PLAN RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT DU PLEIN AIR DU BAS-SAINT-LAURENT - 2021-2025 Septembre 2021 - URLS Bas St ...
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PLAN RÉGIONAL DE
DÉVELOPPEMENT DU PLEIN AIR
DU BAS-SAINT-LAURENT
2021-2025
Septembre 2021
P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T
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É QUIPE DE RÉ A LISA TION
Rédaction : Jean-François Gagnon
Supervision : L u cille P orlier
M i s e e nWep are
a g eat ethe
t chighest
o m mpoint
u n i cwe've
a t i obeen
n s since
: C h 2002.
r i s t i nCongratulations
e Ng et to everyone!
Concertation des intervenants :
L ise Arsen au lt
Carolin e Caston g u ay
S a r a h D u r o c h e r -B e r n i e r
Je a n -F r a n ç o i s G a g n o n
Myr ia m L évesq u e
Jo s é e L o n g c h a m p s
L u cille P orlier
Remerciements
C e p l a n d e d é v e l o p p e m e n t e s t l e fr u i t d ’ u n e v a s t e c o n c e r t a t i o n d e s
in ter ven a n ts de plu sieu rs m ilieu x qui on t un in térêt pou r les
a ctivités d e p lein a ir . Nou s ten on s à r em er cier tou s ceu x et celles q u i
se son t in vestis d a n s les d iver ses a ctivités liées à l’éla b or a tion d e ce
plan . P lu s particu lièrem en t, n ou s ten on s à sou lig n er l’im plication
d es m em b r es d e la Ta b le r ég ion a le su r le p lein a ir .
Ce p la n d e d évelop p em en t a été r en d u p ossib le g r âce au sou tien
fi n a n c i e r d u m i n i s t è r e d e l ’ É d u c a t i o n d u Q u é b e c d a n s l e c a d r e d u
P r o g r a m m e d ’ a s s i s t a n c e fi n a n c i è r e a u x u n i t é s r é g i o n a l e s d e s e r v i c e s
en m a tièr e d e loisir , d e sp or t, d e p lein a ir et d ’a ctivité p h ysiq u e.
Photo : C. Nget
P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T 2 0 2 1 -2 0 2 5 T A B L E D E S MA T I È R E S Définitions ................................................................................................... 4 Contexte ....................................................................................................... 5 Défi 1 : AccroÎtre l’accès au territoire et aux activités de plein air .................. 7 Défi 2 : A s s u r e r l a q u a l i t é d e s s i t e s e t d e s i n f r a s t r u c t u r e s d e p l e i n a i r . . . . . . . . . . . 12 Défi 3 : Assurer une main-d’œuvre compétente et des bénévoles motivés aux g e s t i o n n a i r e s d e s i t e s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Défi 4 : Promouvoir les activités de plein air et fidéliser la clientèle .............. 18 Défi 5 : Stimuler l’initiation des jeunes aux activités de plein air .................... 22 Défi 6 : S’assurer de la sécurité des activités de plein air en gérant le risque a v e c d i l i g e n c e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Défi 7 : Assurer un leadership régional pour un développement concerté des a c t i v i t é s d e p l e i n a i r . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4 P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T 2 0 2 1 -2 0 2 5 DÉ FINIT IONS A c t i v i t é d e p l e i n a i r : d é fi n i t i o n r e t e n u e p a r l ’ A v i s A u Q u é b e c , o n bouge en plein air d e 2017 d u ME E S - « Activité p h ysiq u e, p r a tiq u ée en m ilieu ou ver t, d a n s u n r a p p or t d yn a m iq u e et h a r m on ieu x a vec d e s é l é m e n t s d e l a n a t u r e ». S e l o n l ’ A v i s , c e t t e a c t i v i t é e n t r a î n e u n d ép la cem en t sa n s l’u sa g e d e m oyen s m otor isés et exclu t l’a sp ect p u r e m e n t c o m p é t i t i f o u l e p r é l è v e m e n t d e l a fa u n e . D e s e x e m p l e s d ’ a c t i v i t é s d e p l e i n a i r p r a t i q u é e s a u B a s -S a i n t -L a u r e n t : r a n d o n n é e p é d e s t r e , r a q u e t t e , v é l o , s k i d e fo n d , c a n o t o u k a y a k , e s c a l a d e , spéléolog ie, k ite, etc. A c t i v i t é d e p l e i n a i r d e p r o x i m i t é : a c t i v i t é d e p l e i n a i r fa c i l e m e n t accessib le à la com m u n au té locale à p ar tir d es zon es r ésid en tielles ou d es n oya u x villa g eois. Cette a ctivité est sou ven t g r a tu ite ou à fa i b l e c o û t p o u r l e r é s i d e n t . P a r fo i s u t i l i s é c o m m e o p p o s é à « a c t i v i t é d e p l e i n a i r d e d e s t i n a t i o n » o ù l e p r a t i q u a n t d o i t fa i r e u n d é p l a c e m e n t s i g n i fi c a t i f p o u r s e r e n d r e s u r l e s l i e u x . Organisme de plein air : or g a n isa tion (en tr ep r ise, OB NL , coop ér a tive, s o c i é t é d ’ é t a t , e t c .) v o u é e p r i n c i p a l e m e n t a u x a c t i v i t é s d e p l e i n a i r . Gestionnaire de sentiers et de sites de pratique d’activités de plein air : org an isation (g én éralem en t u n org an ism e de plein air ou u n e m u n icipalité) qu i g ère u n réseau de sen tiers, des sites ou des lieu x d e p r a tiq u e p r op ices à a ccu eillir d es a ctivités d e p lein a ir . Fédération de plein air : or g an ism e ou association à l'éch elle n a tion a le q u i en ca d r e la p r a tiq u e d ’u n e a ctivité d e p lein a ir ou d ’u n secteu r d ’a ctivité en lien a vec le p lein a ir , p a r exem p le : Ra n d o Qu éb ec, Ca n ot K a ya k Qu ébec, F édération qu ébécoise de la m on ta g n e et d e l'esca la d e, Aven tu r e É cotou r ism e Qu éb ec, etc. Milieu municipal : m u n icipalités locales, m u n icipalités rég ion ales de com té (MRC) et corp oration s p aram u n icip ales. Infrastructure de plein air : ch em in et lieu r éser vés ou a m én a g és p ou r la p r a tiq u e d ’a ctivités d e p lein a ir , p a r exem p le : sen tier d e r a n d on n ée ou d e vélo d e m on ta g n e, p ar oi d ’esca la d e, p oin t d’em barqu em en t su r u n plan d’eau , etc.
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CO N T E X T E
À la dem an de du m in istère de l’É du cation du Qu ébec, les U n ités
rég ion ales de loisir et de sport (U RL S) on t eu le m an dat de produ ire
u n p la n d ’a ction p ou r le d évelop p em en t et le r a yon n em en t d es
a ctivités d e p lein a ir d a n s leu r r ég ion r esp ective. B a sé su r l’a vis
g ou ver n em en ta l Au Québec, on bouge en plein air, l’U RL S d u B a s-
S a i n t -L a u r e n t ( U R L S -B S L ) e s t fi è r e d e p r é s e n t e r l e p r e m i e r P l a n d e
d é v e l o p p e m e n t d u p l e i n a i r p o u r l a r é g i o n . C e p l a n e s t l e fr u i t d ’ u n e
v a s t e c o n c e r t a t i o n ( v o i r e n c a d r é c i -d e s s o u s ) e t p r o p o s e d e m o b i l i s e r
les in ter ven a n ts d e p lu sieu r s m ilieu x q u i on t u n in tér êt p ou r les
a ctivités d e p lein a ir : or g a n ism es d e p lein a ir , m ilieu x m u n icip a u x
et du tou rism e, in stitu tion s scolaires, m in istères, etc.
A CT I V I T É S D E CO N CE R T A T I O N E N L I E N A V E C
L ’ É L A B O R A T I O N D U P L A N D E D É V E L O P P E ME N T
Son dag e en lig n e au près de Ateliers th ém atiqu es su r les
20 org an isation s de plein air e n j e u x /s o l u t i o n s l o r s d u
et de 20 m u n icipalités prem ier F oru m plein air bas-
3 g rou pes de discu ssion par lau ren tien
ter r itoir e avec les 7 a t e l i e r s v i r t u e l s p a r d é fi
org an isation s de plein air Nom breu ses ren con tres
Atelier a vec les p er m a n en ts cib lées avec les r esp on sa b les
en loisir des m u n icipalités d’action
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CO N T E X T E ( S U I T E )
L e p l a n d e d é v e l o p p e m e n t a é t é s c i n d é e n 7 d é f i s a fi n d e l e r e n d r e
d i g e s t e e t d ' o r g a n i s e r e ffi c a c e m e n t l ’ a c t i o n . P o u r c h a q u e d é fi , l e
plan présen te les prin cipau x en jeu x ain si qu e des stratég ies.
Ch acu n e d’en tre elles est articu lée par des action s pou r lesqu elles
l e s r é s u l t a t s a t t e n d u s s o n t i d e n t i fi é s a i n s i q u ’ u n r e s p o n s a b l e e t d e s
p a r ten a ir es d e la m ise en œu vr e. U n éch éa n cier a p p r oxim a tif est
ég alem en t proposé.
L ’ U R L S -B S L a g i r a à t i t r e d e c o o r d o n n a t e u r d e l a m i s e e n œ u v r e d u
p la n d e d évelop p em en t. E n p lu s d e p or ter u n cer ta in n om b r e
d ’ a c t i o n s , e l l e a c c o m p a g n e r a l e s d i ffé r e n t s r e s p o n s a b l e s d a n s l e u r s
a ction s r esp ectives. L a Ta b le r ég ion a le su r le p lein a ir m ise en p la ce
lor s d u p r em ier Forum plein air bas-laurentien p ou r su ivr a son r ôle
d e c o n s e i l l e r a u p r è s d e l ’ U R L S -B S L p o u r l e d é p l o i e m e n t d u p l a n .
P l u s s p é c i fi q u e m e n t , l a T a b l e c o n t r i b u e r a à é t a b l i r a i n s i q u ’ à m e t t r e
en œu vr e u n p la n d ’a ction a n n u el selon les p r ior ités et les
op p or tu n ités en lien a vec le p la n d e d évelop p em en t d u p lein a ir .
Photos : C. Nget
Près de 70 intervenants et passionnés de plein air issus de divers milieux se
sont rassemblés au Chalet du Mont-Saint-Mathieu dans le cadre de la
première édition du Forum Plein air bas-laurentien, le 10 décembre 2019,
afin de discuter de l’avenir du plein air dans la région.
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D É F I 1 — A CCR O Î T R E L ’ A CCÈ S A U T E R R I T O I R E E T
A U X A CT I V I T É S D E P L E I N A I R
Description du défi :
L a d i ffi c u l t é d ’ a v o i r a c c è s a u t e r r i t o i r e p u b l i c e t
p r ivé p eu t lim iter l’im p la n ta tion d e sen tier s ou le
d é v e l o p p e m e n t d ’ i n fr a s t r u c t u r e s d e p l e i n a i r .
L a g estion des droits de passag e pou r accéder au x
sites et lieu x de pratiqu e peu t être problém atiqu e
pou r certain es org an isation s de plein air.
L ’ é l o i g n e m e n t d e c e r t a i n s s i t e s a u g m e n t e l e s fr a i s
et les tem ps de tran sport pou r les u sag ers.
L es coû ts d ’a ccès a u x sites ou d u m a tér iel p eu ven t
l i m i t e r l a p a r t i c i p a t i o n d ’ u n e c e r t a i n e fr a n g e d e l a
p op u la tion a u x a ctivités d e p lein a ir .
L a coh abitation su r le territoire peu t lim iter la
p r a tiq u e d e cer ta in es a ctivités d e p lein a ir à
certain s m om en ts de l’an n ée (ex : ch asse,
e x p l o i t a t i o n fo r e s t i è r e , e t c .) .
Photo : Grimpe en ville
Photo : Alexandre Lavoie
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Stratégie 1.1 — Diffuser les accès aux sentiers et aux sites de pratique d’activités de plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
MRC Les réseaux de
L’information est communiquée à la
Répertorier et diffuser les sentiers et les Municipalités toutes les tailles sont
population par différents moyens (liste
1.1.1 sites de pratique d’activités de plein air à COSMOSS 2022 inclus. Chaque
interactive, carte, application, réseaux
l’échelle des territoires de MRC. Gestionnaires territoire a son
sociaux, etc.).
de sites responsable.
Référer les amateurs de plein air aux sites Les amateurs de plein air connaissent Fédérations Ajouter des
Web ou aux applications spécialisées pour et utilisent les sites Web et URLS hyperliens sur les
1.1.2 2022
planifier leurs activités et obtenir la applications comme Balises Qc, Gestionnaires sites des
cartographie. Ondago, etc. de sites intervenants.
Améliorer l’affichage des sentiers et des Autant que possible,
Les accès aux sentiers et aux sites sont Gestionnaires
sites de pratique d’activités de plein air afin assurer une certaine
1.1.3 clairement identifiés à partir de la de sites 2023
que les usagers puissent y accéder plus harmonie dans
route et/ou des stationnements. Municipalités
facilement. l’affichage.
Les données sont disponibles sur les
Fédérations Les fédérations
plateformes géomatiques des
Colliger et rendre disponible les données URLS solliciteront les
fédérations (ex : Balises Qc), du
1.1.4 géoréférencées des principaux sentiers et MRC 2024 données des
gouvernement (Acrigéo, Données
sites de pratique d’activités de plein air. Gestionnaires organismes de la
Québec, etc.) et sur les applications
de sites région.
spécialisées (ex : Ondago).
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Stratégie 1.2 — Accompagner les gestionnaires de sites dans leurs démarches pour accéder au territoire
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Diffuser du matériel de référence aux Les références (guides de bonnes
Fédérations
gestionnaires de sites concernant l’accès au pratique, exemples de baux, activités
URLS
1.2.1 territoire public, la gestion des droits de de reconnaissance des propriétaires, 2021
Gestionnaires
passage en terre privée et la valorisation des etc.) sont à la disposition des
de sites
propriétaires fonciers. gestionnaires de sites.
Une formation annuelle (droits et
responsabilités de chacun, négociation
Offrir de la formation et de Fédérations
de droits de passage, valorisation des
l’accompagnement auprès des gestionnaires URLS
1.2.2 propriétaires, etc.) est offerte. Au 2022
de sites concernant les relations avec les Gestionnaires
besoin, des mentors peuvent
propriétaires fonciers. de sites
accompagner les gestionnaires de
sites.
Offrir aux gestionnaires de sites du matériel
Fédérations
de sensibilisation à l’intention des Distribution du matériel de
1.2.3 Gestionnaires 2023
propriétaires fonciers qui explique les rôles et sensibilisation (dépliants, affiches, etc.).
de sites
responsabilités de chacun.
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Stratégie 1.3 — Développer les activités de plein air de proximité au bénéfice des communautés locales
Actions Responsables
Résultats attendus Échéancier Commentaires
# Partenaires
La population est informée (infolettre, MRC
Communiquer à la population les médias traditionnels et sociaux, etc.) Municipalités
opportunités d’activités de plein air de Chaque territoire a
1.3.1 des sentiers, des sites et des COSMOSS En continu
proximité. son responsable.
évènements en lien avec le plein air qui Gestionnaires de
sont offerts dans la communauté. sites
Présenter un argumentaire à l’intention des Les retombées d’investir dans les URLS
L’approche doit être
intervenants municipaux (élus, employés, espaces verts, le transport actif et les Santé publique
1.3.2 2023 adaptée selon les
etc.) en lien avec les espaces verts et les infrastructures de plein air sont MRC
publics cibles.
activités de plein air. présentées au milieu municipal. Municipalités
Municipalités Les comités ou
Accroître et consolider les partenariats entre Les municipalités et les organismes de
Gestionnaires de services de loisir et de
les municipalités et les organismes de plein plein air collaborent pour offrir des
1.3.3 sites 2024 développement
air afin de partager les services et les activités de plein air de proximité aux
MRC peuvent contribuer
expertises. communautés.
URLS au rapprochement.
Les références (guides de bonnes
Outiller les municipalités afin que les espaces URLS Cession pour fin de
pratique, programmes de financement,
verts, le transport actif et les activités de MRC parc (LAU) à faire
1.3.4 répertoire de l’expertise, conférences, 2023
plein air de proximité soient davantage inclus Municipalités connaître.
formations, etc.) sont partagées avec le
dans la planification de leur développement. Environnement ?
milieu municipal.11
Stratégie 1.4 — Assurer une cohabitation harmonieuse entre les différents utilisateurs du territoire
Actions Responsables
Résultats attendus Échéancier Commentaires
# Partenaires
La planification (schéma
d’aménagement, plan d’aménagement MRC
Intégrer davantage les enjeux liés aux La révision des
intégré, plan d’urbanisme, plan Municipalités
activités de plein air dans les différents schémas
1.4.1 d’aménagement forestier, gestion des Gestionnaires 2023
exercices de planification du territoire tant d’aménagement est
chemins forestiers, etc.) est favorable de sites
public que privé. une opportunité.
aux sentiers et aux sites de pratique MERN
d’activités de plein air.
Gestionnaires
Accroître la participation des organismes de
Les conflits d’usage sont réduits, de sites
plein air dans les démarches de concertation
1.4.2 notamment avec les chasseurs, les MRC 2024
(TGIRT, comité d’usagers, etc.) avec les
pêcheurs et les exploitants forestiers. Municipalité
autres utilisateurs du territoire.
MFFP
Convenir et faire connaître les modalités
particulières auprès des utilisateurs afin de Les modalités (port du dossard, horaire
Gestionnaires
1.4.3 diminuer les conflits d’usage entre les à respecter, circulation, etc.) sont 2023
de sites
utilisateurs sur certains territoires en fonction connues et respectées.
du moment de l’année.12
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DÉ FI 2 — A SSURE R LA QUA LITÉ DE S SITE S E T DE S
I N F R A S T R U CT U R E S D E P L E I N A I R
Description du défi :
Photo : C. Nget
L a q u a l i t é d e l ’ e x p é r i e n c e d e l ’ u s a g e r e s t i n fl u e n c é e
p a r l a q u a l i t é d e s i n fr a s t r u c t u r e s ( m o d e r n e s ,
s é c u r i t a i r e s , b i e n e n t r e t e n u e s e t s i g n a l i s é e s , e t c .) .
L e coû t élevé p ou r l’a ch a t ou l’a m én a g em en t d es
i n fr a s t r u c t u r e s e s t u n fr e i n p o u r l e d é v e l o p p e m e n t
d e n ou velles in sta lla tion s d a n s la r ég ion .
L a sig n alisation et le balisag e son t u n étern el
recom m en cem en t.
L ’ e n t r e t i e n e t l a m i s e à n i v e a u d e s i n fr a s t r u c t u r e s
cau sen t des m au x de tête à bien des org an isation s
de plein air.
L es m ilieu x n a tu r els et la b ea u té d es p a ysa g es, ta n t
fo r e s t i e r s q u e m a r i t i m e s , c o n t r i b u e n t fo r t e m e n t à l a
qu alité de l’expérien ce.
Photos : JF Gagnon Photo : Corporation Sentier
Rivière-du-Loup Témiscouata13
Stratégie 2.1 — Accompagner les gestionnaires de sites dans l’aménagement et l’entretien des sentiers et
des sites de pratique d’activité de plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Les gestionnaires de sites utilisent le Fédérations
Diffuser du matériel de référence et offrir de matériel de référence (dépliants, guide URLS
2.1.1 la formation sur l’aménagement et l’entretien de bonnes pratiques, exemples, etc.) et 2022
Gestionnaires
des infrastructures de plein air. participent aux formations. de sites
Diffuser les différents programmes de Les gestionnaires de sites obtiennent le
financement existants et accompagner les financement nécessaire pour URLS
2.1.2 2021
gestionnaires de sites dans la préparation de l’aménagement et l’entretien des Fédérations
demandes d’aide financière. infrastructures.
Les gestionnaires de sites obtiennent
Offrir et diffuser un programme de soutien
un soutien financier pour stimuler des
financier régional et souple pour Financement
2.1.3 investissements plus importants pour URLS 2021
l’aménagement et l’entretien des sentiers et disponible à l’URLS.
le développement et la consolidation
des sites de pratique d’activités de plein air.
de leurs infrastructures.
Les gestionnaires de sites se partagent
Conclure des ententes entre les Gestionnaires Peut s’inscrire
certains équipements et ressources
2.1.4 gestionnaires de sites pour le partage de sites 2025 également dans le
humaines pour l’aménagement et
d’équipements et de ressources humaines. URLS cadre de la stratégie 3.1.
l’entretien des infrastructures.14
Stratégie 2.2 — S’assurer de conserver les milieux naturels et la beauté des paysages dans
les secteurs importants pour les activités de plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Documenter les secteurs importants pour les
MRC
activités de plein air où des efforts devraient
Les secteurs importants sont délimités URLS
2.2.1 être investis afin d’y maintenir le milieu à 2024
et géoréférencés. Gestionnaires
l’état naturel et d’assurer la qualité des
de sites
paysages.
Collaborer aux efforts de conservation des L’avis des organismes de plein air est MRC
milieux naturels et de la protection de la pris en compte dans la planification du Municipalités
2.2.2 qualité des paysages lorsque des secteurs territoire et les projets qui peuvent URLS 2025
importants pour les activités de plein air sont altérer le milieu naturel et la qualité des Gestionnaires
en cause. paysages. de sites15
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D É F I 3 — A S S U R E R U N E MA I N -D ’ Œ U V R E CO MP É T E N T E E T
D E S B É N É V O L E S MO T I V É S A U X G E S T I O N N A I R E S D E S I T E S
Description du défi :
Com m e pou r l’en sem ble de la rég ion et, plu s
s p é c i fi q u e m e n t , p o u r l e s e c t e u r d u t o u r i s m e , l e
r ecr u tem en t et la r éten tion d e la m a in d ’œu vr e
p osen t sou ven t p r ob lèm e a u x or g an isa tion s d e p lein
air (crise).
L e s r e s s o u r c e s p r o fe s s i o n n e l l e s q u a l i fi é e s s o n t r a r e s
et p lu sieu r s or g a n isa tion s d e p lein a ir d oiven t
a s s u r e r l a fo r m a t i o n d e l e u r s e m p l o y é s , c e q u i e s t
loin d ’êtr e évid en t lor sq u ’il y a b ea u cou p d e r ota tion
du person n el.
C e r t a i n e s fo r m a t i o n s , n o t a m m e n t c e l l e s o ffe r t e s p a r
l e s fé d é r a t i o n s d e p l e i n a i r , s ’ o ffr e n t u n i q u e m e n t à
l’extérieu r de la rég ion , ce qu i peu t en décou rag er
certain s.
P lu sieu r s b én évoles d e lon g u e d a te son t vieillissa n ts
e t /o u d é m o t i v é s .
L e r e c r u t e m e n t d e n o u v e a u x b é n é v o l e s e s t p a r fo i s
ardu pou r les org an isation s de plein air.
Photo : C. Nget
Photo : Nicolas Terrones16
Stratégie 3.1 — Accompagner les gestionnaires de sites dans le recrutement et la rétention de la main d’œuvre
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Accroître le réseautage avec les différents Les responsables des programmes de
programmes de formation (professionnelle, formation connaissent les
3.1.1 URLS 2023
collégiale, universitaire, etc.) afin de faciliter gestionnaires de sites et y dirigent les
le recrutement de stagiaires et de finissants. stagiaires ou les finissants.
Diffuser les programmes d’aide financière à Les programmes sont connus et utilisés
3.1.2 URLS 2021
l’emploi auprès des gestionnaires de sites. par les gestionnaires de sites.
Stratégie 3.2 — Accompagner les gestionnaires de sites dans la recherche et la valorisation des bénévoles
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Mettre sur pied une plateforme de Une plateforme simple (ex : groupe
recrutement de bénévoles spécifique aux Facebook) est accessible pour les
3.2.1 URLS 2022
activités de plein air et de diffusion des bénévoles qui veulent s’informer des
corvées ou autres évènements. actions possibles.
URLS a déjà un mandat
Outiller les gestionnaires de sites afin qu’ils Les organisations ont accès à de général sur la
URLS
3.2.2 améliorent leur gestion et leur valorisation l’information et de la formation 2023 promotion et la
des bénévoles. concernant le bénévolat. valorisation du
bénévolat.
Des initiatives (affichage, site Internet, Gestionnaires
Souligner la contribution des bénévoles
3.2.3 etc.) permettent aux usagers de mieux de sites 2024
auprès des usagers du sentier ou du site.
connaître la contribution des bénévoles. URLS17
Stratégie 3.3 — Assurer une offre de formation adéquate dans la région aux gestionnaires de sites
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Identifier les principaux besoins de formation Le portrait des besoins en formation
des gestionnaires de sites et proposer des est disponible et des regroupements
3.3.1 URLS 2021
regroupements lorsque possible. de gestionnaires de sites sont proposés
pour combler ces besoins.
Offrir de la formation sur l’entretien de Une formation est offerte pour les PARC BSL offre de
Fédérations
3.3.2 sentiers aux employés et aux bénévoles des différents types de sentiers
URLS
2022 l’accompagnement
gestionnaires de sites. (randonnée, vélo, ski, etc.). sur le terrain.
Diffuser l’offre de formation des fédérations
Les formations désirées sont
et stimuler la tenue de ces formations dans la Fédérations
3.3.2 région ou la participation à distance lorsque disponibles en région ou à distance, et 2022
URLS
ce, à des coûts raisonnables.
possible.18
P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T
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D É F I 4 — P R O MO U V O I R L E S A CT I V I T É S D E P L E I N A I R E T
F I D É L I S E R L A CL I E N T È L E
Description du défi :
L a v i s i b i l i t é e s t p a r fo i s i n s u ffi s a n t e e t l e s e ffo r t s d e
p r o m o t i o n n e s o n t p a s t o u j o u r s e ffi c a c e s .
Certain es clien tèles son t en baisse ou au g m en tation
d e l’â g e m oyen d es p r a tiq u a n ts.
L a q u a lité d e l’exp ér ien ce va r ia b le d ’u n site à l’a u tr e
peu t n u ire au position n em en t (répu tation ) de la
rég ion .
L e sen tim en t d’apparten an ce des popu lation s
l o c a l e s e n v e r s l e s i n fr a s t r u c t u r e s d e p l e i n a i r s u r s o n
t e r r i t o i r e r e s t e a s s e z fa i b l e .
Photo : Corporation Sentier
Rivière-du-Loup Témiscouata
Photo : Alice Boutten19
Stratégie 4.1 — Accompagner les gestionnaires de sites dans leurs communications et le virage numérique
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Offrir de la formation auprès des De la formation est offerte aux
URLS
4.1.1 gestionnaires de sites pour les gestionnaires de sites pour l’opération 2022
Fédérations
communications. d’un site web, les médias sociaux, etc.
Les gestionnaires de sites profitent
Accompagner les gestionnaires de sites dans pleinement des opportunités en ligne Aide financière
4.1.2 ATR 2021
leur projet de développement numérique. et offrent des contenus numériques disponible.
innovants.20
Stratégie 4.2 — Faire la promotion des sentiers et des sites de pratique d’activités de plein air
auprès des différentes clientèles de tourisme
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
En synergie avec
Partager avec les ATR l’inventaire des Gestionnaires
Les ATR ont en main l’ensemble de l’action 1.1.1. Les
sentiers et des sites de pratique d’activités de sites
4.2.1 l’offre d’activités de plein air qui 2022 critères pour l’accueil
de plein air qui sont propices à l’accueil des URLS
peuvent être offertes aux touristes. des touristes sont
touristes. ATR
connus.
Faire connaître aux gestionnaires de sites les
Les gestionnaires de sites connaissent
avantages d’être membre d’une ATR et les
4.2.2 les services offerts par les ATR ainsi ATR 2022
différents programmes d’aide financière en
que les opportunités de financement.
lien avec le tourisme.
Intégrer davantage les sentiers et sites de ATR
Les touristes ont accès facilement à En synergie avec
4.2.3 pratique du plein air dans les efforts de Gestionnaires 2023
l’offre d’activités de plein air. l’action 4.2.1.
promotion auprès des touristes. de sites
L’utilisation de
La clientèle se voit offrir des activités Gestionnaires
Accroître la promotion par les gestionnaires billetteries
4.2.4 complémentaires ou des forfaits multi- de sites 2023
de sites qui se réfèrent la clientèle entre eux. électroniques serait
sites pour prolonger son séjour. ATR
favorable.
Collaborer aux efforts des ATR de se ATR
Les gestionnaires de sites s’impliquent
positionner comme des destinations Gestionnaires
4.2.5 dans le développement de stratégies 2022
« nature » ou « aventure » ainsi qu’au de site
de promotion pilotées par les ATR.
développement d’une image de marque. URLS21
Stratégie 4.3 — Stimuler la fierté des communautés locales et favoriser un sentiment d’appartenance envers
les sentiers et les sites de pratique d’activités de plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
MRC
En synergie avec les
Les familles participent aux différentes Municipalités
Organiser des activités de découverte du actions 1.1.1, 1.3.1, 5.2.2
activités (journée portes ouvertes, URLS
4.3.1 plein air pour les familles à l’échelle des 2022 et 5.3.2. Chaque
concours, passeport découverte, COSMOSS
territoires de MRC. territoire a son
festival de la marche, etc.). Gestionnaires
responsable.
de sites
Fédérations
Les amateurs de plein air participent
Déployer la Journée nationale des sentiers URLS En lien avec la
4.3.2 bénévolement à la journée de corvée 2023
(début juin) dans la région. Gestionnaires stratégie 2.1 et 3.2.1.
d’entretien des sentiers.
de sites
Mettre en place un comité de réflexion sur Les résidents encouragent les
4.3.3 une carte Accès Bas-Saint-Laurent ou un entreprises de la région tout en URLS ? 2025
passeport pour les résidents de la région. profitant de rabais avantageux.22
P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T
2 0 2 1 -2 0 2 5
D É F I 5 — S T I MU L E R L ’ I N I T I A T I O N D E S J E U N E S A U X
A CT I V I T É S D E P L E I N A I R
Description du défi :
U n m an qu e de cu ltu re du plein air de la popu lation
en g én éral
L e d é fi c i t n a t u r e c h e z l e s j e u n e s
B a i s s e p l u s s i g n i fi c a t i v e d e l ’ a c t i v i t é p h y s i q u e e n
g é n é r a l c h e z l e s fi l l e s à l ’ a d o l e s c e n c e
L e v i r a g e fa m i l l e d o i t s e p o u r s u i v r e p o u r s t i m u l e r l a
r elève.
L es parten ariats en tre les org an isation s de plein air
et les écoles r esten t r ela tivem en t p eu n om b r eu x.
Photo : C. Nget
Photo : Zone Aventure Photo : Alice Boutten23
Stratégie 5.1 — Initier les élèves du primaire et du secondaire aux activités de plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Diffuser le répertoire des destinations plein air Le répertoire est connu et utilisé dans les
5.1.1 pour groupes de jeunes dans les milieux URLS 2021
milieux scolaires.
scolaires.
Offrir et diffuser un programme de soutien Le programme est connu et utilisé dans les
5.1.2 financier pour le transport des élèves vers les URLS 2021
milieux scolaires.
destinations plein air.
Offrir des sorties d’initiation et des ateliers de Les intervenants (professeurs, techniciens
URLS
formation afin d’accroître les compétences des en loisir, etc.) ont les compétences
5.1.3 Fédérations 2021
intervenants scolaires dans diverses activités de nécessaires pour bien encadrer les jeunes
CSS
plein air. en plein air.
Les élèves de 5e et de 6e année d’une URLS
Déployer le programme Cycliste averti dans les
5.1.4 dizaine d’écoles obtiennent leur Santé publique 2022
écoles primaires
certification. Vélo Québec
Les intervenants (professeurs, techniciens
Développer une communauté de pratique et en loisir, etc.) actifs en plein air sont en URLS
Plusieurs outils disponibles
5.1.5 offrir du mentorat pour les intervenants scolaires communication (rencontres et activités, Fédérations 2023
(voir autres URLS).
actifs en plein air. Facebook, etc.) et les plus expérimentés CSS
parrainent les novices.
Gestionnaires Synergie avec l’action 5.3.2
Développer l’offre de service pour de l’initiation Les gestionnaires de sites offrent des
de sites Opportunités : mesure
5.1.6 des élèves aux activités de plein air à l’école services directement à l’école ou à 2023
URLS 15028 dans les écoles
durant les classes ou en parascolaire. proximité.
CSS secondaires, Fillactive, etc.
Organiser pour les écoles un événement régional URLS
du type « Rendez-vous plein air » où les élèves Gestionnaires Démarche provinciale en
5.1.7 Plusieurs écoles participent à l’événement. 2025
pourraient découvrir quelques activités de plein de site cours.
air. CSS24
Stratégie 5.2 — Offrir dans les municipalités des opportunités aux jeunes pour de l’initiation aux activités de plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Le répertoire est connu et utilisé par les
Diffuser le répertoire des destinations plein organisations visant la jeunesse URLS
5.2.1 air pour groupes de jeunes aux organisations 2022
(maisons des jeunes, camps de jours, Municipalités
visant la jeunesse. scouts, etc.).
MRC
Mobiliser les organisations visant la jeunesse Les organisations visant la jeunesse Synergie avec l’action
Municipalités
ou impliquer ces dernières dans la réalisation (maisons des jeunes, camps de jours, COSMOSS 2022
4.3.1. Chaque
5.2.2
des activités de découverte du plein air pour scouts, etc.) participent aux activités ou Gestionnaires territoire a son
les familles. collaborent à leur réalisation. responsable.
de sites
Pour le relâche
Les municipalités offrent des URLS
scolaire : s’inspirer du
Accompagner les municipalités qui opportunités pour les jeunes de s’initier Municipalités
programme Mes
5.2.3 souhaitent offrir des activités d’initiation aux aux activités de plein air de façon Gestionnaires 2022
premiers jeux.
activités plein air. ponctuelle (relâche scolaire, carnaval, de sites
Financement de
etc.) ou de façon continue. Fédérations
l’URLS.25
Stratégie 5.3 — Développer ou adapter l’offre des activités de plein air en fonction des besoins des jeunes
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Les familles ont accès à du matériel de
Accompagner les intervenants qui désirent qualité et à un coût raisonnable grâce URLS
5.3.1 déployer des centrales de prêt d’équipement aux centrales de prêt d’équipement ou Gestionnaires 2023
de plein air ou d’autres formules appropriées. d’autres formules (unités mobiles de de sites
prêt, banques de matériel, etc.).
Accompagner les gestionnaires de sites dans Plus d’organisations sont inscrites au URLS Synergie avec l’action
l’adaptation de leurs activités pour les répertoire des destinations plein air Gestionnaires 5.1.6.
5.3.2 2024
familles ou la mise en place d’un volet pour groupes de jeunes et l’offre de de sites Financement et
« jeunesse ». chacun est plus variée. Fédérations formation de l’URLS.26
P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T
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D É F I 6 — S ’ A S S U R E R D E L A S É CU R I T É D E S A CT I V I T É S D E
P L E I N A I R E N G É R A N T L E R I S Q U E A V E C D I L I G E N CE
Description du défi :
L a m édiatisation des acciden ts peu t n u ire à la
r ép u ta tion d es a ctivités d e p lein a ir .
L a p r é v e n t i o n e s t s o u v e n t l a m e i l l e u r e fa ç o n
d‘assu rer la sécu rité.
L es r esp on sab ilités civiles et les assu r an ces son t u n
fr e i n p o u r c e r t a i n e s o r g a n i s a t i o n s d e p l e i n a i r .
L e s n o r m e s d e s é c u r i t é e t c e r t i fi c a t i o n s : p a s
tou jou r s évid en t d e s’y r etr ou ver p ou r les
org an isation s et les am ateu rs de plein air.
P a r fo i s , l a p e u r d ’ a v o i r p e u r ( l e p l e i n a i r , c ’ e s t
d a n g er eu x !!!) p eu t lim iter les a ctivités.
Photo : Nicolas Terrones
Photo : Bernard Dugas27
Stratégie 6.1 — Outiller les gestionnaires de sites pour une meilleure gestion du risque
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Offrir aux gestionnaires de sites du matériel Le matériel de sensibilisation (dépliant,
de sensibilisation à l’intention des amateurs code d’éthique, affiche, etc.) explique
6.1.1 de plein air face aux risques liés aux activités aux utilisateurs des sentiers et des sites Fédérations 2022
et l’importance de respecter les consignes de les comportements appropriés.
sécurité ou les normes de bonnes pratiques.
Les gestionnaires de sites connaissent
Diffuser du matériel de référence et offrir de bien les exigences en matière de
la formation aux gestionnaires de sites sur la sécurité et ont accès au matériel de Fédérations
6.1.2 2023
sécurité, la gestion du risque et les plans de référence (Guide de bonnes pratiques, URLS
mesure d’urgence. exemples de plans d’urgence, etc.) ainsi
qu’à des formations reconnues.
Faire connaître aux gestionnaires de sites les
différentes options existantes pour les Les besoins en assurance des Fédérations
6.1.3 assurances et favoriser le regroupement 2024
gestionnaires de sites sont comblés. URLS
d’organisations de plein air ou de
municipalités pour obtenir de l’assurance.
Promouvoir les avantages pour les
gestionnaires de sites d’avoir une Les gestionnaires de sites obtiennent
Fédérations
6.1.4 certification démontrant la sécurité de leurs une reconnaissance crédible de la 2025
URLS
installations et le professionnalisme de leur sécurité de leurs installations.
équipe.28
P L A N R É G I O N A L D E D É V E L O P P E ME N T D U P L E I N A I R D U B A S -S A I N T -L A U R E N T
2 0 2 1 -2 0 2 5
DÉ FI 7 — A S S U RE R U N LE A DE RS H IP RÉ GIONA L P OU R U N
D É V E L O P P E ME N T CO N CE R T É D E S A CT I V I T É S D E P L E I N A I R
Description du défi :
L es org an isation s de plein air se con n aissen t peu
en tre elles et n e se con certen t pas beau cou p.
L e s i n t e r v e n a n t s d e s d i ffé r e n t s s e c t e u r s ( p l e i n a i r ,
m u n icipal, scolaire, tou rism e, écon om ie,
e n v i r o n n e m e n t a l , e t c .) s o n t p e u e n c o n t a c t s u r l a
q u estion d u d évelop p em en t d u p lein a ir .
L e p r ésen t p la n d e d évelop p em en t d u p lein a ir d oit
êtr e p or té collectivem en t p a r l’en sem b le d es
in ter ven a n ts.
U n e c o o r d i n a t i o n d e s e ffo r t s d e c h a c u n fa v o r i s e l e s
ch a n ces d e su ccès p ou r la m ise en œu vr e d u p la n d e
d évelop p em en t.
Photo : Nicolas Terrones
Photos : Pat Clemens29
Stratégie 7.1 — Se doter de lieux d’échange favorisant le réseautage et la concertation entre les divers intervenants
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Organiser un forum plein air ou un autre Le forum ou l’événement permet
événement annuel de réseautage avec les d’informer les intervenants, d’échanger
organisations de plein air, le milieu municipal, sur leurs préoccupations et de les
7.1.1 les intervenants scolaires, les organismes de URLS 2021
impliquer dans les différentes
développement économique, les initiatives en lien avec le rayonnement
associations touristiques, les organisations du plein air.
environnementales, etc.
La Table sera
Mise en place de la Table régionale sur le La table a pour mandat de conseiller consultée sur
7.1.2 plein air composée de représentants des l’URLS dans ses interventions en lien URLS 2021 l’élaboration et la
différents secteurs. avec le plein air. mise en œuvre d’un
plan d’action annuel.
MRC
Les intervenants d’une même MRC se Municipalités
Assurer une concertation par territoire de Chaque territoire a
7.1.3 rencontrent au moins une fois par COSMOSS 2023
MRC des intervenants. son responsable.
année. Gestionnaires
de sites
Les fédérations sont en lien avec les
Accroître les liens avec les différentes intervenants et sont actives dans la
En synergie avec de
7.1.4 fédérations de plein air et les impliquer dans région, notamment pour la formation URLS 2024
nombreuses actions.
les projets régionaux. et en tant qu’expertise-conseil dans
leurs domaines respectifs.30
Stratégie 7.2 — Assurer le succès de la mise en œuvre du plan de développement du plein air
Responsables
# Actions Résultats attendus Échéancier Commentaires
Partenaires
Présenter le plan de développement du plein Le plan de développement est connu
7.2.1 air aux décideurs socio-économiques afin des élus(e)s et des principaux URLS 2022
d’en stimuler l’adhésion. dirigeants régionaux.
Coordonner les efforts des différents Les partenaires connaissent leurs rôles
partenaires identifiés dans le plan de et collaborent avec la Table régionale
7.2.2 URLS 2023
développement et les accompagner dans la sur le plein air à la mise en œuvre du
recherche de financement. plan de développement.
Assurer le suivi du plan de développement et Les retombées du plan de
7.2.3 URLS 2025
évaluer les retombées. développement sont documentées.
Mettre à jour le plan de développement afin
de tenir compte de l’avancement des actions, Le plan de développement est révisé
7.2.4 URLS 2023
des changements de contexte ou de au besoin.
nouvelles opportunités.Unité régionale de loisir et de sport du Bas-Saint-Laurent 38, rue Saint-Germain Est, bureau 304 Rimouski (Québec) G5L 1A2 Téléphone : 418 723-5036 www.urls-bsl.qc.ca
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