Opération Colibri - JMSP 2014 Groupes de discussion Des résultats pour nourrir la réflexion - Extranet

Opération Colibri
       Groupes de discussion
Des résultats pour nourrir la réflexion

                   Sylvie Bériault
Agente de planification, programmation et recherche
            Direction de santé publique

       En collaboration avec Johanne Groulx

               JMSP 2014

OBJECTIFS

 Connaître les perceptions et les besoins des acteurs clés
  de la petite enfance, y compris les parents, sur les
  services offerts aux tout-petits et à leur famille et sur leur
  environnement physique et social
 Nourrir la réflexion et orienter les actions, autant au
  niveau régional que local

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PUBLICS CIBLES
 Parents
 Réseaux de la petite enfance :
  Responsables de CPE
  Responsables d’organismes communautaires familles
  Enseignants de maternelle
  Intervenants de CSSS

    52 personnes sur l’ensemble des territoires de RLS
               Octobre à décembre 2013

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CE QU’ON LEUR A DEMANDÉ
 En lien avec les quatre grandes orientations du rapport
 de la directrice de santé publique :
  Offre de service actuelle et environnement des tout-petits :
   adéquats, suffisants et accessibles pour que l’ensemble des
   enfants puisse développer leur plein potentiel
  Ce qui devrait être amélioré ou développé et comment
  Façons d’impliquer davantage les parents
  Moyens pour influencer les décideurs qui adoptent les politiques
   publiques

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CE QUI A ÉTÉ CONSTATÉ

  Dévouement des parents envers leurs tout-petits
  Engagement des intervenants de la petite enfance
  Désir d’améliorer l’offre pour mieux répondre aux
   besoins
  Créativité de tout un chacun dans la recherche de
   solutions
 Et…
       Tous très heureux que leur opinion soit entendue!

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CE QU’ON NOUS A DIT
 Offre de service varié, mais peu connue
 Rôle parental : parents dépourvus
 Clientèle universelle : manque de soutien
 Familles en contexte de pauvreté : des barrières à franchir
 Manque de places en services de garde
 Communautés engagées, mais pas toujours concertées
 Environnement physique et social : place à l’amélioration
 Société : peu d’influence

                                                                6

 Offre de service variée, mais peu connue
  Les parents rapportent :
    ne pas avoir été informés de l’offre
    devoir être persévérants et frapper à plusieurs portes
  Certains intervenants disent :
     mal connaître l’ensemble de l’offre sur leur territoire

 Pistes de solution
  Promotion de l’offre de service par tous les organismes du territoire,
   surtout les CLSC (réseaux sociaux, site Web)
  Trousse de bienvenue pour les parents par municipalité

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 Rôle parental : parents dépourvus
 « Il y a une pression sociale en ce moment pour être des parents parfaits, pour
 tout faire comme il faut. C’est la qualité de la relation parent-enfant qui
 compte le plus en bas âge et ça, les parents semblent parfois l’oublier… »
                                                      (Enseignant de maternelle)

  Jeunes parents anxieux quant à leur rôle, ne se font pas confiance, font de
   l’angoisse de performance
  Intervenants ressentent que les parents s’en remettent à eux pour
   l’éducation de leurs enfants

 Piste de solution
  Valoriser les parents dans leur rôle et l’importance du temps de qualité
   passé en famille

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 Clientèle universelle : manque de soutien
  Manque de services-conseils pour les défis du quotidien :
   discipline, sommeil, repas, etc.
  Beaucoup de renseignements sur Internet - les parents ne s’y retrouvent
   pas
  Ateliers de jour peu accessibles aux travailleurs
  Activités de soir peu fréquentées par manque de temps

 Pistes de solution
  Ligne téléphonique de soutien parental
  Lieux d’échanges et de soutien sur la parentalité - besoin de « coaching »

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 Familles en contexte de pauvreté :
    des barrières à franchir
  Frein majeur : transport
  Autres barrières : langue, culture
  Peur du jugement, de se faire enlever leur enfant

  Évitent souvent les services, les CPE - se fient davantage à leur réseau

 Pistes de solution
  Aller à leur rencontre, offrir des services et des CPE là où ils se trouvent,
   avec une approche sans jugement
  Développer le transport collectif

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 Manque de places en services de garde
  Milieux de garde de qualité insuffisants, en particulier dans les secteurs
   défavorisés
  Demande dès la grossesse - délai d’attente jusqu’à trois ans
  Inscription centralisée appréciée, mais ordre peu respecté
  Horaire peu flexible - temps partiel demandé
  CPE préféré par les parents pour la qualité offerte

 Pistes de solution
  Simplifier et améliorer la gestion des demandes
  Améliorer l’accessibilité aux CPE
  Assurer une meilleure qualité des services de garde en milieu familial

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 Communautés engagées,
   mais pas toujours concertées

  Concertation présente partout, mais plus efficace dans certains
   territoires que d’autres
  Difficulté de mettre de côté les intérêts de son propre organisme
  Implication des milieux municipal, scolaire, économique et de l’emploi
   toujours gagnante, mais milieux souvent absents
  Participation variable des parents :
     souhaitent être davantage consultés
     manquent de temps
     inconfort à s’exprimer

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 Communautés engagées,
    mais pas toujours concertées
 Pistes de solution
  Favoriser la concertation centrée sur des objectifs communs pour
   développer une offre de service complémentaire
  Planifier les actions à l’aide d’un coffre à outils basé sur le modèle
   écosystémique
  Inclure davantage les parents dans les lieux de concertation
  Utiliser les réseaux sociaux pour connaître l’opinion et les besoins des
   familles

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 Environnement physique et social :
    place à l’amélioration
  Grandes variations entre les municipalités - milieux ruraux généralement
  moins bien desservis :

   Aires de jeux, espaces verts, pistes cyclables et voies piétonnières moins
    accessibles, mal entretenus et peu sécuritaires

   Activités pour tout-petits coûteuses et peu disponibles

   Manque de logements sains et abordables, de mesures d’apaisement de
    la circulation

   Transport collectif peu développé

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 Environnement physique et social :
    place à l’amélioration

  Pistes de solution
   Favoriser la mise en place de politiques familiales en milieu
    municipal
   Organiser davantage d’événements familiaux (ex. : Fête de la
    famille, Fête des voisins) pour resserrer le tissu social

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 Société : peu d’influence
 « Influencer les politiques publiques n’est pas à la portée
 de tous. Il faut être éduqué, connaître les rouages, avoir
 du temps et être très très persévérant. Et puis, avons-nous
 vraiment un pouvoir d’influence auprès des décideurs? »
                                            (Participant - organisme communautaire famille)

 Piste de solution
  Demander aux décideurs de passer du temps sur le terrain pour
   connaître davantage la réalité avant d’adopter des politiques publiques

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MERCI

À Johanne Groulx, équipe planification, évaluation et recherche

Aux participants

À nos partenaires régionaux : Centres de santé et de services
sociaux, ministère de la Famille, ministère de l’Éducation, du Loisir et du
Sport et Avenir d’enfants

                                                                              17

ATELIER
1. Comment réagissez-vous aux résultats des groupes
   de discussion?

2. Parmi les pistes de solution nommées, y en a-t-il
   une que vous appuyez particulièrement?

3. Avez-vous des pistes de solution supplémentaires
   à proposer?

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 Offre de service variée, mais peu connue
Pistes de solution
 Désigner une personne par territoire pour centraliser, mettre à jour et
  diffuser l’offre de service
 Promouvoir un site Web où se retrouverait l’offre de service par le biais d’un
  logo présent sur plusieurs sites (ex. : bibliothèque, partenaires
  communautaires). Faire connaître le logo (ex. : aimant sur frigo)
 Remettre une trousse de bienvenue aux parents lors de la visite postnatale
  ou autre visite subséquente, lorsque les parents emménagent sur le
  territoire
 Promouvoir l’offre de service dans les lieux informels : parc, aréna, épicerie,
  centre commercial, foire communautaire, etc.
 Mettre en place une escouade dans les quartiers pour rejoindre (« reaching
  out ») les familles et les informer de l’offre de service
                                                                                    19

 Offre de service variée, mais peu connue
Pistes de solution (suite)
 Développer / faire connaître la ligne téléphonique Info-social 2-1-1 qui
  permettrait aux parents d’obtenir des réponses à leurs besoins, et ce, au
  moment opportun
 Impliquer les médecins de famille et le réseau de la pédiatrie sociale pour
  faire connaître l’offre de service
 Développer une application pour téléphone intelligent (ex. Infolettre) pour
  obtenir la liste des services offerts selon l’âge de l’enfant et les besoins

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 Rôle parental : parents dépourvus
Pistes de solution
 Outiller les intervenants pour qu’ils puissent accompagner les parents selon
  leurs besoins : rassurer et normaliser lorsqu’ils doutent, mettre en lumière le
  droit à l’erreur (l’enfant développe un attachement sain lorsque les parents
  répondent adéquatement à ses besoins 60 à 70 % du temps)
 Établir un lien de confiance avec les parents, avoir une approche sans
  jugement
 Utiliser des exemples concrets du quotidien dans l’intervention
 Favoriser l’entraide entre les parents / familles : mentorat par les pairs, lieux
  d’échanges et de discussion dans leur milieu, parents décident des
  thématiques et y invitent les intervenants

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 Rôle parental : parents dépourvus
Pistes de solution (suite)
 Mettre de l’avant une campagne de sensibilisation grand public pour
  valoriser le rôle parental
 Exploiter les réseaux sociaux – rendre nos sites Internet accessibles aux
  parents
 S’assurer que tous les parents ont accès aux services de soutien parental

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 Clientèle universelle : manque de soutien
Pistes de solution
 Diriger les parents vers des lieux d’échanges par le biais d’une ligne
  téléphonique accessible à tous
 Favoriser les groupes d’échanges, cafés-rencontres où les parents y
  seraient orientés par les CPE, la clinique de vaccination, etc.
 Jumeler les nouveaux parents avec ceux qui sont plus expérimentés (ex. :
  marraines d’allaitement)

                                                                             23

 Familles en contexte de pauvreté :
     des barrières à franchir
Pistes de solution
 Développer le transport « créatif » ou « alternatif » (ex. : taxi, covoiturage,
  navette, transport scolaire en dehors des heures, minibus, etc.) au lieu du
  transport collectif qui s’avère trop souvent inefficace et peu adapté
 Travailler de pair avec l’Office municipal d’habitation (OMH) pour offrir des
  logements abordables, surtout en milieu urbain
 Investir davantage dans les mesures d’accompagnement auprès des
  familles défavorisées (ex. : organismes communautaires familles avec
  lesquels les familles sont en confiance)
 Implanter davantage de services de garde en milieu familial dans les
  communautés rurales (perçus moins menaçant que les CPE)

                                                                                    24

 Familles en contexte de pauvreté :
     des barrières à franchir
Pistes de solution (suite)
 Éviter de créer des ghettos en implantant des CPE en milieu défavorisé
 Favoriser la fréquentation des milieux de garde en réduisant les coûts
  impliqués (ex. : couches à fournir)
 Réunir les milieux CPE et scolaire sous la même gouvernance
 Aller à la rencontre des familles là où elles sont, en respectant leurs valeurs,
  leur culture (ex. : familles immigrantes) – sonder leurs besoins pour mieux y
  répondre
 Outiller les intervenants pour mieux intervenir auprès des allophones (ex. :
  approche empathique, diriger vers des organismes de francisation)
 Développer un horaire de garde à temps partiel qui convient davantage aux
  familles défavorisées
                                                                                 25

 Manque de places en services de garde
Pistes de solution
 Faciliter l’accessibilité aux services de garde pour les familles défavorisées
  en:  créant des passerelles avec un organisme communautaire où il y a
  une halte-garderie permettant une entrée progressive en service de garde
  et, ainsi, apprivoiser les parents  mettant sur pied un système de transport
 Favoriser un accompagnement personnalisé pour les familles défavorisées
 Développer des stratégies particulières pour intégrer les enfants issus de
  familles défavorisées (ex.: trousse de bienvenue)
 Combler le manque de places en favorisant les haltes-garderies
 Favoriser un horaire de garde à temps partiel
 Réserver des places associées à des programmes de réinsertion aux études
  et au travail
                                                                               26

 Manque de places en services de garde
Pistes de solution (suite)
 Établir des critères d’évaluation communs pour les services de garde en
  milieu familial
 Faire connaître les critères, auprès des parents, pour choisir un service de
  garde de qualité en fonction de leurs besoins afin de les outiller à faire un
  choix judicieux

                                                                              27

 Communautés engagées,
      mais pas toujours concertées
Pistes de solution
 Éviter l’hyperconcertation
 Favoriser la concertation centrée sur des objectifs communs pour
  développer une offre de service complémentaire, basée sur l’approche de
  développement des communautés
 Éviter le financement par projet qui peut nuire à la concertation et à la
  collaboration en créant une insécurité financière
 Faire connaître les bons coups en Montérégie; créer un lieu d’échange
  régional (ex. : mettre en place une communauté de pratique)
 Mieux outiller et préparer les parents à participer aux concertations; tenir
  compte de leurs disponibilités
 Brancher les organisations aux réseaux sociaux – prendre le virage
  technologique
                                                                             28

 Communautés engagées,
      mais pas toujours concertées
Pistes de solution (suite)
 Développer un nouveau modèle de gouvernance régionale et locale où les
  partenaires s’impliqueraient à géométrie variable, c’est-à-dire en fonction
  des besoins de concertation, versus un modèle où tous doivent être assis
  autour d’une table
 Favoriser une concertation des différents ministères afin d’avoir un plan
  interministériel et, ainsi, éviter le travail en silo dès le départ
 Bien définir les objectifs communs, bien identifier les partenaires et faire
  preuve de souplesse
 Consulter régulièrement les parents par le biais de groupes de discussion et
  valider les actions à mettre en place auprès d’eux

 Redynamiser les concertations déjà existantes; mieux cibler les enjeux
                                                                             29

 Environnement physique et social :
      place à l’amélioration
Pistes de solution
 Faire appel à des urbanistes progressistes; s’inspirer de pays avec des
  initiatives intéressantes (ex. : pays scandinaves)
 S’assurer que les politiques familiales adoptées par les municipalités
  répondent aux besoins de l’ensemble des familles (ex. : familles
  défavorisées)
 Développer la solidarité dans les communautés pour contrer
  l’individualisme
 Préférer la mise en place de projets plus modestes, mais réalisables;
  s’inspirer d’actions internationales
 S’assurer d’une cohérence entre les activités offertes aux tout-petits et à
  leur famille et qu’elles soient adaptées aux enfants avec des besoins
  particuliers

                                                                                30

 Société : peu d’influence
Pistes de solution
 Se réapproprier le pouvoir, en tant que, citoyen par le biais de
  l’éducation à la citoyenneté
 Encourager l’action citoyenne en faisant connaître les tribunes et
  moyens d’influencer les décideurs
 Favoriser l’adoption de politiques publiques où tous les groupes d’âge
  sont pris en considération (aspect intergénérationnel)
 Assurer une meilleure diffusion des données probantes afin que la
  population puisse exercer une action citoyenne avertie
 Influencer les décideurs de politiques publiques en impliquant les
  parents

                                                                           31

MERCI

 À toutes les personnes qui ont participé aux
ateliers de la Journée montérégienne de santé
publique ainsi qu’aux personnes ayant noté les
                pistes de solution!

                                                 32