L'Alsace en partenariat avec le Sud - Ircod
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
L’Alsace en partenariat avec le Sud
SO M M A IRE
De gauche à droite : Mont Tiko et piste rurale avec vue sur le Petit Mont Tiko, Limbé (Cameroun). Michel Weyland
Recensement fiscal dans le village de Nguéniène (Sénégal) - Cirque rouge à Mahajanga (Madagascar). Ircod
Panorama MADAGASCAR........................................................................... 26 Réseau régional
Renforcement de la fiscalité locale
sur l’activité 2015 2
...........................................
à Mahajanga................................................................................... 28 multi-acteurs .................................... 42 - 44
Assainissement à Mahajanga............................... 29
Appui au développement du tourisme Enjeux et priorités
Les actions menées à Mahajanga et ses environs................................. 30
pour 2016 45
en 2015
..............................................................
Coopération inter-hospitalière
avec le CHU de Mahajanga..................................... 31
CONGO...........................................................................................................5 Structuration du service d’incendie Annexes
et de secours (SIS) de Mahajanga................. 31 L’engagement des acteurs en Alsace
Structuration des filières agropasorales
Appui à la Gouvernance Intercommunale
dans le Pool..........................................................................................6 Moyens humains, matériels et financiers
à Maevatanana .......................................................................... 32
mis en œuvre par l’Ircod en 2015................... 46
Cameroun..................................................................................................8 Coopération multisectorielle
avec la Commune urbaine Ressources nouvelles
Gouvernance financière et fiscalité contractées en 2016................................................................ 46
d’Ambato-Ambarimay .................................................. 33
locale ......................................................................................................... 10 Glossaire........................................................................................................ 47
Promotion de la lecture publique ............... 34
Programme transversal : planification
Les membres du bureau,
urbaine..................................................................................................... 11 MALI....................................................................................................... 35 du conseil d’administration
Partenariat avec Limbé............................................... 12 et de l’équipe de l’Ircod Alsace
Partenariat avec la commune
Partenariat avec la Communauté rurale de Fakala........................................................................ 35 au 1er janvier 2016...................................................................... 48
urbaine de Douala............................................................... 13
Partenariat avec le Cercle
Partenariat avec l’Hôpital général de Yanfolila........................................................................................ 36
de Douala .......................................................................................... 14
Partenariat avec Douala IV.................................. 14 HAITI..................................................................................................... 37
Partenariat avec Yaoundé VI.............................. 15 Appui à l’accueil
Partenariat avec de la petite enfance à Jacmel......................... 38
la commune d’Akono..................................................... 16 Appui au service ORL de l’Hôpital
Partenariat avec universitaire d’État............................................................. 39
la commune de Bafia..................................................... 17
Partenariat avec ALGERIE...................................................................................................... 40
la commune de Saa.......................................................... 18 S anté et gestion urbaine
Partenariat avec à El Khroub........................................................................................ 40
la commune d’Ombessa........................................... 19
AUTRES PAYS................................................................................. 41
Gouvernance de l’eau
dans le Mbam et Inoubou...................................... 20 Maroc, Tunisie, Mayotte.................................................... 41
Coopération interuniversitaire....................... 21
Au Sénégal........................................................................................... 22
Appui au développement
touristique en Casamance.................................... 24
Maîtrise d’ouvrage et gouvernance
locale à Nguéniène............................................................ 25
20
É DITO
15
l a coopération décentralisée n’est pas seulement une ouverture à
l’international des collectivités locales, portée par des élus convaincus, ni
un simple échange de savoir-faire entre techniciens. Elle comporte une
dimension culturelle immanente, essentielle pour la vie en collectivité au sein
d’un monde ouvert comme le nôtre. C’est donc aussi une expérience de la
rencontre et de la confrontation de visions différentes du monde et une approche
humaine de notre environnement lointain.
Les évènements qui ont marqué l’actualité en France en 2015 nous rappellent
soudain ce qu’il reste à faire en matière de construction d’une nation dans sa
pluralité d’origines, de cultures ou de religions. Elle nous a montré que le rapport
à l’autre, dans sa différence, dans sa dissemblance et dans sa spécificité n’est pas
forcément vécu facilement. Dans Race et Histoire, Claude Lévi-Strauss considérait
déjà que « l’attitude la plus ancienne, et qui repose sans doute sur des fondements
psychologiques solides puisqu’elle tend à réapparaître chez chacun de nous quand
nous sommes placés dans une situation inattendue, consiste à répudier purement
et simplement les formes culturelles morales, religieuses, sociales, esthétiques, qui
sont les plus éloignées de celles auxquelles nous nous identifions ».
En ces temps tragiques où certains souhaiteraient nous pousser vers des
affrontements suicidaires sur la base de confrontations religieuses ou de société,
déniant à l’autre jusqu’à son droit à l’existence, il reste cette ouverture possible
où deux mondes qui se côtoient travaillent aussi ensemble à trouver des solutions,
au niveau local, dans la proximité d’un échange interpersonnel et intersociétal, à
des problèmes qui questionnent la vie de leurs concitoyens au quotidien.
J’émets le vœu que nos actions contribuent à la construction de ce monde plus
compréhensif et plus solidaire.
Jean-Paul Heider
président
Ircod 2015 1
PANO R A MA SUR L’ A C T I V I T É
GRAPHIQUE 1 GRAPHIQUE 2
Évolution des dépenses sur programmes Moyens mis en œuvre
et au siège entre 1998 et 2015 par l’Ircod en 2015
Expertise gratuite mobilisée*
6% Coordination
en Alsace
17%
1992
1679
1424 1539
Programmes 1394 1412
1202
Activités du siège 1229
1040 Dépenses sur
841 835 programmes par pays
593
707 77%
496 483 528 529 542
237 254 259 259 256 258 263 263 274 330 416 483 535 455 472 412 435 427
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
* Estimée sur la base de 500 euros par jour
et par mission et 250 euros par jour
et par séjour en Alsace.
Fidèle à ses orientations fondatrices, l’Institut a développé, au fil du temps, une véritable culture
de coopération et de solidarité internationale en Alsace, en inscrivant ses actions de coopération
internationale dans une double démarche professionnelle d’appui (organisationnel et technique)
et d’éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale (ECSI).
Cette démarche est forte aujourd’hui de l’implication de nombreux acteurs de divers horizons,
membres ou simplement associés dans le cadre de projets précis. Leurs expertises et leurs savoir-faire
diversifiés couvrent un large champ de compétences et d’engagement sociétal au service de la coopération
internationale.
Au moment où les collectivités territoriales françaises subissent de plein fouet les effets
du désengagement budgétaire de l’État et que, à juste raison, elles sont, aujourd’hui encore
plus que hier, attentives à leurs dépenses, l’Ircod vise à maintenir et à développer encore leur engagement
en continuant à assurer un véritable travail d’accompagnement des partenariats
et en augmentant le maillage, sur le territoire régional, au service de projets de qualité.
Les moyens mobilisés par les collectivités territoriales alsaciennes ont été fortement consolidés
par l’action de l’Ircod qui a permis de mobiliser :
• l’engagement y compris financier d’acteurs de la société civile
ou d’autres institutions publiques et privées
• des financements complémentaires du ministère des Affaires étrangères
et du Développement international dans le cadre notamment d’un contrat triennal
• mais aussi l’Union européenne à travers quatre projets d’importance
qu’elle cofinance aujourd’hui et deux autres dans le passé
• l’Agence de l’eau Rhin-Meuse (AERM) pour abonder quasi-systématiquement
les actions menées dans le domaine de l’eau et de l’assainissement
• des dispositifs nouveaux tels que la loi Oudin-Santini ouverte
après le « 1 % AEPA » au « 1 % déchets »
2 Ircod 2015
20
15
GRAPHIQUE 3 GRAPHIQUE 4
Évolution des ressources nouvelles et dépenses Répartition des ressources nouvelles
affectées aux programmes entre 1998 et 2015 de l´Ircod en 2015
(hors activités du siège)
17%
3996
Départements du Bas-Rhin Partenaires sud
et du Haut-Rhin 3%
5%
AFD
Dépenses Autres 21%
2878 6%
Ressources nouvelles
Communes et EPCI
1992 11%
1679
1539 1549
Agence de l’eau
1458
1394 1424 1412 19%
1229 1180 1219
1086 Région Alsace
1040 1045 1003
841 804 816 835
927 17%
707 789
692
593 597 620
428
496 483 528 526 529 542 État (MAEDI)
384 18%
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
La responsabilité de Réseau régional multi-acteurs en Alsace engage l’Institut dans une démarche
qui vise à associer, sur le territoire régional, un maximum d’acteurs à la co-construction
et à la mise en œuvre de projets ciblés qui partent de l’engagement des partenaires du Sud
et de leur dynamique et qui les renforcent.
E
n comptant les dépenses liées Mais la dynamique actuelle Cependant avec la fin des contrats
à l’activité du siège (427 k €) de l’action est aussi liée à la capacité européens en cours, la négociation
le montant total des dépenses de l’Institut à continuer à mobiliser de nouveaux contrats triennaux
de l’Ircod, en 2015, est de 2.419 k €. de nouveaux crédits (1.971 k €) avec le MAEDI pose des interrogations
Les dépenses liées à l’activité du siège au courant de l’année, puisque sur l’avenir de l’action de l’Ircod
représentent donc moins de 18 % le montant des crédits nouveaux les deux prochaines années.
des dépenses totales de l’année pour les programmes 1.549 k €) L’approche de nouveaux partenaires
et restent globalement stables est à nouveau en augmentation financiers ou la construction
(graphique 1). de plus de 42 % par rapport à 2014. de projets et partenariats
Si l’on y inclut l’expertise gratuite sur des bases de travail modifiées
mobilisée en Alsace estimée à 6% Alors que l’engagement financier doit donc rentrer aujourd’hui
des moyens engagés, les moyens des collectivités territoriales dans une recherche stratégique
affectés à la coordination en Alsace, est renouvelé (1/3 des ressources de développement de l’activité
tombent à 17 % (graphique 2). nouvelles), cette progression de l’Ircod.
En revanche, avec 1.992 k €, s’explique principalement
le montant des dépenses sur (graphique 4) par l’augmentation
programmes (graphique 3) de la contribution de l’AERM
est à un niveau jamais atteint (19 % des ressources nouvelles)
jusqu’à présent. et le maintien du soutien
Il est, bien sûr, lié à l’exécution du ministère des Affaires étrangères
de contrats pluriannuels signés et du Développement international
avec l’Union européenne en 2013 (MAEDI) dans le cadre du contrat
pour la mise en œuvre de projets triennal signé en 2013.
au Cameroun, au Congo
et à Madagascar dont l’exécution
se termine progressivement
en 2016 et 2017.
Ircod 2015 3
Panorama sur l’activité
GRAPHIQUE 5 GRAPHIQUE 6
Répartition par pays Répartition du temps de travail
des dépenses sur programmes en 2015 du personnel du siège
17% Haiti HaÏti
Mali 2% 2%
3% Sénégal Autre
Autre programmes 0% 8% 2%
Sénégal
4% Mali
2%
Prospectif
9%
Congo
17% Coordination
Cameroun 27%
41%
Congo
10%
Madagascar Cameroun
38% 23%
Madagascar
17%
D
u point de vue géographique d’un projet cofinancé par l’AFD En 2015, le siège a consacré près
(graphique 5), (sur crédits de désendettement de 10 % du temps à un travail
les investissements développement - C2D - relatifs prospectif (graphique 6)
de l’Institut se répartissent aux accords bilatéraux franco- pour mobiliser de nouveaux acteurs
à 91 % des montants dépensés, camerounais de remise de la dette) et construire les opportunités
sur 3 pays (Cameroun, Madagascar pour la réalisation et la gestion d’engagements pour les années
et Congo), du fait d’une part des canaux d’évacuation des eaux à venir. Ce travail important montre
des cofinancements par l’Union pluviales. Le montant attribué le souci permanent de la structure
européenne de programmes à l’Ircod sur les quatre années d’évoluer et de sonder de nouvelles
sur ces terrains mais aussi à venir à travers ce programme formes de partenariats
de la mobilisation, pour le Cameroun est de 400 k €. et d’approches, qui restent collées
et Madagascar, des contrats triennaux au terrain. Cette créativité
qui lient les collectivités alsaciennes Au Congo, l’Institut a réussi permanente est la garantie
au MAEDI. Le Cameroun est le pays à mobiliser des moyens d’une adaptation à un monde
où les activités se développent complémentaires (36 k€) et à des modes d’action
à nouveau en 2015, notamment auprès d’un programme de formation qui évoluent très rapidement.
du fait d’un programme ambitieux professionnelle financé par la Banque
de formation et d’accompagnement mondiale, ce qui permet d’étendre
à la maîtrise d’ouvrage le volume des formations engagées
de la Communauté urbaine à travers le projet mené dans ce pays.
de Douala (CUD) dans le cadre
4 Ircod 2015
Congo
20
15
1 action -
Structuration des filières
agropastorales dans le Pool..................... 6
Congo
Paysage verdoyant du Pool. Ircod
Antenne de l’Ircod
sur le terrain-
s/c Hôtel du Département du Pool
BP2 Kinkala +242 068 730 397
congo@ircod.org
Evolution
de l’équipe projet
Un fort potentiel Un nouveau chef de projet
a pris ses fonctions en mai 2015.
Outre ses réserves de pétrole, le Congo dispose d’un potentiel
naturel et climatique propice à un développement économique Contraintes financières
diversifié. Richesses forestières, biodiversité préservée, Le Conseil départemental du Pool
terres arables, réseau hydrographique dense, fait face à des restrictions budgétaires
sont autant d’atouts stratégiques à valoriser. au niveau de ses dotations étatiques.
La collectivité a toutefois réussi
à mobiliser des ressources
Une économie qui peine qu’elle consacre au projet.
à stimuler le développement Indicateurs statistiques
Superficie 342 000 km²
Dans un contexte global de baisse des cours du pétrole,
Président Denis Sassou-Nguesso
la croissance économique a été inférieure au taux nécessaire
Habitants 4,6 millions d’habitants
à l’atteinte des objectifs de développement à l’horizon 2025.
Population urbaine 64,9 %
Dans ce contexte, l’Etat a décidé en 2015 de réduire
Espérance de vie à la naissance 62,3 ans
les dépenses publiques.
Durée moyenne de scolarisation 6,1 ans*
Situation politique Revenu national brut
par habitant et par an 6 012 (PPA $ 2011)
Indice de développement humain 0,591*
Quelques mois après la tenue des élections générales en 2014,
Rang mondial IDH 136e /187
la vie politique congolaise a été marquée par le référendum
Source : Rapport mondial sur le développement
constitutionnel de 2015 qui permet au président en exercice humain, PNUD, 2015.
de se présenter pour un nouveau mandat. * L’IDH est calculé à partir de l’espérance de vie,
de la durée moyenne de scolarisation
Les élections sont annoncées pour 2016. et du revenu national brut par habitant
Ircod 2015 5
1 action au Congo
Structuration des filières agropastorales dans le Pool
Plus d’infos ? http://www.ircod.org/pays/congo
contexte-
Le PROFAP
à mi-parcours…
L’économie du Pool, traditionnellement
agricole, a été impactée
par les événements sociopolitiques
des années 2000. Le projet vise
à relancer les filières locales
et à amorcer un développement rural
inclusif. A mi-parcours de son exécution,
le projet a généré des résultats probants
en termes techniques et institutionnels.
… pour impulser
une politique
agricole locale Un aviculteur reçoit ses poussins après pré-élevage. Ircod
Le projet inclut un volet
de renforcement institutionnel,
qui s’appuie sur les activités de relance
temps forts 2015-
agricole. L’enjeu est de permettre Montage de l’action 2013-2017
au Département du Pool de piloter - Portage politique : Ville de Ribeauvillé, Relance de la filière avicole
une politique concertée Conseil départemental du Pool (CDP)
En 2015, les partenaires ont apporté
de développement rural. - Gestion : Ircod, CDP
un suivi accru au volet avicole.
- Appui technique : Afdi67, Services
objectifs- techniques congolais de l’élevage Une mission a été menée par deux
et de l’agriculture, fermes pilotes experts techniques de l’AFDI 67
Renforcer - Durée : 48 mois qui ont diagnostiqué la filière,
- Budget : 1 024 428 € dont : en ont analysé les forces
la professionnalisation Union européenne : ….…….……700 000 € et les faiblesses et ont fait un certain
des acteurs CDP : ………………………….….…... 213 428 €
Ircod (Ribeauvillé,
nombre de recommandations en vue
du développement Région Alsace Champagne-Ardenne de renforcer la gestion des élevages.
Les experts se sont également
rural autour des filières Lorraine, Afdi67) ……..............….111 000 €
concentrés sur la structuration
agricoles de la filière de production d’aliment
et accompagner de bétail. A l’issue de la mission,
la mise en place le projet a acquis et diffusé
900 poussins à 100 bénéficiaires.
d’une stratégie agricole Quatre couveuses électriques
sur le territoire du Pool : ont été installées dans 2 fermes
Former et accompagner pilotes, permettant la production
les agriculteurs et éleveurs locale de 700 poussins en 2015.
Faciliter l’accès aux moyens
techniques, vétérinaires
et financiers
Renforcer la concertation
entre les acteurs
du développement agricole
Appuyer la mise en place
d’une politique de développement
rural pilotée par le Département Un élevage avicole soutenu
par le projet. Ircod
6 Ircod 2015
Le projet forme des éleveurs bovins. Ircod
Les femmes sont très impliquées dans l’élevage avicole. Ircod Formation des bénéficiaires avicoles. Ircod
Mise en œuvre Mobilisation des nouveaux
d’un programme de formation élus du CDP Missions 2015
- Mission de deux experts
Le projet a engagé un partenariat Les élections départementales tenues techniques AFDI 67 :
sur le volet formation fin 2014 ont porté à la tête appui à la filière avicole
avec la Banque mondiale, du CDP une nouvelle équipe d’élus. - Mission d’un expert technique Ircod :
dans le cadre du Programme d’Appui De nombreuses réunions bilan à mi-parcours et point d’étape
à la Diversification de l’Economie. de concertation et de pilotage institutionnel
6 sessions de formation au profit ont permis leur appropriation
des producteurs de maïs et 4 sessions du projet.
de formation des aviculteurs Une mission de suivi sur le terrain
ont été organisées dans ce cadre, a été menée par le chef de projet
touchant près de 200 bénéficiaires. PROFAP, le président du CDP
En outre, 10 éleveurs bovins et 10 et son conseiller économique.
bouviers ont été formés en 2015. La délégation a rencontré
des éleveurs, visité les fermes pilotes
Mission d’appui institutionnel et les parcs bovins.
et d’évaluation à mi-parcours Ces échanges ont permis
L’expert technique de l’Ircod à la nouvelle équipe du CDP
a effectué une mission de bilan de tisser un contact direct
à mi-parcours du projet PROFAP, avec les professionnels agricoles Mission d’expertise AFDI 67. Ircod
qui a étroitement associé sur le terrain.
les élus du CDP. Ce temps d’échange
institutionnel a permis de consolider
la mobilisation des nouveaux élus
du Pool et d’établir une feuille
de route institutionnelle Zoom sur le suivi mené
et stratégique pour la poursuite par l’Union européenne
du projet. Le bilan des réalisations Au cours de l’année 2015, trois missions
du projet à mi-parcours de suivi de terrain ont été menées
par la délégation de l’UE, dont l’une
est encourageant et des actions
a impliqué l’ambassadrice de l’UE au Congo.
de renforcement ciblées ont été Les rencontres, associant le CDP, ont
identifiées en vue d’accélérer contribué au suivi conjoint de l’avancement
l’atteinte des objectifs. des activités et au dialogue multi-partenarial.
Ircod 2015 7
Cameroun
Mont Tiko. Michel Weyland Le marché à Akono. Michel Weyland
Bonne tenue structurelle de l’économie
malgré des facteurs conjoncturels
défavorables
Malgré la baisse des prix du pétrole, l’économie du Cameroun
- acteur du marché pétrolier - est suffisamment diversifiée
pour maintenir son cap budgétaire.
Une part croissante du budget du pays
est désormais absorbée par l’intensification de la lutte
contre Boko Haram qui mobilise également le Tchad
et le Nigéria, coalisés pour intervenir
notamment dans le septentrion camerounais.
Le remaniement ministériel d’octobre 2015
a d’ailleurs permis de redistribuer Limbé
quelques départements clés dont celui de la défense.
Cameroun
L’agriculture, une priorité émergente
Ce même remaniement a touché le ministère de l’Agriculture, domaine économique
qui fait l’objet de toutes les attentions depuis plusieurs années.
Les partenaires répondent favorablement à cette orientation forte du gouvernement camerounais,
cherchant ainsi à sécuriser l’approvisionnement alimentaire de ses villes à la croissante rapide.
8 Ircod 201520
15
13 actions-
Gouvernance financière
et fiscalité Locale...................................................10
Planification urbaine........................................11
Partenariat avec la Communauté
urbaine de Limbé....................................................12
Partenariat avec la Communauté
urbaine de Douala................................................13
Partenariat avec l’Hôpital général
de Douala............................................................................14
Partenariat avec Douala IV...................14
Partenariat avec Yaoundé VI...............15
Scéne de rue à Limbé. Michel Weyland
Partenariat avec
la commune d’Akono......................................16
Partenariat avec
la commune de Bafia......................................17
Partenariat avec
la commune de Saa...........................................18
Partenariat avec
la commune d’Ombessa............................19
Gouvernance de l’eau
dans le Mbam et Inoubou.......................20
Coopération interuniversitaire........21
Marché d’Akono. Michel Weyland Défilé dans les rues de Limbé
lors du FESTAC. Michel Weyland
Indicateurs statistiques sur le terrain-
Superficie 475 442 km
La formation
2
Président Paul Biya
des hommes
Habitants 22,8 millions
au cœur des projets
Population urbaine 53,8 %
Espérance de vie à la naissance 55,1 ans
Dans les collectivités Dans les établissements
PIB par habitant : 2 803 (PPA $ 2011)* technologiques
Les innovations et modifications
Revenu national brut par habitant
de pratiques induites par les actions de l’enseignement supérieur
et par an 2 803 (PPA $ 2011) Profitant de l’accompagnement
portées par l’Ircod nécessitent
Indice de développement humain 0,512* la mise à jour des connaissances des établissements technologiques
Rang mondial 153e/188 des personnels et élus. de l’enseignement supérieur (ETES)
Source : Rapport mondial sur le développement Il en va ainsi de la gouvernance alsaciens en termes de formations
humain, PNUD, 2015. financière avec l’apprentissage de leurs équipes pédagogiques,
* L’IDH est calculé à partir de l’espérance de vie, de la
du logiciel SIM_ba, de la gouvernance les IUT camerounais et l’ISTAO
durée moyenne de scolarisation et du revenu national
brut par habitant. urbaine avec la nécessaire maîtrise sont capables de proposer des filières
des différents outils et documents adaptées à l’économie camerounaise,
Antenne de l'Ircod de planification ou encore formant ainsi des techniciens
BP 4280 Yaoundé de la gouvernance intercommunale dont les compétences sont reconnues
Téléphone/télécopie qui renvoie à l’appropriation et recherchées par les entreprises
+237 222 20 85 77 de nombreux textes règlementaires locales.
cameroun@ircod.org ou de concepts tels la communication
ou le management.
Intégrés dès la conception
des projets, les formations se veulent
pragmatiques et adaptées à chaque
contexte pour que chacun puisse
rapidement mettre en pratique
les connaissances acquises,
à l’instar du projet assainissement
pluvial de Douala.
Boutique de rue. Michel Weyland
Ircod 2015 913 actions au Cameroun
Programme transversal :
Gouvernance financière et fiscalité locale
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/gouvernance-financiere-et-fiscalite-locale-gffl
contexte-
Améliorer la gestion
des finances locales
La modernisation de la gestion
des chaînes budgétaires
et comptables des communes
est à l’ordre du jour de l’agenda
gouvernemental camerounais.
A l’instar de plusieurs autres
partenaires, l’Ircod soutient
ce processus dans six collectivités
partenaires depuis deux ans.
Les conditions sont maintenant
réunies pour une appropriation Accueil de la délégation de Yaoundé VI
effective par les personnels et les élus par le directeur général des services de la Ville de Sierentz. Ircod
de nouvelles pratiques de gestion
basées sur l’utilisation efficace temps forts 2015-
du logiciel SIM_ba développé
par l’Association internationale Conditions préalables réunies Ces actions ont été menées
des maires francophones (AIMF) L’année 2015 a été consacrée en synergie avec les programmes
et agréé par les ministères à la mise à niveau technique d’autres partenaires
camerounais en charge des six collectivités partenaires. au développement également engagés
de la décentralisation et des finances. L’acquisition d’équipements sur ce thème (PNDP, PDUE, AIMF).
informatiques complémentaires
objectifs- et la construction d’un réseau
intranet dans les locaux de chaque Perspectives
Renforcer la mairie, reliant entre eux les services Le séjour en Alsace du maire
gouvernance financière de l’ordonnateur et du receveur, de Yaoundé VI en fin d’année
a été l’occasion d’identifier
et augmenter les ont permis au logiciel SIM_ba
et de mobiliser l’expertise alsacienne
de fonctionner de façon optimale.
recettes fiscales (à Erstein et à Sélestat)
Doter la commune d’outils pour accompagner ce programme
modernes de comptabilité Formations ciblées et son évolution vers l’amélioration
Optimiser le potentiel fiscal Les personnels des services concernés des recettes fiscales.
du territoire communal (services de la dépense, des recettes, La tenue d’un séminaire de retour
de l’assiette) et les élus ont été d’expériences sur SIM_ba mi 2016
Renforcer les compétences
formés pour utiliser efficacement sera orientée sur ce thème en vue
des élus et personnels communaux
toutes les nombreuses de renforcer les capacités
fonctionnalités de SIM_ba. d’intervention des communes.
Montage de l'action Etalées sur l’exercice à des moments
- Portage politique : communes clés (vote des budgets, comptes
alsaciennes partenaires, communes administratifs et de gestion,…)
de Yaoundé VI, Saa, Ombessa, Akono
et Bafia, Syndicat des communes
ces « formations-actions »
du Mbam et Inoubou (SYCOMI) ont permis aux apprenants
- Gestion : Ircod de maitriser les principales
- Appui technique : Ircod, ministère fonctionnalités de cet outil. Zoom sur l’état des élus
en charge des finances, Association et personnels formés en 2015 :
internationale des maires francophones
- Akono : 1 élu et 4 agents
(AIMF), Communes et Villes Unies
de Cameroun (CVUC) - Bafia : 6 agents
- Ombessa : 4 agents
- Saa : 2 élus et 10 agents
- Yaoundé VI : 4 élus et 28 agents
- Sycomi : 1 agent
10 Ircod 2015Programme transversal :
Planification urbaine
Plus d’infos ? http://ircod.org/thematiques/gestion-urbaine
contexte-
Moderniser
la gestion des villes
et des centres urbains
Les exécutifs et les techniciens sont
confrontés depuis plusieurs dizaines
d’années à l’accélération
de la croissance des villes sans pouvoir
toujours maîtriser les difficultés
générées pour les populations
en termes notamment d’accès
aux services publics de base
et d’aménagement urbain raisonné.
Les collectivités partenaires de l’Ircod Atelier sur la planification urbaine à Yaoundé. Ircod
n’échappent pas à cette règle,
à des degrés variables.
Des outils adaptés aux différentes temps forts 2015- Planifier et programmer
situations sont proposés aux élus les aménagements
Connaître son territoire et Limbé et Yaoundé VI s’engagent
afin de gérer plus efficacement réglementer son utilisation
leurs territoires, également vecteur dans des programmes ambitieux
Saa, Bafia, Ombessa et Akono d’aménagements urbains.
de développement économique. ont bénéficié de l’appui de l’Ircod A Yaoundé VI, des études préalables
objectifs- et d’un bureau d’études spécialisé ont permis de proposer
en géomatique pour améliorer de façon participative un plan
Renforcer et améliorer la connaissance physique de restructuration de l’îlot urbain
de leur territoire.
la gouvernance urbaine Des cartographies précises
de Nkolbikok qui se met en œuvre
dans le cadre d’un projet soutenu
Doter les communes reprenant les éléments essentiels par ONU-Habitat.
d’outils de planification (routes, habitat, hydrographie,...) A Limbé, l’élaboration du schéma
et d’aménagement urbain ont été établies, parfois complétées directeur d’aménagement de la rivière
Renforcer les compétences par une base de données Womangué démontre la nécessité
des personnels communaux alimentant un SIG. d’avoir une vision prospective
Sous l’impulsion du ministère reposant sur des préalables solides
en charge de l’urbanisme, avant d’agir.
Bafia et Akono disposent
d’un POS qu’il s’agit à présent Sensibiliser les élus et
d’opérationnaliser sur le terrain personnels techniques
Montage de l'action en faisant connaître et respecter Réunis à l’occasion d’un atelier
- Portage politique : communes
les droits d’usage des zonages co-organisé par l’Ircod
alsaciennes partenaires, commune
d’arrondissement de Yaoundé VI, effectués. et les Communes et villes unies
communautés urbaines de Douala et du Cameroun (CVUC) en avril 2015,
de Limbé, communes de Saa, Ombessa, les élus et personnels des communes
Akono et Bafia partenaires ont pris connaissance
- Gestion : Ircod de la richesse et la diversité
- Appui technique : Ircod, ministère en Témoignage de Mme Ngoa,
Maire d’Akono des actions entreprises par chacun.
charge de l’urbanisme, SOGEFI, CVUC
« Dans nos villes, le développement Des outils de planification
est totalement anarchique. A Akono, leur ont été présentés
un premier lotissement avait été créé à cette occasion.
en 1967, mais je m’aperçois
que rien n’a été respecté. En reprenant
ce travail de base, je me suis dit qu’il fallait
l’étendre au périmètre urbain dont les limites
ne sont pas définies. Il fallait vraiment
commencer à faire un travail de fond ».
Ircod 2015 1113 actions au Cameroun
Partenariat avec Limbé
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/pompiers-limbe
www.ircod.org/projets/prevention-inondations-limbe
www.ircod.org/projets/developpement-tourisme-limbe
contexte-
Des projets structurants
en cours de maturation
Les actions engagées avec Colmar
dans les domaines de la valorisation
touristique du territoire,
de la protection civile et de la gestion
durable des bassins versants évoluent
favorablement, impliquant fortement
les services et l’administration
de Limbé. Couronnant une dizaine
d’années de mobilisation
des partenaires alsaciens, ces projets
structurants entrent dans une phase
Accueil de la délégation de Colmar à Limbé en avril 2015. Ircod
de réalisations concrètes
avec le démarrage du service incendie,
l’élaboration de la stratégie temps forts 2015-
de marketing touristique
et du schéma directeur de protection Lutte contre les incendies directeur des aménagements
contre les risques naturels. Une mission d’experts de l’association de protection contre les crues
Pompiers Alsace Solidarité (PAS) et les glissements de terrain
et du SDIS 68 a permis de faire dans le bassin versant pilote
objectifs- le point d’avancement du projet : de la Womangué.
achèvement des travaux
Renforcer et améliorer de la caserne, mise en révision
Développement touristique
la gouvernance locale du matériel roulant offert par Colmar
Un panneau de signalisation
du bureau du tourisme (BT)
Renforcer l’organisation locale en 2013, identification de points
a été implanté et une signalétique
en matière de secours de pompage d’eau, etc. Le démarrage
originale distribuée en ville
aux personnes et aux biens du service est prévu en 2016.
permet aux visiteurs d’y accéder.
Renforcer la gestion urbanistique Les liens avec le Corps national Les deux agents du BT aidés
des zones à risques naturels des sapeurs-pompiers et les ministères par un prestataire ont réfléchi
Renforcer l’attractivité touristique de tutelle ont été renforcés au cours à la conception d’outils et supports
de Limbé et ses environs de cette mission, consolidant de communication
ainsi le portage institutionnel visant (site internet, roll up, affiches, …).
la création officielle de ce service.
Montage de l'action
Gestion durable
- Portage politique : Ville de Colmar,
Communauté urbaine de Limbé (LCC) des bassins-versants Missions 2015
Suite aux études topographiques - Mission officielle de la Ville de Colmar
- Gestion : LCC, Ircod
à Limbé conduite par l’adjointe
- Appui technique : Ircod, Hydraulique réalisées en 2013, l’expert chargée des relations internationales,
sans frontières, Chambéry Métropole, hydraulicien mobilisé pour l’appui accompagnée par un administrateur
Office du tourisme de Colmar, à maîtrise d’ouvrage du projet de l’Ircod.
Pompiers Alsace Solidarité, SDIS 68,
TRACE, Corps national de sapeurs-
a commencé à projeter le schéma - Mission technique d’appui
pompiers du Cameroun et de suivi de PAS et du SDIS 68.
Zoom sur Limbé
- Ville balnéaire au pied du Mont Tiko
- 120 000 habitants, zone anglophone
- Potentiel touristique : plages, parcs naturels,
Mont Tiko, site historique de Bimbia
- Limbé accueillera des matchs de la Coupe
d’Afrique des Nations féminine fin 2016
dans son stade nouvellement construit
12 Ircod 2015Partenariat avec la Communauté urbaine de Douala
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/sig-douala
contexte-
Démarrage du projet
assainissement pluvial
La CUD a sollicité l’expertise de l’Ircod
sous forme d’un appui à maîtrise
d’ouvrage dans le cadre du projet
d’aménagement de 40 km de drains
pluviaux dans la ville de Douala.
À cet effet, les services géomatique
et assainissement de l’Eurométropole
de Strasbourg (EmS), le département
de formation continue de l’ENGEES
et l’Ircod ont été mobilisés
pour apporter leur appui aux services Visite de terrain, mission d’appui à la maîtrise d’ouvrage de la Communauté urbaine
de la CUD. Démarré en 2015, de Douala. Eurométropole de Strasbourg
pour une durée de 4 ans,
le projet est financé par l’Agence temps forts 2015-
française de développement, Missions 2015
l’État du Cameroun et la CUD. Lancement du projet - 1 mission EmS - ENGEES - Ircod
en juillet 2015 (4 personnes) :
lancement du projet
Une mission de 4 experts - 1 mission EmS-Ircod
objectifs- a participé au séminaire multi-acteurs (2 personnes) :
de lancement officiel de l’appui appui à l’organisation du projet
Renforcer les capacités à maîtrise d’ouvrage de l’Ircod
de maîtrise d’ouvrage et et ses partenaires à la CUD.
Plus de 100 participants représentant
de gouvernance locale les collectivités, les services de l’État
Budget 2015 et 2018 :
400 000 € (AFD) - Durée : 4 ans
Appui au redéploiement du SIG et acteurs du secteur privé ont pris
de la CUD intégrant la dimension part à cette manifestation.
partenariale avec divers acteurs
urbains Structuration de la maîtrise
Formation des cadres de la CUD d’ouvrage de la CUD
et des acteurs concernés Une deuxième mission technique
à la maîtrise d’ouvrage a accompagné les cadres des trois
et au management directions de la CUD concernées
de l’assainissement à la mise au point d’une organisation
sectorielle et transversale devant
permettre un pilotage efficace
des travaux du projet.
Plus concrètement, la mission
Rue de Douala. Ircod
Montage de l'action a permis d’évaluer les besoins
- Portage politique : des services de maintenance
Ville et Eurométropole de Strasbourg, des réseaux, d’engager le travail
Communauté urbaine de Douala préparatoire au lancement Zoom sur l’assainissement
- Gestion : Ircod des chantiers (phasage des biefs à Douala
- Appui technique : Ville et Eurométropole à réhabiliter, articulation entre - Un réseau hydrographique
de Strasbourg, Ircod, ENGEES de plus de 250 km de drains primaires
la maîtrise d’ouvrage, la maîtrise
d’œuvre et les entreprises) - 9 grands bassins versants
et de structurer le pilotage - Une tranche prioritaire de 47 km
de drains à traiter dans le cadre
par la CUD du volet SIG. du projet de drainage pluvial (C2D)
Communauté urbaine de Douala Une attention particulière a été - 3 directions de la CUD
portée à l’articulation et la cohérence en charge de la problématique :
avec les autres projets assainissement DEPIDD, DIREM, DURSAP
en cours à Douala.
Ircod 2015 1313 actions au Cameroun
Partenariat avec l’Hôpital général de Douala
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/sante-douala
Temps forts 2015
La santé,
une préoccupation
permanente
Démarré en 1991 et redynamisé
en 2012 par la signature
d’une seconde convention,
le partenariat entre l’Hôpital général
de Douala (HGD) et les Hôpitaux
universitaires de Strasbourg (HUS)
a pour objectifs de permettre
à l’HGD d’améliorer son niveau
de soins, d’assurer la maintenance
du matériel médical technique Accueil d’un cadre en gynécologie-obstétrique
par l’approvisionnement aux hôpitaux universitaires de Strasbourg. Ircod
en pièces détachées
et la formation du personnel. Le fonds de crédit revolving
En 2015 les services de chirurgie mis en place en 2015 par l’Ircod Montage de l'action
- Portage politique : HGD, HUS
endoscopique et de chirurgie a permis d’acheminer une première
- Gestion : Ircod, HGD, HUS
orthopédique et traumatologique commande de pièces détachées
- Appui technique : Ircod, HUS
des HUS ont accueilli deux infirmiers et consommables à l’HGD.
diplômés d’État de l’HGD en stage
d’imprégnation pendant deux mois.
Partenariat avec Douala IV
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/developpement-social-douala
Temps forts 2015
Montage de l'action
Développement social - Portage politique : Ville de Strasbourg,
Le partenariat entre Douala IV commune d’arrondissement de Douala IV-
Gestion : Ircod
et la Ville de Strasbourg a débouché
- Appui technique : Ircod,
sur la construction et l’équipement Ville de Strasbourg
d’un centre social communal
intersectoriel installé dans le quartier
de Mambanda et offrant aux habitants
une diversité de services.
Ouvert au public en 2013, le centre
est bien approprié par la population
avoisinante mais reste confronté
aux difficultés de financement
de son fonctionnement
par la mairie de Douala IV.
Sensibilisation à la santé
bucco-dentaire au Centre Social
Communal intersectoriel (CSCI). Ircod
14 Ircod 2015Partenariat avec la commune de Yaoundé VI
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/restructuration-urbaine-yaounde
www.ircod.org/projets/lecture-publique-yaounde-vi
contexte-
Amélioration
des pratiques
de gestion
Yaoundé VI bénéficie progressivement
des résultats des projets PAMOP-C
et PPAB. Ceux-ci mettent l’accent
sur le renforcement
de la participation citoyenne
à la gestion environnementale
et à la planification urbaine
en même temps que les services
municipaux améliorent
leurs performances techniques Remise du Prix de la meilleure bibliothèque du Cameroun
et administratives. Les partenaires à la bibliothèque de Yaoundé VI. Rakotondrazaly A.M. Ny Aina
alsaciens et locaux accompagnent
cette volonté depuis une quinzaine temps forts 2015-
d’années en mobilisant leurs expertises.
Développement urbain D’autres équipements informatiques
Les premiers travaux d’aménagement sont également prévus.
objectifs- de l’îlot urbain de Nkolbikok En complément de l’action du projet
démarrent, actant le plan de développement des secteurs urbain
Renforcer et améliorer de restructuration validé en 2013. et de l’approvisionnement en eau
la gouvernance locale Dans ce cadre, des projets portés (PDUE) qui a fourni les équipements
par des associations locales informatiques et dans le cadre
Promouvoir une gestion urbaine dynamisent la vie communautaire.
efficace et participative du projet PAMOP-C, le logiciel SIM_ba
La sécurisation foncière demeure a été installé sur les ordinateurs
Améliorer la gestion comptable cependant une préoccupation des services financiers
et budgétaire et la croissance pour aller plus loin dans la rénovation et de la recette municipale.
des recettes fiscales des habitats. Les intérêts
4 élus et 8 agents ont ensuite
Accompagner la promotion des propriétaires de titres fonciers
été formés à son utilisation
de la lecture publique doivent être préservés au sein
et sensibilisés aux textes
d’un groupement d’initiative foncière
règlementaires qui entourent
urbaine (GIFU) en cours de création,
les finances locales.
tout en respectant les droits
des occupants.
Achevé fin 2015, le projet PAMOP-C Mission 2015
a financé une dizaine de projets - 1 mission d’études du maire,
de la secrétaire générale et du chef
Montage de l'action communautaires dans le cadre de projet PAMOP-C à Erstein :
- Portage politique : Ville d’Erstein,
du plan local de gestion bilan et perspectives du partenariat
Commune d’arrondissement de Yaoundé VI de l’environnement élaboré
- Gestion : Yaoundé VI, Ircod en 2014. Ces projets participent
- Appui technique : Ircod, ERA Cameroun, à l’amélioration du cadre de vie local
AIMF, PPAB, PGU, PAMOP-C, ONU- (accès à l’eau potable, collecte
HABITAT, PDUE Zoom sur la bibliothèque
des déchets, …). de Yaoundé VI
Gouvernance financière Fruit d’un partenariat de plus de 12 ans
avec la médiathèque d’Erstein, les efforts
Yaoundé VI a été rendu éligible de la bibliothèque de Yaoundé VI ont été
à un programme de la Banque récompensés en 2015 par le Prix d’Excellence
Yaoundé VI mondiale pour construire un réseau de la meilleure bibliothèque du Cameroun
informatique et installer le logiciel organisé par une ONG locale en partenariat
avec le Goethe Institut et le ministère des Arts
SIM_ba. et de la Culture.
Ircod 2015 1513 actions au Cameroun
Partenariat avec la commune d’Akono
Plus d’infos ? www.ircod.org/projets/eau-potable-akono
www.ircod.org/projets/planification-urbaine-a-akono
contexte-
Vers le développement
touristique
Les résultats des premières années
de ce partenariat démarré en 2010
contribuent à sécuriser la desserte
en eau de plusieurs écoles et hameaux
et l’approvisionnement électrique
du nouveau marché du centre-ville.
La gestion des affaires publiques est peu
à peu facilitée grâce à l’appropriation
progressive d’outils de planification
urbaine et de gestion financière.
Le potentiel de valorisation touristique
Vue d’Akono avec au fond, l’Eglise Notre Dame des Sept Douleurs. Michel Weyland
de la commune est maintenant
visé à travers l’aménagement
de la rivière Akono et la réhabilitation temps forts 2015- Valorisation touristique
du patrimoine historique. Les réflexions se poursuivent
Gouvernance financière autour de l’aménagement d’un pôle
objectifs- Des formations organisées par l’Ircod nautique sur la rivière Akono
et d’autres partenaires ont permis
Renforcer et améliorer aux personnels de la commune
et de la réhabilitation du patrimoine
missionnaire associant
la gouvernance locale de se familiariser avec le logiciel SIM_ba. Caritas Alsace et les Sœurs
Améliorer la gestion comptable Gestion urbaine et foncière de la Croix de Strasbourg.
et budgétaire et la croissance
La réalisation d’une cartographie
des recettes fiscales
et d’un SIG les années précédentes
Développer les capacités a contribué à enrichir le plan
Mission 2015
de gestion urbaine et du foncier - 1 mission technique d’ESF Alsace,
d’occupation des sols (POS) réception des travaux et identification
Améliorer l’accès à l’eau potable en cours d’élaboration d’un nouveau projet
des écoles et populations rurales (financement MINDHU).
Développer des solutions Le POS pourra, après validation
alternatives et durables d’accès par le conseil municipal, être
à l’énergie électrique numérisé dans le SIG. Le service
en milieu rural technique communal, en cours
Valoriser le potentiel touristique de restructuration, s’approprie
progressivement ces outils.
Montage de l'action Accès à l’eau potable
- Portage politique : Communauté de
Huit écoles et hameaux encore
communes du Rhin, Ville de Sierentz,
Commune d’Akono non desservis ont bénéficié de puits
- Gestion : Commune d’Akono, Ircod les années précédentes et sont bien Sur le marché d’Akono. Michel Weyland
- Appui technique : Ircod, Electriciens sans gérés par les comités de gestion
Frontières (ESFA), AIMF, SOGEFI, Projet mis en place avec l’appui de la GIZ.
eau Potable Otélé
Deux nouveaux puits Zoom sur Akono
sont programmés pour 2016, - Commune située à 60 km de Yaoundé,
bordée par la rivière Akono
cofinancés par l’AERM et le PEP Otélé. et le fleuve Nyong
Ville de Still
Énergie alternative - 18 300 habitants dont 2 300
pour le centre urbain sur 211 km²
Les installations électriques
- Économie agricole (cultures vivrières, cacao)
du marché ont été réceptionnées et commerciale
début 2015. Sept lampadaires solaires - Fort potentiel touristique
assurent la sécurité et la convivialité - Présence de la Communauté des Sœurs
des lieux pendant la nuit. de la Croix de Strasbourg
16 Ircod 2015Vous pouvez aussi lire
