du Cameroun pour le développement du Opérateur
Médiamania Sàrl
numérique www.mediamania.pro
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4 N° 121 / MAi 2022
L’ACTUALITÉ EN BRÈVES GESTION PUBLIQUE P 17-19 AGRICULTURE P 29-30 ECONOMIE P 20-24 ENERGIES P 31-32 FINANCE P 25- 28 N° 121 / mai 2022 5
LES CHIFFRES DU MOIS
4 000
Au total, 4 149 candidats ressortissants des six pays de
57 573 tonnes la Cemac (Cameroun, Congo, Gabon, Tchad, RCA et
Guinée équatoriale) prendront part aux épreuves écrites
du concours de recrutement de 45 agents d’encadrement
supérieur annoncé en fin d’année 2021 par la Beac. Les
Au cours des trois premiers mois de l’année 2022, les pro-
épreuves se dérouleront le 28 mai 2022 dans les capitales
ducteurs de bananes en activité au Cameroun ont exporté
des six pays de la Cemac et à Paris, où cette banque cen-
57 573 tonnes au total, en hausse de 2 673 tonnes (+4,8%)
trale dispose d’un bureau.
par rapport aux 54 900 tonnes exportées au cours de la
même période en 2021. Selon les pointages effectués
Avec un contingent de 2 146 postulants éligibles à ce
par l’Association bananière du Cameroun (Assobacam),
concours de recrutement, le Cameroun présente à lui tout
cette performance est à mettre à l’actif de la société des
seul plus de la moitié des candidats en lice. Ce pays pré-
Plantations du Haut Penja (PHP).
senté comme la locomotive économique de la zone Cemac
affiche pratiquement quatre fois le nombre de candidats
Seul producteur local à avoir vu les expéditions de ses pro-
du Tchad, qui détient le 2e contingent avec 545 postulants.
duits vers le marché international croître à fin mars 2022,
cette filiale de la Compagnie fruitière de Marseille, leader
du marché de la banane au Cameroun, a exporté 49 088
tonnes. Ce qui révèle une augmentation de 3 566 tonnes,
en comparaison avec les 45 522 tonnes exportées à fin
mars 2021.
6%
24 milliards de FCFA Avec un taux d’intérêt moyen de 6% en mars 2022, les bons
du Trésor assimilables (titres publics dont la maturité
n’excède pas 52 semaines, NDLR) émis par les six pays de
la Cemac (Cameroun, Congo, Gabon, Tchad, RCA, Guinée
Selon le rapport de politique monétaire que vient de équatoriale) sur le marché des titres publics de la Beac ont
publier la Banque des États de l’Afrique centrale (Beac), atteint leur niveau le plus élevé sur une période de neuf
l’institut d’émission commun aux six États de la Cemac mois.
(Cameroun, Congo, Gabon, Tchad, RCA et Guinée équa-
toriale), les créances en souffrance (crédits bancaires non Mais, selon la Cellule de règlement et de conservation
remboursés par les emprunteurs, NDLR) ont une nouvelle des titres (CRCT) de la Beac, le Cameroun s’en tire plutôt
fois connu une augmentation dans cet espace communau- à bon compte. Dans le détail, alors que le taux d’intérêt
taire, au 31 décembre 2021. moyen servi par le Cameroun sur ses titres de court terme
a culminé à 2,53%, soit un peu plus de la moitié du taux
« L’encours des créances en souffrance s’est élevé à 1 938 moyen global du marché (6%), un pays comme le Tchad
milliards de FCFA au 31 décembre 2021, en hausse de 24 affiche un taux de 6,78% au cours de la même période.
milliards de FCFA (+1,3%) comparativement au niveau qui
prévalait un an auparavant », indique la banque centrale
dans son rapport. L’institut d’émission n’explique pas les
raisons de cette augmentation.
6 N° 121 / MAi 2022
L’ENTREPRISE DU MOIS
Le Britannique Standard Chartered Bank quitte
le Cameroun et six autres pays d’Afrique et du
Moyen-Orient
peu plus de 244 milliards de FCFA de
dépôts enregistrés à fin janvier 2022,
Standard Chartered Bank Cameroun
est également à la remorque du
classement. En valeur relative, cette
banque affiche seulement 3,91% de
parts de marché sur la période, une
fois de plus mieux que la Citi Bank
(1,23%) ou encore UBC (1,80%).
Au demeurant, ces états financiers de
Standard Chartered Bank Cameroun
sont consécutifs à des mutations
survenues au sein de cet établisse-
ment bancaire ces dernières années,
et qui, pour certains observateurs
du landernau bancaire national,
laissaient bien entrevoir l’éventualité
d’une cessation des activités dans le
pays. En effet, après avoir invité les
particuliers détenteurs de comptes
renfloués à hauteur de moins de 10
millions de FCFA à les clôturer il y
a quelques années, cette banque a
décidé, dès le 30 juin 2021, de mettre
Le groupe bancaire britannique positionné sur le segment de banque un terme à son service aux particu-
Standard Chartered Bank a annoncé d’entreprise, Standard Chartered liers, pour se dédier entièrement aux
le 14 avril 2022 qu’il se désengage Bank fait figure de petit poucet entreprises.
de sept pays d’Afrique et du Moyen- depuis plusieurs années. Selon les
Orient. Dans le détail, apprend-on données de la banque centrale, à fin Cette décision était d’autant plus
officiellement, ce groupe bancaire janvier 2022, par exemple, cette ins- compréhensible que, à fin février
se prépare à fermer ses filiales au titution bancaire affiche seulement 2021, les services aux particuliers
Cameroun, en Angola, en Gambie, 83,9 milliards de FCFA de crédits à occupaient déjà la portion congrue
en Jordanie, au Liban, en Sierra l’économie, ce qui représente seule- de son activité. Selon les données de
Leone et au Zimbabwe. Ce départ, ment 1,94% de parts de marché. la banque centrale, ils représentaient
consécutif à l’ambition du groupe de seulement 5,73% de la clientèle, dont
se concentrer sur des marchés plus Sur ce registre, la filiale locale du les dépôts étaient alors largement
rentables et à croissance plus rapide, groupe bancaire britannique fait dominés par les entreprises privées
devrait prendre la forme de cessions beaucoup moins qu’Afriland First (55,59%) et l’administration publique
des actifs, apprend-on de bonnes Bank, le leader du marché avec centrale (21,39%). C’est cette clien-
sources. Selon la banque, les négo- 20,83% de parts, mais beaucoup tèle majeure qui deviendra bientôt
ciations avec le repreneur de sa filiale mieux que l’Américain Citi Bank orpheline de ce partenaire financier,
camerounaise sont déjà en cours. (1,63%), la banque désormais à qui a lancé ses activités au Cameroun
capitaux majoritairement publics en 1986. Il y a donc 36 ans.
En effet, dans le secteur bancaire UBC (0,67%), et la banque publique
au Cameroun, bien qu’étant bien BC-PME (0,58%). Par ailleurs, avec un Brice R. Mbodiam
N° 121 / mai 2022 7
DOSSIER Télécoms, du potentiel encore inexploité Avec environ 20 000 kilomètres de étude de la Société financière inter- apprend-on, échappent encore à fibre optique déployés à ce jour pour nationale (SFI), filiale du groupe de la plus de la moitié de la population assurer un maillage du territoire Banque mondiale. camerounaise. jusqu’aux frontières, une connexion À l’opposé du regard des autorités Sans nier les efforts consentis à pas moins de cinq câbles sous- publiques, qui voient généralement jusqu’ici, le Cameroun peut donc marins à fibre optique, un taux de le verre des télécoms au Cameroun faire mieux, peut-on résumer le rap- pénétration du téléphone mobile à moitié plein, en raison notam- port de la SFI. Et les leviers à action- qui approche désormais 100%, une ment des avancées induites par les ner pour y parvenir sont connus. explosion de l’utilisation des smart- colossaux investissements consentis Il reste maintenant à décupler les phones dans le pays, des avancées ces 20 dernières années ; la SFI, elle, investissements qui fléchissent notables dans l’appropriation de voit ce verre plutôt à moitié vide. Car, malheureusement au fil des ans, et l’usage de l’internet par les popula- apprend-on, tellement d’opportuni- peut-être un sursaut d’orgueil au tions et les entreprises, le Cameroun tés sous-exploitées, ou alors simple- plan politique. L’ambition affirmée de apparaît plutôt comme un véritable ment inexploitées, existent encore développer une véritable économie terreau du développement des dans ce secteur. Notamment dans numérique dans le pays en dépend. télécoms en Afrique centrale. Mais, l’optimisation du déploiement et de ces certitudes, parfois brandies l’utilisation de la fibre optique, véri- Brice R. Mbodiam comme un trophée dans les discours, table catalyseur du développement viennent d’être bousculées par une des télécoms, et dont les bienfaits, 8 N° 121 / MAi 2022
DOSSIER
Télécoms : pourquoi le Cameroun a
généré deux fois moins de revenus
que la Côte d’Ivoire en 2020
Selon la Société financière interna- un abonné, NDLR) est sensiblement le lions pour la Côte d’Ivoire), pour un
tionale (SFI), le marché des télécoms même d’un pays à l’autre. Pourtant, les taux de pénétration du mobile de 90%
au Cameroun serait beaucoup moins opérateurs de téléphonie dans ces pays (contre 162% pour la Côte d’Ivoire,
dynamique que celui de la Côte sont des filiales des mêmes multinatio- selon le régulateur local qui dénombre
d’Ivoire, pays d’Afrique de l’Ouest nales… », fait, par exemple, remarquer 44 millions d’abonnés au mobile à fin
de niveau comparable. « Les perfor- Alex-Ariel Tchetgnia, le vice-président 2021, soit pratiquement le double du
mances actuelles du marché en Afrique de N-Soft, une entreprise qui propose Cameroun, NDLR).
montrent que la Côte d’Ivoire, qui des solutions technologiques inno-
présente de fortes similitudes en termes vantes aux États pour maximiser leurs Amélioration de la transparence
de démographie, d’économie et de topo- recettes fiscales, notamment dans le Conséquence directe de ce « fibre
graphie, a généré près de 2 milliards secteur des télécoms. gap » au Cameroun, indique la SFI,
de dollars (plus de 1000 milliards de Quoiqu’il en soit, le Cameroun dispose « malgré une couverture haut débit
FCFA) de revenus des télécommuni- donc encore d’importantes marges mobile (3G, 3.5G et 4G), seuls 23%
cations en 2020, soit près du double de progression. « Compte tenu de des ménages à l’échelle nationale
des performances (…) du Cameroun », la position régionale du Cameroun, disposaient d’un abonnement Internet
révèle la filiale de la Banque mondiale une progression significative (…) des (mobile ou fixe) en 2019 (contre plus
dédiée au financement du secteur revenus générés par le secteur du de 65% en Côte d’Ivoire en 2021, selon
privé. numérique n’est pas invraisemblable, et le ministère de l’Économie numérique,
Cette avance de la Côte d’Ivoire dans pourrait placer le pays dans une nou- NDLR), et ce pourcentage est beaucoup
le secteur des télécoms, apprend- velle ère de développement numérique, plus faible dans les zones rurales, en
on, tient de ce que les opérateurs en dont bénéficieraient tous les acteurs particulier dans les régions du Centre,
activité dans ce pays ont bénéficié du secteur », analyse la filiale de la du Nord-Ouest et de l’Adamaoua ».
d’un environnement plus propice Banque mondiale. Chez N-Soft, on pense plutôt que « la
au développement du secteur, mis transparence est la clef » pour que les
en place par les autorités publiques. Démocratisation de la fibre revenus générés par le marché came-
« Il convient (…) de noter que les deux optique rounais soient réellement connus.
pays ont signalé à peu près les mêmes Pour ce faire, estime la SFI, il faudra « Les opérateurs de téléphonie mobile
performances en matière de PIB d’une actionner des leviers tels que la fibre (…) produisent des millions d’actes de
année à l’autre pendant plus de 30 ans optique, qui est encore un luxe dans facturation par jour (à chaque appel,
jusqu’en 2014, date à laquelle le pays le pays, malgré les efforts consentis à chaque SMS, à chaque connexion
d’Afrique de l’Ouest a commencé à tirer ces dernières années par les pouvoirs Internet, etc.). Le volume d’actes de
les avantages d’importantes réformes publics et les opérateurs des télécoms facturation est si important qu’il ne
du secteur privé et des infrastructures », pour le déploiement de cette infras- saurait être analysé par une personne
fait observer la SFI. tructure névralgique (linéaire actuel physique ou même morale. Un auditeur
d’environ 20 000 km, NDLR). comptable est totalement incompétent
Sous-déclaration des revenus ? En effet, selon les données de la dans le cas d’espèce. Ce qu’il faut à
Mais, d’autres experts soupçonnent SFI, au Cameroun, « le fibre gap par la place, ce sont des robots informa-
aussi une sous-déclaration des division administrative », qui renvoie tiques, capables d’absorber et traiter
revenus de la part des opérateurs en aux zones dans lesquelles la fibre automatiquement les métadonnées
activité au Cameroun. « La contri- optique n’est pas encore déployée ou sur les actes de facturations produits
bution des télécommunications au alors n’est pas encore utilisée, « touche par ces opérateurs pour déduire leurs
PIB du Cameroun est inférieure à 14 millions de Camerounais » en 2020, chiffres d’affaires », soutient Alex-Ariel
3% depuis au moins 2007, contre 7% soit plus de la moitié de la population Tchetgnia.
au Mali et 10% en Côte d’Ivoire (…). du pays. Pour rappel, le Cameroun BRM
Pourtant l’ARPU (le budget moyen compte une population d’environ 25
mensuel consacré à la téléphonie par millions d’habitants (près de 27 mil-
N° 121 / mai 2022 9
DOSSIER Fibre optique : des câbles sous-marins sous utilisés au Cameroun depuis 17 ans, malgré des besoins croissants Présenté comme un hub en matière révélation de la SFI permet de mieux accompagner Camtel dans la com- d’infrastructures des télécoms, au comprendre le protocole d’accord mercialisation de ses quatre câbles regard des cinq câbles sous-marins à signé le 14 juillet 2021 à Dubaï, aux sous-marins au Cameroun et dans la fibre optique auxquels il est connecté Émirats arabes unis, entre Camtel, sous-région, notamment : SAT3, WACS, (SAT3, WACS, ACE, SAIL et NCSCS), l’opérateur historique des télécoms au NCSCS et le câble sous-marin SAIL le Cameroun exploite cependant très Cameroun, et MTN GlobalConnect. qui relie le Cameroun au Brésil. Ces peu ces équipements pour développer Concrètement, à travers cet accord, quatre câbles gérés par Camtel sont son secteur des télécoms, ainsi que Camtel, qui détient le monopole des infrastructures essentielles pour la celui de la sous-région Afrique cen- de la gestion de la fibre optique connectivité du pays et de la sous-ré- trale. C’est du moins ce que révèle un au Cameroun, permet à MTN gion. Le partenariat conclu par les deux récent rapport de la Société financière GlobalConnect de commercialiser entreprises accélérera le processus de internationale (SFI) sur l’état du sec- quatre câbles sous-marins à fibre transformation digitale du Cameroun ; teur du numérique dans le pays. optique auxquels le pays est connecté. et permettra au pays de se positionner « Seulement environ 15% de la capacité Ceci, de manière à pouvoir non seule- comme un hub numérique pour la du câble SAT3 et 30% de la capacité du ment rentabiliser ces infrastructures, région », avaient expliqué les deux câble WACS ont été utilisés depuis leur mais aussi contribuer au développe- partenaires dans le communiqué lancement, il y a 17 ans », indique la ment du secteur du numérique dans rendu public à l’issue de la cérémonie filiale de la banque mondiale dédiée le pays. de signature de la convention. au financement du secteur privé « MTN GlobalConnect déploiera sa dans le rapport susmentionné. Cette force de vente internationale pour Internet : malgré la baisse des prix, le taux de pénétration stagne (22%) depuis 2016 en raison des problèmes de qualité Malgré les avancées du Cameroun entre 2011 et 2020, le marché de d’abonnés à l’Internet a cru de 1 à 6 en matière de déploiement de la l’Internet haut débit fixe et mobile au millions de personnes, atteignant un fibre optique, le pays continue de Cameroun a connu une croissance taux de pénétration d’environ 22% faire face à un marché de l’Internet limitée, avec un nombre d’abonne- sur la même période. Ceci, souligne haut débit insuffisamment déve- ments en augmentation lente et un la SFI, « malgré une baisse substan- loppé, qui entrave le développement taux de pénétration stagnant depuis tielle des prix de détail ». des biens et services numériques sur 2016 », constate cette filiale de la Cette croissance « limitée » de le territoire national. C’est ce que Banque mondiale. l’Internet haut débit mobile et fixe conclut la Société financière inter- Concrètement, détaille la SFI, alors au Cameroun, croit savoir la Société nationale (SFI) dans son rapport qui que le nombre d’abonnés à la télé- financière internationale, est dresse l’état des lieux du secteur du phonie mobile dans le pays est passé consécutive aux « graves problèmes numérique au Cameroun. de 10 à pratiquement 24 millions de qualité (couverture, vitesses de « Alors que le marché de la télépho- entre 2011 et 2020, pour un taux téléchargement et coupures) ». nie mobile a progressivement mûri de pénétration de 90%, le nombre 10 N° 121 / MAi 2022
DOSSIER Le groupe de la Banque mondiale aux côtés du Cameroun pour le développement du numérique Le 30 mars 2022, la Banque mondiale un développement du digital, à aider Yaoundé, la Banque mondiale a et la Société financière internatio- le Cameroun à opérer cette transfor- approuvé, le 28 septembre 2021, le nale (SFI), sa filiale spécialisée dans mation le plus rapidement pos- financement d’un projet d’accéléra- le financement du secteur privé, sible », a expliqué Sylvain Kakou, le tion de la transformation numérique ont organisé à Yaoundé, la capitale Représentant régional de la SFI pour au Cameroun. Doté d’une enveloppe camerounaise, un atelier sur la la zone Cemac. de 100 millions de dollars (environ 60 valorisation du digital dans le pays. Cet atelier est organisé au lendemain milliards de FCFA), ce projet vise, à Il s’est agi, apprend-on, de regrouper de la pandémie du coronavirus, travers trois composantes, à étendre les principaux acteurs du secteur et qui a démontré l’importance du la portée et la couverture des réseaux le gouvernement, pour faire un état digital dans un contexte de restric- numériques à haut débit dans les des lieux et échanger sur les leviers à tion de la mobilité. La rencontre zones rurales, à favoriser un environ- activer pour un développement opti- de Yaoundé survient également et nement propice au développement mum du numérique dans le pays. surtout au lendemain de l’adoption sécurisé et résilient, et accroître « Le digital est vraiment au cœur de par le Cameroun d’un plan national l’utilisation de solutions agricoles la stratégie de développement du de développement de l’économie numériques par les petits exploitants Cameroun. C’est ce qui explique, numérique. agricoles. nous, notre stratégie à accompagner Avant l’atelier du 30 mars 2022 à N° 121 / mai 2022 11
DOSSIER Les investissements télécoms chutent de 78% au Cameroun entre 2016 et 2019, malgré l’accroissement des besoins Entre 2018 et 2019, les investisse- Selon la SFI, filiale de la Banque sement les plus urgent concernent le ments déclarés par les différents mondiale dédiée au financement déploiement de la fibre optique, qui acteurs du secteur des communica- du secteur privé, le désinvestisse- est, pour l’instant, une exclusivité de tions électroniques au Cameroun ont ment ainsi observé survient dans l’opérateur public Camtel. culminé à seulement 84,6 milliards un contexte pourtant marqué par Sur la base des données officielles, de FCFA, en baisse de 52,6% en glis- l’accroissement des besoins. Il en est l’on peut observer que ces opérateurs sement annuel, révèlent des données ainsi de la nécessité de poursuivre ont dû progressivement mettre la officielles. Cette baisse atteint 78% le déploiement de la fibre optique, pédale douce à partir de 2017, après lorsqu’on remonte en 2016. infrastructure névralgique pour le avoir réalisé d’importants inves- Dans le détail, selon l’Agence de développement des télécoms, dont tissements en 2014, 2015 et 2016. régulation des télécommunications les bienfaits échappent encore à Pour rappel, ces trois dates corres- (ART), avec 400 milliards de FCFA plus de la moitié de la population pondent au lancement du premier investis par les opérateurs des camerounaise. réseau 3G dans le pays (Nexttel) et télécoms, l’année 2016 est considérée La SFI n’explique pas les causes de au renouvellement des licences de comme étant la plus faste en matière ce ralentissement drastique des MTN et Orange assortis de la 3G et d’investissements dans les télécoms investissements dans les télécoms, de la 4G (2015) ; puis à la période au Cameroun depuis 2009. Mais, notamment de la part des opérateurs d’extension à travers le pays de ces depuis lors, les investissements dans concessionnaires du mobile (Orange, réseaux (2016). En 2020, ces réseaux ce secteur ne cessent de décliner. MTN et Nextell), qui assurent géné- couvraient déjà entre 79 et 85% C’est ainsi qu’après 400 milliards de ralement jusqu’à 95% des investis- de la population selon l’opérateur, FCFA en 2016, ils sont passés à 305,3 sements globaux. Mais, selon des apprend-on officiellement. milliards de FCFA en 2017, puis à sources internes à ces entreprises, seulement 84,6 milliards de FCFA en cette situation est à mettre en lien 2019. avec le fait que les besoins d’investis- BRM 12 N° 121 / MAi 2022
INTERVIEW David François Nyeck « les opérateurs économiques trafiquent leurs comptes pour rémunérer, de façon occulte, leurs capitaux propres» Pour quoi les entreprises camerounaises cultivent-elles l’opacité autour de leurs comptes ? Quelles sont les conséquences de cette pratique sur l’évaluation de l’activité économique et l’efficacité des politiques publiques élaborées sur la base de ces données biaisées ? Cet expert-comptable, qui revendique 43 ans d’expérience, lève un coin de voile sur ce qui s’apparente à un scandale plutôt bien entretenu. Celui qui a collaboré avec des multinationales comme le Britannique Deloite donne une piste pour mettre un terme à ce phénomène solidement installé dans les entreprises. Entretien avec Sylvain Andzongo Investir au Cameroun : Quelles souvent, lourdement. De plus, parce il y a l’obligation de collecter l’impôt. Il sont les causes de l’opacité dans les qu’il est assis sur le prix de vente des s’agit d’un service obligatoire qu’il rend comptes des entreprises ? marchandises de l’opérateur écono- à l’État : s’il ne facture pas l’impôt, il n’y David François Nyeck : Excusez-moi mique, l’impôt actuel ignore les fron- a aucune chance que celui-ci soit col- d’aborder votre question par un peu tières : il est collecté, partout où cette lecté et reversé au Trésor public. d’histoire, celle de l’impôt au Came- marchandise est vendue. Voici le décor. C’est donc la désinformation qui roun. Au début, celui-ci était forfaitaire Je reviens à votre question sur les entoure l’activité fiscale, qui induit la et collecté par les chefs de villages et causes de l’opacité des comptes des manipulation des comptes des entre- de quartier. Il s’adressait donc essen- entreprises. Elle se fonde sur trois élé- prises. Regardez comment l’opérateur tiellement aux habitants du terroir. En ments : d’abord la reconnaissance du économique tremble lors des visites passant, je signale que le service de sa rôle de l’opérateur économique dans des services du fisc. Il a peur : la peur collecte était rémunéré (cf. article143 le processus fiscal. Ce dernier est mas- de tout révéler dans ses comptes. du Code général des impôts de 1994). qué par la littérature fiscale, qui en fait Alors que ce tout qu’il tente de cacher Aujourd’hui, l’impôt a changé, aussi un contribuable ; ce qui légitime une provient de quelqu’un d’autre (le bien dans sa nature (passage du forfait frayeur sur la transparence. En clair, consommateur). L’État dont l’impôt est à l’impôt sur le revenu du contri- il croit que si ses comptes sont trans- le chiffre d’affaires doit s’impliquer plus buable), que par sa collecte (l’opéra- parents, il paiera plus d’impôt. Vient dans ce processus : il doit lui (l’opéra- teur économique a remplacé le chef de ensuite la clarification sur la nature de teur économique) expliquer son rôle et village et de quartier). Et je précise que ses interventions dans ce processus. lui apprendre comment faire. le service que ce dernier (opérateur C’est lui qui calcule l’impôt, le facture Il y a une seconde explication à l’opaci- économique) rend n’est plus rémunéré. en l’insérant dans son prix de vente et té des comptes des entreprises. C’est la Au contraire, s’il lui arrive de ne pas le collecte lors de la vente pour le re- nature et le traitement managérial de avoir ses calculs justes sur la masse des verser à l’État. Ceci signifie que c’est le la notion de bénéfice. En clair, les opé- impôts collectés, il est sanctionné, et consommateur qui paie l’impôt. Enfin, rateurs économiques trafiquent leurs N° 121 / mai 2022 13
INTERVIEW
comptes pour se donner les moyens Comme ce sont les conséquences Autre avantage de la transparence :
de rémunérer, de façon occulte, leurs qui vous intéressent, je pourrais les l’avalanche des offres de placement
capitaux propres investis dans l’affaire. regrouper en deux catégories. D’abord, tant des ménages que des institution-
Cette façon de faire met en cause la les conséquences macro-écono- nels envers les entreprises. Il n’y a qu’à
responsabilité du dirigeant de l’entre- miques. N’oubliez pas que ce sont les voir la concurrence à laquelle se livrent
prise. données des entreprises qui servent à les banques de la place pour s’offrir les
En effet, il n’y a aucune règle de ges- l’élaboration des agrégats de la comp- faveurs de quelques entreprises plus ou
tion qui l’oblige à traiter son bénéfice, tabilité publique. Ceci signifie que si moins transparentes dans leur gestion.
comme une valeur résiduelle de son celles-ci sont biaisées, nos statistiques Normal, les banques recherchent la
exploitation. C’est pourtant ce que peineront à être fiables. Exemple : le sécurité dans leurs placements. Non
traduit l’équation suivante : bénéfice = PIB marchand (hors administration seulement leur accès au crédit est
chiffre d’affaires – charges. Car, la vérité publique) x 17,5% (taux de TVA sans facile, mais elles bénéficient générale-
est que le bénéfice est une charge de centimes additionnels) comparé aux ment des taux bonifiés en matière de
son exploitation. Mieux, la réalisa- recettes de la TVA déclarée par la prêts ou d’avances de trésorerie.
tion d’un bénéfice chaque année est Direction générale des impôts (DGI) Côté emploi c’est pareil. Les abeilles ne
consubstantielle de la continuité de affiche une différence ahurissante, qui vont que là où il y a du miel. Meilleurs
l’exploitation, c’est-à-dire que sans elle, ne peut pas s’expliquer par les seules cadres, très bons salaires, meilleure
la doctrine comptable interdit au chef exonérations fiscales. image sociale, ce sont les effets visibles
d’entreprise d’établir un bilan dans sa Ensuite, les conséquences microéco- des entreprises qui réussissent parce
forme classique. nomiques. Les comptes faux donnent qu’elles sont transparentes dans leurs
Combien sont-ils qui en ont une image fausse de nos entreprises. informations ( financières et autres).
conscience, avec le nombre de bilans Ceci nourrit, en premier, la réputation En plus, elles courent moins de risques
qui affichent indéfiniment des pertes de fraudeurs patentés qui fonde les de redressement fiscal. C’est le lieu de
d’exploitation ou dont les résultats contrôles terrifiants de l’administration rappeler que les redressements fiscaux
ridicules déclarés n’autorisent aucune fiscale. Mais plus grave, ce sont leurs majorés des sanctions (pénalités et
distribution de dividendes ? Curieuse- problèmes de financement. Leur seul intérêts de retard) ne sont plus incor-
ment, ces boutiques ne ferment pas et guichet semble être la banque, voire les porables dans le prix de vente. Donc,
leurs dirigeants n’ont pas recours à la tontines, alors que la bourse de valeurs on est obligé de puiser dans les capi-
soupe populaire pour subsister. existe depuis quelques années, et leur taux propres pour y faire face.
Voilà donc des gens qui se font du mal offre des fonds de long terme, à condi-
et le font aussi au pays dans une indes- tion bien sûr de montrer patte blanche. IC : L’environnement des affaires ne
criptible inconscience. contraint-il pas à l’opacité ?
IC : Quelles pourraient être les avan- DFN : Dans votre question, il y a un
IC : Quelles en sont les consé- tages de la transparence pour ces piège. L’environnement des affaires
quences ? entreprises ? peut sous-entendre l’inexistence des
DFN : La mauvaise monnaie chasse la DFN : L’épanouissement de tous les contraintes administratives. Si c’est
bonne, dit-on. Il en est de même de la acteurs sociaux : les investisseurs, les cela, il est même une incitation à l’opa-
désinformation. Convaincus du bien- opérateurs économiques, l’emploi. La cité. Un exemple : il y a quelques an-
fondé de cette désinformation, pour fierté d’être riche qui s’observe dans nées, le patronat a fait admettre à l’État
certains chefs d’entreprises, le meilleur les pays africains anglophones fait que la certification des Déclarations
antidote contre le regard indiscret du peur aux Camerounais, c’est-à-dire aux statistiques et fiscales des entreprises
fisc aujourd’hui c’est la publication de Africains francophones en général. À (DSFE) par un professionnel comp-
deux voire trois versions de leurs états tel point que tout jeune aujourd’hui table, membre de l’Onecca (Ordre
financiers, pour le même exercice. Des rêve d’être feyman. C’est-à-dire un national des experts-comptables du
états financiers pour soi, l’autre version riche dont l’origine de la richesse n’est Cameroun, NDLR), était une complica-
pour le banquier et la troisième ver- pas traçable. Normal, c’est l’image qu’il tion administrative superfétatoire. La
sion pour le fisc. Probablement, c’est observe dans la société camerounaise mesure a été supprimée. Or, c’est une
cette dernière version qui est utilisée actuelle. exigence qui devait inciter à la noto-
par l’Institut national de la statistique Or, M. Aliko Dangote (l’homme le plus riété de ces professionnels, comme
(INS), pour établir les comptes natio- riche d’Afrique) vient d’être décoré par « accompagnateurs de la confiance ».
naux. Une véritable catastrophe ! C’est le chef de l’État, Paul Biya, en personne. Une fois cette équivoque levée, on
un risque de même nature que l’on Tout un symbole. Mais, l’événement peut s’attaquer au problème de fond, à
prend en utilisant un carburant frelaté est passé presque inaperçu dans notre savoir ce que vise l’opacité ? En géné-
pour sa voiture. Quelle que soit la ro- monde où l’on est habitué à regarder ral, elle vise trois choses. D’abord la
bustesse du moteur, il finira par lâcher. ailleurs. confiscation substantielle de la valeur
14 N° 121 / MAi 2022INTERVIEW
riés qui sont payés au SMIG ne peuvent
guère consommer qu’avec le montant
du SMIG, c’est-à-dire pas grand-chose.
En fait, c’est cet état des choses qui est
à l’origine d’une consommation atone
dans nos pays, avec toutes ses consé-
quences, notamment une croissance
économique en berne.
Le même paradoxe influence les
impôts. Succinctement, c’est pour dire
une fois de plus que c’est le consom-
mateur qui paie les impôts collectés
par les entreprises, y compris l’impôt
sur les sociétés et l’impôt de distribu-
tion y relatif.
IC : Dans un environnement comme
le Cameroun, quels pourraient être
les moyens pour inciter les entre-
prises à la transparence ?
DFN : La chaîne fiscale comprend
plusieurs maillons. Pour inciter à la
transparence, il faut étudier comment
celle-ci va impacter le fonctionnement
de chacun d’eux.
En place centrale, il y a l’opérateur
économique, puisque ce sont ses
actes commerciaux, notamment ses
dépenses, qui créent l’impôt. Nous
devons, par conséquent, changer de
paradigme, notamment la reconnais-
sance, pour une fois, du rôle cardinal
« L’opérateur économique croit que si ses comptes sont transparents, il paiera plus d’impôt »
du mercenaire fiscal de l’État qu’est
l’opérateur économique. Il mérite
considération, formation et assistance.
Et même, pourquoi pas, rémunération,
ajoutée produite. Soyons clairs ! Un charges à leur avantage, qui diminuent ne serait-ce qu’à titre symbolique ?
environnement des affaires compliqué le bénéfice à répartir. Ensuite, c’est l’État qui se bat pour
signifie un partage inégal de la valeur Enfin, le camouflage du montant de améliorer l’activité économique por-
ajoutée dans les entreprises. Plus préci- l’impôt. Il est facilité par la littérature teuse d’impôt. Paradoxalement, c’est
sément, les salaires (notamment ceux embrouillant de la fiscalité camerou- cet impôt hypothétique qu’il distribue
des nationaux) sont très défavorisés en naise, qui reproduit les enseignements à l’aveuglette, à travers des exonéra-
Afrique par rapport à la rémunération scolaires et se refuse de regarder tions fiscales, sans qu’il puisse savoir à
du capital, et l’État doit en toucher le l’entreprise telle qu’elle est. C’est-à- qui cela profite réellement : l’opérateur
moins possible. Résultat : les dirigeants dire une organisation appelée à durer, économique ou le consommateur. Et
des entreprises ont tendance à occul- exigence qui ne peut se réaliser qu’avec si ce mécanisme profite à l’opérateur
ter une partie des résultats afin d’éviter des bénéfices programmés, suivis et économique, aurait-il intérêt à le faire
d’éventuelles revendications salariales constatés en fin d’exercice, comme savoir ?
et fiscales. Les choses doivent être dites un moyen de rémunérer les capitaux Dans le même ordre d’idée, l’État, en
telles qu’elles sont réellement. propres investis. premier, croit que les pénalités et les
Ensuite, le partage inégal du bénéfice Or, on oublie très souvent comme intérêts de retard suite au redresse-
réel. Il y a une bataille sournoise entre dirait Henri Ford que ce n’est pas l’em- ment fiscal constituent une aubaine
les dirigeants et les autres actionnaires ployeur qui paie les salaires. Il n’est que financière qui améliore ses recettes
sur un partage équitable des résultats. le gérant de l’argent. C’est le consom- budgétaires. Est-ce plus profitable
Souvent, les dirigeants créent des mateur qui paie les salaires. Les sala- que de créer un climat de confiance
N° 121 / mai 2022 15INTERVIEW
entre les opérateurs économiques et le capital est le meilleur moyen de dialogue sur la table. Il n’y a qu’à s’ins-
lui, dont la transparence est la seule pérennisation des entreprises, surtout pirer de la structure des prix du carbu-
garantie ? familiales. rant. N’est-ce pas aussi simple ?
Puis, il y a les opérationnels : le person- C’est donc vrai que la bourse est un Sachant que chaque marchandise
nel du fisc (primes sur les sanctions), appât significatif qui pourrait inciter vendue (comporte un impôt connu)
le conseil fiscal (honoraires) qui se bat les entreprises à faire preuve de trans- vous vous imaginez quelle aubaine
pour son client, et le consommateur parence dans leurs informations finan- pour le budget de l’État ? Le jeu de
(minoration des prix de vente). cières. Mais à une condition, levons les cache-cache est fini. Chaque opérateur
Le principe conciliateur de ces inté- hypothèques dénoncées plus haut, à économique sait ce qu’il a à reverser
rêts divergents est que l’on ne saurait savoir la peur et l’ignorance. au titre de l’impôt et l’État sait ce qui
asseoir des avantages sur l’erreur ou Car, personne ne serait disposé à va lui revenir à l’occasion de chaque
l’ignorance d’un maillon de la chaîne. confier son épargne à une entité qui vente. Cette technique existe. Effor-
La double conséquence de son applica- n’est pas capable de lui garantir la ré- çons-nous de la maîtriser et de la
tion c’est, d’une part, l’encadrement de munération de son placement. Mieux, mettre en œuvre. Vous verrez, l’État
l’opérateur économique pour qu’il joue cette rémunération doit être à la fois se sentira obligé d’être le fer de lance
pleinement son rôle, et d’autre part, pérenne et compétitive par rapport pour la création et le suivi des entre-
qu’il apprenne que son chiffre d’affaires aux offres de placement concurrentes. prises, parce qu’il aura compris qu’elles
est la somme de ses charges. Ainsi, il Lorsque le cadre conceptuel de la jouent le rôle de mercenaires pour son
comprendra les meilleures techniques production de l’information financière compte.
qui permettent d’incorporer le béné- subordonne la réalisation de celle-ci à Quels sont aujourd’hui les arguments
fice, l’impôt sur le bénéfice et tous les l’assurance de la continuité de l’exploi- pour justifier ou dénoncer la fixation
autres impôts dans le prix de vente. tation, cela signifie, à minima, que du taux de minimum de perception
Oui, je l’affirme, ces techniques ne chaque année toute entreprise doit à 1,5% ou 2% du chiffre d’affaires ?
sont pas clairement exposées dans les produire un bénéfice substantiel. L’exercice n’est pas facile. Avec le prix
manuels scolaires. Mais, comment est-ce possible lorsque de vente structuré, nous aurons enfin
les entreprises n’ont connaissance de la réponse.
IC : Certains pensent que la bourse leur bénéfice qu’en fin d’année ? Com- De plus, il faut savoir qu’aujourd’hui
pourrait être une solution pour ment peuvent-elles avoir l’assurance l’impôt est mondialisé. Ce qui signifie
inciter à la transparence. Mais, nos que le bénéfice attendu est bel et bien que toute marchandise camerounaise
entreprises sont-elles compétitives dans le prix de vente de leurs biens ou qui s’en va à l’international, où le pou-
de votre point de vue ? Pourquoi ? services ? voir d’achat est nettement plus élevé
DFN : Il y a une certitude : on ne peut que le nôtre, est porteuse de l’impôt
pas aller à la bourse, sans être trans- IC : Quels pourraient être les gains camerounais qui doit être collecté et
parent. Car, les conditions essentielles de la transparence des entreprises rapatrié pour financer notre budget.
exigées aux entreprises cotées sont la pour l’économie ? À partir de là, aucune marchandise
publication régulière des informations DFN : On dit vulgairement que ne sortira plus du Cameroun sans un
fiables sur leur marche et les informa- « l’argent n’aime pas le bruit ». C’est contrôle strict de la structure de son
tions incitatives sur la distribution des dans les entreprises que se créent les prix de vente, pour surveiller l’impôt
dividendes. On est une activité réelle- richesses. Alors pourquoi son activité à collecter. C’est fini ! On ne rigolera
ment lucrative ou pas ? est-elle alimentée par des guéguerres plus avec le rapatriement des sommes
Elle est donc une réelle opportunité de tous genres ? Tout simplement encaissées à l’exportation.
pour le financement à long et moyen parce que l’outil de la paix, le prix de Sachant que le prix de chaque mar-
terme des entreprises : un marché revient structuré, est ignoré. chandise vendue rapporte tel taux de
des capitaux illimité, dans lequel sont Mon vœu pour la Nation camerou- bénéfice net à distribuer aux investis-
exigées l’attractivité et la transparence, naise, État et secteur privé, est qu’il seurs dans l’entreprise, il n’y a plus de
avec trois avantages majeurs : c’est s’approprie le concept de prix de vente souci pour garantir cette rémunéra-
l’entreprise demandeuse de fonds structuré. C’est la condition pour que tion. En conséquence, les entreprises
qui fixe le taux de rémunération de s’installe la transparence dans la ges- deviendraient les meilleures collec-
l’argent reçu (ce qui est différent du tion des entreprises et de l’économie. trices et fructificatrices de l’épargne
prêt où le taux d’intérêt est fixé par Parce que c’est l’outil stratégique qui nationale, qui peine à se placer dans
celui qui donne l’argent) ; en dehors garantit la pérennité, la sécurité et la la quiétude. Et pour terminer, l’emploi
des obligations, il n’y a pas d’échéance performance des entités économiques. des jeunes et la croissance écono-
pour récupérer l’argent placé dans une Regardez, c’est bien de cela qu’il s’agit mique ne seront que les conséquences
entreprise ; enfin, cerise sur le gâteau, dans cette querelle sur la vie chère où collatérales de cette remise des pen-
l’émiettement de la participation dans l’on discute sans éléments probants de dules à l’heure.
16 N° 121 / MAi 2022GESTION PUBLIQUE Propriété foncière : le Cameroun suspend les ventes de terrain dans 21 de ses 58 départements Afin de juguler les ventes illégales des ressort de l’Ordonnance n° 74/l du 6 le ministre a également institué une terres du domaine national, le ministre juillet 1974, fixant le régime foncier, attestation de conformité applicable des Domaines, du Cadastre et des que le domaine national est essentielle- aux dossiers de demande d’immatri- Affaires foncières (Mindcaf), Henri ment constitué de toutes les terres non culation directe, afin de renforcer le Eyebe Ayissi (photo), a annoncé, le 28 immatriculées, qui ne se situent pas contrôle de régularité. Dans la même avril au cours du conseil de cabinet, la dans les emprises du domaine public. logique, il a été procédé à la clarifica- suspension des transactions foncières L’État en assure l’administration dans tion des modalités d’instruction des dans 21 départements du Cameroun. l’optique d’une utilisation et d’une dossiers de demande d’attribution en C’est pratiquement la moitié des 58 mise en valeur rationnelles. Ainsi, les concession provisoire ou définitive des départements que compte le pays. transactions ne sont possibles qu’à la dépendances du domaine national. La suspension des immatriculations faveur soit de la concession ou du bail, Aussi, les attestations ou certificats directes et des concessions concerne : en ce qui concerne les terres libres d’abandon de droits coutumiers sont la Lékié, la Mefou et Afamba, la Mefou de toute occupation effective, soit désormais proscrits. et Akono, le Mbam et Inoubou, le de l’immatriculation, dans les cas où Selon le Mindcaf, les conflits fonciers Mbam et Kim, le Lom et Djerem, le Dja l’occupation se traduit par une emprise représenteraient 85% des affaires et Lobo, la Vallée du Ntem, l’Océan, la évidente de l’homme sur la terre ou enrôlées au niveau des juridictions Mvila, la Sanaga-Maritime, le Moungo, une mise en valeur probante. À l’excep- administratives et de 65% pour ce le Nkam, la Haute-Sanaga, le Noun, tion de ces procédures, les aliénations qui est des juridictions judiciaires. la Bénoué, le Fako, la Mezam, le ou les ventes des terrains du domaine Les problématiques liées au foncier MayoBanyo, la Vina et le Wouri. national sont interdites. au Cameroun sont souvent le tendon Le membre du gouvernement a expli- Mais malgré, cette réglementation, les d’Achille du pays dans le classement du qué que cette suspension de ventes de ventes se sont poursuivies. Ce qui spo- défunt Doing Business de la Banque terrain intervient dans un contexte lie l’État et crée un préjudice pour les mondiale, qui mesurait la facilité de où des transactions ont lieu dans le acheteurs qui peuvent se voir contester faire les affaires dans le monde. domaine national alors que c’est inter- l’accès à la terre après-vente. Pour dit par la loi. En effet, a-t-il indiqué, il resserrer les restrictions sur ces terres, N° 121 / mai 2022 17
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