Présentation de l'approche Algérienne en matière d'agriculture biologique : potentiel , conditions de leur développement et perspectives pour la ...
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Présentation de l’approche Algérienne en
matière d’agriculture biologique : potentiel ,
conditions de leur développement et
perspectives pour la valorisation de la
production Algérienne
Presenté par Houria Hadjira Abdellaoui
Plan de travail Bref apercu sur l’agriculture biologique dans le monde: Principes et tendances Le travail de recherche: Problématique, stratégie et outils de recherche Le travail de recherche: Les résultats - L’agriculture biologique en Algérie
L’agriculture biologique dans le monde
Principes et tendances
www.bized.ac.uk
Définitions et principes
L'agriculture biologique est un système de gestion holistique de la production
qui favorise la santé de l'agrosystème,
me y compris la biodiversité, les cycles
biologiques et les activités biologiques des sols (FAO).
L’agriculture biologique se définit, d’abord et avant tout, comme une méthode
de culture et d’élevage qui se pratique en harmonie avec la nature.
nature La valeur
d’un produit biologique est donc liée à l'ensemble des principes qui ont permis
sa production.
"Biologique" est un terme d'étiquetage indiquant que les produits ont été
obtenus dans le respect de normes de production biologique et certifiées
comme telles par un organisme ou autorité d'inspection dûment constitué.
L'agriculture biologique repose sur les principes pratiques suivants: utiliser le
moins possible d'apports de l'extérieur, et éviter l'emploi d'engrais et pesticides
de synthèse, et sans OGM (Codex Alimentarius en 1999).
Définitions et principes
basée sur les cycles et les systèmes
écologiques vivants, s’accorder avec
eux, les imiter et les aider à se maintenir
Ecologie
Les principes de Précaution
Santé
l’Agriculture Biologique
est conduite de manière
soutenir et améliorer la santé
prudente et responsable afin
des sols, des plantes, des
de protéger la santé et le
animaux, des hommes et de la
bien-être des générations
planète, comme étant une et Equité actuelles et futures ainsi que
indivisible
l’environnement
l’agriculture biologique devrait se
construire sur des relations qui assurent
l’équité par rapport à l’environnement
commun et aux opportunités de la vie
Source: IFOAM, 2006
Agriculture Biologique dans le monde l’agriculture biologique est pratiquée dans 160 pays. Actuellement, plus de 37millions d'hectares de surfaces agricoles ont été cultivées en bio en 2010 Australie 12,2 M ha; Europe 10,3 M ha; Amérique du Sud 8,4 M ha; Amérique du Nord 2,7 M ha; Asie 2,8 M ha et Afrique 1,1 M ha. la plus grande partie des surfaces agricoles biologiques mondiales se trouvent en Océanie (30%) suivie de l’Europe (25%) et de l’Amérique latine (23%). Le marché mondial des produits bio est évalué pour 2009 à 40 milliards d’euros (50 milliards d'US$ en 2009) mais se développe progressivement. Marchés principaux pour l’alimentation et la boisson : Europe de l'ouest et l'Amérique du Nord (représente approximativement 97% du total) avec une offre croissante des pays en voie de développement Emergence des marchés Régionaux (Exemple Amérique Latine)
Les facteurs dirigeants pour le développement de
l’agriculture biologique en Europe
Règlementation Nationale et Supranationale
Règlement CE n°834/2007 relatif à la production biologique et à l’étiquetage des
produits biologiques et abrogeant le règlement CE n°2092/91
Standards, Certification et Labellisation
- Système de certification Européen
- Standards Internationaux (IFOAM, Codex Alimentarius)
- 2000: le Label Européen des produits biologiques
Politiques de soutien
- Soutien Agro-environnemental, programmes de soutien, et Plan d’Actions européen
et nationaux
Recherche et vulgarisation
- Des recherché adaptées à l’agriculture biologique et assistance technique et
formation
Développement du marché
Lobbying et organisation
Superficie en agriculture biologique dans les pays en voie de
développement
Pays Exploitations Superficie
agricoles Biologique (ha)
Tunisie 1910 330.000
Maroc 12.051 20.040
Égypte 500 17.000
Source: Al Bitar (2004) Report on Organic Agriculture in the Mediterranean Area, Options Méditerranéennes, Series B: Studies
and Research Number 50Les facteurs dirigeants pour le développement de l’agriculture
biologique dans les pays en voie de développement
Mise en œuvre d’une stratégie (et d’un plan d’action)
Développement des standards nationaux (Tunisie)
Soutien à la certification (prise en charge des frais de certification -
Tunisie développement d’organismes de certification nationaux - Égypte)
Sensibilisation et promotion à tous les niveaux
Programme de promotion des exportations biologiques
Création d’un système d’information de marché
Projets de coopération technique et de renforcement institutionnel
(Tunisie, Égypte)
Développement de programmes spécifique et d’institutions de
recherche et vulgarisation spécialisées « ITAB » (Tunisie, Égypte)
Dispositifs de soutien (Tunisie)
Cellule permanente de consultation et coordination
Reconnaissance de la Tunisie au régime d’équivalence de l’UE 2010Agriculture biologique dans les pays méditerranéen
33.500 ha
758 ha
20.040 ha
17.000 ha
www.jrc.esAgriculture biologique dans les pays méditerranéen du sud
Les facteurs dirigeants du cadre institutionnel
Pays Législation Politiques Contrôle et Recherche/ Organisations Marchés
Nationale de soutien certification vulgarisation professionelles
ALBANIE Oui Non 1 national Oui 1 Local
ALGERIE en étude Oui 2 étrangers Non Non Non
EGYPTE Non Non 2 nationaux Oui 8 principalement export
2 étrangers marché local en
développement
LIBAN en étude Oui 3 étrangers coopération moindre beaucoup plus local et
internationale régional
MAROC en étude Non 3 étrangers Oui organisation principalement export
verticale de la marché local non
filière existant
PALESTINE Non Non - certaines initiatives certaines Non
initiatives
SYRIE Non Non 1 étranger certaines initiatives Non Non
TUNISIE Oui Oui 4 étrangers plusieurs initiatives plusieurs principalement export
fédérations marché local non
nationales existant
TURQUIE Oui Non 2 nationaux plusieurs initiatives contrat entre les principalement export
5 étrangers agriculteurs très marché local en
répandu développement
Source: Al Bitar (2005) Report on Organic Agriculture in the Mediterranean Area, Options Méditerranéennes, Series B: Studies
and Research Number 50L’Agriculture biologique en Algérie
Le secteur agricole en Algérie Le secteur agricole en Algérie reste peu productif mais est en pleine mutation et transformation profonde Le secteur agricole a été profondément restructuré par la réforme des politiques agricoles telles que les subventions agricoles, l’encouragement de l’organisation professionnelle à se regrouper par filière… Un intérêt a été attribué par le gouvernement et le secteur privé aux produits de qualité (promotion de produits spécifiques, de terroir, biologiques), En Algérie, il existe un nombre important de produits agricoles réalisés dans des conditions extensives et qui peuvent être assimilés à des produits biologiques car leur processus de production réunit dans sa quasi intégralité les conditions exigées par l’agriculture biologique, Les systèmes de production pratiqués sont extensifs (moins 7% de la superficie totale reçoit des intrants chimiques)
Le secteur agricole biologique En Algérie l’agriculture biologique est une activité nouvelle Le secteur reste marginalisé et dépourvu d’organisation Information sur le secteur de l’agriculture biologique reste très fragmentée
Les opinions sur l’agriculture biologique en Algérie “Une agriculture difficile, très exigeante et très complexe” “On n’est pas au stade de produire bio”. La priorité est donnée à la production quantitative “ La cherté des produits biologiques n’incitera pas le consommateur à les acheter “C’est une agriculture pour les pays riches”, la promotion des produits bio constitue une alternative possible au « modèle productiviste »
Les objectifs du travail de recherche Faire un état des lieux de l’agriculture biologique à travers les zones biologiques Évaluer les forces, faiblesses, opportunités et menaces Pour explorer les perspectives et le potentiel à court et long terme Et enfin faire ressortir des recommandations pour un développement durable de l’agriculture biologique L’objectif de cette enquête est mettre en évidence la stratégie des acteurs concernés par le développement du secteur bio.
L’enquête sur terrain
Parties prenantes interviewées
Autres
Autres Institutions
Institutions Agriculteurs ONCV
ONCV Exportateur
Exportateur
Agriculteurs
Ecomark
Ecomark
CNA
CNA biologiques
biologiques
Journaliste
Journaliste
Ministère Biskra
Biskra (6)
(6)
Ministère de
de l’agriculture
l’agriculture et
et Instituts
Instituts techniques
techniques Eurl
Eurl Bensaha
Bensaha
du
du développement
développement rural
rural et
et de
de recherche
recherche Mascara
Mascara (8)
(8)
Ferme
Ferme ONCV
ONCV
•• Institut
Institut national
national dede la
la conventionnels
conventionnels
recherche
recherche en en Agronomique
Agronomique
(INRAA)
(INRAA) Biskra
Biskra (6)
(6)
•• Centre
Centre national
national dede contrôle
contrôle et
et
Mascara
Mascara (6)
(6) Bionoor
Bionoor
de
de certification
certification (CNCC)
(CNCC)
•• DRDPA
DRDPA •• Institut
Institut technique des
technique des
•• DFRV
DFRV grandes
grandes cultures
cultures (ITGC)
(ITGC) Soccobio
Soccobio
•• DAJR
DAJR •• Institut
Institut technique
technique du du
•• Membres
Membres de
de la
la cellule
cellule développement
développement de de l’agriculture
l’agriculture
saharienne biodattes
biodattes
•• DSA
DSA saharienne (ITDAS).
(ITDAS).
•• Institut
Institut techniques des
techniques des
cultures
cultures maraîchères (ITCMI)
maraîchères (ITCMI)
•• Institut
Institut de
de formation
formation desdes
techniciens
techniciens moyens moyens de de
l’agriculture
l’agriculture (ITMA).
(ITMA).
•• Universités
Universités BlidaBlida et
et Bejaia
BejaiaLes différentes phases de développement de l’Agriculture Biologique
Formation des
cadres à l’étranger
Lancement bio ONCV Décret de certification et
Séance de labellisation de l’A. Bio
(Mascara et Mila)
sensibilisation sur
bio par INRA, ITCMI, Dernière monture
Lancement bio CNA du décret au SGG
Privés Socobio Export
Bionoor (Biskra) Soutien du bio dans FNRDA Participation au
Moan
Création cellule ministérielle
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1er Atelier: le bio des grandes cultures
Pionniers du bio
Enthousiasme institutionnel
Pause Relance
institutionnelle institutionnelleSuperficies et productions agricoles biologiques
Sociétés Produits Localisation Exploita- Superficie (ha) Organisme Unité de trans- Marché
(et quan- tions de certi- formation
Wilaya Commune Certifiée conversi Local Export
tités) agri- on fication
ation
coles
ONCV Keurt 2 11 0 Ecocert Cave ONCV Hôtel,
(Tunisie) de vinification restaurant
Vin Mascara Mamounia 6 18.5 0 s,
772 hl Ain Fekan 1 ferme 175 0 magasin
Abbas 1 spécial
SAEX Olive de Relizane Jdiouia Ferme 294 0 Confiseries Grossiste
table Bensaha Privés Détaillant
17834 qx
Huile Mila Mila Ferme 124 0 Unité huilerie Grossiste
d’olive Si ONCV Détaillant
104 hl Mazouzi
Ass. Dattes Fourrala 15 155,75 0 Ecocert Propre atelier marché Exportat
producte Deglet Ghrouss de local eurs
urs Bio Nour Bordj (Roumanie) conditionnement
Datte Biskra Tolgua 07 40 0 Propre atelier France
Sarl Qualité
Bionoor Deglet France de Épicerie
Nour conditionnement Fine,
3960 t restaura
nt,
Sarl Dattes, Biskra Tolga 26 300 06 Ecocert Propre atelier France,
biodatte fruits de Allemag
conditionnement ne,
TOT superficie bio 1118,25 Ha (06 ha en conversion )
TOT exploitations bio 59Mila
Relizane
Mascara
BiskraViticulture biologique - Mascara L’ONCV a sélectionné et a établi un contrat annuel avec les viticulteurs de la Région VAOG. Année de conversion : 2000 Certifié bio: 2003 par Ecocert Nombre viticulteurs: 8 dont Commune Keurt: 2 Commune Mamounia: 6 Commune Ain Fekkan : Ferme ONCV: 1 Superficie totale viticole biologique: 204,5 ha dont agriculteurs: 29.5 ha Ferme ONCV: 175 ha Taille de superficie biologique : 05-10 ha et +150 ha Age: 45 et 60 ans Produits bio est la vigne de cuve de différents cépages : Cinsault, Grenache, Alicante, Mâtereaux et Carignan. Production du vin bio
Filière
Filière viticole
viticole biologique
biologique
Transformation, conditionnement Marché
Production
étiquetage et distribution
Contrat d’achat Information du marché et contrat
avec acheteur
Viticulteurs
Viticulteurs Offre fiable et de Cave
Cave de
de vini-vinification
vini-vinification Débouché fiable Marché
Marché local
local
biologique
biologique qualité sur demande
- Moyen de transport - Magasins d’alcool
- Assistance technique - Transfert de technologie - Récolte et poste - Hôtels
- Vulgarisation et du savoir faire récolte - Complexes
-Aides de soutien en fumure - Certification - Transformation touristiques
organique (10à 20 qx/ha) et - Conseils techniques /conditionnement
bio pesticides (50%). - Stockage
- Prise en charge des frais de - Accès au marché
l’inspection et de certification - Promotion et publicité
- Prime à la production des produits bio
Organisme
Organisme de
de certification
certification -- Ecocert
Ecocert
ONCV
ONCV office
office national
national de
de la
la commercialisation
commercialisation des
des vins
vinsOléiculture biologique – Relizane et Mila EURL Entreprise Uninominale à Responsabilité Limitée appartenant à la SAEX qui est sous la tutelle de l’ONCV. Ferme Bensaha 429 ha Localité: Jdiouia Wilaya de Relizane Type de culture: olivier de variété Siguoise et Sevillane et abricotier Année de reconversion: 2003 En phase finale de reconversion Futur produit bio: Olive de table Ferme Si Mazouzi: 124 ha Localité: Mila Type de culture: olivier de variété Chemlal et Rougette Année de reconversion: 2000 Certifié bio: 2003 par Ecocert Produit biologique: Huile d’olive
Filière
Filière oléicole
oléicole biologique
biologique (huile
(huile et
et olives
olives de
de table)
table)
Production Transformation, conditionnement
Marché
étiquetage et distribution
Contrat d’achat Information du marché et contrat
avec acheteur
EURL
EURL (Bensaha
(Bensaha et
et Offre fiable et de Transformateur
Transformateur // Débouché fiable
Si
Si Mazouzi)
Mazouzi) Confiseurs Marché
Marché local
local
qualité Confiseurs
- Moyen de transport
- Assistance technique - Transfert de technologie - Récolte et poste - Grossistes
- Vulgarisation et du savoir faire récolte - Détaillants
- Soutien en fumure - Certification - Transformation
organique et bio pesticides. - Conseils techniques /conditionnement
- Prise en charge des frais de - Stockage
l’inspection et de certification - Access au marché
- Prime à la production - Promotion et
publicité des produits
bio
Organisme
Organisme de
de Certification
Certification -- Ecocert
Ecocert
SAEX
SAEX Société
Société agricole
agricole d’exploitation
d’exploitation (ONCV)
(ONCV)Phœniciculture biologique - Biskra Exportateurs (Bionoor, Biodattes et Socobio) ont sélectionné et établi un cahier de charges renouvelable annuellement avec les producteurs bio. Superficie agricole biologique totale : 495,75 Ha Les produits bio sont les dattes “Deglet Nour”, Ghars, Degla Baida et d’autres produits tels que grenadine, abricots, figues, figues de barbarie et raisins. Les produits bios sont certifiés par Ecocert Nombre d’agriculteurs : 48 Communes concernées: Tolgua ,Fourrala , Ghrouss, Bordj Benazzouz, Bouchekroune, Sidi Khaled, Ouled Djellal, Doucen Taille des exploitations: 10 a 20 Ha Age : 35 à 50 ans.
Filière
Filière phoenicicole
phoenicicole biologique
biologique
Transformation, conditionnement,
Production Marché
étiquetage et distribution
Contrat entre agriculteurs Contrat et information du marché
Producteurs
Producteurs Offre de Qualité et fiable Unité
Unité de
de transformation
transformation Débouché fiable Exportateurs
Exportateurs
biologiques
biologiques de
de dattes
dattes
- Marché de gros
-Assistance technique - Certification - Récolte et poste récolte France d’où elles
- Vulgarisation et biologique - Assurer les moyens de sont réexportées
sensibilisation Conseil techniques transport vers d’autres pays
- Des aides de soutien en - Transfert de la -Transformation européens
matière d’intrants biologiques technologie et des la et Packaging
semences , engrais et bio- savoir - Stockage
pesticdes. - Lien de marché - Accès au marché
- Prise en charge des frais de - Promotion
l’inspection et de la
certification
- Garantie d’écoulement de la Organisme
Organisme Certification:
Certification: Ecocert
Ecocert et
et Qualité
Qualité France
France
totale production
Sarl
Sarl Biodatte,
Biodatte, BIONOOR
BIONOOR et
et Socobio
SocobioProgramme Pilote de l’agriculture Biologique • Programme pilote a été lancée depuis la campagne 2009- 2010 afin de valoriser les produits du terroir des territoires agricoles dans l’optique de la promotion des produits agricoles biologiques. • 07 Wilayas ont été engagées dans ce programmes à savoir « Biskra, Skikda, Guelma, Relizane, Bejaia, Mascara et Ain Témouchent » pour une superficie de 188 Ha. • Les produits agricoles : Datte, Ail, Oignon, Olivier, Figuier et les céréales. • Extension des exploitations agricoles : Tizi-Ouzou, Mostaganem, Tlemcen, Médéa, Khenchela, Oran et Tipaza. Pour une superficie de 720 Ha • Ces exploitations sont en phase de conversion
Fruits secs
Produits bio
Algériens Certifiés
Olives
Vin BioLes différentes phases de développement de l’Agriculture Biologique
Formation des
cadres à l’étranger
3
Lancement bio ONCV Décret de certification et
Séance de labellisation de l’A. Bio
(Mascara et Mila)
sensibilisation sur
bio par INRA, ITCMI, Dernière monture
Lancement bio CNA du décret au SGG
1
Privés Socobio Export
Bionoor (Biskra) Soutien du bio dans FNRDA Participation au
MOAN
Création cellule ministérielle 2
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1er Atelier: le bio des grandes cultures
Pionniers du bio
Enthousiasme institutionnel
Pause Relance
institutionnelle institutionnelleAnnée 2000 Manifestations scientifiques ONCV a organisé une journée de sensibilisation auprès des viticulteurs de Mascara avec la participation de la chambre de l’agriculture et de l’Ecocert « Tunisie » DFRV, Formation des cadres 1ère promotion en Agriculture Biologique à l’IAM de Bari INRAA a organisé une journée d’information avec la participation des experts de FIBL, des membres du Ministère et différentes institutions Année 2002 CNA, a organisé un atelier avec la participation de toutes les chambres régionales du territoire sur la mise en place d’un processus relatif à l’agriculture biologique dans les zones a vocation agriculture naturelle ITGC, a organisé un atelier national sur le développement de l’agriculture biologique des grandes cultures avec la participation des professeurs des universités, instituts de recherche, MADR, centre de recherche de Caire INA Année 2003 ITCMI, a mis en place des essais de conduite de culture maraîchère en mode biologique au niveau des différentes stations expérimentales régionales Les viticulteurs de Mascara produisent du vin issu d’une exploitation certifiée biologique Année 2004 Les agriculteurs de Biskra ont été certifiés par Ecocert et Qualité France comme agriculteurs biologiques. Les Exportateurs Socobio, Bionoor ont commencé à exporter les produits biologiques tels que les dattes et certains légumes destinés la France
Année 2004 La chambre de l’agriculture de Biskra a organisé un journée d’étude sur l’agriculture biologique animée par les représentants d’Atlas, Agro Suisse, Ecocert avec aussi la participation des différentes institutions telle que l’ITIDAS, ITGC, INRA, ITAF, CNA, ASMIDAL ET INVA. Année 2005 La Formation des formateurs des ITMAS de différentes régions par les anciens candidats et stagiaires de l’IAM de Bari formés en Agriculture biologique. Année 2006 Atelier national sur la restitution des résultats d’enquête menés auprès des parties prenantes du secteur bio en Algérie organisé par la DFRV « MADR » et IAM de Bari. Année 2009 Atelier de Formation sur l’agriculture biologique à ITMAS d’Ain Témouchent organisé par la DZASA « MADR » animé par les anciens candidats et stagiaires de l’IAM de Bari formés en Agriculture biologique méditerranéenne. Année 2011 La Formation des cadres du secteur de différentes régions « Ouest, Centre et Est » par les anciens candidats formés à l’IAM de Bari formés en Agriculture biologique à l’ITMAS d’Ain Témouchent et Guelma.
1. Le dispositif de soutien
PNDA: Plan national de développement agricole
Objectifs: sécurité alimentaire, conservation et valorisation de ressources naturelles, extension
de la SAU ainsi que l’accroissement de l’investissement et de l’emploi agricole
Approches: rentabilité économique, l’acceptabilité sociologique et la durabilité écologique
Fonds de soutien F.N.R.D.A.
Six programmes fondamentaux:
Programme de développement des filière stratégiques de production englobant tant les
produits de large consommation que les produits à avantages comparatifs
Programme d’adaptation des systèmes de cultures (reconversion) en vue de gérer les
effets des facteurs pédoclimatiques, notamment la sécheresse
Programme de mise en valeur des terres par la concession en vue d’exploiter et d’élargir
la SAU.
Plan national de reboisement visant la restauration des zones forestières
Programme de développement des zones de parcours et agro-pastorales
- Un intérêt particulier a été accordé aux produits à
avantages comparatifs qui peuvent être exportés
-Les produits bio qui peuvent être produits sur
commande dans le cadre de partenariat pour les
marchés spécifiquesDERNIERE NOMENCLATURE DU FNDIA « PRAR »
Nomenclature des actions Niveau de Définition Conditions
soutenues soutien d’éligibilité
Développement de la Labour profond 25-30
production et la productivité cm. Recroisage
labour 02 passages
Travaux du sol
Labour profond et recroisage 2000 DA/Ha
Exploitant agricole
Binage mécanique ou manuel 3.000 DA/Ha Lutte mécanique
pratiquant l’agriculture
contre les mauvaises
biologique en cours de
herbes
conversion ou en
Acquisition d’intrants production, engagé
Fumier 3000 DA/Ha Elément organique par un cahier de
fertilisant charges avec un
exportateur de produit
Lutte contre les ravageurs 2000 DA/Ha Produits de traitement
agricole. Le paiement
autorisés
se fait après le constat
Semences maraîchères 5000 DA/Ha Semences des opérations DSA
hybrides réglementaires sans
Semences autres cultures 3000 DA/Ha traitement chimique
annuelles non autorisé, muni
d’un bulletin d’analyse
délivré par CNCC1. Le dispositif de soutien Aucun agriculteur n’a bénéficié de cette mesure à cause du: • Manque d’information et de vulgarisation ? • Manque de connaissance en matière de dispositif de soutien?
2. La cellule ministérielle
Installation
Installation d’une
d’une cellule
cellule Ministérielle
Ministérielle par
par la
la Décision
Décision n°2884
n°2884 du
du 09/12/2002.
09/12/2002.
Son rôle:
Élaborer la réglementation relative à l’agriculture biologique
Contrôle et certification
Contribuer à l’appui technique des producteurs biologiques
Elle est composée de plusieurs acteurs de différentes institutions …2. La cellule ministérielle
MADR
Ministère de l’Agriculture et du
Développement Rural
DPVCT CNA
CNA
DRDPA
DRDPA DAJR
DAJR DPVCT
ITIDAS
ITIDAS ONCV
ONCV
INRAA
INRAA
ITCMI
ITCMI SAEX
SAEX
ITAFV
ITAFV CNCC
CNCC
Cellule Ministérielle du suivi dossier agriculture
ITELV
ITELV biologique3. La réglementation 2004: Un avant projet de loi sur l’agriculture biologique a été élaboré mais il a été rejeté par le SGG par manque d’ancrage juridique 2004-2005: Cet avant projet de loi s’est vu modifié par un avant projet de décret englobant la labellisation des produits agricoles, la certification et l’agriculture biologique 2006: Dernière monture du projet de décret relatif à la labellisation, la certification et l’agriculture biologique transmis au Secrétariat Général du Gouvernement pour signature (février 2006) 2008: mise en œuvre de la loi d’orientation agricole 10 Aout 2008 ( chapitre 01 Article 32 et 33 Pour la valorisation et la promotion des produits agricoles.
La loi d’orientation agricole du 10 Août 2008
CHAPITRE
CHAPITRE II
DE
DE LALA VALORISATION
VALORISATION DES DES PRODUCTIONS
PRODUCTIONS AGRICOLES
AGRICOLES
Art.
Art. 31.
31. Dans
Dans lele cadre
cadre de
de la
la législation
législation en
en vigueur,
vigueur, les
les produits
produits agricoles
agricoles ou
ou
d'origine
d'origine agricole
agricole destinés
destinés aux
aux marchés
marchés agricoles
agricoles et/ou
et/ou lala transformation
transformation sont
sont
soumis
soumis àà des
des règlements
règlements particuliers
particuliers concernant
concernant les
les variétés
variétés etet les
les espèces
espèces
cultivées.
cultivées. Les
Les procédures,
procédures, lesles modalités
modalités etet les
les conditions
conditions d‘élaboration
d‘élaboration des
des
règlements
règlements particuliers
particuliers suscités
suscités sont
sont fixées
fixées par
par voie
voie règlementaire.
règlementaire.
Art. 32. Pour
Art. 32 Pour la la valorisation
valorisation et et la
la promotion
promotion des des produits
produits agricoles
agricoles etet des
des
produits
produits d'origine
d'origine agricole,
agricole, ilil est
est institué
institué un
un système
système de de qualité
qualité qui
qui permet
permet ::
de
de les
les distinguer
distinguer parpar leur
leur qualité
qualité ;;
d’attester
d’attester desdes conditions
conditions particulières
particulières de de leur
leur production
production et/ou
et/ou de
de leur
leur
fabrication
fabrication etet ce,
ce, notamment
notamment en en matière
matière d'agriculture
d'agriculture biologique
biologique
de
de définir
définir des
des mécanismes
mécanismes de de traçabilité
traçabilité prouvant
prouvant et
et garantissant
garantissant leur
leur origine
origine
ou
ou terroir
terroir ;;
d’attester
d’attester queque leur
leur production
production et/ou et/ou leur
leur fabrication
fabrication aa été
été opérée
opérée selon
selon les
les
savoir-faire
savoir-faire etet les
les modes
modes dede production
production qui
qui leur
leur sont
sont associés
associés..La loi d’orientation agricole du10 Août 2008
CHAPITRE
CHAPITRE II
DE
DE LALA VALORISATION
VALORISATION DES DES PRODUCTIONS
PRODUCTIONS AGRICOLES
AGRICOLES
Art.
Art. 33
33.. Le
Le système
système de de qualité
qualité des
des produits
produits agricoles
agricoles ou
ou d'origine
d'origine agricole,
agricole,
institu é par les dispositions de l'article 32 ci -dessus, comporte
institué par les dispositions de l'article 32 ci-dessus, comporte : :
des labels agricoles ;
des appellations d'origine et des indications géographiques ;
des prescriptions permettant de déclarer le caractère de produits
d'agriculture biologique ;
des mécanismes d’évaluation de la conformité aux règlements
techniques ainsi qu’aux labels, aux appellations d’origine, et aux
prescriptions relatives aux produits d'agriculture biologique ;
des mécanismes permettant leur traçabilité.
le système de qualité des produits agricoles ou d'origine agricole est
fixé par voie règlementaire.ANALYSE DES PARTIES PRENANTES “STAKEHOLDER “
Fortement impliqué Producteurs bio DRDPA, DFRV, DAJR,
CNCC, ITIDAS, ONCV,
SAEX, ITCMI,DSA
Exportateurs,
Faiblement impliqué ITMAS, Universités, INRAA,ITGC,
firmes privées de ITAFV,DSA,CAN,
consultation Journalistes
Faible Influence Grande InfluenceAnalyse AFOM
Atouts, Faiblesses, Opportunités et Menaces
Interne Atouts Faiblesses
Présent
Opportunités Menaces Externe
FuturAtouts (Forces) Disponibilité d’un potentiel naturel et diversifié à travers le territoire national: des conditions édapho-climatiques favorables à l’agriculture biologique, Utilisation du système extensif agricole (une faible mécanisation, utilisation des intrants chimiques et disponibilité de la main d’œuvre), Diversité du savoir faire local et traditionnel dans l’agriculture conventionnelle, Existence des niches biologiques en voie de développement, Possibilités d’adaptation aux normes internationales pour certains produits originaux « ethniques » et proximité du marché européen, Engagement des exportateurs dans le créneau bio et leurs relations commerciales, Volonté et engagement des pouvoirs publics dans la promotion l’agriculture biologique, Présence de cadres formés dans l’agriculture biologique de différentes institutions (INRAA, CNCC, DSA) qui peuvent transmettre à leur tour le savoir acquis,
Faiblesses Manque du savoir-faire ou de professionnalisme des agriculteurs et des institutions sur le mode de conduite culture biologique, Confusion et ambiguïté entre l’agriculture traditionnelle et biologique Méconnaissance du référentiel international de l’agriculture biologique par les acteurs du secteur Rareté voire indisponibilité des intrants biologiques sur le marché local, Absence d’un standard national de l’agriculture biologique, Absence des organismes internationaux de la certification à l’échelle nationale, Déficit d’organisation de la profession agricole dans le domaine bio, Manque de confiance ou incertitude des agriculteurs et des décideurs sur les potentialités de l’agriculture biologique, Retard important pour la pratique de l’agriculture biologique par rapport aux pays voisins,
Faiblesses (suite) Arrêt des travaux de la cellule ministérielle chargée du dossier agriculture biologique. Retard dans la formation et la recherche adaptée aux besoins des agriculteurs et des cadres techniques dans les cultures bio, Cloisonnement existant entre l’agriculteur – institut de recherche et Université. Absence de campagnes de sensibilisation sur l’agriculture biologique à l’échelle nationale, Manque de coordination et de synergies entre les différents ministères ou acteurs de la filière.
Opportunités Mise en œuvre de la politique « PRAR » de modernisation dans les exploitations agricoles Possibilité de production maraîchère précoce (hors saison), Changement de mode de consommation au niveau national et international et prise de conscience du problème de santé et environnemental, Proximité de l’Algérie par rapport aux marchés européens et existence d’un Accord d’association de l’Algérie avec l’Union Européenne, Forte demande de certains produits biologiques sur le marché international, Disponibilités à moyen terme de ressources humaines qualifiées, Existence des instituts de formation agricole, Dispositif de soutien FNDIA pour développement de l’agriculture biologique, Établissement de projet décret relatif à la certification, la labellisation et l’agriculture biologique, Lancement des travaux de la caractérisation et ciblage des produits de qualité dans des différentes régions, Prise de conscience de la nécessité d’un développement de la coopération internationale en Algérie,
Menaces Problème de contamination chimique dans les exploitations agricoles collectives (EAC) Progrès de l’intensification des cultures : cas de Biskra avec la prolifération des cultures sous serres (60.000) qui risque d’endommager le patrimoine naturel, Développement et concurrence de l’agriculture raisonnée, Comportements opportunistes dans la profession agricole (recherche du profit immédiat), Coût élevé de la certification et absence de subvention FNDIA couvrant les frais de la certification par l’État, Prix élevé des produits agricoles biologiques par rapport au faible pouvoir d’achat du consommateur. Forte concurrence des pays voisins.
Récapitulons ...
Gouvernement
Gouvernement SPA
SPA ONCV
ONCV Opérateurs
Opérateurs
Économiques
Économiques Privés
Privés
Dispositif de soutien Assistance technique et vulgarisation
(FNDIA)
Soutien des intrants biologiques
Cellule Ministérielle (fertilisants, bio- pesticides)
chargée de certification et
Soutien des frais de l’inspection et de
labellisation de l’agriculture
certification
biologique
Récolte, transport, le conditionnement et la
Projet de décret sur les
commercialisation et la promotion
produits agricole de qualité
Potentialités
Potentialités naturelles
naturelles
Niches
Niches Biologiques
Biologiques
Filière
Filière de
de l’Agriculture
l’Agriculture Biologique
BiologiqueRécapitulons ...
Environnement Institutionnel
Profession Politique Marché
agricole
agricole
- Exportateurs privés
- Dispositif de
- Association de
producteurs bio
soutien (FNDIA)
- Assistance technique
- Cellule
ministérielle
- Soutien aux
- Décret intrants et certification
labellisation
et certification bio ‘- Offre et demande
AgriculteurEh oui …mais face a
une richesse pareille
qu’est ce qu’il y a
lieu de faire ?
Comment allons nous développer l’agriculture bio en
Algérie?AXES STRATÉGIQUES
1.
L’information, le savoir et le
développement des
compétences
2.
La création d’un
cadre institutionnel et
règlementaire “facilitateur”
3.
Incitation à
l’émergence d’une
communauté d’agriculteurs bio1. L’information, le savoir et le développement des compétences
Court /moyen terme
Long terme
Campagne de sensibilisation à tous les
niveaux Intégration de l’approche participative du savoir
traditionnel dans le programme de recherche
Monitorage continu sur l’évolution du secteur
bio Promouvoir les mécanismes de collaboration de
recherche avec d’autres acteurs.
Formation des cadres techniques et des
responsables du développement du secteur Formation de futurs inspecteurs et certificateurs
Introduction de l’agriculture bio dans le Introduire l’agriculture biologique dans le
programme annuel de vulgarisation programme éducationnel (du primaire, secondaire
et universitaire)
Création d’un groupe d’animation formé en bio
qui sera chargé d’information et de Intégrer le savoir des agriculteurs dans les
sensibilisation au niveau des territoires programmes de recherche et de vulgarisation
potentiels.
Introduction des techniques culturales du bio
dans le programme d’expérimentation des
instituts techniques
Rendre éligible l’agriculture bio au Fond
National de la Recherche
Étude et suivi des marchés d’exportation
Événements promotionnels et promotion à
l’exportation (…)2. La création d’un cadre institutionnel et règlementaire “facilitateur”
Court /moyen terme
Long terme
Faciliter le dialogue entre le secteur privé et le
secteur public Développement d’un plan
d’action pour l’agriculture
Achever les travaux de la formulation des standards biologique
Collaborer et consolider les relations avec les Mise en place de mesures
organismes internationaux de certification (faciliter
l’installation de filiales dans le pays) incitatives pour l’utilisation moindre
d’intrants chimiques de synthèse,
Création d’un comité de labellisation et de la
certification des produits de qualité Faciliter la création d’organismes
de certification nationaux
Création d’un comité de suivi, d’encadrement
technique et d’appui à l’agriculture biologique Inciter les opérateurs
économiques à investir dans
Introduction de la certification dans le dispositif du
soutien FNDIA l’industrie agroalimentaire des
produits biologiques (dossier des
Octroi des aides directes à la reconversion jeunes investisseurs)
Mesures incitatives sur les taxes douanières pour les Synergies entre les différents
exportateurs
Ministères et participation de la
Assurer le fonctionnement de la filière biologique chambre nationale de l’agriculture
(production, conditionnement et distribution) à travers dans l’élaboration des politiques
des aides à l’investissement agricoles relative au
Inclure le bio comme une culture stratégique des développement du bio.
zones spécifiques dans la PRAR
Participation dans les réseaux internationaux3. Incitation à l’émergence d’une communauté biologique nationale et locale
Court /moyen terme Long terme
Campagne de sensibilisation au niveau Établissement d’une plateforme de
de la communauté agricole et engagement partenariat interprofessionnelle à l’échelle
de la profession agricole dans la internationale
sensibilisation des producteurs
traditionnels à se convertir au bio
Incitation à l’organisation en ONG en bio
Inciter les producteurs bio à créer une
organisation professionnelle
Développer les échanges entre les
organisations professionnelles et les
associations internationalesLes Principales recommandations obtenus lors des ateliers nationaux Impliquer la profession dans le développement de la filière biologique Reprendre les travaux de la cellule ministérielle Créer un réseau national de l’agriculture biologique Finaliser le projet de standard national des produits bio Multiplier les campagnes de sensibilisation à tous les niveaux Multiplier des sessions de formation et vulgarisation sur l’agriculture biologique (PRCHAT) Encourager des partenariats commerciaux internationaux Créer un label biologique national et se concentrer uniquement sur les produits sélectionnés ethniques. Mettre en place un service de l’AB au sein du MADR afin qu’il soit le point focal pour les acteurs concernés et au niveau local. Adopter une approche participative et multisectorielle dans les politiques agricoles Participer dans les manifestations internationales (foire, exposition, salon ). Créer une commission pour l’évaluation et le suivi des travaux de recherche en agriculture biologique
CONCLUSION En Algérie, un intérêt particulier a été accordé dans la politique du renouveau agricole et rural « la promotion des produits à avantage comparatif » - tels que ceux de l’agriculture biologique et les produits du terroir qui peuvent faire l’objet d’exportation. Pour un développement durable de l’agriculture biologique, le secteur a besoin d’être bien structuré en matière de marché (externe et interne), formation, recherche et vulgarisation. L’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie intégrée sera une première étape importante. Un développement semblable et parallèle a été identifié et projeté pour l’agriculture biologique et pour les produits du terroir. terroir La corrélation et la synergie entre ces deux secteurs peuvent apporter des avantages mutuels intéressants dès les premiers stades.
CONCLUSION Situation de l’agriculture biologique est prometteuse mais difficile Certains ingrédients importants sont présents mais sont dispersés Coordination, complémentarités et coopération sont nécessaires
Sensibilisation et promotion
1. Base de données sur l’agriculture biologique
L’information, le savoir et le Recherche
développement des
Vulgarisation
es
compétences
le
èn
na
Formation, perfectionnement et éducation
og
io
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nd
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se
Implication et organisation des acteurs
te
2.
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La création d’un Règlementation, standards, certification
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cadre institutionnel et
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(système de contrôle de conformité)
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règlementaire “facilitateur” ér
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Politiques de soutien
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ati
3. Implication et participation de la profession
ris
lo
Incitation à
Implication et participation de la société civile
Va
l’émergence d’une
communauté biologique « Conflit constructif » entre le bio et l’agriculture
nationale et locale conventionnelleAteliers de formations en Agriculture biologique
ITMAS D’Ain
Temouchent du 03 au 05
Novembre 2009
ITMAS D’Ain ITMAS D’Ain
Temouchent du 13 au 15 Temouchent du 27 au 28
mars 2011 mars 2011FOR YOUR ATTENTION
Annexes
The Agricultural sector: key features
8.4 millions ha SAU
31.1 millions ha de parcours et de steppe
7 millions ha est forêt Land Use
Le reste est le désert 7.1% 5% 0.3%
40% de la population totale vivent
46.4 %
Dans des zones rurales 45.2 %
Agriculture représente:
12 % PIB Herbecious crop fallow fruit trees grass land vine
22% de la pop totale
travaillent dans le secteur
size of farm
Total des agriculteurs: 1.037.910 1.9 % 5.5%
279.102 dans les EAC/EAI
22.6%
758.348 Privés 70%
187 Fermes pilotes
0-10 Ha 10-50 Ha more 50 Ha 200 HaVous pouvez aussi lire
