PROJET DE TERRITOIRE 2016-2026 - Paris Saclay
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
/// / / / / / / / / / / /
PROJET
DE TERRITOIRE
2016-2026
SOMMAIRE Édito ..................................................................................................................................................... p.4 PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION ................................................... p.6 Un territoire d’exception au sein de la région capitale................................................... p.8 Un pôle économique et scientifique majeur en Île-de-France................................................................................................................................. p.11 Les mobilités, des atouts à renforcer...................................................................................... p.14 Un cadre de vie privilégié............................................................................................................. p.16 L’organisation et les compétences........................................................................................... p.18 LES AXES STRATEGIQUES ........................................................................................................ p.24 AXE 1. Une politique de développement économique affirmant la primauté de l’emploi et la création de richesses..................................... p.26 AXE 2. Une politique des déplacements facilitant le quotidien des usagers............................................................................................................... p.34 AXE 3. Un aménagement durable conservant un cadre de vie privilégié et équilibré..................................................................................... p.42 AXE 4. Une politique de cohésion sociale valorisant les dynamiques locales et contribuant au rayonnement communautaire.............................................................................................. p.54 AXE transversal. La recherche de l’efficience grâce à une gouvernance partagée......................................................................................... p.64 Et demain, Paris-Saclay .............................................................................................................. p.71 Glossaire ............................................................................................................................................. p.72
ÉDITO
Créée le 1er janvier 2016, la Communauté
Paris-Saclay réunit les anciennes communautés
d’agglomération d'Europ’Essonne et du Plateau
de Saclay ainsi que les communes de Verrières-
le-Buisson et de Wissous. Ainsi, 27 com-
munes et 300 000 habitants composent notre
agglomération.
Notre territoire dispose d’atouts exceptionnels,
connus et reconnus : plusieurs bassins de vie avec
des tissus urbains diversifiés entre ville et cam-
pagne, des zones de développement économique
proposant des capacités d’accueil pour toutes
tailles d’entreprises et tous types d’activités,
une desserte routière, aéroportuaire, ferroviaire
et par les transports en commun, un potentiel
de recherche et d’innovation avec la présence
d’écoles et d’organismes de recherche, de vastes
espaces agricoles et naturels contribuant à une
qualité de vie agréable et de nombreux équipe-
ments culturels et sportifs répondant aux besoins
des habitants.
Ces atouts doivent être valorisés et portés par les
élus autour d’une vision partagée. C’est l’esprit
du projet de territoire qui fixe nos choix straté-
giques, renforce notre identité communautaire et
contribue à l’attractivité de notre agglomération.
Il a été élaboré de façon collégiale au cours des
derniers mois entre les élus communautaires, les
élus municipaux et les services de nos villes et de
l’agglomération en s’appuyant sur les réalisations
des anciennes agglomérations et en se projetant
dans l’avenir. Il constitue notre feuille de route
pour la décennie 2016-2026.
Fixer nos choix stratégiques
Forte de ses 300 000 habitants, 25 000 entre-
prises, 180 000 emplois, de son cluster scienti-
4 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |
fique, notre agglomération a vocation à devenir de nos choix de politiques publiques.
un des pôles majeurs du Grand Paris. En tenant L’identité communautaire, pour les élus,
compte des enjeux métropolitains et des priorités émerge grâce à la représentation de chaque ville
de l’État dans le cadre de l’Opération d’Intérêt au bureau communautaire et par la volonté de
National, il nous appartient d’affirmer notre rechercher le consensus le plus large dans les
vision collective et de fixer notre cap. décisions.
Cette vision s’articule autour de cinq axes L’impact de l’action communautaire, pour
stratégiques : les habitants, sera progressivement perçu par
• Une politique de développement économique le déploiement de nos politiques de proximité.
affirmant la primauté de l’emploi et la création L’identité communautaire, perçue à travers
de richesses l’attractivité de notre territoire, se consolidera
• Une politique des déplacements avec le Conseil de développement qui associe le
facilitant le quotidien des usagers tissu socio-économique territorial à nos enjeux.
• Un aménagement durable conservant un cadre
de vie privilégié et équilibré Contribuer à l’attractivité territoriale
• Une politique de cohésion sociale valorisant les L’ADN de notre agglomération est celui
dynamiques locales et contribuant au rayonnement de l’innovation. L’innovation doit être un fil
communautaire conducteur de l’action communautaire.
• La recherche de l’efficience grâce Nos politiques publiques, nos actions seront
à une gouvernance partagée élaborées à l’aune de ce marqueur.
Ces axes stratégiques sont déclinés en orientations Notre attractivité sera d’autant plus forte si,
politiques puis en plans d’actions. tous ensemble, élus, habitants, chefs d’entreprises,
Les élus communautaires ont choisi de conjuguer dirigeants d’établissements d’enseignement et
leurs forces pour écrire une nouvelle page dans de recherche, responsables associatifs, nous nous
l’intérêt de l’agglomération, de ses communes engageons pour faire connaître, faire choisir
et de ses habitants. et faire aimer notre territoire.
Telles sont les ambitions du projet de territoire
Renforcer l’identité communautaire de la Communauté Paris-Saclay qui, moins d’un
Les grands projets sont sous-tendus par un état an après sa création, constitue le socle de notre
d’esprit, une communauté de vue et des valeurs action collective. Ce document constitue, avec
partagés. Notre agglomération réussira en res- le Pacte financier et fiscal de solidarité, l’un des
pectant les choix des communes tout en favo- piliers de la nouvelle agglomération.
risant les complémentarités, un développement
harmonieux du territoire. Notre projet est porté
par des femmes et des hommes qui font le pari de Michel Bournat,
la coopération et de la solidarité intercommunale Président de la Communauté Paris-Saclay,
au service des habitants qui doivent être au centre Maire de Gif-sur-Yvette
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 5
PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
Un territoire Au sein d’un territoire d’intérêt national
d’exception au sein Afin de réaliser ce potentiel de développement,
l'État a crée l'Établissement Public d’Aména-
de la région capitale gement Paris-Saclay (EPAPS), chargé d’assurer
l’émergence d’un campus urbain sur le plateau
de Saclay. Il intervient sur la partie du territoire
Un pôle majeur de la région capitale classée en Opération d’Intérêt National (OIN),
Le territoire de la Communauté Paris-Saclay qui s’étend sur les trois Communautés d’agglo-
occupe une place singulière au sein de la Région mération (Paris-Saclay, Versailles Grand
Île-de-France. Il constitue, aux côtés de la Parc et Saint-Quentin-en-Yvelines).
Métropole du Grand Paris, le secteur identifié
pour le développement de l’innovation à l’échelle
La Communauté Paris-Saclay en
régionale et internationale.
lien avec les territoires voisins
Ainsi, tout comme La Défense, le pôle de Santé
Villejuif-Évry, le pôle de la Ville durable Aux portes de la Métropole du Grand Paris, la
(Cité Descartes, Marne-la-Vallée), ou le pôle Communauté Paris-Saclay, située au nord-ouest
de la Création (Saint-Denis-Plaine Commune), de l’Essonne, évolue aux côtés d’agglomérations
le pôle de Paris-Saclay fait partie des quelques de taille comparable : la Communauté d’agglo-
pôles franciliens identifiés pour leur formidable mération Versailles Grand Parc, la Communauté
potentiel de développement. d’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines
à l’ouest et Cœur d’Essonne agglomération à
Les pôles l’est. Au sud de la Communauté Paris-Saclay,
du Grand Paris la Communauté de communes du Pays de
Limours, plus rurale, est située en dehors de
l’unité urbaine de Paris.
95
Échanges internationaux Deuxième agglomération de l’Essonne en termes
Événementiel de population, la Communauté Paris-Saclay
Création entend peser dans le dialogue francilien, aux
Aéronautique
côtés des agglomérations voisines et des territoires
La Défense 93 de la Métropole du Grand Paris.
Paris Pour chacune de ses compétences, la Communauté
Ville durable
78
Paris-Saclay travaille, en partenariat avec les
92 collectivités franciliennes (Conseil régional d'Île-
Source : Communauté Paris-Saclay
94 de-France, Conseil départemental de l’Essonne,
Innovation-Recherche territoires de la Métropole, intercommunalités
Santé et communes membres), afin de concevoir des
Paris-Saclay politiques cohérentes sur l’ensemble du territoire
régional et répondre aux attentes de la popula-
tion dont le quotidien transcende les frontières
administratives.
91
8 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |
PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
Périmètre de l’opération
d’intérêt national
Paris-Saclay
Paris
Versailles Grand Parc
Hauts-de-Seine
Opération d’Intérêt National
Limite communale
Val-de-Marne
Limite intercommunale
St-Quentin-en-Yvelines
Limite départementale
Source : EPAPS - Janv. 2016
Yvelines
Paris-Saclay
Essonne
LES TERRITOIRES VOISINS
DE LA COMMUNAUTÉ
Paris-Saclay
Métroplole
du Grand Paris
Versailles
Grand Parc
B
St-Quentin-en-Yvelines
C
C
N118
AÉROPORT
Source : Communauté Paris-Saclay
PARIS ORLY
C
B
A10
N20
A6
Paris Saclay C
N104
VERS LYON,
MARSEILLE Grand Paris Sud
VERS TOURS, POITIERS,
BORDEAUX
VERS ORLÉANS
Cœur d’Essonne
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 9
PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
Un territoire diversifié manière dont les habitants vivent le territoire :
DIAGNOSTIC
Entre ville et ruralité, le territoire accueille une les habitants fréquentent au quotidien des équi-
grande diversité de communes, dont la popula- pements et des services communs, qu’il s’agisse de
tion varie de 700 à 43 500 habitants. Parmi les leur travail, de leurs déplacements, de leurs loisirs
27 membres, 9 comptent moins de 5 000 habi- ou de leur consommation. Ces bassins de vie
tants tandis que 6 dépassent les 20 000 habitants. s’affranchissent bien souvent des frontières admi-
Au sein de ce territoire de 27 communes, coha- nistratives, communales ou intercommunales et
bitent plusieurs espaces de vie qui correspondent s’étendent au-delà des limites de l’agglomération
au quotidien des habitants. Les bassins de vie via des échanges importants avec Paris, le sud des
présentés dans la carte ci-dessous illustrent la Hauts-de-Seine, les pôles d’Évry et Orly.
Les bassins de vie sur le territoire Densité de population (INSEE, 2012)
de la Communauté Paris-Saclay
Verrières-
le-Buisson
Les Loges-en-Josas
Jouy-en-Josas
Antony Saclay Igny
Toussus-le-Noble Bièvres Verrières- Villiers-le-Bâcle Vauhallan
Wissous
le-Buisson Massy
Châteaufort
St-Aubin
Igny Palaiseau Chilly-
Saclay Champlan Mazarin
Source : Communauté Paris-Saclay
Villiers-le-Bâcle Vauhallan
Massy Wissous Gif-s/-Yvette Orsay
Bures- Villebon-s/-Yvette
s/-Yvette
St-Aubin Saulx-les- Longjumeau
Chartreux
Palaiseau Champlan Chilly- Gometz- Les Ulis Villejust
Mazarin le-Châtel Ballainvilliers Épinay-
Gif-s/-Yvette Morangis s/-Orge
Orsay
Bures- La Ville-
s/-Yvette Villebon-s/-Yvette Nozay du-Bois
Saint-Rémy-lès-Chevreuse
Saulx-les- Longjumeau Savigny-
Chartreux s/-Orge
Les Ulis Marcoussis
Gometz- Villejust Montlhéry
le-Châtel Ballainvilliers Épinay-s/-Orge
La Ville- Linas
Nozay du-Bois
Villiers-
Marcoussis s/-Orge
Montlhéry
Longpont- + de 3 000 hab/km2 de 1 400 à 2 000 hab/km2
s/-Orge
Linas
Source : de 2 000 à 3 000 hab/km2 - de 1 400 hab/km2
Communauté Paris-Saclay
Quartier Saint-Éloi, Wissous
10 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
Un pôle économique Un pôle de développement
DIAGNOSTIC
économique et d’emploi
et scientifique
À 20 km de Paris et à proximité immédiate
majeur en de l’aéroport international d’Orly, au cœur d’un
île-de-France projet de campus-cluster d’envergure internatio-
nale, le territoire de la Communauté Paris-Saclay
constitue un pôle économique et d’emplois
Notre Communauté d’agglomération majeur en Île-de-France.
occupe une place majeure au sein de Avec 60 parcs d’activités et la présence de filières
la région Île-de-France et offre un d’excellence (optique, biologie, neurosciences…),
formidable potentiel de développement le territoire dispose de solides atouts pour attirer
pour les prochaines années, en lien avec les entreprises et assurer leur ancrage sur le terri-
l’émergence du cluster Paris-Saclay toire. Il accueille aujourd’hui 25 500 entreprises
toutes tailles confondues.
et l’essor de ses pôles économiques.
C’est un territoire dynamique, en croissance
Son pôle scientifique de renommée
régulière avec la création chaque année de
mondiale positionné sur des filières
plusieurs centaines d’entreprises, parmi lesquelles
d’avenir est un atout exceptionnel. les plus innovantes en France (DAMAE Médical,
LéoSphère…). Avec ses 180 000 emplois, la
Communauté Paris-Saclay est la 1ère agglomération
de l’Essonne en termes d’emplois.
LES PÔLES
ÉCONOMIQUES MAJEURS
Source : Communauté Paris-Saclay
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 11PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
la répartition géographique Nokia, EDF, Carrefour, Safran, Thales. Avec les
DIAGNOSTIC
de l’activité économique centres de recherche publics, elles favorisent le
Au sein du territoire Paris-Saclay, cinq pôles développement de filières d’excellence et d’inno-
économiques sont de rayonnement régional : vation sur le territoire telles que les biotechnolo-
• le parc d’activités de Courtabœuf qui rayonne gies, l’optique, l’aéronautique, le numérique…
sur Les Ulis, Villebon-sur-Yvette et Villejust ; 6 pôles de compétitivité irriguent d’ailleurs
• le pôle tertiaire de Massy ; le territoire : Systematic (systèmes complexes),
• les parcs d’activités le long de la RN 20, ASTech (aérospatial), Cap Digital (numérique),
sur les communes de Massy, Champlan, Mov'eo (auto /transports), Medicen (science
Chilly-Mazarin, Longjumeau, Saulx-les- du vivant et santé), Advancity (ville et mobilité
Chartreux, Ballainvilliers, La Ville-du-Bois, durable). Ils associent plus de 100 PME, 15
Montlhéry et Linas ; grands comptes et près de 30 établissements
• le pôle Wissous-Orly qui rayonne au nord de recherche et d’enseignement. Systematic,
de l’Essonne sur Wissous et Chilly-Mazarin ; partenaire de l’agglomération, a son siège sur le
• le Campus-cluster du Plateau de Saclay, territoire et contribue fortement à son rayonne-
en développement sur Gif-sur-Yvette, Orsay, ment. Systematic et Opticsvalley ont rejoint
Palaiseau, Saclay et Saint-Aubin. deux réseaux thématiques de la FrenchTech,
une initiative qui regroupe des start-ups et
leurs partenaires.
l’emploi
Le territoire de la Communauté Paris-Saclay
représente un bassin d’emploi important
d’Île-de-France avec ses 180 000 emplois
(INSEE, 2016) et un taux de concentration
d’emploi de 1,25 (125 emplois pour 100 actifs).
Il représente 34 % de l’emploi en Essonne pour
24 % de la population du département.
Paris-Saclay est ainsi la 1ère agglomération de
l’Essonne en termes d’emploi et la 2nde de la
Grande couronne, après Roissy Pays de France.
les activités commerciales
Le territoire de la Communauté Paris-Saclay
compte environ 80 commerces de proximité
pour 1 000 habitants (la moyenne régionale,
comprenant les territoires beaucoup plus
denses de la petite couronne parisienne,
est de 118 pour 1 000 habitants).
EDF Lab, Palaiseau
Cinq centres commerciaux structurent
l’offre commerciale de grande surface :
Les entreprises du territoire • Les Ulis 2 ;
Paris-Saclay constitue un lieu privilégié pour • Villebon 2 – La Bretèche ;
l’implantation des activités de R&D de grandes • Cora Massy ;
entreprises, mais aussi de sièges sociaux et de • Centre commercial de la Ville-du-Bois ;
centres de formations : Sanofi, Eurofins, Danone, • Les Graviers (La Ville-du-Bois / Montlhéry).
12 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
lité à l’international. Elle regroupe aujourd’hui
DIAGNOSTIC
65 000 étudiants, 15 000 chercheurs, 2 universités,
9 grandes écoles et 7 organismes de recherche,
implantés sur le territoire de la Communauté
Paris-Saclay à l'exception d'HEC et l’Université
Versailles-Saint-Quentin qui sont limitrophes.
L’enjeu est de capitaliser sur ce potentiel de
développement économique et scientifique
unique en France, pour constituer un cluster,
c’est-à-dire un lieu d’échange privilégié entre
les entreprises et les acteurs de la recherche et
développement. Ces échanges interdisciplinaires
favorisent l’innovation, la croissance et l’emploi.
Il revient à l’Établissement Public d’Aménage-
ment Paris-Saclay de développer le Campus-
cluster sur la frange sud du plateau de Saclay,
Centre commercial, La Ville du Bois
inséré dans les futurs quartiers de ville. Ce projet,
partagé et validé par les collectivités, a fait l’objet
les grandes caracteristiques d’un accord partenarial formalisé dans le Contrat
socio-économiques du territoire de Développement Territorial « Paris-Saclay
La population se caractérise par un niveau Territoire Sud », signé en juillet 2016.
de vie moyen relativement élevé par rapport
à la moyenne régionale, qui correspond à la
moyenne des territoires du sud-ouest de Paris.
Quelques chiffres
Ainsi le revenu annuel moyen sur le territoire
SUR L'université
est-il estimé à 17 400 € (DGCL, 2012),
contre 15 600 € en Île-de-France.
• 65 000 étudiants
La population est composée de 19 % de cadres,
alors qu’ils ne représentent que 13 % de la popu- • 15 000 chercheurs au sein
lation départementale. 40 % de moins de 30 ans de l’Université Paris-Saclay
et 13 % d'étudiants. Le niveau de vie apparaît
toutefois inégalement réparti sur le territoire, • 15 % de la recherche française,
avec un niveau de vie médian variant de c’est l’objectif du Cluster
17 500 € à 34 000 € selon les communes.
• 2e pôle de recherche
nationale après Paris
Un pôle scientifique d’envergure mondiale
• 2 prix Nobel
La situation de l’enseignement supérieur et de la
recherche sur le territoire prend ses origines entre • 6 médailles Fields
les années 1947 et 1952, avec la création des sites
du CNRS à Gif-sur-Yvette, du CEA à Saclay et
de l’ONERA à Palaiseau.
En 2014, les acteurs académiques du site se
fédèrent au sein de la Communauté Universitaire
Paris-Saclay (COMUE), qui renforce leur visibi-
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 13PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
Les mobilités, des Des réseaux structurants
atouts à renforcer Le territoire de la Communauté Paris-Saclay
est doté d’un réseau d’infrastructures de
transports déjà bien en place qui a contribué
Les réseaux existants et en projet de façon décisive à forger son identité et son
sur le territoire font de Paris-Saclay expansion.
un territoire relativement bien desservi Le nord-est du territoire, plus urbain et relié
en grande couronne. Toutefois, compte au pôle Wissous-Orly, est mieux desservi par
tenu des projets de construction et de les transports en commun mais subit de fortes
coupures urbaines. Le sud et le nord-ouest,
développement économique, le maillage
plus ruraux et diffus, gagnent en cadre de vie
du territoire et la fluidification des
et en densité mais perdent en connexion aux
déplacements constituent des enjeux
pôles d’emplois et aux services.
majeurs pour les années à venir, afin La nationale 20 (RN 20), à l’est de l’agglomé-
de renforcer l’attractivité du territoire, ration, dessert 9 villes du territoire et plusieurs
l’accès à l’emploi et garantir la qualité parcs d’activités et centres commerciaux.
de vie des habitants. Par ailleurs, Elle constitue un axe fort de développement
le réseau de circulations douces qui économique et relie le territoire avec Paris et
permet le déplacement via les modes des places dynamiques de l’agglomération
actifs de mobilité, reste à développer parisienne (Antony, Bourg-la-Reine…).
pour constituer une réelle alternative L’A10 permet une liaison rapide des pôles
à la voiture et aux transports en commun. économiques majeurs du territoire à Paris
(Wissous, Massy, Palaiseau, Courtabœuf…),
B
Les principaux réseaux
de transports existants C
Verrières-
le-Buisson
N118
Saclay
Igny C
Vauhallan
Villiers-le-Bâcle
Massy
Wissous
St-Aubin
Palaiseau C
Chilly-
B Champlan
Mazarin
Gif-s/-Yvette Orsay
Villebon-
s/-Yvette
Bures-
s/-Yvette Saulx-les- Longjumeau A6
Source : Communauté Paris-Saclay
Chartreux
Gometz-
le-Châtel Villejust Ballainvilliers
Les Ulis
Épinay-s/-Orge
A10
La Ville-
Nozay du-Bois
TCSP Massy-Saclay N20
Marcoussis
RER B Montlhéry
RER C
N104
TGV Atlantique
Réseau routier principal Linas
14 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
tandis que la RN 118 fait le lien avec l’ouest du S’agissant des circulations douces, 100 km de
DIAGNOSTIC
territoire (pôle économique de Vélizy). La gare voies cyclables existent aujourd’hui. Des sentiers,
TGV de Massy, ouverte en 1991, et les 2 lignes chemins et circuits de randonnée, au sein de nos
de RER passant par Paris (RER B et C), consti- espaces naturels, contribuent à la valorisation
tuent des atouts importants pour un territoire de notre patrimoine (GR de la Ceinture verte
de grande couronne, mais ne desservent pas Île-de-France, GR de Pays Hurepoix, Coulée
directement les communes du sud-est du verte du sud parisien…).
territoire. C’est un enjeu fort de la politique La mise en œuvre du schéma de développement
des transports pour les 10 années à venir, que des circulations douces prévoit un élargissement
de permettre aux habitants de ces communes significatif du réseau de voies et bandes cyclables
d’accéder facilement aux réseaux ferrés du nord sur le territoire.
du territoire via la multimodalité.
Le maillage interurbain est assuré par un réseau
Des grands projets à moyen terme
de bus et navettes gratuites, permettant de
desservir les zones d’habitat. Plusieurs quartiers La ligne 18 du Grand Paris-Express reliera
sont en fort développement aujourd’hui, le plateau de Saclay à l’aéroport d’Orly
et appelleront, à moyen terme, une évolution et 5 stations sont prévues sur le territoire
du réseau de transport. à horizon 2024. Elle sera prolongée vers
Territoire de transit vers le cœur de l’aggloméra- Saint-Quentin-en-Yvelines puis Versailles,
tion parisienne, la Communauté Paris-Saclay dans un second temps, à horizon 2030.
est une plateforme d’échanges qui génère des Le Tram-Train Versailles-Massy-Évry (T12)
flux importants, notamment aux heures de reliera la gare de Massy Palaiseau à la gare RER
pointes, pouvant entraîner des ralentissements d’Évry en 40 minutes, fin 2019, prolongé,
de la circulation. pour 2021 jusqu’à Versailles.
B
Les principaux
C réseaux DE TRANSPORTS
en projet
Verrières-
le-Buisson
N118
Saclay
Igny C
Vauhallan
Villiers-le-Bâcle
Massy
Wissous
St-Aubin
Palaiseau C
Chilly-
B Champlan
Mazarin
Gif-s/-Yvette Orsay
Villebon-
s/-Yvette
Bures-
s/-Yvette Saulx-les- Longjumeau A6
Source : Communauté Paris-Saclay
Chartreux
Gometz-
le-Châtel Villejust Ballainvilliers
Les Ulis
Épinay-s/-Orge TCSP Massy-Arpajon
A10
La Ville- TCSP Courtabœuf-Saclay-Vélizy
Nozay du-Bois
TCSP Les Ulis-Courtabœuf-Massy
N20
TCSP Massy-Orly
Marcoussis
Montlhéry
Ligne 18 Express
N104
Tram-Train Massy Évry
Linas
Orlyval
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 15PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
Un cadre de vie agricole de l’espace rural constitue un atout fort
privilégié du territoire, pour une population qui recherche
un cadre de vie apaisé et équilibré, à proximité de
la Capitale.
Ce pôle économique et scientifique Élément important de la Ceinture verte de
majeur à l’échelle francilienne, s’insère l’Île-de-France, le territoire assure la liaison entre
des espaces urbains (la zone urbaine dense de la
dans un cadre de vie préservé, marqué
Métropole parisienne au nord et les vastes espaces
par 60 % d’espaces naturels et ouverts.
urbanisés de la vallée de l’Orge à l’est)
C’est cette excellence économique et
et des espaces naturels comme le Parc naturel
scientifique, installée dans un écrin régional de la Haute Vallée de Chevreuse à
de verdure, qui en fait un territoire l’ouest, ou le plateau de Limours et le Hurepoix
d’exception. au sud-est.
Il est entouré d’un bandeau forestier quasi-
continu (forêt domaniale de Versailles, de
La position charnière du territoire, à cheval entre Palaiseau et de Verrières) interrompu par des
la zone urbaine sud-parisienne et les espaces secteurs moyennement voire fortement urbanisés.
agricoles du Hurepoix lui confère un caractère Le territoire est encadré par les vallées de la Bièvre
rural et péri-urbain. L’identité naturelle et au nord, de la Mérantaise et de l’Yvette à l'ouest,
Les modes d'occupation du sol
1%
Source : Communauté Paris-Saclay
17%
39%
17%
26%
Espaces agricoles
Espaces naturels Espaces urbanisés Espaces boisés Espaces en eau
Espaces agricoles Espaces ouverts
Espaces en eau
Les espaces urbanisés représentent 39 % de la surface totale du territoire, tandis
que les espaces naturels ouverts et semi-ouverts en représentent 61 %.
16 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
et de l’Orge à l’est. La Bièvre, l’Yvette, l’Orge, territoire communautaire), qui s’étend sur les
le Rouillon, la Salmouille et la Mérantaise, communes de Saclay, Vauhallan, Villiers-le-Bâcle,
rivières et cours d’eau qui irriguent le territoire, Saint-Aubin, Orsay, Palaiseau, Gif-sur-Yvette,
contribuent fortement au cadre rural et à la Igny et Bures-sur-Yvette ;
qualité de vie des habitants. • le secteur du Triangle vert et ses communes
Le territoire de la Communauté Paris-Saclay limitrophes, avec le plus grand nombre d’exploi-
constitue l’espace agricole le plus proche de Paris. tants en activité qui garde encore une identité
Ses terres agricoles bénéficient à la fois d’un haut maraîchère marquée et dont plus de 75 % des
potentiel agronomique (limons profonds sur le espaces agricoles sont concernés par un dispositif
plateau de Saclay, terres maraîchères dans la vallée de protection foncière. Il s’étend sur les com-
de l’Yvette, etc.), et d’une proximité directe avec munes de Nozay, Villejust, Saulx-les-Chartreux,
un bassin de consommateurs important. Villebon-sur-Yvette, Champlan, La Ville du Bois,
Les espaces agricoles du territoire sont majoritai- Marcoussis et Linas.
rement tournés vers la grande culture céréalière, En dehors de ces deux grands secteurs, le terri-
en agriculture conventionnelle. Ils sont principa- toire conserve des exploitations agricoles à Massy,
lement répartis sur deux secteurs : Champlan, Wissous (la plaine de Montjean),
• le plateau de Saclay, dont 4 115 ha sont classés Verrières-le-Buisson, à l’est de la RN 20
en Zone de Protection Naturelle Agricole et (Longjumeau, Ballainvilliers, Épinay-sur-Orge,
Forestière (2 470 ha agricoles dont 1 420 sur le Montlhéry) et au sud de Gometz-le-Châtel.
Quelques chiffres
• 4522 ha d’espaces
naturels protégés
(agricoles et
forestiers)
Écoquartier, Ballainvilliers
• 5 forêts classées
espaces naturels
sensibles
• 10 sites naturels
classés
• 73 m² d’espaces
verts ouverts au
public par habitant
Fôret de Bellejame, Linas
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 17PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
L’organisation et Une gouvernance partagée
les compétences Dès le Conseil communautaire d’installation
le 7 janvier 2016, les élus ont défini un mode
de gouvernance fondé sur la collégialité.
La Communauté Paris-Saclay est, Le fonctionnement de cette gouvernance par-
institutionnellement, née le 1er janvier tagée repose sur plusieurs instances. Le Conseil
communautaire est composé de 78 conseillers
2016, dans le cadre de la réforme de
communautaires. Le nombre de sièges par com-
l’organisation territoriale de la Région
mune est établi par la loi, en fonction du poids
Île-de-France, impulsée par la loi
de leur population au sein de l’agglomération.
MAPTAM. Cette réforme visait à Chacune des 27 communes de l’agglomération
constituer des ensembles de plus dispose d’au moins un siège au sein du Conseil
de 200 000 habitants dans la partie la communautaire. Il est l’organe décisionnel,
plus urbanisée de la Grande Couronne, vote le budget et décide des actions et projets
aux portes de la Métropole du Grand à engager dans le cadre des compétences de la
Paris. La Communauté Paris-Saclay Communauté d’agglomération.
réunit les anciennes Communautés Le Bureau communautaire réunit 27 membres,
d’agglomération d’Europ’Essonne (CAEE) dont le Président, représentant chacun des
et du Plateau de Saclay (CAPS) et les communes. Chaque membre est responsable
communes de Verrières-le-Buisson d’une délégation spécifique.
et de Wissous. Au total, ce sont Les Commissions interviennent en amont du
27 communes pour 302 260 habitants Bureau communautaire. Chargées d’instruire les
qui composent le territoire. projets et les affaires relevant de leur compétence,
elles rendent un avis consultatif. L’ensemble des
Conseillers communautaires participe au travail
des Commissions.
Pour construire les politiques publiques de
Verrières-
le-Buisson
l’agglomération, les élus se réunissent également
au sein de comités de pilotage thématiques.
Wissous
Source : Communauté Paris-Saclay
Les compétences
Plateau de Saclay
(CAPS)
La Communauté d’agglomération dispose de
compétences obligatoires et de compétences
optionnelles définies par la loi. Elle exerce aussi
Europ’Essonne des compétences facultatives que les communes
(CAEE) décident de lui transférer. Les compétences de
l’agglomération sont déclinées ci-dessous, dans
l’ordre prévu par le code général des collectivités
territoriales.
LES PÉRIMÈTRES
AVANT LA FUSION
18 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
et de partenaires comme l’EPA Paris-Saclay.
À ce jour, elle suit les opérations d’aménagement
DIAGNOSTIC
suivantes : les ZAC de Moulon (Gif-sur-Yvette,
Orsay, Saint-Aubin), des Délâches (Gometz-
le-Châtel), des Ruchères (Igny), des quartiers
de l’École polytechnique, de la Mesure et de
Camille Claudel (Palaiseau).
L’agglomération est également en charge du
déploiement du Très Haut Débit sur le territoire.
Concernant le logement, elle élabore un
Programme Local de l’Habitat qui fixe les
opérations à réaliser, en veillant au respect
de l’équilibre social de l’habitat.
Vue aérienne de Courtabœuf, Villebon-sur-Yvette
les transports et la mobilité
La Communauté Paris-Saclay accompagne
le développement économique et déploie un réseau de transports en commun
L’agglomération Paris-Saclay œuvre pour soutenir de proximité : réseau de bus, navettes com-
et développer l’économie de son territoire. Avec munautaires, et gère les équipements qui les
60 parcs d’activité qu’elle aménage et /ou gère, accompagnent (gares routières, pôles d’échanges
elle offre de multiples opportunités pour accueil- multimodaux, parkings relais). Avec ses
lir des entreprises de toutes tailles. partenaires, notamment le STIF, la RATP ou
Pour faciliter la création et le développement la Société du Grand Paris, elle élabore le maillage
des entreprises, elle propose les services de la de son territoire (RER, Bus en site propre, projet
Maison de la création d’entreprise située à de Tram-Train Massy-Évry-Versailles… et future
Longjumeau et dispose de quatre pépinières ligne 18).
d’entreprises à Gif-sur-Yvette, Orsay, Palaiseau Engagée en faveur des moyens de circulations
et Villebon-sur-Yvette. douces, la Communauté Paris-Saclay met en
Les nombreux établissements de recherche du place un plan de développement du vélo. Elle a
territoire accueillent des chercheurs étrangers également développé une plateforme de covoiturage
pour des durées et séjours variables. Afin de et soutient des systèmes d’autopartage.
faciliter leur installation, des associations
partenaires, comme Science Accueil, offrent des L'environnement
opportunités de logements et les aident dans et le développement durable
leurs démarches administratives. La Communauté Paris-Saclay est chargée
Enfin, avec plusieurs offices de tourisme présents de valoriser les zones agricoles et forestières.
sur le territoire, la promotion de celui-ci vers le Elle porte diverses actions dans ces domaines
tourisme d’affaires ou de loisirs peut être assurée. et travaille avec les associations locales (Terre
et Cité, Triangle Vert…).
La Communauté d’agglomération organise
L'aménagement du territoire plusieurs événements pour sensibiliser à la
et le logement préservation de l’environnement et apporte son
La Communauté Paris-Saclay contribue à soutien à différentes initiative : développement
l’élaboration des documents d’urbanisme qui des circuits courts de distribution, conseils sur
déterminent les grandes orientations d’aménage- la maîtrise de l’énergie pour s’inscrire dans une
ment sur le territoire, aux côtés des communes démarche de transition énergétique, etc.
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 19PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
Enfin, l’agglomération intervient pour la améliorer l’accessibilité des services et équipe-
restauration et l’entretien des rigoles et étangs du ments publics pour les personnes en situation de
DIAGNOSTIC
plateau de Saclay, avec le Syndicat de l’Yvette et handicap, elle agit contre la fracture numérique,
de la Bièvre. Elle gère par ailleurs, pour certaines elle construit et aménage des équipements (mai-
communes du territoire et avec plusieurs syndicats, son médicale de garde d’Orsay) et coordonne le
la compétence eau potable. Conseil local de santé mentale.
la politique de la ville la voirie et les espaces publics
La Communauté Paris-Saclay agit en faveur des La Communauté Paris-Saclay a la responsabilité
quartiers prioritaires dans 3 villes de l’intercom- des voiries et espaces publics attenants pour une
munalité : Les Ulis, Massy et Longjumeau. dizaine de communes membres. Cinq centres de
Elle est le pilote stratégique dans la conduite proximité intercommunaux sont répartis sur le
des contrats de ville : elle coordonne ses pro- territoire pour faciliter la gestion et l’entretien des
grammations annuelles d’actions et ses dispo- voiries et espaces publics à Gif-sur-Yvette, Orsay,
sitifs thématiques. Elle agit également pour les Palaiseau, Saclay et aux Ulis.
quartiers en veille, qui présentent des fragilités
économiques et sociales importantes. Enfin, elle
gère la Maison de la Justice et du Droit aux Ulis.
l’emploi et l’insertion
La Communauté Paris-Saclay agit pour l’emploi
et l’insertion sur son territoire, avec l’association
Atout Plie, dont elle est membre. Elle accueille,
oriente et accompagne les demandeurs d’emploi
dans ses 4 Maisons Intercommunales de l’Emploi
(Chilly-Mazarin, Longjumeau, Massy et les Ulis).
Elle accompagne plus particulièrement les jeunes,
via l’école de la 2ème chance (Villebon-sur-Yvette)
et 4 missions locales : les Trois vallées, Val-d’Orge,
Les Ulis et Vitacité.
l’accueil des gens du voyage
L’agglomération assure l’entretien et la gestion
des aires d’accueil et de passage des gens du
voyage du territoire (9 aires, 170 places), et
peut en réaliser de nouvelles. Ces aires sont
Centre ville, Gif-sur-Yvette
situées dans les communes suivantes : Les Ulis, La
Ville du Bois, Saulx-les-Chartreux, Chilly-Mazarin,
Villebon-sur-Yvette, Marcoussis, Massy La collecte et le traitement
et Verrières-le-Buisson. des déchets ménagers
La Communauté Paris-Saclay est chargée de la
l’action sociale et la santé collecte et du traitement des ordures ménagères.
La Communauté Paris-Saclay porte, en complé- Elle exerce directement la collecte pour 8 com-
ment de l’action communale et départementale, munes et délègue la collecte et le traitement pour
des actions en matière d’action sociale et de santé : les autres à des syndicats : le SIOM de la Vallée
elle assure le portage de repas au domicile des de Chevreuse pour 19 communes du territoire,
personnes en perte d’autonomie, elle travaille à le SIMACUR et le SIREDOM.
20 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |PARIS-SACLAY : TERRITOIRE ET ORGANISATION
DIAGNOSTIC
Station de trail, Bures-sur-Yvette Le bourg, Vauhallan
Théâtre intercommunal de La Passerelle, Palaiseau
la culture et le sport et sportifs (Tour Paris-Saclay en VTT, Rando’
L’agglomération construit, entretient et gère Durables, concert du Nouvel An, ECub…)
plusieurs équipements culturels et sportifs : et apporte son soutien à d’autres événements.
7 conservatoires, 15 bibliothèques ou média-
thèques réparties sur 10 communes, un centre les services aux petites communes
aquatique (La Vague à Palaiseau), 4 salles de Enfin la Communauté Paris-Saclay apporte
diffusion (Espace Barbara à Gometz-le-Châtel, un soutien, en matière d’ingénierie, aux petites
Théâtre de La Passerelle à Palaiseau, auditorium communes de moins de 5 000 habitants. Elle
du centre culturel Isadora Duncan à Igny, soutient financièrement des projets communaux
auditorium du centre culturel Marcel Pagnol et instruit notamment les demandes de permis
à Bures-sur-Yvette). de construire pour plusieurs communes membres
Elle organise également des événements culturels de l’agglomération.
| Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY | 21Le bUReAU CommUnAUtAIRe
GIF-SUR-YVETTE BALLAINVILLIERS BURES-SUR-YVETTE
Michel Bournat Brigitte Puech Jean-François Vigier
Président Services aux petites Développement économique,
communes collecte et traitement des ordures
ménagères et valorisation des déchets
ÉPINAY-SUR-ORGE GOMETZ-LE-CHÂTEL IGNY
Guy Malherbe Franck Gaudart Francisque Vigouroux
Schéma de mutualisation Sports Mobilité et transports
LINAS LONGJUMEAU MARCOUSSIS
François Pelletant Sandrine Gelot Olivier Thomas
Aménagement numérique Transition énergétique Culture
Très Haut Débit (THD)
NOZAY ORSAY PALAISEAU
Paul Raymond David Ros Grégoire de Lasteyrie
Travaux de voirie et réseaux divers Innovation et recherche Aménagement et
attractivité territoriale
SAULX-LES-CHARTREUX VAUHALLAN VERRIÈRES-LE-BUISSON
Stéphane Bazile François Hillion Thomas Joly
Tourisme et patrimoine Agriculture Hydrologie, eau potable, milieu
aquatique et assainissementLeS ConSeILLeRS
CommUnAUtAIReS
Bures-sur-Yvette Massy
CHAMPLAN CHILLY-MAZARIN
Irène besombes Michèle freret
Christian Leclerc Jean-Paul Beneytou
Protection de l’environnement Communication
dawari horsfall
(air, bruit, ondes électromagnétiques), Chilly-Mazarin hella Kribi-romdhane
prévention des risques, liaisons douces martine Cinosi-Girard Bernard Laffargue
Fabienne Gerard Bouchra Laoues
rafika rezgui Mustapha Marrouchi
Patricia vincent Serge Moronvalle
Pierre Ollier
Épinay-sur-Orge elisabeth Phlippoteau
Geneviève besse Sylvianne richardeau
nicolas Samsœn
Gif-sur-Yvette
Yann cauchetier Monthléry
anne de rocquigny isabelle Kljajic
LA VILLE DU BOIS LES ULIS François Romain
Jean-Pierre Meur Françoise Marhuenda Jean-Luc Valentin
Urbanisme Politique de la ville Orsay
Marie-Pierre digard
Igny raymond raphael
frédéric duro Michèle Viala
Patricia Leclercq
Palaiseau
La Ville du Bois Michelle cheniaux
anne Berchon Gilles cordier
Pierre Costi
Les Ulis chrystel Lebœuf
Sonia dahou Véronique Ledoux
Michèle descamps hervé Paillet
MASSY MONTLHÉRY
Babacar fall Michel rouyer
Vincent Delahaye Claude Pons
Finances et prospective Programme Local de l’Habitat Ouiam hamman
budgétaire (PLH) et logements Paul Loridant Verrières-le-Buisson
Jean roznowski Véronique chateau-Gille
Gérard Dossmann
Longjumeau caroline foucault
Rémi betin
Gilles Gobron Villebon-sur-Yvette
Jacques Lepeltier Patrick Batoufflet
florence Lorton
Olivier Segbo
Marcoussis
catherine delaitre
SACLAY SAINT-AUBIN
Christian Page Pierre-Alexandre Mouret
Ressources humaines Développement durable
VILLEBON-SUR-YVETTE VILLEJUST VILLIERS-LE-BÂCLE WISSOUS
Dominique Fontenaille Igor Trickovski Patrice Gilbon Richard Trinquier
Emploi et insertion Gestion des zones d’activités Travaux bâtiments Santé et affaires sociales
économiques, pépinières
d’entreprises et accompagne-
ment à la création d’entreprisesLES AXES
STRATÉGIQUES
DU PROJET
DE TERRITOIRE
Centre ville, Les Ulis1
Une politique de dév. économique…
AXE 1
Une politique
de développement
économique affirmant
la primauté de l’emploi
et la création
de richesseS
/////////////////
Place majeure du développement économique
au sein de la région capitale, la Communauté Paris-Saclay
souhaite conforter son dynamisme et renforcer
son attractivité. Il s’agit d’attirer durablement de nouvelles
entreprises, tout en créant les conditions favorables pour
l’émergence d’activités innovantes et créatrices de richesses.
Il est indispensable que cette dynamique bénéficie en
premier lieu aux habitants, tant par la richesse créée
que par les emplois générés sur le territoire.
Pépinière intercommunale
d’entreprises, Gif-sur-YvetteUne politique de dév. économique…
ORIENTATION 1
ATTIRER DE NOUVELLES ENTREPRISES PAR LA VALORISATION
DES PÔLES DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
LES OBJECTIFS
Avec ses 60 parcs d’activités et son cluster à vocation internationale sur le Plateau de Saclay,
le territoire dispose d’un potentiel exceptionnel en matière de développement économique.
Pour attirer, accueillir et installer durablement de nouvelles entreprises sur le territoire,
AXE 1
la Communauté Paris-Saclay entend accompagner et orienter les entreprises par un ser-
vice de qualité et valoriser ses parcs d’activités. Avec la Région Île-de-France, elle se pose
comme un acteur essentiel du développement économique sur le territoire. La Commu-
nauté Paris-Saclay souhaite construire et promouvoir ses places stratégiques : les pôles
de Courtabœuf et de Massy, la frange sud du Plateau de Saclay, le secteur de la RN 20 et le
pôle de Wissous-Orly. Il s’agit également - et c’est essentiel pour la réussite du cluster - de
favoriser la « fertilisation croisée » et les échanges, entre la recherche et les entreprises du
territoire, afin de créer et alimenter un système d’innovation dynamique.
les actions envisagées
S’inscrire dans la stratégie elle orientera les entreprises ment économique. Elle pourra
régionale qui souhaitent s’installer et les également, à ce titre, accom-
La Communauté Paris-Saclay accompagnera au quotidien pagner la reconversion de sites,
contribue à l’élaboration du dans leurs projets (développe- à l’instar du site de Lunézy à
Schéma Régional de Dévelop- ment, recrutement, rencontre Nozay ou du site de Moins X
pement Économique, d'Inno- d’experts, etc.). pour cent à Massy (futur « My
vation et d'Internationalisation Massy »). Il s’agit de rendre les
(SRDEII) d’Île-de-France. Moderniser les parcs parcs d’activités plus attractifs
Elle entend inscrire l’action d’activité et de renforcer leur spéciali-
communautaire en matière de Pour satisfaire les besoins des sation, pour mieux organiser
développement économique entreprises, les parcs d’activi- le territoire, et consolider les
en cohérence avec les objectifs tés du territoire doivent rester filières existantes et leurs sous-
fixés par la Région dans le cadre compétitifs avec des amé- traitances.
de son bassin d’emploi. nagements d’un bon niveau
qualitatif. L’agglomération Faire le lien entre
Un interlocuteur unique poursuivra donc la requalifica- les acteurs
pour les entreprises tion de ses parcs d’activités, à Il appartient à la Communauté
L’agglomération mettra en l’instar des travaux en cours sur Paris-Saclay d’animer
place un guichet unique Courtabœuf (Les Ulis, Ville- le tissu économique local, afin
territorial pour conseiller et bon-sur-Yvette, Villejust) et la de favoriser les échanges entre
accompagner les entreprises. Vigne-aux-Loups (Champlan, les acteurs. Cette animation
Identifiée comme interlocuteur Chilly-Mazarin, Longjumeau), prendra la forme de mise en
de référence sur le territoire, et renforcera leur positionne- réseaux, rencontres, soutien
28 | Projet de territoire DE LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION PARIS-SACLAY |Vous pouvez aussi lire
