Mémoire des sections AQDR de Montréal portant sur le
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Mémoire des sections AQDR de Montréal portant sur le
Plan d’action municipal pour les personnes aînées 2018-2020
Mémoire présenté à la Ville de Montréal par le comité Transport de l’AQDR nationale,
le 28 février 2018, à la Bibliothèque de Saint-Léonard, dans le cadre de la 4e rencontre
d’échange sur le Plan d’action municipal pour les personnes aînées 2018-2020.
Mémoire rédigé par Roger Trépanier, vice-président de l’AQDR Montréal-Nord et
Hélène Robillard-Frayne, responsable du comité Transport, membre du CA de l’AQDR
nationale et du CA de l’AQDR Ahuntsic–Saint-Laurent.AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 1
Table des matières
Présentation de l’organisme ............................................................................................................ 2
Notre mission ................................................................................................................................ 2
Nos revendications ....................................................................................................................... 3
Notre vision du vieillissement ....................................................................................................... 3
Mise en contexte .............................................................................................................................. 4
Améliorer l’accessibilité à l’information ....................................................................................... 5
Favoriser la cohésion sociale et le vivre ensemble ....................................................................... 5
Aménager la Ville et ses arrondissements .................................................................................... 5
Faciliter la mobilité des aînés........................................................................................................ 6
Programme d’implantation de rues piétonnes et partagées ....................................................... 7
Aménagement et la convivialité des déplacements (accessibilité universelle) ........................... 7
Amélioration de la sécurité des piétons ....................................................................................... 8
Navette Or : une réponse aux besoins spécifiques de certains aînés .......................................... 8
Transport de type médical ............................................................................................................ 9
Transport des personnes handicapées ......................................................................................... 9
Quelques recommandations sur les objectifs du Plan d’action 2018-2020 .................................. 10
Concernant la facilitation des déplacements des aînés ............................................................. 10
Concernant l’amélioration de l’accessibilité à l’information ...................................................... 11
Concernant l’offre aux personnes aînées d’un milieu de vie stimulant et dynamique.............. 11
Concernant l’aménagement des espaces publics pour les rendre accueillants, accessibles
et sécuritaires.............................................................................................................................. 11AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 2
Présentation de l’organisme
L’Association québécoise de défense des droits des personnes retraitées et préretraitées
(AQDR) est un organisme à but non lucratif créé le 1er mai 1979, soit il y a près de 40 ans.
L’AQDR est une association nationale regroupant 42 sections réparties sur l’ensemble du
territoire québécois. Le Mouvement AQDR, qui regroupe environ 25 000 membres, défend
les droits collectifs de toutes les personnes aînées du Québec, sans distinction de race, de sexe,
de langue ou de religion.
Six sections de l’AQDR se partagent le territoire de l’île de Montréal. Il s’agit des sections
Ahuntsic‒Saint-Laurent, Hochelaga-Maisonneuve, Montréal-Nord, Rosemont, Saint-Michel
et Pointe-de-l’île de Montréal. Ensemble, elles représentent plus de 3 000 personnes aînées
montréalaises.
Pour en savoir plus sur l’AQDR, on peut consulter le site Internet : www.aqdr.org.
Notre mission
L’Association québécoise de défense des droits des personnes retraitées et préretraitées
(AQDR) s’est donnée pour mission la défense collective des droits des personnes retraitées
et préretraitées. Elle intervient pour porter la voix des personnes aînées et défendre leurs
droits. Les activités sociopolitiques constituent les démarches fondamentales de l’Association
comme en témoigne sa participation à plusieurs commissions parlementaires.
En considération de sa vision du vieillissement, les prises de position de l’AQDR s’inscrivent dans
toutes les problématiques qui concernent les personnes de 50 ans et plus : régimes de retraite,
revenu, logement, sécurité, violence, âgisme, exclusion sociale, santé, soins à domicile,
médication, vie quotidienne, vie sociale et transport. Ainsi, l’AQDR se soucie de l’ensemble
des facteurs qui peuvent influencer la qualité de vie des personnes aînées, particulièrement
en ce qui concerne les aînés les plus vulnérables.AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 3 Nos revendications L’AQDR nationale vient d’ailleurs de publier en octobre 2017 le Cahier des revendications du Mouvement AQDR mettant en lumière 4 enjeux et 10 droits : • Enjeu 1 : Prévenir la pauvreté Droit 1 : Le droit à un revenu décent • Enjeu 2 : Assurer une qualité de vie Droit 2 : Le droit à un logement convenable Droit 3 : Le droit à des services à domicile accessibles et de qualité Droit 4 : Le droit à des services sociaux et de santé publics de qualité Droit 5 : Le droit à une offre de transport collectif accessible et abordable Droit 6 : Le droit à un milieu de vie sécuritaire • Enjeu 3 : Favoriser l’inclusion sociale Droit 7 : Le droit à une participation sociale et citoyenne à part entière Droit 8 : Le droit au plein accès au marché du travail et à la conciliation travail-retraite Droit 9 : Le droit à l’accès à l’éducation et à la formation culturelle • Enjeu 4 : S’engager dans une démarche de développement durable Droit 10 : Le droit à un environnement sain et respectueux de la biodiversité Cet exercice, qui a été mené de façon très rigoureuse, pendant plus d’un an par l’AQDR nationale, intéresse aussi d’autres associations de personnes retraitées qui sont d’accord avec ces revendications. Comme on peut le voir, ces revendications de l’AQDR nationale sont très compatibles avec le Plan d’action municipal pour les personnes aînées 2018-2020 de la Ville de Montréal (ci-après Plan d’action 2018-2020), la démarche Municipalité amie des aînés (MADA) qui a eu lieu et celle qui suivra. Notre vision du vieillissement L’Association adhère à une vision dynamique du vieillissement qui reconnaît que les personnes aînées vivent la plénitude de leur existence, avec la capacité de maîtriser leur vie, suivant leurs propres choix. En croissance continuelle, les aînés sont ouverts aux changements, capables d’évolution et d’engagement dans le monde actuel, dans leur environnement et dans une société qui doit leur assurer la paix et la sécurité.
AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 4
Mise en contexte
Le 1er Plan d’action municipal pour les aînés 2013-2015 (ci-après Plan d’action 2013-2015) de la
Ville de Montréal dans le cadre de la démarche MADA proposait des actions regroupées autour
de sept engagements. Certains de ces engagements ont été partiellement réalisés selon les
échéanciers du plan d’action, d’autres ont été réalisés par les arrondissements. Ci-dessous, aux
fins de mémoire, les sept engagements de Montréal dans le Plan d’action 2013-2015 avec
lesquels l’AQDR ne peut être que d’accord :
1. Contribuer à faire de Montréal une ville sécuritaire pour les aînés
2. Aménager l’espace public pour en faciliter l’accès aux aînés
3. Améliorer les conditions d’habitation des aînés pour leur permettre de vivre chez soi le
plus longtemps possible
4. Faciliter les déplacements des aînés dans la ville
5. Améliorer l’accessibilité à l’information
6. Offrir aux aînés un milieu de vie stimulant et dynamique propice à la participation et à
l’implantation au sein de la communauté.
7. Accroître les occasions pour les aînés de se faire entendre
Nous avons étudié les principes qui orientent les nouvelles propositions dans le Plan
d’action 2018-2020.
La reconnaissance du statut de métropole permet à la Ville de Montréal de mettre en œuvre
des stratégies d’action adaptées à la réalité de 2018, pour accroître son développement et
améliorer la qualité de vie des Montréalais et Montréalaises.
Pour faire face à ces défis, la Ville s’est dotée de divers outils tels que le Bureau d’intégration
des nouveaux arrivants à Montréal (BINAM). La Ville reçoit également des recommandations
du Conseil des Montréalaises, du Conseil jeunesse de Montréal et du Conseil interculturel
de Montréal.
Les aînés désirent un organe consultatif pour participer au développement sur l’aménagement
urbain, le réflexe de la sécurité, le transport des aînés, la culture, les loisirs ainsi que d’autres
programmes dédiés aux aînés. Un conseil des aînés existe déjà dans l’arrondissement
Pierrefonds-Roxboro. Le maire sortant avait promis la création d’un Conseil des aînés de
Montréal. Nous espérons que la nouvelle administration à l’hôtel de Ville de Montréal
concrétisera cette promesse afin de mieux tenir compte des préoccupations des aînés et de leur
permettre de prendre part aux décisions qui les concernent. La création d’un Conseil des aînés
donnera à la métropole un « réflexe aîné » qui permettra d’avoir des politiques qui reflètent
bien Montréal.AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 5 Améliorer l’accessibilité à l’information L’accès à l’information est une condition essentielle pour l’utilisation des services. Nous désirons que l’intervention de la Ville et des arrondissements soit consolidée pour accroître la visibilité des activités organisées par les groupes d’aînés. Une information accessible contribue à l’amélioration de l’autonomie des aînés. — Nous demandons l’ajout d’une production semi-annuelle de dépliants (papier et électronique) dans chaque arrondissement pour la promotion des activités des aînés. Favoriser la cohésion sociale et le vivre ensemble La déclaration de Montréal sur le vivre ensemble en 2015 favorise le sentiment d’appartenance dans la gestion de la diversité et l’inclusion sociale. Les actions globales et intégrées doivent avoir pour objectifs la participation entière des Montréalais de toutes origines. La Ville est appelée à contribuer à cet objectif, par l’entremise de ses politiques publiques et par un soutien aux initiatives de groupes communautaires sur le vivre ensemble. L’offre culturelle doit être adaptée à la réalité des citoyens par un soutien des arrondissements aux activités culturelles citoyennes et par les organismes du milieu. À cet égard, comme à plusieurs autres égards, les sections AQDR de l’île de Montréal participent à diverses tables de concertation, donc la Table de concertation des aînés de l’île de Montréal (TCAÎM). Aménager la Ville et ses arrondissements Pour un environnement sain et des arrondissements qui favorisent le développement social, la Ville de Montréal compte sur les groupes communautaires et les acteurs sociaux et économiques pour construire une Ville à l’échelle humaine. Un milieu de vie pour les aînés comporte également des parcs, des bibliothèques, des musées, des centres récréatifs, culturels, communautaires. Aménager l’espace public pour faciliter l’accès à des lieux de socialisation pour les aînés et bonifier l’offre de mobilier urbain aux endroits les plus fréquentés dans chaque arrondissement. Pour les personnes aînées, et pour tous les citoyens, il y a des besoins de base : se nourrir, se loger, se sentir en sécurité, avoir des services de santé adéquats. Lorsqu’une personne aînée bénéficie de tous ces aspects pour une qualité de vie minimale arrivent d’autres besoins : besoin d’interaction avec diverses personnes, membres de sa famille, amis. Mais, il y a aussi un autre besoin qui est de pouvoir se déplacer, localement dans Montréal. Le transport collectif est essentiel pour les personnes aînées qui n’ont pas d’auto. Il permet aux personnes aînées
AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 6 d’accéder aux services de base, augmente leur niveau d’autonomie, et les aide à sortir de la solitude. Faciliter la mobilité des aînés Prenez note que l’AQDR nationale appuie les positions avancées par la Table de concertation des aînés de l’île de Montréal (TCAÎM) sur les questions suivantes : • Pour transport gratuit pour les personnes de 65 ans et plus; • Pour la bonification de l’offre de service en transport en commun à l’extérieur des quartiers centraux montréalais; • Pour l’augmentation de la fréquence et de la desserte du réseau d’autobus à l’extérieur des heures de pointe; • Pour une offre de service adaptée aux besoins des aînés des secteurs desservis par les Navettes Or; • Pour l’installation de mobiliers urbains aux abords des arrêts pour le confort et la sécurité des usagers; • Pour les initiatives communautaires de modes de transports alternatifs (par ex. accompagnement-transport pour motif médical); • Pour l’amélioration de l’entretien général et la priorisation du déneigement des trottoirs, des arrêts d’autobus et des abords des résidences pour aînés, et cela dans tous les arrondissements afin de faciliter le déplacement des aînés; • Pour des ilots de refuges sur les artères afin de favoriser la traversée en deux temps; • Pour des feux de piétons offrant un laps de temps adapté aux aînés; • Pour des parcours piétonniers plus conviviaux par l’ajout de mobilier urbain adapté aux aînés. Dans le Plan d’action 2013-2015. Le 4e engagement de la Ville de Montréal était de faciliter les déplacements des aînés dans la Ville. Les sociétés de transport de Montréal, Laval et Longueuil, selon la loi, doivent réviser leurs plans stratégiques organisationnels. Dans le cadre de ce processus, une stratégie de mobilité intégrée, pour faciliter l’ensemble des déplacements de mode de transport, devrait être développée par ces sociétés de transports. Nous demandons d’établir la gratuité pour les aînés de 65 ans et plus, au transport collectif, dans l’agglomération des villes de Montréal, comme c’est le cas en tout temps à Laval et hors pointe à Longueuil.
AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 7 Le transport collectif par taxi et taxi-bus est une forme de transport public adapté aux quartiers où il n’est pas possible d’implanter un service d’autobus régulier. On retrouve des lignes de taxis collectifs et de taxi-bus dans les villes liées de l’Ouest et sur le territoire de l’Est de Montréal, Laval et Longueuil. Les aînés ont aussi accès à trois circuits de navette OR sur l’île de Montréal et à des lignes de taxis de résidences pour aînés à Laval. — Nous demandons à l’Autorité régionale de transport métropolitain (ARTM) la gratuité pour le transport collectif pour les aînés de 65 ans et plus et l’uniformisation du transport par autobus et des lignes de taxi-bus et taxis collectifs dans les villes des couronnes Nord et Sud. — Nous demandons des tarifs réduits et uniformes pour les aînés de 65 ans et plus, résidant dans les 82 municipalités des couronnes Nord et Sud. Programme d’implantation de rues piétonnes et partagées Le plan de transport adopté en 2008 renforce la vision du caractère piétonnier des quartiers montréalais par la piétonnisation de rues. Le programme s’adresse aux dix-neuf arrondissements de la Ville de Montréal. Il vise à soutenir des initiatives variées de l’aménagement, de l’embellissement, du verdissement et de l’animation du domaine public, pour accroître la place des piétons À la demande de l’AQDR Montréal-Nord, l’arrondissement de Montréal-Nord a commencé à revoir l’aménagement du mobilier urbain. Ces aménagements s’inscrivent dans un plan qui a pour objectif de faciliter et sécuriser les déplacements des piétons. L’aménagement du mobilier urbain doit se faire en respectant les principes de l’accessibilité universelle : absence d’obstacles pouvant nuire à l’embarquement, au débarquement ou à l’utilisation de l’abribus. Un aménagement paysager, la plantation de végétaux et d’arbres autour de ces nouveaux abribus, rendra l’attente des usagers plus agréable. Aménagement et la convivialité des déplacements (accessibilité universelle) Un nombre grandissant d’aînés doivent composer avec une diminution de leur mobilité et des limitations fonctionnelles. Les sociétés de transport de Montréal, Laval et Longueuil ont des politiques d’accessibilité universelle dans tous les domaines de leurs opérations. Les autobus articulés, au plancher bas, facilitent l’accès aux personnes à mobilité réduite. Les sociétés de transport doivent appliquer des politiques corporatives d’accessibilité universelle.
AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 8 Amélioration de la sécurité des piétons Depuis septembre 2006, la Ville de Montréal s’est engagée à adopter une approche novatrice en sécurité routière, Vision Zéro, une gestion appropriée de la circulation aux endroits à risque comme aux intersections. Le temps alloué à la traversée sur les grandes artères doit être augmenté, on devrait installer des plaques toponymiques plus grandes et plus visuelles, ajouter des aires de repos avec bancs près des abribus. Ces préoccupations ont été intégrées aux plans locaux de déplacements (PDL). Une campagne de communication de la Ville de Montréal, en vue d’une meilleure planification urbaine, a été élaborée en partenariat avec les organismes du milieu, dont la Table de concertation des aînés de l’île de Montréal (TCAÎM) et l’Association québécoise de défense des droits des personnes retraitées et préretraitées (AQDR). De plus, l’AQDR nationale est un partenaire de la Ville de Montréal dans la réalisation du programme Vision Zéro. L’AQDR a pour mandat de recueillir des données qualitatives par des marches exploratoires avec les aînés sur 15 trajets. L’aménagement de rues piétonnes, et autres mesures Vision zéro afin de diminuer les accidents de la route et des chutes impliquant des piétons. Ces mesures devraient être incluses dans les plans stratégiques des arrondissements de Montréal. Navette Or : une réponse aux besoins spécifiques de certains aînés Les navettes contribuent à améliorer l’accès au transport collectif pour les aînés. Les parcours actuels ne rejoignent pas nécessairement toutes les personnes âgées d’un quartier puisqu’ils privilégient ceux et celles vivant dans une résidence. Des consultations de la Société de transport de Montréal (STM), en 2012, se sont tenues sur les besoins et attentes des déplacements dans des lieux d’intérêt d’un quartier, entre les périodes de pointe. La Table de quartier Montréal-Nord en santé (TQMNS), en collaboration avec l’AQDR Montréal- Nord comme porteur du projet, a réalisé une étude pour augmenter la fréquentation des navettes Or. Deux navettes (252 et 257) desservent les résidences d’aînés du boulevard Gouin, 5 jours par semaine à Rivière-des-Prairies et 3 jours par semaine à Montréal-Nord. L’achalandage du service de la navette Or semble insuffisant sur le circuit de Montréal-Nord. Il serait intéressant que la Société de transport de Montréal (STM) rendent disponibles les statistiques d’achalandage des différentes navettes Or afin de bonifier les services déjà offerts. — Nous demandons un service de navette Or gratuit et qui tienne compte des statistiques d’achalandage et des besoins des citoyens aînés des arrondissements.
AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 9 Transport de type médical L’accompagnement-transport de type médical répond à un besoin des personnes âgées qui ne sont pas admissibles au transport adapté, qui n’ont pas de véhicule ou qui éprouvent des difficultés pour utiliser le transport collectif. Les modalités de l’offre de services varient considérablement d’un organisme à l’autre. L’austérité gouvernementale a contribué à réduire ces services qui étaient offerts par des bénévoles. Donc, la Société de transport de Montréal (STM) devrait réévaluer les circuits de navettes Or qui circulent à proximité de grands hôpitaux, afin d’offrir gratuitement des déplacements aux aînés et, s’il y a lieu, avec un accompagnateur. Transport des personnes handicapées La mission du ministère du Transport est de participer au développement de l’offre de services en transport adapté, en conformité avec le règlement. Il avait été envisagé qu’à compter de 2018 les paiements de transfert seraient versés à l’Autorité régionale de transport métropolitain (ARTM). Le transport adapté est offert et intégré dans l’ensemble du territoire de l’ARTM. Cependant, le service de transport adapté dispensé par les mandataires et les commissions de transport serait gratuit dans le territoire formant l’agglomération des villes de Montréal, Laval et Longueuil. Il y a aussi le problème des quadriporteurs ou des fauteuils roulants qui circulent dans les rues ou pistes cyclables sur lequel il faut se pencher (le respect de la règlementation). Au Québec, il y a aussi des problématiques différentes selon les régions. Le manque de densité de population fait en sorte qu’il y a moins d’offres de transport en commun. Il est important de faciliter les modes de transport alternatifs tels que les taxis-bus. Ce système fonctionne très bien, entre autres à Alma, en Haute-Yamaska et à Shawinigan.
AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 10
Quelques recommandations sur les objectifs
du Plan d’action 2018-2020
Concernant la facilitation des déplacements des aînés
— Nous demandons la gratuité pour le transport commun à Montréal pour les personnes
de 65 ans et plus, comme c’est déjà le cas à Laval en tout temps et à Longueuil hors pointe.
Plusieurs organismes communautaires de même qu’une section de l’AQDR, soit celle de Saint-
Michel qui fait partie du comité du suivi du Mouvement pour un transport public abordable
(MTPA), recommandent d’adopter la tarification sociale, mais, la position de l’AQDR nationale
telle qu’énoncée dans le Cahier des revendications du Mouvement AQDR publié en octobre
2017 est la demande de gratuité du transport en commun pour les personnes de 65 ans et plus.
Transport adapté
— Nous demandons d’accorder au transport adapté un financement adéquat lui permettant de
répondre aux besoins permanents, temporaires et d’urgence.
— Nous demandons le transport gratuit pour les personnes admissibles au transport adapté
dans l’agglomération des villes de Montréal, Laval et Longueuil.
Navette Or, taxis Or et taxis collectifs
— Nous demandons un programme de transport gratuit pour les navettes Or, les taxis Or, les
lignes de taxis collectifs, pour les aînés de Montréal et de Longueuil. Les aînés de Laval, qui ont la
carte Opus avec le titre Horizon 65+, ont déjà accès au transport gratuit dans les autobus et les
lignes de taxis collectifs.
Autobus
— Nous demandons aux chauffeurs d’autobus de procéder au rabaissement frontal (plancher
bas) pour faciliter l’accès aux personnes handicapées ou à mobilité réduite.
— Nous demandons de poursuivre la publication des horaires papier.
Feux pour piétons
— Nous demandons de fixer des normes pour les feux pour piétons pour le temps alloué à la
traversée des rues par les piétons.AQDR nationale ‒ Mémoire Plan d'action 2018-2020 11 Concernant l’amélioration de l’accessibilité à l’information — Nous demandons un soutien pour la production de dépliants des activités des aînés, dans les arrondissements. Concernant l’offre aux personnes aînées d’un milieu de vie stimulant et dynamique — Nous demandons la création d’un Conseil des aînés de Montréal. Concernant l’aménagement des espaces publics pour les rendre accueillants, accessibles et sécuritaires — Nous espérons que se poursuive l’aménagement de mobiliers urbains à certains arrêts d’autobus ainsi que l’aménagement d’aires de repos avec bancs et poubelles de tri sélectif aux endroits les plus fréquentés. Les sections de l’AQDR suivantes appuient les revendications présentées dans ce mémoire : • AQDR Ahuntsic‒Saint-Laurent • AQDR Montréal-Nord • AQDR Rosemont • AQDR Saint-Michel • AQDR Pointe-de-l’île de Montréal
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