Manuel d'inscription et de sélection - Ligue des cadets de l'air du Canada - à l'intention des coordinatrices et
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Ligue des cadets de l’air du Canada Manuel d’inscription et de sélection à l’intention des coordinatrices et coordinateurs de l’inscription et de la sélection des comités de répondants des escadrons Juillet 2006 1
Manuel d’inscription et de sélection But Ce manuel est destiné à aider la personne qui préside le comité de répondants ou la coordinatrice ou le coordinateur désigné local de l’inscription et de la sélection à procéder à l’inscription et à la sélection de tous les bénévoles du programme des cadettes et cadets de l’air. Autorisation Cette publication est produite en vertu du pouvoir du Conseil national des gouverneurs de la Ligue des cadets de l’air du Canada. Renseignements de base En décembre 2005, la Ligue des cadets de l’air du Canada et le ministère de la Défense nationale ont signé un protocole d’entente. Les deux partenaires ont convenu que seuls les bénévoles qui ont été filtrés et approuvés selon la procédure sur laquelle le MDN et la Ligue se sont entendus peuvent participer aux activités définies comme étant du « service comme cadet ». La Ligue des cadets de l’air assume la responsabilité d’inscrire et de filtrer tous les bénévoles. De plus, la Ligue s’engage à participer à l’établissement d’une procédure de gestion et de sélection avec le MDN et à tenir une base de données nationale sur les bénévoles approuvés. Par suite de discussions avec la Ligue navale du Canada et la Ligue des cadets de l’Armée du Canada, il a été entendu que les trois ligues utiliseront une base de données commune afin que l’information sur les bénévoles potentiels jugés inacceptables puisse être partagée entre les ligues. D’autres discussions avec le MDN ont donné lieu à l’établissement d’un consentement du bénévole que doivent signer les bénévoles devant travailler au palier de l’escadron. Qui doit être inscrit et filtré? Tous les bénévoles, aux paliers national, provincial et local, doivent être inscrits et filtrés. Au palier local, les bénévoles peuvent travailler principalement avec le comité de répondants de l’escadron (CRE) ou avec le personnel de formation de l’escadron. Certaines personnes peuvent décider de travailler avec tant le CRE que le personnel de l’escadron. Normalement, le bénévole qui travaille avec le personnel de l’escadron sera surveillé par un officier du CIC ou une instructrice ou un instructeur civil. En cas de doute sur la nécessité de soumettre une personne au filtrage, il faut se rappeler que l’excès de prudence ne nuit pas. En pareil cas, la coordinatrice ou le coordinateur 2
local devrait communiquer avec la coordinatrice ou le coordinateur provincial pour obtenir des précisions. Responsabilité Palier du comité de répondants de l’escadron : Il incombe à la présidente ou au président du comité de répondants de l’escadron (ou à sa suppléante ou son suppléant désigné) de remplir les formulaires d’inscription et de sélection des bénévoles du comité de répondants de l’escadron et de les présenter au bureau provincial de la Ligue dans le délai imparti. Palier provincial : La coordinatrice ou le coordinateur provincial de l’inscription et de la sélection doit : • S’assurer que tous les membres du comité provincial ont fait l’objet d’une inscription et d’une sélection. • S’assurer que tous les membres des comités de répondants d’escadron de la province suivent la procédure d’inscription et de sélection. • Faire parvenir toutes les données provinciales à la coordinatrice ou au coordinateur national de l’inscription et de la sélection. Palier national : La coordinatrice ou le coordinateur national de l’inscription et de la sélection doit : • S’assurer que tous les membres nationaux ont fait l’objet d’une inscription et d’une sélection. • Tenir la base de données nationale au nom de la Ligue des cadets de l’air du Canada. • Aviser la coordinatrice ou le coordinateur provincial de l’inscription et de la sélection de tout problème que peuvent poser des membres potentiels. • Aviser en temps opportun la coordinatrice ou le coordinateur provincial de l’inscription et de la sélection des membres qui doivent renouveler leur inscription. Conservation des formulaires d’inscription et de sélection remplis Puisque les cas d’agression ne sont souvent mis en lumière qu’après de nombreuses années, il importe de conserver les originaux des formulaires (qui portent les signatures et les notes prises par l’équipe d’entrevue) pour une longue période. Comité de répondants de l’escadron : • Bénévole accepté : Conserver une copie de la première page du formulaire d’inscription et de sélection des membres/bénévoles (pour obtenir des renseignements sur les contacts seulement). 3
• Bénévoles acceptés : Transmettre les originaux de tous les formulaires remplis au bureau provincial. • Transmettre une copie du formulaire de consentement (Annexe A de l’OACI 23- 07) avec la trousse d’inscription (la commandante ou le commandant garde l’original). • Bénévoles rejetés : Transmettre TOUS les formulaires remplis au bureau provincial. (Ne pas garder des formulaires au sein du corps local.) (voir l’étape 7) Comité provincial : • Garder tous les formulaires d’inscription et de sélection des membres provinciaux de la Ligue et des membres des comités de répondants des escadrons dans un classeur verrouillable à accès restreint. (Classeur résistant au feu recommandé.) • Conserver tous les dossiers indéfiniment Bureau national : • Conserver tous les dossiers d’inscription et de sélection des membres nationaux de la Ligue dans un classeur verrouillable à accès restreint (Classeur résistant au feu recommandé.) • Conserver les dossiers / l’information sur toute personne rejetée dans un dossier distinct ou une section distincte de la base de données. • Conserver tous les dossiers indéfiniment (Remarque : La Ligue étudiera la possibilité de conserver des versions électroniques des dossiers complets plutôt que des copies sur papier. Toute version électronique devra être le fruit d’un balayage pour indiquer les signatures et les notes. De plus amples renseignements seront donnés plus tard). Procédure initiale d’inscription et de sélection La Ligue a toujours assumé la responsabilité de recruter les membres des comités de répondants des escadrons, des comités provinciaux et de l’instance nationale. Vers la fin des années 1990, une procédure officielle d’inscription et de sélection a été adoptée à l’égard de tous les bénévoles de la Ligue. Le protocole d’entente signé dernièrement par les ligues avec le MDN exige que les ligues, de concert avec la commandante ou le commandant (au palier local), procède à la sélection de tous les bénévoles, y compris ceux qui seront principalement appelés à faire partie du comité de répondants de l’escadron, du personnel de l’escadron, ou des deux. C’est pour cela que la participation active de la commandante ou du commandant (ou du personnel de l’escadron) est une partie importante de la procédure. La procédure d’inscription et de sélection peut comprendre les étapes suivantes : 1re étape. La réunion initiale. 2e étape. La vérification des formulaires. 3e étape. L’entrevue. 4
4e étape. Les vérifications des références. 5e étape. La recommandation. 6e étape. La notification de la candidate ou du candidat. 7e étape. La transmission de l’information. 1re étape : La réunion initiale Les bénévoles potentiels devraient être présentés à la commandante ou au commandant ainsi qu’à la présidente ou au président du comité de répondants. Puisque le CRE a pour responsabilité d’identifier les bénévoles, la présidente ou le président du CRE ou sa suppléante ou son suppléant désigné devrait procéder à l’entrevue préliminaire ou « premier contact ». Cette réunion initiale est destinée à donner à la candidate ou au candidat des renseignements qui lui permettront de prendre une décision éclairée. Parce que nous voulons convaincre la candidate ou le candidat qu’il peut être enrichissant et agréable de travailler pour la Ligue, il importe de ne pas l’accabler en lui présentant d’entrée de jeu toutes les politiques et les procédures qui font partie du programme des cadettes et cadets. On les lui présentera plus tard dans le cadre des cours ou de la formation qui devraient être donnés à tous les bénévoles. Quand la réunion initiale tire à sa fin et qu’il est clair que la personne désire devenir bénévole, il est temps de lui indiquer les exigences de l’inscription en tant que bénévole de la Ligue. Une déclaration simple, comme la suivante, peut servir d’entrée en matière : « La Ligue des cadets de l’air veut assurer le programme le plus sûr possible à nos jeunes. À cette fin, nous exigeons que tous les bénévoles potentiels se soumettent à une procédure d’inscription qui comprend une entrevue, des vérifications des références et une vérification des antécédents criminels. Désirez-vous encore devenir bénévole pour l’escadron ____ ? » Si la candidate ou le candidat répond par l’affirmative, présentez-lui la trousse d’inscription et indiquez-lui à quoi sert chacun des formulaires : • La trousse d’inscription (voir l’annexe B) • Le Consentement du bénévole (OAIC 23-07) (voir l’annexe C) • La demande de vérification du casier judiciaire (voir les annexes D1 et D2) • Le formulaire de renouvellement du statut de bénévole (voir l’annexe E) Le fait de présenter ces formulaires dans une trousse complète d’aspect professionnel sert à plusieurs fins. D’abord, il permet à la candidate ou au candidat de revenir sur sa décision initiale. Cela peut avoir du bon, particulièrement si ses antécédents l’empêcheraient de travailler auprès de nos cadettes et cadets. Ensuite, cela permet à la présidente ou au président du CRE (ou à sa suppléante ou son suppléant désigné) d’examiner la procédure avec la candidate ou le candidat pour s’assurer que l’avenir ne nous réserve pas de surprise. En dernier lieu, cela donne l’occasion à la candidate ou au candidat de poser toute question qu’il peut désirer poser. Ne craignez pas d’épeurer le bénévole; les bénévoles dignes de confiance qui ont travaillé auprès de jeunes dans 5
d’autres circonstances comprendront la nécessité des politiques d’inscription et de sélection. À la fin de la réunion initiale, vous disposez de plusieurs options : vous pouvez aider la candidate ou le candidat à remplir le formulaire de demande ou vous pouvez lui proposer de l’apporter à la maison et de le remplir par lui-même. Dans un cas comme dans l’autre, assurez-vous d’obtenir le nom et le numéro de téléphone de la candidate ou du candidat afin de pouvoir assurer un suivi plus tard au cours de la semaine. 2e étape : Vérification des formulaires Une fois que la candidate ou le candidat a rempli le formulaire de demande, il importe d’en vérifier l’exactitude et l’intégralité. Assurez-vous particulièrement : • Que toutes les cases sont remplies ou inscrivez s.o. (sans objet) plutôt que d’en laisser en blanc. • De confirmer le nom, l’adresse et le numéro de téléphone en consultant une autre pièce d’identité à photo (permis de conduire provincial, carte santé, etc.) • Que la candidate ou le candidat a indiqué des domaines d’activité de l’escadron ou du CRE qui l’intéressent. • Qu’elle ou il a donné tous les renseignements nécessaires sur chacune des références. • Qu’elle ou il a signé le formulaire. À ce stade, il pourrait être utile de vous assurer qu’elle ou il a lu les déclarations qui figurent au-dessus de la ligne de sa signature et confirme que les renseignements présentés sont exacts. Si le bénévole potentiel a pris les devants et reçu son attestation de vérification du casier judiciaire, assurez-vous de joindre l’original plutôt qu’une copie. Si tout est en règle, la procédure de sélection peut se poursuivre. 3e étape : L’entrevue Remarque : L’entrevue peut avoir lieu avant ou après les vérifications des références. Il y a toujours au moins deux personnes qui font subir l’entrevue. Il peut s’agir de deux membres du CRE (qui ont déjà été inscrits et filtrés) ou d’un membre de la Ligue et de la commandante ou du commandant (ou de sa suppléante ou suppléant désigné). Il est particulièrement important d’y faire participer un membre de l’état-major de l’escadron si les principales fonctions du bénévole seront vraisemblablement celles d’un membre de l’état-major de l’escadron. Avant de rencontrer la candidate ou le candidat, il importe que les membres de l’équipe d’entrevue examinent les questions à poser et une liste des sujets à ne pas aborder. Ces sujets interdits comprennent les suivants : Sexe Religion Handicap (voir la note 1) Âge Race Origine nationale / ethnique Couleur État civil Situation familiale 6
État de personne graciée (voir la note 2) Orientation sexuelle Note 1 : Plutôt que de questionner une personne au sujet de son handicap, vous pourriez demander : « Connaissez-vous des limitations, physiques, mentales ou autres, qui pourraient nuire à votre capacité de remplir les fonctions de bénévole de la Ligue ou de l’escadron telles qu’elles vous ont été décrites? ». Note 2 : D’après les réponses aux questions d’entrevue normalisées, vous pouvez vous renseigner au sujet des circonstances de l’infraction (nature, date, etc.) afin de déterminer si la candidate ou le candidat présente un risque. Si la candidate ou le candidat refuse de donner des précisions, il faut en tenir compte en présentant la recommandation finale. Note 3 : Un pardon accordé à l’égard d’une infraction sexuelle qui est révélée par la vérification judiciaire du secteur vulnérable peut être un motif de refus des services d’un bénévole potentiel. Un avis juridique sur la question a été demandé. L’entrevue normalisée comprend huit questions de base. Selon les réponses, l’équipe d’entrevue peut être obligée de poser d’autres questions pour obtenir des précisions. Par exemple : À surveiller : Que peut faire l’interviewer? Réponses par un simple Demander des précisions : « Pouvez-vous m’en dire plus au « oui » ou « non » sujet de cette situation particulière? » Incohérence entre les Poser une question du même genre mais d’une façon réponses légèrement différente. Examiner la réponse initiale et la nouvelle réponse et demander des précisions pour éliminer toute incohérence Langage corporel La candidate ou le candidat regarde-t-il son interlocutrice ou son interlocuteur dans les yeux? Semble-t-il mal à l’aise ou impatient? (prenez garde de ne pas juger ce point hâtivement …. certaines personnes peuvent ne pas avoir subi d’entrevue depuis longtemps!) Le comportement pendant l’entrevue diffère-t-il du comportement pendant la réunion initiale? À la fin de l’entrevue, il convient toujours de donner à la candidate ou au candidat l’occasion de poser toute question qu’elle ou il peut souhaiter poser, d’éclaircir certaines réponses ou de faire une déclaration terminale. Informez toujours la participante ou le participant des prochaines étapes et du délai dans lequel la présidente ou le président du CRE ou sa suppléante ou son suppléant désigné lui indiquera le résultat de la procédure d’inscription et de sélection. Si la réponse à chaque question d’entrevue normalisée est satisfaisante, inscrivez un « S » dans la première case. Inscrivez toute note que vous trouvez importante dans l’espace réservé à cette fin. Si vous désirez ajouter des notes, assurez-vous qu’elles soient jointes à la demande lorsque vous l’acheminerez au bureau provincial. 4e étape : Vérifications des références Chaque candidate ou candidat doit indiquer les noms de trois personnes qui peuvent la ou le recommander. Un membre de l’équipe d’entrevue doit procéder aux vérifications des références. 7
La vérification des références donne à l’équipe d’entrevue une autre source d’information au sujet du caractère de la candidate ou du candidat. De plus, elle est une occasion de vérifier ce qui a été dit pendant l’entrevue ou ce qui a été inscrit au formulaire d’inscription. Lorsque vous communiquez avec une des personnes citées en référence, identifiez-vous et indiquez pourquoi vous procédez à une vérification des références : « Bonjour, mon nom est Jean Tremblay et je vous appelle au nom du comité de répondants de l’escadron 123 des Cadets de l’Aviation royale du Canada. J’effectue une vérification des références de M. Jean Daoust. La Ligue des cadets de l’air du Canada a pour politique d’inscrire et de filtrer tous les bénévoles potentiels. M. Daoust s’est porté volontaire pour travailler avec notre escadron. Pourriez-vous répondre à quelques questions pour nous aider à terminer la vérification? » Sept questions normalisées sont posées à toutes les personnes citées en référence. Selon les réponses, l’interviewer peut devoir poser des questions de suivi. Rappelez-vous qu’il y a des sujets à ne pas aborder : Sexe Religion Handicap (voir la note 1) Âge Race Origine nationale / ethnique Couleur État civil Situation familiale État de personne graciée (voir la note 2) Orientation sexuelle Selon la Charte canadienne des droits et libertés, ces sujets ne peuvent pas servir de critères d’évaluation d’une candidature. Voir la note 3 ci-dessus pour ce qui est des condamnations pour infraction sexuelle ayant fait l’objet d’une réhabilitation. Si l’interviewer prend des notes pendant la vérification des références, ces notes devraient être incorporées à la documentation d’inscription. N’oubliez pas d’indiquer la date où vous avez procédé à la vérification. 5e étape : La recommandation Une fois que tous les documents d’inscription nécessaires ont été obtenus (y compris l’attestation de vérification du casier judiciaire) et que l’entrevue et les vérifications des références sont terminées, il est temps que la présidente ou le président du CRE (ou sa suppléante ou son suppléant désigné) présentent une recommandation. C’est un point critique du programme : c’est au palier local que se prennent les décisions les plus importantes au sujet de la protection du bien-être des cadettes et cadets. La présentation d’une recommandation n’est pas une science exacte. Parfois, la décision de rejeter une candidature peut être fondée sur un certain nombre de points mineurs qui ne semblent pas liés entre eux. Même s’il n’y a pas de preuve claire que la candidate ou le candidat poserait un problème en tant que bénévole, la présidente ou le président du CRE peut faire appel à son intuition pour prendre une décision. Si votre intuition vous dit qu’il y a anguille sous roche, procédez à des vérifications supplémentaires. 8
Les seuls motifs qui ne peuvent pas être invoqués pour rejeter une candidature sont les motifs de distinction illicite indiqués ci-dessus et décrits dans la Charte canadienne des droits et libertés. La sécurité des cadettes et cadets passe avant tout. Elle l’emporte sur la volonté du bénévole potentiel. Si vous avez des doutes au sujet d’une candidature, demandez conseil à votre coordinatrice ou coordinateur provincial de la sélection. 6e étape : Transmission de l’information Une fois la procédure d’inscription et de sélection terminée, quel qu’en soit le résultat, la documentation complète est transmise à la coordinatrice ou au coordinateur provincial de la sélection. Cette documentation comprend la trousse d’inscription, les notes prises pendant l’entrevue et les vérifications des références, l’attestation de vérification du casier judiciaire et une copie du formulaire de Consentement du bénévole (la commandante ou le commandant conserve l’original). La présidente ou le président du CRE devrait conserver une copie de la première page de la documentation (qui porte les renseignements nécessaires pour communiquer avec le bénévole). S’il manque des renseignements, cela retardera l’approbation de la candidature du bénévole. 7e étape : Notification de la candidate ou du candidat Si la décision est de recommander la candidate ou le candidat, assurez-vous de communiquer avec elle ou lui par téléphone le plus tôt possible. Invitez-la ou invitez-le à se présenter au rassemblement suivant (ou à la réunion suivante du CRE). Présentez-lui les personnes avec lesquelles elle ou il sera appelé à travailler. Nous recommandons que tous les bénévoles acceptés signent le Consentement du bénévole (OAIC 23-07, Annexe A) pour que son nom puisse être inscrit à la liste des bénévoles auxquels la commandante ou le commandant peut faire appel. (Remarque : Le fait qu’un bénévole ait signé un Consentement du bénévole ne signifie pas automatiquement qu’il travaillera avec l’escadron et les cadettes et cadets. Les besoins précis de l’escadron seront déterminés par sa commandante ou son commandant). Il faut indiquer à la candidate ou au candidat retenu que son statut ne sera définitif qu’une fois qu’il aura été confirmé par la coordinatrice ou le coordinateur provincial de la sélection. Une fois que le Coordonnateur du Comité Provincial a expédié les données électroniques au bureau national et a reçu la confirmation qu’il n’y a aucune question ou incertitudes, il/elle préparera une carte d’inscription qui sera expédiée au Coordonnateur CRE. Si la décision est de ne pas recommander la candidate ou le candidat, communiquez avec elle ou lui par téléphone le plus tôt possible. Si elle ou il demande une explication, soyez prêt à la lui donner : soyez honnête et indiquez-lui les raisons pour lesquelles l’équipe d’entrevue ne l’a pas recommandé. Si la candidate ou le candidat ne juge pas l’explication satisfaisante, demandez-lui de communiquer avec la coordinatrice ou le coordinateur provincial de la sélection. 9
Procédure de renouvellement Normalement, chaque bénévole devra renouveler son inscription tous les cinq ans. Une des fonctions de la coordinatrice ou du coordinateur national de la sélection consiste à aviser la coordinatrice ou le coordinateur provincial de la sélection des noms des personnes dont l’inscription expirera pendant l’année d’instruction en cours. Si le bénévole a été actif au sein de la Ligue pendant la période, il devra remplir un formulaire de renouvellement du statut de bénévole (voir l’Annexe F) et présenter une attestation de vérification du casier judiciaire / vérification judiciaire du secteur vulnérable à jour. Une fois que ces renseignements auront été présentés à la coordinatrice ou au coordinateur du CRE, les formulaires remplis seront acheminés à la coordinatrice ou au coordinateur de la sélection du comité provincial (CSCP). Interruption de service Si le bénévole n’a pas fait de bénévolat depuis un an ou plus, il devra normalement suivre de nouveau la procédure d’inscription et de sélection. Résiliation de l’entente avec le bénévole L’entente avec le bénévole peut être résiliée en tout temps par l’une ou l’autre des parties, soit verbalement, soit par écrit. Si la commandante ou le commandant ou la présidente ou le président du comité de répondants (PCR) a décidé de résilier l’entente, il faut normalement y procéder par écrit. Les raisons de la résiliation doivent être indiquées dans la lettre. Une copie de la lettre résiliant l’entente devrait être acheminée au CSCP. L’information que comprend la base de données nationale devrait être mise à jour de manière à indiquer que la personne n’est plus active et à annexer un papillon au dossier. Il faut faire tous les efforts possibles pour récupérer la carte de membre délivrée par le comité provincial (CP). Si le bénévole décide de mettre un terme à l’entente, la présidente ou le président du CRE devrait rédiger une lettre adressée au bénévole pour le remercier de son service. Une copie de cette lettre devrait être envoyée au CSCP pour qu’il mette à jour l’information que comprend la base de données de manière à indiquer que le bénévole n’est plus actif. Il faut faire tous les efforts possibles pour récupérer la carte de membre délivrée par le CP. La Ligue des cadets de l’air du Canada a le droit de refuser l’inscription à toute personne qui pose sa candidature à un poste de bénévole. Coût de la VCJ Bien des services de police imposent des frais pour remplir un formulaire de vérification du casier judiciaire. Ces frais sont habituellement fixés par l’instance intéressée (ville ou 10
district). Le coût de la vérification du casier judiciaire (VCJ) peut être payé par le comité de répondants de l’escadron. C’est une décision locale. Remarque : La Ligue et les FC sont en train de conclure une entente pour que les frais de la VCJ soient payés par les FC. Nous vous donnerons des précisions par l’emtremise du Commandant Régional ou au niveau du détachement. Termes et définitions Ces définitions sont tirées des Règlements de la Ligue des cadets de l’air du Canada (2005) et du protocole d’entente conclu en décembre 2005 entre la Ligue des cadets de l’air du Canada et le ministère de la Défense nationale ainsi que du Manuel du coordonnateur de la sélection de la Ligue navale du Canada. Bénévole : Personne qui fournit des services directement ou au nom du MDN, des FC ou des ligues sans recevoir de rémunération ou d’autre forme de compensation pour appuyer les activités relevant du service comme cadet. Tous les bénévoles seront inscrits et sélectionnés conformément à la politique nationale sur l’inscription et la sélection. Les membres des FC qui se portent bénévoles auprès d’un escadron doivent se conformer à l’OAIC 23-07. CG : Conseil des gouverneurs. Conseil d’administration de la Ligue des cadets de l’air du Canada CIC : Cadre des instructeurs de cadets. Élément de la Force de réserve composé d’officiers dont la principale fonction est de surveiller, d’administrer et de former les cadettes et cadets. Coordinatrice ou coordinateur du CRE : Coordinatrice ou coordinateur du comité de répondants de l’escadron. Personne chargée de coordonner les activités d’inscription et de sélection au palier local. CP : Comité provincial. Organisation créée par le CG pour surveiller directement les affaires de la Ligue des cadets de l’air au palier de l’escadron dans un champ de compétence correspondant en général au territoire d’une province. Le comité provincial peut avoir des composantes géographiques ou régionales. Tous les membres du CP doivent être inscrits et sélectionnés selon la procédure de la LCA. CRE : Comité de répondants de l’escadron. Organisation locale autorisée par le CG sur recommandation d’un comité provincial. Le rôle du CRE consiste à appuyer les opérations de l’escadron local. Tous les membres du CRE doivent être inscrits et sélectionnés conformément à la politique de la LCA. CSCP : Coordinatrice ou coordinateur de la sélection du comité provincial : Personne désignée par le comité provincial en tant que responsable de la coordination et de la surveillance de la procédure d’inscription et de sélection au palier provincial. Cette personne est le principal contact entre le palier local et le palier national. FC : Forces armées canadiennes 11
IC : Instructeur civil. Personne qui ne fait pas partie des Forces armées canadiennes avec laquelle le ministère de la Défense nationale conclut une entente contractuelle pour qu’elle donne une instruction aux cadettes et cadets. LCA : Ligue des cadets de l’air du Canada. Organisme national chargé d’administrer la Ligue des cadets de l’air aux paliers national, provincial et local. Tous les membres de la LCA sont inscrits et sélectionnés selon la politique nationale. Ligue : Si le terme porte la majuscule, il s’agit de la Ligue des cadets de l’air du Canada. Au pluriel (ligues), il s’agit de la Ligue des cadets de l’air du Canada, de la Ligue des cadets de l’armée du Canada et de la Ligue navale du Canada MDN : Ministère de la Défense nationale. OAIC : Ordonnances sur l’administration et l’instruction des cadets. Ordonnances rendues par le Quartier général de la Défense nationale ou le Directeur des Cadets. Ce sont les principaux documents régissant les programmes canadiens des cadettes et cadets. Obligation de diligence : Le concept de l’obligation de diligence définit la relation existant entre deux personnes (deux individus, un individu et une organisation, etc.) et fixe les obligations de l’une envers l’autre, et particulièrement le devoir de faire preuve d’une diligence raisonnable en ce qui a trait aux intérêts de l’autre personne, y compris la protection contre les préjudices. L’obligation de diligence est prévue par la common law ainsi que par les législations municipale, provinciale, fédérale et internationale. OC : Officier commandant (parfois appelé tout simplement commandante ou commandant ou officier responsable - OIC). Il s’agit de l’officier du CIC qui est responsable du fonctionnement de l’escadron et de la supervision du personnel et des cadettes et cadets. Personne vulnérable : Expression désignant un individu qui éprouve de la difficulté à se protéger, et pour lequel le risque de subir un préjudice est donc plus grand. Une personne peut être vulnérable en raison de son âge, d’une invalidité ou d’un handicap, ou des circonstances. Présidente ou président de CRE : Personne qui dirige (préside) le comité de répondants de l’escadron. Procédure de sélection : Procédure globale qui comprend la présentation d’un formulaire de demande rempli, une entrevue, des vérifications des références locales, la présentation d’une attestation de VCJ acceptable, l’approbation au palier provincial et l’introduction de l’information que comprend le formulaire de demande à une base de données nationale sécurisée. Tous les bénévoles doivent se soumettre à la procédure de sélection pour travailler en tant que bénévoles auprès d’un escadron ou de la Ligue des cadets de l’air. Une fois dûment établi, le statut de bénévole inscrit est valide pour cinq ans. Au bout de cinq ans, le bénévole devra renouveler son statut en suivant la procédure indiquée dans ce manuel. 12
Responsabilité : La responsabilité a trait aux devoirs, obligations ou responsabilités d’une personne en vertu de la common law ou d’une législation. On parle couramment d’une personne ou d’une organisation tenue légalement responsable d’un fait (c.-à-d. par un acte légal) lorsque la personne ou l’organisation a été déclarée légalement responsable d’un acte fautif ou d’un défaut d’agir dans des circonstances particulières et qu’elle doit payer des dommages et intérêts à une autre personne en réparation du préjudice qui en découle. Service comme cadet : Activités décrites dans l’OAIC 23-07. Au sens général mais non officiel, le service comme cadet commence immédiatement à l’arrivée de la cadette ou du cadet au quartier général local ou au lieu d’instruction s’il y arrive avant. VCJ : Vérification du casier judiciaire : Vérification du casier judiciaire et des dossiers de la police dans la base de données d’un service de police local ou autre et vérification au CIPC. Procédure de recherche de renseignements policiers sur un individu, et description de la formule ou du rapport dans lequel l’information est fournie. La VCJ peut comprendre une vérification des dossiers des services de police national, locaux ou régionaux. VJSV : Vérification judiciaire du secteur vulnérable : Recherche dans les dossiers de condamnation au criminel tenus par la GRC pour déterminer si une personne a un dossier de condamnation pour une infraction sexuelle à l’égard de laquelle un pardon a été accordé. Cette recherche est demandée dans le cas des personnes qui travaillent à titre rémunéré ou bénévole auprès de personnes vulnérables. 13
Annexe A : Formulaires Formulaires Vous pouvez obtenir tous les formulaires suivants du site Web de la Ligue des cadets de l’air du Canada, à l’adresse www.aircadetleague.com. À partir de la page d’accueil, suivez les liens « Ligue » et « Formulaires de la Ligue ». 14
Annexe B : Trousse d’inscription et de sélection des bénévoles INSCRIPTION ET SÉLECTION DES BÉNÉVOLES Préambule (À conserver par la personne qui présente la demande) La Ligue des cadets de l’air du Canada accueille un grand nombre de bénévoles au palier de l’escadron et dans l’ensemble du programme des cadettes et cadets de l’air. La Ligue des cadets de l’air du Canada et son partenaire, le ministère de la Défense nationale (MDN) appuient les Cadets de l’Aviation royale du Canada, organisation de jeunesse primée. Le programme des cadettes et cadets de l’air est vaste et dirigé d’une manière structurée, disciplinée et sécuritaire. Dans ce contexte, il importe de voir à ce que tous les bénévoles soient dûment sélectionnés, initialement encadrés et bien intentionnés, qu’ils offrent des compétences ajoutant de la valeur au programme et en constituant le complément et soient des modèles de rôle pour les cadettes et cadets. Il est très important que les officiers, le personnel et le comité de répondants de l’escadron connaissent les bénévoles, leurs compétences, leurs talents et la contribution qu’ils entendent apporter. L’effort d’équipe est le plus utile au mouvement des cadettes et cadets. Il devrait être entendu que les responsabilités de la Ligue à l’égard des bénévoles civils sont le complément de celles du MDN et ont un caractère de soutien. La commandante ou le commandant et son personnel de soutien ont le commandement et le contrôle des cadettes et cadets et sont responsables de la surveillance du programme de formation. Pour s’acquitter de ses responsabilités envers les cadettes et cadets, le MDN doit se conformer aux jugements de la Cour suprême du Canada qui ont défini le degré de diligence dont doit faire preuve toute organisation pour protéger la jeunesse placée sous sa direction. Il s’agit du degré de diligence dont un parent prudent ferait preuve pour protéger son enfant. En tant que partenaire actif à part entière de cet élément du programme des cadettes et cadets de l’air, il serait raisonnable que nous nous assurions que nos protocoles d’inscription et de sélection équivalent à ceux de nos partenaires militaires. Les forces militaires seront responsables de l’inscription et de la sélection des bénévoles des Forces canadiennes, tant de la fore régulière que de la force de réserve, en tant qu’instructeurs civils. Pour bien connaître les bénévoles de la Ligue et les autres bénévoles, il faut disposer de certains renseignements. Il y a lieu de remplir le formulaire ci-joint d’inscription et de sélection de bénévoles. Nous vous prions de remplir le formulaire ci-joint intitulé Formulaire d’inscription et de sélection des bénévoles. Il faudra subir une entrevue avec une représentante ou un représentant de la Ligue à la réception de ce formulaire rempli et d’une attestation de vérification du casier judiciaire (VCJ). Les bénévoles potentiels désirant occuper des situations de confiance (comme par exemple celles de trésorière ou de trésorier ou de préposé à la collecte de fonds) devront peut- être faire l’objet d’une vérification du crédit. Le statut de bénévole inscrit et sélectionné est valide pour cinq années pourvues que le bénévole demeure en règle. Le bénévole qui demande et reçoit ce statut a pour obligation de signaler toute modification subséquente de sa situation qui serait raisonnablement et habituellement susceptible de nécessiter une nouvelle évaluation et un nouveau filtrage (p. ex., une infraction criminelle). Nous vous remercions d’avoir généreusement offert vos services bénévoles et nous espérons que vous comprendrez l’obligation légale et morale qu’a la Ligue d’évaluer la fiabilité de toutes les personnes qui travaillent auprès des jeunes. Ligue des cadets de l’air du Canada Janvier 2006 15
FORMULAIRE D’INSCRIPTION ET DE SÉLECTION DES BÉNÉVOLES DATE : PROVINCE : Escadron ________________ Nom : Prénom : Autres prénoms : M. Madame Mad. 2 1 Surnom ou nom de jeune fille :_______________________________________________ Numéro/rue/C.P./no d’app. : Depuis combien de temps : 3 4 Ville : ___________________________ Province : Code postal : _____________________ 5 Adresse précédente (si vous habitez à votre actuelle depuis moins de 2 ans) Combien de temps : 7 8 Téléphone à la maison : Téléphone numérique : Téléphone au bureau : Poste : Télécopieur à la maison : Télécopieur au bureau : 9 Courriel à la maison : Courriel au bureau : 10 Date de naissance : 11 12 13 Adresse postale (si elle diffère de l’adresse à la maison) : Numéro/rue/C.P./no d’app. 14 Employeur/entreprise – adresse (si retraité, indiquer le dernier employeur) Téléphone : Courriel : 15 Télécopieur : Emploi/Profession : À plein temps De : À: À temps partiel Saisonnier Mois : Mois : 16 17 Année : Année : 19 18 Employeur/entreprise précédent (si vous êtes au service de votre employeur depuis moins de 2 ans) - Adresse Emploi/Profession : À plein temps De : À: À temps partiel Saisonnier Mois Mois 20 21 Année Année 22 23 Travaillez-vous à votre compte? Oui Type d’entreprise : 24 25 Non Votre fils ou votre fille est-il/elle un cadet ou une cadette? Oui Non 26 Nom : Grade : Escadron : Avez-vous de l’expérience en tant que cadette ou cadet, bénévole au sein d’un comité, Oui Non bénévole des Forces canadiennes ou officier du CIC? Avez-vous fait du bénévolat auprès d’autres organisations de jeunesse? 27 Oui Non 16
Dans l’affirmative, veuillez préciser le lieu et l’organisation. Indiquez l’année et le nombre d’années passées auprès de chaque organisation : 28 28A Comment pouvez-vous vous rendre utile en tant que bénévole? Veuillez indiquer tout talent ou expérience que vous possédez et dont l’escadron ou la Ligue pourrait profiter à votre avis. 29 Pour fins de vérification de votre identité, s.v.p. fournir une pièce d’identité tel qu’énuméré ci-bas : # de Permis de conduire ________________________________ # de passport _________________________________________ # d’identification militaire _______________________________ Autres ______________________________________________ # _________________________________________ Veuillez nous indiquer les noms et coordonnées de trois références (excluant les parents) : NOM ADRESSE TÉLÉPHONE (maison) TÉLÉPHONE (bureau) 1) _______________________ ________________________________ ______________ _________________ 2) ________________________________ 3) ________________________________ ______________ __________________ Avez-vous déjà été déclaré coupable d’une infraction criminelle? Oui Non Avez-vous déjà été déclaré coupable (au Canada ou ailleurs) d’une infraction criminelle qui n’a pas fait l’objet d’un pardon ou à l’égard de laquelle le pardon a été révoqué ou d’une infraction d’un caractère tel que cela nuirait ou pourrait être jugé nuire à votre aptitude à travailler comme bénévole de la Ligue des cadets de l’air du Canada ou bénévole d’un escadron de cadettes ou cadets de l’air? (vous aurez l’occasion d’en discuter au cours de l’entrevue, et il sera tenu compte à ce moment-là du temps qui s’est écoulé depuis l’infraction) Oui Non J’affirme que l’information qui figure ci-dessus est exacte. J’autorise la Ligue des cadets de l’air du Canada ou ses bureaux provinciaux, ou les deux, à obtenir de l’information de toute personne prévue par la loi et de tout service de police. Je comprends que la Ligue des cadets de l’air du Canada se réserve le droit d’accepter mes services ou de les refuser pour quelque raison que ce soit, sauf les motifs interdits par la Charte canadienne des droits et libertés. Si je suis retenu en tant que bénévole, je reconnais que je devrai faire passer la sécurité et le bien-être des cadettes et cadets avant tout. Je m’engage à aviser la présidente ou le président du comité de répondants de l’escadron de tout changement de ma situation, y compris des accusations ou des condamnations au criminel, pendant que je serai bénévole de la Ligue des cadets de l’air du Canada. SIGNATURE DU BÉNÉVOLE : ____________________________________ Pour obtenir le statut de bénévole, vous devez remplir et signer cette demande. L’omission de tout renseignement demandé dans le présent formulaire peut constituer un motif de refus. Tous les renseignements donnés seront gardés strictement confidentiels au bureau provincial ou national de la Ligue. L’information tirée de ce questionnaire sera portée à une base de données nationale et peut être partagée avec d’autres éléments du mouvement canadien des cadettes et cadets. Le bénévole sera-t-il trésorière ou trésorier? Oui Non 33 17
Le bénévole travaillera-t-il avec des cadettes ou cadets au palier local? Oui Non Tous les bénévoles seront tenus de remplir et de signer le formulaire de Consentement du bénévole que comprend l’annexe A de l’OAIC 23-07 entré en vigueur le 1er juillet 2006, dont vous trouverez un exemplaire en annexe. 34 PRÉSIDENT-E-S OU SUPPLÉANT-E-S DÉSIGNÉS : (Indiquez les fonctions que le bénévole sera vraisemblablement appelé à remplir et votre recommandation à la coordinatrice ou au coordinateur de l’inscription et de la sélection du CP au sujet de l’acceptabilité de la candidate ou du candidat et des risques associés à l’attribution du statut de bénévole de la Ligue ou de l’escadron à la candidate ou au candidat). 35 NOTE : La présidente ou le président du CRE doit signaler sans tarder tout acte discréditant les bénévoles du CRE et toute infraction criminelle commise par ceux-ci à la coordinatrice ou au coordinateur provincial de l’inscription et de la sélection. NOM : ___________________________________________ SIGNATURE TITRE : ___________________________________________ RÉSULTAT DE LA VÉRIFICATION : Entrevue et vérification des références réalisées par : __________________________________________________ (nom en caractères d’imprimerie) Recommandé __________________________________________________ (Signature) Vérification : Police Crédit (au besoin) Après vérification et à la lumière de l’information reçue, l’attribution du statut de bénévole à la candidate ou au candidat est : Recommandée Non recommandée AUTORISATION par la ou le CSCP : L’escadron a été avisé des résultats le : Signature : _______________________________________ Titre : _______________________________________ Date : ________________________________________ UNE CARTE DE BÉNÉVOLE A ÉTÉ LIVRÉE LE : DATE : NUMÉRO : EXPIRATION : L’INFORMATION A ÉTÉ TRANSMISE AU SIÈGE DE LA LCA : DATE : ______________ PAR _____________________________ 18
Formulaire d’entrevue de la candidate ou du candidat Écoutez bien les réponses. Cochez la case OUI si vous jugez que la réponse est appropriée au poste que la candidate ou le candidat occuperait. Employez des feuilles supplémentaires pour documenter les réponses s’il y a lieu. Candidate ou candidat :______________________________________ Date de l’entrevue :______________________ OUI NON NOTES 1. Pourquoi désirez-vous devenir un bénévole d’un comité de répondants, d’un comité provincial ou d’un escadron de la Ligue des cadets de l’air du Canada? 2. Avez-vous de l’expérience de travail au sein d’une organisation de jeunesse? Si oui, laquelle? 3. Aimez-vous travailler avec des enfants? Si oui, indiquez votre expérience dans ce domaine. 4. Avez-vous déjà été inscrit ou filtré en tant que candidate ou candidat à un poste de bénévole? Si oui, veuillez décrire l’organisation et votre rôle en son sein. 5. À titre de bénévole de la Ligue des cadets de l’air du Canada, d’un comité de répondants d’escadron ou d’un escadron, vous participerez à des activités qui comportent une interaction avec des cadettes et cadets et avec la communauté. Quelles compétences possédez-vous qui pourraient être utiles à l’organisation? 6. Y a-t-il un aspect de votre passé qui, à votre avis, pourrait empêcher que vous soyez inscrit en tant que bénévole de la Ligue des cadets de l’air du Canada, d’un comité de répondants d’escadron ou d’un escadron? (de cet escadron de cadets de l’air). 7. Avez-vous déjà eu des démêlés avec la police ou d’autres autorités qui influenceraient vos antécédents ou la probabilité de votre sélection comme bénévole au poste que vous postulez au sein de la Ligue des cadets de l’air du Canada, du comité de répondants d’un escadron ou d’un escadron? 8. Avez-vous déjà été reconnu coupable d’une infraction criminelle à l’égard de laquelle vous n’avez pas reçu de pardon ou d’une infraction provinciale qui influencerait votre capacité de travailler comme bénévole ou membre de l’effectif bénévole au sein de la Ligue des cadets de l’air du Canada, d’un comité de répondants ou d’un escadron? 9. Connaissez-vous des limitations, physiques, mentales ou autres, qui pourraient nuire à votre capacité de remplir les fonctions de bénévole de la Ligue des cadets de l’air ou d’un escadron? 10. Dans le cas des candidates ou candidats au poste de trésorière ou de trésorier Quelle expérience possédez-vous en matière de tenue de registres financiers? Signature de l’interviewer Signature de l’interviewer Recommandé Nom : Nom : OUI ou NON Date : Date : (encerclez le choix approprié) 19
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