PROJET POUR LE CAPITAL HUMAIN BILAN DEUX ANS APRÈS - PROTÉGER les populations ET INVESTIR dans le capital humain - World Bank Documents
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BILAN
APRÈS
PROJET
HUMAIN
CAPITAL
POUR LE
DEUX ANS
PROTÉGER les populations ET INVESTIR dans le capital humain
Table des matières
04 VISION
Tous droits réservés © 2020 Banque internationale pour la reconstruction et 05 AVANT-PROPOS
le développement / BANQUE MONDIALE
Washington DC 20433 06 CE QUE FONT LES PAYS
Téléphone : +1 202 473 -1000 06 Établissement de priorités, réforme et innovation
Internet : www.banquemondiale.org 10 Renforcer les données
Cet ouvrage a été préparé par les services de la Banque mondiale avec la 12 INDICE DU CAPITAL HUMAIN 2020
contribution de collaborateurs extérieurs. Les observations, interprétations et 12 Aperçu
opinions qui y sont exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues de la Banque 13 Principales conclusions
14 Gains depuis 2010
mondiale, de son Conseil des Administrateurs ou des pays que ceux-ci représentent.
18 PROTÉGER LE CAPITAL HUMAIN FACE À LA CRISE DE LA COVID-19
La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données citées dans cet
18 Réponses politiques intégrées à la COVID-19
ouvrage. Les frontières, les couleurs, les dénominations et toute autre information 20 Réponses opérationnelles immédiates à la COVID-19
figurant sur les cartes du présent ouvrage n’impliquent de la part de la Banque
mondiale aucun jugement quant au statut juridique d’un territoire quelconque et ne 22 ACTIVITÉS DU RÉSEAU PCH
signifient nullement que l’institution reconnaît ou accepte ces frontières. Tous les 22 Au-delà de l’instant présent : Protéger les populations grâce à l’innovation
montants en dollars sont en dollars des États-Unis, sauf indication contraire. et aux bonnes politiques publiques à l’ère de la COVID-19
24 Connecter les pays : L’échange de connaissances sur le PCH
Droits et autorisations : Le contenu de cet ouvrage est soumis au droit d’auteur. 28 Ce que pensent les points focaux
Étant donné que la Banque mondiale encourage la diffusion de ses connaissances, 30 Lancer de nouvelles approches
ce travail peut être reproduit, en tout ou en partie, à des fins non commerciales. 32 S’inspirer des études de cas
Pour tous renseignements sur les droits et licences, y compris les droits subsidiaires, 34 CE QUE FAIT LE GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE
s’adresser au Service des publications de la Banque mondiale : World Bank 34 Mettre en œuvre le Plan pour le capital humain en Afrique
36 Mettre en œuvre le Plan pour le capital humain au Moyen-Orient et
Publications, The World Bank Group, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA ;
en Afrique du Nord (MENA)
télécopie : 202-522-2625 ; courrier électronique : pubrights@worldbank.org.
38 Quelques faits marquants dans les opérations de la Banque mondiale
40 Le capital humain dans l’engagement des pays
Conception : Israel David Melendez, Junya Yuan 41 Appui aux réformes des politiques publiques sur le capital humain à
travers les opérations de politique de développement (DPO)
43 IFC et le Projet pour le capital humain
44 Contributions multisectorielles au capital humain
46 ENGAGEMENT MONDIAL
50 REGARD RÉTROSPECTIF ET PROSPECTIF
52 GUIDE PRATIQUE DES RESSOURCES DU PCH
03
BILAN DEUX ANS APRÈS
Vision Avant-Propos
Le capital humain est au cœur des La vision de ce projet animé par Ces dernières années, le capital humain Le réseau du Projet pour le capital humain
efforts du Groupe de la Banque le Groupe de la Banque mondiale est devenu une priorité majeure dans de (PCH), qui compte désormais 78 pays, a
est celle d’un monde dans lequel nombreux pays. En 2020, confrontés à permis, en temps réel, de mettre en relation
mondiale visant à mettre fin à
une situation mondiale sans précédent, les les décideurs au moment où ils combattent
l’extrême pauvreté d’ici à 2030 et tous les enfants réalisent leur
pays et les partenaires de développement la pandémie. Le présent rapport décrit les
augmenter les revenus des 40 % plein potentiel — grandir avec travaillent d’arrache-pied pour protéger les réformes, les progrès et les innovations
des personnes les plus pauvres de une alimentation saine et en étant ménages et les économies de la pandémie réalisés à travers le monde au cours de
chaque pays. prêts à apprendre, bénéficier des de COVID-19, laquelle menace de réduire l’année écoulée, y compris la riposte à la
apprentissages dispensés en milieu à néant les gains en capital humain pandémie. Il décrit également les efforts
Le Projet pour le capital humain scolaire et intégrer le marché du durement acquis. du Groupe de la Banque mondiale visant
travail en étant des adultes en à soutenir tous les pays clients en matière
est une initiative mondiale visant à
C’est une période inoubliable de l’histoire. de capital humain, notamment par le biais
améliorer le volume et la qualité des bonne santé, qualifiés et productifs.
Rarement avons-nous eu à relever des de plans axés sur l’Afrique subsaharienne,
investissements sur les populations défis sur tant de fronts. Il est essentiel que le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord et, à
pour une plus grande équité et une nous ne perdions pas de vue notre vision l’avenir, l’Asie du Sud, et ce grâce à plusieurs
croissance économique plus forte. du capital humain et que nous prenions outils et activités du réseau.
ensemble des mesures pour contrer
l’impact potentiellement dévastateur de L’année prochaine, le Projet pour le capital
la COVID-19 sur les vies et les moyens de humain continuera d’aider les pays à
LE PROJET EN BREF subsistance. L’Indice du capital humain construire et protéger ce capital et à renforcer
À LA FIN DE SEPTEMBRE 2020, 78 PAYS AVAIENT 2020 nous donne le dernier aperçu les systèmes pour l’avenir à mesure que le
REJOINT LE PROJET POUR LE CAPITAL HUMAIN. de la situation dans le monde avant la monde se relève de ce choc historique. Nous
COVID-19. Il fournit un point de repère espérons rester connectés en tant que réseau
sur l’état du capital humain et donne un mondial et poursuivre notre indispensable
nouvel élan aux interventions politiques travail en cette période de crise, en particulier
opportunes. sur de nouveaux modèles de prestation
de services et de financement durable des
investissements dans le capital humain.
TONGA
PAYS DU PCH ANNETTE DIXON MAMTA MURTHI
NOUVEAUX PAYS
AYANT REJOINT Vice-présidente pour le développement humain Vice-présidente pour le développement humain
LE PROJET DEPUIS Groupe de la Banque mondiale Groupe de la Banque mondiale
JUILLET 2019
De 2018 à 2020 Nommée en juillet 2020
04 05
BILAN DEUX ANS APRÈS
Ce que font les pays La stratégie nationale
de l’Indonésie
L’Afghanistan accorde
depuis longtemps
la priorité aux
visant à accélérer la
prévention du retard de croissance a investissements dans
ÉTABLISSEMENT adopté une approche de convergence les domaines de la santé
DE PRIORITÉS, Pour lutter contre les
multisectorielle qui engage 23 ministères à
accroître l’impact des dépenses publiques
de base et l’éducation avec un soutien
financier extérieur considérable.
RÉFORME ET niveaux élevés persistants
de malnutrition infantile,
existantes sur les interventions et services
de nutrition. Ayant un impact sur des
En outre, les programmes phares
de développement communautaire
INNOVATION la RDP lao mettra en œuvre millions de femmes enceintes et d’enfants (CDD) du pays sont mis en œuvre
une stratégie multisectorielle de moins de deux ans à travers le pays, la depuis le début des années 2000.
alignée sur le 8e Plan national de stratégie comprend cinq piliers, à savoir : L’Afghanistan a été particulièrement
développement socioéconomique leadership national, sensibilisation du touché par la COVID-19 en raison de
En mettant en œuvre
une politique nationale 2016-2020 et la stratégie nationale public et changement de comportement, la précarité persistante du système de
de développement du de nutrition 2016-2025. La stratégie convergence des programmes centraux, santé publique et de l’absence d’un
jeune enfant, Crecer proposée viendra en appui d’un régionaux et villageois, accès à des filet de sécurité sociale fonctionnel.
Juntos, El Salvador vise à aider les ensemble d’interventions sensibles aliments nutritifs, et suivi et évaluation. Cependant, le gouvernement a mis
enfants à optimiser leur potentiel et spécifiques à la nutrition dans au point un programme ambitieux
de développement. Basée sur des 12 districts cibles. Plusieurs ministères, À l’avenir, le gouvernement étendra la pour fournir une aide alimentaire /
exemples de bonnes pratiques dont la Santé, l’Agriculture, stratégie nationale à 100 autres districts des transferts monétaires d’urgence à
internationales et adaptées au contexte l’Éducation, les Travaux publics et les prioritaires en matière de retard de environ 90 % des ménages qui vivent
du pays, cette politique permet de Transports, travailleront ensemble avec moins de 2 dollars par jour, en
croissance en 2020, ce qui porte le total
suivre les enfants de la conception pour mettre en œuvre, suivre et
à 260 districts prioritaires. Il accordera capitalisant sur la plateforme CDD
à l’âge de 7 ans, afin de surveiller évaluer les interventions.
également la priorité à l’expansion du pour agir en faveur des populations.
individuellement la trajectoire de
programme dans les zones urbaines ainsi
développement de chaque enfant. Le Paraguay, dont
qu’au déploiement au niveau national de
En suivant chaque enfant grâce à un 60 % de la population a
système d’information sur la gestion solutions technologiques innovantes, telles
moins de 30 ans, met en
partagée, Crecer Juntos vise à garantir œuvre plusieurs initiatives
que l’outil numérique android Electronic Établir les priorités et
Human Development Workers (eHDW)
que l’enfant recevra au bon moment pour améliorer le lien entre planifier à l’échelle
— des prestataires concernés — des l’éducation et la demande pour les agents de développement humain
prestations et des services adaptés à communautaires. Les premiers résultats du gouvernement
de compétences sur le marché du
son âge, tels que la santé, l’éducation travail. Un an seulement après sont prometteurs — le ministère de la De nombreux pays ont placé
et les services sociaux. le début du programme, Santé a signalé une réduction du taux
les priorités en matière de
240 000 personnes ont été formées national de retard de croissance d’un
niveau record de 3,1 points de pourcentage
capital humain au centre
et 70 000 nouveaux postes ont été
VIDÉO: Chaque enfant compte pourvus. Le Paraguay a élaboré une à 27,7 % en 2019 (Enquête intégrée de leurs plans nationaux et
La Première Dame d’El Salvador décrit feuille de route pour l’éducation SUSENAS-SSGBI). Pendant la pandémie de assurent une coordination
la stratégie gouvernementale de afin de soutenir la réforme COVID-19, il sera de plus en plus important interministérielle pour
développement du jeune enfant baptisée de sauvegarder les investissements pour
systémique d’ici 2030. Il profitera atteindre leurs objectifs.
« Crecer Juntos (Grandissons ensemble) »,
au moment où El Salvador rejoint le Projet de la technologie numérique pour réduire le retard de croissance et assurer
pour le capital humain. préparer les enfants aux emplois la continuité des services essentiels de
d’avenir. première ligne.
06 07
CE QUE FONT LES PAYS BILAN DEUX ANS APRÈS
La République Avec une forte prévalence
démocratique du Congo du mariage des enfants et
déploie des mesures visant des grossesses précoces chez
à fournir un enseignement les adolescentes, le Niger
primaire gratuit aux régions a le taux de fécondité et de
les plus pauvres du pays. croissance démographique le plus élevé
À l’heure actuelle, la forte dépendance du monde. Comparées aux garçons, les
du système d’enseignement primaire adolescentes ont des résultats médiocres
à l’égard des frais de scolarité pèse en ce qui concerne l’achèvement des
de manière disproportionnée sur les études primaires et secondaires.
ménages les plus pauvres et les plus Une augmentation substantielle du niveau
vulnérables et limite l’accès des enfants d’études et une réduction de la fécondité
à l’école. Le coût de l’enseignement pourraient relever le PIB d’environ RÉFORMES DU CAPITAL HUMAIN EN ÉGYPTE
primaire est cité comme le principal 12,6 % d’ici 2030. La réduction des
obstacle à la scolarisation par 64 % des disparités entre les sexes a été au cœur de Le programme national nouveau système d’évaluation et de
ménages ayant des enfants non scolarisés. la stratégie de développement social et de transferts monétaires mettre en place un système réformé
de transition démographique du Niger. de l’Égypte, Takaful de fin d’études secondaires, axé sur le
Étant donné que la COVID-19 entraînera Avec l’appui de la Banque mondiale, et Karama, fait partie renforcement des compétences du
de nouvelles difficultés économiques plusieurs réformes ont été engagées des investissements XXIe siècle plutôt que sur l’apprentissage
pour les pauvres, l’éducation primaire récemment pour protéger les droits des essentiels du pays visant à promouvoir par cœur. Pour atteindre ces objectifs,
gratuite permettra à plus de 9 millions adolescentes à l’éducation et à la santé et l’accumulation de capital humain. À ce l’Égypte a étendu l’utilisation de la tech-
d’enfants de rester scolarisés après le autonomiser les femmes. Par exemple, jour, 3,1 millions de ménages (environ nologie et des ressources d’apprentissage
confinement et donnera accès à l’école des comités de protection de l’enfance 8,5 millions de personnes) ont bénéficié numérique dans l’enseignement et
à plus d’un million d’enfants pauvres sont mis en place à tous les niveaux, de de ce programme, 67 % de l’argent étant l’apprentissage.
actuellement exclus du système éducatif. l’échelle nationale à celui des villages, pour destiné aux pauvres et aux personnes
mobiliser la société contre le mariage des vulnérables en Haute-Égypte et 74 % des Dans le domaine de la santé, un système
Au Vietnam, l’initiative enfants et la sensibiliser aux risques qu’il détenteurs de cartes étant des femmes. d’assurance maladie universelle aux
Last Mile contribuera à présente pour leur bien-être. Le gouvernement prévoit également effets transformateurs est actuellement
améliorer les résultats en Le gouvernement permet également aux de lancer un nouveau programme sur mis en œuvre pour permettre à l’Égypte
matière de capital humain adolescentes de rester scolarisées en cas de l’inclusion productive / l’obtention de de parvenir à une couverture sanitaire
pour les minorités ethniques. grossesse ou de mariage pour améliorer le diplômes qui sera piloté dans universelle et d’améliorer les résultats
À l’approche du lancement niveau d’instruction. Pour accroître l’accès huit gouvernorats. sanitaires. Le gouvernement égyptien
du Programme national aux services de santé, les adolescentes pilote le système et offre une protection
ciblé sur le développement mariées sont désormais autorisées à Les réformes de l’éducation en Égypte financière temporaire aux plus vulnérables
socioéconomique des zones bénéficier de l’aide à la planification visent à améliorer les conditions pour les protéger des dépenses directes de
montagneuses et des minorités familiale sans être accompagnées d’un d’enseignement et d’apprentissage dans santé élevées résultant de l’épidémie de
ethniques 2021-2030 (NTP SEDEMA), parent ou d’un mari. Le gouvernement les écoles publiques. Les objectifs sont COVID-19. Le gouvernement se penche
le gouvernement vietnamien espère a également créé une plateforme d’inscrire 500 000 nouveaux élèves à la également sur les mesures de planification
éliminer les disparités entre les mobilisant toutes les entités publiques maternelle, dont 50 % étant originaires familiale, l’extension d’un programme
groupes ethniques, notamment en ce et non publiques (ONG, institutions des districts les plus pauvres, de faire en d’agents de santé communautaires pour
qui concerne la nutrition, l’accès à un internationales) intervenant dans les sorte que les enseignants démontrent promouvoir une meilleure santé et une
enseignement secondaire de qualité et, programmes de lutte contre le mariage des de meilleures pratiques, de permettre meilleure nutrition, et des tests sanguins
au-delà, une transition en douceur de enfants pour favoriser la coordination des à 2 millions d’élèves de bénéficier d’un annuels pour divers agents pathogènes.
l’école vers le marché du travail. actions et la mise en œuvre des réformes.
08 09
CE QUE FONT LES PAYS BILAN DEUX ANS APRÈS
RENFORCER
LES DONNÉES
Les pays font de gros progrès
en matière de registres sociaux
et de systèmes d’identification
numérique. Quelques faits Éclairage fourni par les indicateurs de prestation de services
marquants :
Les données sur la qualité de la prestation des la publication des données. Ces pays étaient
services du secteur social sont un élément notamment les suivants : Bhoutan, Cameroun,
La Communauté économique figurant dans le ROI utilisent désormais clé qui permet d’éclairer les politiques et de Comores, Guatemala, Guinée Bissau,
des États de l’Afrique de l’Ouest le RUP, dans le but d’améliorer l’efficience concevoir des interventions qui améliorent et Indonésie, Irak, Malawi, Mali, Madagascar,
(CEDEAO) s’appuie sur la technologie et l’efficacité des dépenses publiques pour accélèrent les résultats en matière de capital Moldavie, République démocratique du
pour mettre en œuvre des systèmes les services sociaux. Cela porte encore humain. Les indicateurs de prestation de Congo et Sénégal. Nombre de pays qui
d’identification uniques fondamentaux. plus ses fruits en 2020, au moment où le services (SDI) sont des enquêtes représentatives utilisent les indicateurs de prestation de
Chacun des 15 pays membres établira gouvernement prévoit d’utiliser le RUP au niveau national, qui mesurent l’expérience en services font également partie du Projet pour
matière de prestation de services des citoyens le capital humain.
son propre système d’identification pour distribuer des transferts en espèces
moyens dans les établissements de soins de
unique en utilisant un ensemble aux travailleurs informels, qui sont sans
santé primaires et les écoles primaires. Ces Le Guatemala, Madagascar et le Bhoutan ont,
minimal d’attributs. En offrant une travail pendant la crise de la COVID-19. enquêtes collectent des données dans les écoles, par l’intermédiaire de leurs ministères de
forme d’identification officielle à leurs les salles de classe et les établissements de la Santé, commencé à se préparer à mettre
populations, ces pays garantissent, Au Maroc, l’adoption par le parlement santé pour analyser les efforts et les capacités en œuvre un indicateur de prestation de
entre autres avantages, l’accès aux d’une nouvelle loi en juillet 2020, créant des enseignants et des agents de santé, ainsi services axé sur la nutrition, qui comprendra
programmes de protection sociale, aux un registre national de la population et que la disponibilité d’intrants et de ressources de nouvelles simulations de cas pour mesurer
registres sociaux, aux services de santé un registre social numérique, fournit essentiels. En mesurant la manière dont les les connaissances des prestataires en matière
et d’inclusion financière et à la mobilité le cadre juridique et institutionnel services sont fournis, l’indicateur de prestation de soins et de diagnostic prénatals ainsi que
de la main-d’œuvre. pour des améliorations majeures dans de services établit le lien entre les ressources et de traitement des difficultés de croissance,
les résultats, et contribue à réorienter le dialogue tous deux essentiels pour prévenir le retard de
la fourniture de la protection sociale.
sur les politiques nationales, allant des intrants croissance. Il inclura également des questions
Au Honduras, le Centre national Le système d’identification fournira
vers la qualité et les résultats. liées aux intrants et aux infrastructures, telles
d’information sur les secteurs sociaux des services d’authentification en ligne que les balances, les cartes et les rubans de
(CENISS) gère le Registre unique des basés sur un numéro attribué et des Les premiers pays à utiliser les enquêtes fondées mesure, les médicaments et les suppléments,
participants (RUP), un registre social qui caractéristiques biométriques, telles que sur les indicateurs de prestation de services les normes de conseil en nutrition,
héberge actuellement des informations les empreintes digitales, la lecture de sont le Sénégal, la Sierra Leone, la Tanzanie, le l’allaitement maternel, l’alimentation
sur 1,08 million de ménages dans l’iris ou les images faciales. Le registre Kenya, le Nigéria, le Togo, le Niger, Madagascar, complémentaire et les recommandations sur la
tout le pays. Il gère également une social numérique sera utilisé pour cibler le Maroc et l’Ouganda. Au cours de l’exercice diversité alimentaire, entre autres. Les données
base de données appelée Registre des efficacement les programmes d’assistance 2020, de nombreux pays ont pris des mesures issues de ces enquêtes éclaireront les pays
services institutionnels (ROI), qui est sociale existants et à venir. Le système
pour démarrer et / ou poursuivre leurs sur les goulots d’étranglement potentiels qui
travaux sur les indicateurs de prestation de entravent la prestation de services de nutrition
un catalogue de tous les programmes d’identification numérique améliorera
services, y compris la préparation du travail et, en même temps, fourniront les ressources
sociaux fournis par le gouvernement. l’efficacité de l’inscription à la protection sur le terrain, la collecte et le toilettage des et informations nécessaires à ceux qui
Suite à l’autorisation donnée en 2014 à sociale, de l’inclusion, des dépenses et de données, la mise en forme définitive des souhaiteraient évaluer de manière exhaustive
tous les programmes sociaux d’utiliser l’accès au paiement sans numéraire par rapports, la comparabilité entre les pays et leur capacité à lutter contre la malnutrition.
le RUP pour le ciblage, 220 programmes les personnes vulnérables.
10 11
BILAN DEUX ANS APRÈS
Indice du capital
humain 2020
PRINCIPALES
APERÇU CONCLUSIONS
Comme en 2018, l’indice a vocation QUOI DE NEUF • Les investissements dans le • En utilisant les données recueillies
à mesurer le niveau d’accumulation capital humain — connaissances, avant la pandémie, l’ICH 2020 sert
du capital humain qu’un enfant né • ICH 2020 couvre au total 174 pays compétences et santé que les de base pour suivre les changements
aujourd’hui pourrait espérer atteindre (soit 17 pays de plus par rapport à gens accumulent au cours de intervenus dans le capital humain
à l’âge de 18 ans, eu égard aux risques l’ICH 2018) leur vie — sont essentiels pour et éclairer les politiques de
de mauvaise santé et de mauvaise libérer le potentiel d’un enfant et protection et d’investissement dans
éducation qui prévalent dans le pays • Plus grande ventilation selon le sexe améliorer la croissance économique les personnes tout au long de la
où il vit. dans tous les pays du monde. pandémie et au-delà.
• Extension de l’ICH pour comprendre La COVID-19 menace de réduire
POURQUOI MAINTENANT l’utilisation du capital humain à néant une décennie de gains en • La pandémie montre clairement
matière de capital humain, laissant l’importance de maintenir et de
L’ICH 2020 donne un aperçu des • Évolution du capital humain sur une toute une génération derrière, au doter en ressources des systèmes
perspectives du capital humain avant le décennie à partir de 2010 environ moment où les pays luttent pour de soins de santé bien pensés, des
début de la pandémie COVID-19. pour 103 pays endiguer le virus, sauver des vies et systèmes éducatifs résilients et
Il comprend des données mises à jour reconstruire leurs économies. flexibles et des programmes de
pour toutes les composantes avec pour • Les meilleurs agents d’amélioration protection sociale, en particulier
date limite mars 2020. L’indice sert de du capital humain au cours de la • De nouvelles données tirées de pour les personnes proches du
valeur de référence pour l’évaluation dernière décennie proviennent l’ICH montrent que juste avant que seuil de pauvreté. Le Groupe
du coût de la COVID-19 en termes de de toutes les régions et de tous les la pandémie ne frappe, la plupart de la Banque mondiale travaille
capital humain. niveaux de revenu des pays investissaient dans le en étroite collaboration avec les
capital humain et les populations gouvernements pour développer
étaient en meilleure santé et plus des solutions à long terme en vue
éduquées que jamais. Cependant, il d’investir dans le capital humain
ressort également des données que pendant et après la pandémie.
même avant la COVID-19, un enfant
né dans un pays typique ne pouvait
espérer atteindre que 56 % de sa
productivité future.
SURVIE ÉCOLE SANTÉ
Les enfants Quel niveau d’instruction Vont-ils quitter l’école
nés aujourd’hui vont-ils avoir et quel en bonne santé, prêts à
survivront-ils jusqu’à sera l’étendue de leur poursuivre leurs études
l’âge scolaire ? apprentissage ? et / ou à travailler?
12 13
INDICE DU CAPITAL HUMAIN 2020 BILAN DEUX ANS APRÈS
GAINS DEPUIS 2010 La mise à jour de l’ICH 2020 inclut un ICH comparable pour 103 économies
autour de 2010 (avec les changements intervenus dans le temps comme indiqué
sur la carte ci-dessous). Cela n’inclut pas tous les pays dans l’ICH 2020 ; par
exemple, il n’y a pas de comparaison intertemporelle pour l’Asie du Sud. Pour
des données sur les 174 pays inclus dans l’ICH 2020, veuillez visiter le site
https://www.banquemondiale.org/capitalhumain.
GAINS D’ICH DEPUIS
2010 (Points d’ICH)
[0,05 - 0,15]
[0,03 - 0,05]
[0,02 - 0,03]
[0,00 - 0,02]
[-0,03 - 0,00]
Pas de données
Pas de données
pour 2010
BIRD 45370 | OCTOBRE 2020
14 15
BILAN DEUX ANS APRÈS
CONTRIBUTION DES COMPOSANTES DE L’INDICE DIFFÉRENCES ENTRE LES GROUPES DE REVENU
AUX GAINS D’ICH (2010-2020) Si les pays de chaque groupe de revenu Ces gains ont été compensés dans
Près d’un tiers des changements l’enfant, le retard de croissance et la ont connu une augmentation de leur environ la moitié des pays de
intervenus dans l’ICH au cours des survie des adultes représentent près de ICH, les facteurs qui ont contribué l’échantillon par des baisses de
dix dernières années sont dus à des la moitié de l’augmentation de l’ICH ; à ces améliorations diffèrent d’un l’apprentissage mesuré. Dans les pays
gains en matière de santé, comme le reste s’explique par l’évolution de groupe de revenu à l’autre, reflétant les à revenu élevé, qui étaient déjà plus
le montrent les réductions du retard la scolarisation et, dans une moindre conditions initiales des deux pays et proches de la frontière pour la plupart
de croissance et l’amélioration de la mesure, par l’apprentissage. Cette leurs trajectoires de développement. des composantes, les augmentations
survie des adultes. Envisagés ensemble, situation varie considérablement d’un Les pays à faible revenu de l’échantillon de l’ICH s’expliquent principalement
les progrès concernant la survie de pays à l’autre. ont enregistré des gains considérables par des gains de scolarisation dans
en termes de taux de survie des le second cycle du secondaire et des
enfants et de taux de scolarisation dans améliorations de l’état de santé, comme
l’enseignement préprimaire et primaire. le montre la survie des adultes.
Contribution des composantes aux gains d’ICH, 2010-2020 Contribution aux changements de l’ICH, par groupe de pays selon leur revenu 2010-2020
1,00
0,90
Survie de
l'enfant
0,80
Inscription
préprimaire
Points d’ICH apportés (x100)
0,70
Inscription
0,60 primaire
Inscription premier cycle
0,50 du secondaire
0,40 Inscription second cycle
du secondaire
0,30 Notes de test
harmonisées
0,20
Santé
0,10
−0,10 −0,05 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35
0,00
Part du changement expliquée
Survie de l'enfant Inscription Inscription Inscription Inscription Notes de test Santé
préprimaire primaire premier cycle second cycle harmonisées Faible Milieu de la tranche Milieu de la tranche Revenu
revenu inférieure supérieure élevé
du secondaire du secondaire
Source : Calculs de la Banque mondiale basés sur la mise à jour 2020 de l’Indice du capital humain. Source : Calculs de la Banque mondiale basés sur la mise à jour 2020 de l’Indice du capital humain.
Notes : Cette figure présente une décomposition calculée pour 103 pays où des données sont disponibles pour 2010 et 2020. Notes : Cette figure présente une décomposition calculée pour 103 pays où des données sont disponibles pour 2010 et 2020.
16 17
BILAN DEUX ANS APRÈS
Protéger le capital
humain face à la crise
Par exemple, au niveau mondial, environ
85 % des enfants ne vont pas à l’école, ce
qui témoigne d’un déficit d’apprentissage
de la COVID-19
potentiellement à grande échelle. Il
est nécessaire de mettre en place des
politiques pour garantir un accès durable
aux services et à la nourriture, renforcer
le soutien aux ménages vulnérables et
communiquer clairement pour instaurer
la confiance, changer les comportements
et favoriser la cohésion sociale. Les
politiques axées sur le capital humain
doivent également porter sur la reprise
RÉPONSES et une meilleure préparation aux chocs
POLITIQUES futurs. Le rapport présente des choix
stratégiques sur deux fronts, à savoir :
INTÉGRÉES À « protéger » et « préparer ».
LA COVID-19 3. Piloter une réponse cohérente en matière de
politique économique, grâce à une solution de
compromis fondée sur des faits pour maintenir
Protéger les populations et les économies :
Le confinement peut être coûteux, la stabilité, tirer parti du soutien mondial
Le rapport sur les réponses politiques
mais le prix à payer pour le non et lier les mesures de secours aux efforts de
intégrées à la COVID-19 réunit
confinement est bien plus élevé. reprise économique.
trois priorités politiques que les
gouvernements doivent prendre en Le document présente un
ensemble de lignes directrices Pour sauver l’économie, il faut une
compte tout en agissant pour soutenir
claires pour le volet santé action politique à deux volets, un
les ménages et les entreprises face à
publique de la pandémie de leadership fort, la préservation de la
une crise d’une ampleur historique.
COVID-19, couvrant tous les stabilité macroéconomique et le respect
secteurs concernés. des principes de bonne gouvernance.
1. Endiguer la maladie, protéger les
Les gouvernements doivent avant tout
populations de ses effets secondaires
2. Protéger le capital humain, les moyens protéger les ménages, les entreprises et le
sur la santé et développer des systèmes
de subsistance et les emplois, favoriser secteur financier par des mesures d’aide
résilients pour prévenir et atténuer les
la confiance et la cohésion sociale et d’urgence pour prévenir le chômage de
futures pandémies.
renforcer les systèmes de prestation de masse, les faillites et le délabrement de
Au moment où les gouvernements services pour l’avenir. l’économie.
sont confrontés à des compromis
politiques qui varient selon le Au-delà de la dimension sanitaire, Une fois que cette base essentielle a été
contexte, l’endiguement de la les ménages sont déjà gravement posée, il est possible de mettre en œuvre RAPPORT : Protéger les
pandémie et la protection de la touchés par l’impact plus large de des mesures de reprise économique, tout populations et les économies :
santé et de la vie des gens est une la COVID-19 sur les moyens de en profitant de la fenêtre d’opportunité Réponses politiques intégrées
réponse de premier ordre qui subsistance, la sécurité alimentaire ainsi offerte pour engager des réformes en à la COVID-19
produira le maximum de gains. et l’accès aux services. vue d’une croissance inclusive et durable.
18 19PROTÉGER LE CAPITAL HUMAIN FACE À LA CRISE DE LA COVID-19 BILAN DEUX ANS APRÈS
• Le programme d’urgence sanitaire d’un • Le Mozambique ajoute plus d’un million de ASSURER UNE
milliard de dollars de l’Inde permettra nouveaux ménages à son registre de protection
d’améliorer le système de surveillance des sociale pour l’aide liée à la COVID-19.
CROISSANCE DURABLE
maladies, de renforcer la préparation aux DES ENTREPRISES ET LA
flambées épidémiques et de moderniser les • Le Maroc, le Bangladesh et la République CRÉATION D’EMPLOIS
hôpitaux qui traitent les maladies infectieuses. dominicaine mobilisent des programmes de
transferts monétaires et des fonds d’aide aux
• L’Afghanistan, la République démocratique employés pour soutenir les travailleurs des Protéger les emplois pour préserver les
RÉPONSES du Congo, la Gambie, Haïti et le Yémen font
partie des pays fragiles qui améliorent le
secteurs informels et formels. revenus et le capital humain
OPÉRATIONNELLES dépistage et la recherche des contacts, ainsi
que l’acquisition d’équipements de laboratoire
Accéder aux produits agricoles, à la nutrition et • Les Philippines étendent les garanties
de crédit aux petites et moyennes
à la sécurité alimentaire
IMMÉDIATES À et de protection pour le personnel de santé. entreprises pour soutenir la continuité
des activités et l’emploi.
LA COVID-19 : LES Assurer la continuité des services de santé et
• Le Myanmar protège les revenus agricoles
et aide le secteur agricole et alimentaire à se
• L’Ouzbékistan fournit une aide en
100 PREMIERS JOURS sensibiliser le public remettre de la crise de la COVID-19.
espèces aux familles à faible revenu et
des allocations de chômage.
• En Colombie, la priorité est donnée aux • L’Ouganda fournit aux agriculteurs des bons
services de soins de santé essentiels pour les électroniques (e-vouchers) pour accéder aux
La Banque mondiale a approuvé patients atteints de COVID-19. intrants agricoles, aux semences et aux engrais
plus de 16 milliards de dollars de haute qualité afin de renforcer la nutrition RENFORCER
• La Côte d’Ivoire et l’Égypte lancent des et la sécurité alimentaire.
de financement pour les priorités plateformes et des outils de messagerie pour LES POLITIQUES,
en matière de capital humain sensibiliser le public à la prévention de la Assurer la continuité de l’apprentissage et LES INSTITUTIONS ET LES
au cours des 100 premiers jours COVID-19. ramener les enfants à l’école INVESTISSEMENTS POUR
de la réponse opérationnelle à la RECONSTRUIRE EN MIEUX
COVID-19 — preuve de la célérité, Collaboration intersectorielle en matière de santé • La Turquie, la Jordanie et bien d’autres pays
ont fait de l’apprentissage à distance, assisté
de l’ampleur et de la portée sans • La Gambie développe les services d’eau, les par la technologie, la pierre angulaire de la Supprimer les pesanteurs contraignantes,
précédent des mesures visant à postes de lavage des mains, les kits d’hygiène réponse du secteur éducatif à la COVID-19. traiter les questions d’égalité des sexes et
protéger les populations. et les campagnes WASH. Le programme de la Turquie est copiloté par renforcer les systèmes de base
les pôles mondiaux d’expertise de la Banque
• L’état du Tamil Nadu en Inde réoriente mondiale en éducation et en développement • L’Ouganda, l’Uruguay et la Zambie
La démarche de la Banque mondiale les services de soins d’urgence développés numérique. développent leurs services de
face à la crise de la COVID-19 repose principalement pour les victimes d’accidents sensibilisation et d’orientation pour
sur quatre piliers. Comme l’illustre de la route (tels que les ventilateurs) pour les • L’Éthiopie, Madagascar et d’autres pays faire face à l’augmentation prévue de la
la sélection de projets suivante, le patients atteints de COVID-19. soutiennent l’apprentissage à distance, la violence sexiste pendant la quarantaine.
capital humain joue un rôle central réouverture en toute sécurité des écoles
PROTEGER LES PERSONNES et le retour des élèves à l’école, donnant • La Tunisie et la Colombie réforment les
dans chacun d’entre eux. souvent la priorité aux filles et aux élèves des registres sociaux pour améliorer l’accès
PAUVRES ET VULNERABLES communautés les plus défavorisées. aux services et se préparer aux chocs
futurs.
Renforcer les filets de sécurité sociale • Le Sénégal a lancé un programme
SAUVER DES VIES
d’apprentissage à distance pour la continuité
• Le Cambodge, l’Équateur, l’Éthiopie, pédagogique et la remédiation. On fait RAPPORT : Donner la priorité au
Améliorer la surveillance des maladies et Madagascar, le Pakistan, le Rwanda, le actuellement la promotion de diverses capital humain dans la réponse
mettre à disposition des fournitures médicales Sri Lanka, la Jordanie et d’autres pays plateformes qu’il est possible d’utiliser opérationnelle de la Banque
pour l’endiguement et l’atténuation en développent les transferts monétaires de manière plus généralisée en Afrique mondiale à la COVID-19 :
situation d’urgence d’urgence pour les populations vulnérables. francophone. Les 100 premiers jours
20 21BILAN DEUX ANS APRÈS
Activités du réseau PCH
« Le système éducatif doit se transformer. Nous savons
que le modèle d’apprentissage et d’éducation que nous
avons actuellement n’est pas adapté au XXIe siècle ...
c’est l’occasion pour nous de revoir notre copie et de nous
demander ce que nous attendons de l’apprentissage.
Nous sommes en train de redéfinir activement ce que
signifie l’accès à l’éducation. »
DAVID MOININA SENGEH
Chief Innovation Officer et ministre de l’Enseignement primaire
et secondaire, Sierra Leone
AU-DELÀ DE L’INSTANT PRÉSENT : PROTÉGER LES « Une grande partie de notre stratégie de protection sociale
était axée sur les pauvres des zones rurales. Mais cette
POPULATIONS GRÂCE À L’INNOVATION ET À DE pandémie a montré la nécessité d’étendre les initiatives de
BONNES POLITIQUES À L’ÈRE DE LA COVID-19 protection sociale aux zones urbaines. Au Bangladesh,
les comptes financiers mobiles ont joué un rôle important.
La COVID-19 a accéléré le passage aux solutions
numériques. »
Cet événement, qui a eu lieu le 11 juin 2020, était une séance de 90 minutes au
cours de laquelle des dirigeants gouvernementaux, des ONG partenaires et des HOSSAIN ZILLUR RAHMAN
innovateurs ont tenu une série de discussions, présentant des exemples d’actions Président de BRAC et Président exécutif de Power and
Participation Research Center (PPRC), Bangladesh
stratégiques et de réponses menées par les secteurs public et privé — dans les
domaines de l’éducation, de la santé, de la sécurité alimentaire, de la connectivité
numérique et de la protection sociale. La directrice générale de la Banque
mondiale, Mari Pangestu, a procédé au lancement de cet événement et a partagé
« Vous pouvez tout numériser. Mais ce n’est pas l’apanage des
les principales conclusions du rapport récemment publié et intitulé Protéger les
pouvoirs publics. Le secteur privé doit être la locomotive de
populations et les économies : Réponses politiques intégrées à la COVID-19.
l’innovation ; l’État doit mettre en place une réglementation
et garantir des technologies de base, telles que l’Internet,
Nous devons nous préparer à travailler ensemble l’identité numérique, les identifiants uniques, etc. »
sur des réformes difficiles, mais essentielles TAAVI KOTKA
pour mieux construire. On a besoin d’une approche Fondateur de Proud Engineers et directeur du Jio Research
pangouvernementale et sociétale. » Center, Estonie
MARI PANGESTU
Directrice générale des politiques de
développement et des partenariats, «… Pour planifier la reprise post-COVID, nous utilisons
Banque mondiale deux leçons clés tirées de notre crise précédente (la crise
financière de 1998). Premièrement, maintenir les niveaux
de revenu et rapprocher les travailleurs de leurs employeurs
« Avant cette crise, notre gouvernement donnait la priorité à et du marché du travail. Deuxièmement, veiller à ce que les
l’investissement sur les populations. Nous n’avons pas perdu gens se forment et se perfectionnent suffisamment dès que
de vue nos objectifs ; nous devons juste adapter nos politiques possible et autant que possible. »
au climat actuel ... La prochaine génération d’enfants et de PAUL RYAN
jeunes est ce qui compte maintenant et la façon dont nous y Membre du Comité exécutif et chef de la Division des finances
investissons sur eux. » MARIA ANTONIETA ALVA internationales, ministère des Finances, Irlande
Ministre des Finances, Pérou
22 23ACTIVITÉS DU RÉSEAU PCH BILAN DEUX ANS APRÈS
Aperçu des échanges de connaissances 2019-2020
CONNECTER LES PAYS : L’ÉCHANGE Mai 2020 :
DE CONNAISSANCES SUR LE PCH COMMENT LE RWANDA ET LA RÉPUBLIQUE DE CORÉE ONT
RÉPONDU À LA COVID-19
Les points focaux Capital humain au sein des gouvernements du monde entier « Notre stratégie est basée sur
représentent leurs pays et facilitent leur participation au sein du PCH. le dépistage, le traçage et le
Ils contribuent à faire avancer le programme du capital humain de leur pays. traitement. »
Le PCH vise à doter les points focaux et autres parties prenantes concernées dans
les pays membres d’approches leur permettant de s’engager plus en profondeur DAE JOONG LEE
Directeur, ministère des Finances,
dans la politique de développement et de partager les meilleures pratiques. République de Corée
L’utilisation innovante et extensive des
technologies de l’information et de
« Les gouvernements locaux ont la communication a joué un rôle en
agi sur trois principaux fronts : République de Corée, qui est devenue
le premier pays à aplatir la courbe de
la mobilisation citoyenne, la COVID-19. Plutôt que d’interdire les
l’assistance sociale et le respect voyages, la Corée filtre tous les voyageurs
de la distanciation sociale.» entrants aux points d’immigration à l’aide
d’une application de mise en quarantaine
SAMUEL DUSENGIYUMVA volontaire qui surveille leur état de santé,
Secrétaire permanent, ministère des
grâce à une vérification quotidienne des
Collectivités locales, Rwanda
symptômes pendant 14 jours. Une enquête
Au Rwanda, les autorités épidémiologique rigoureuse basée sur la
gouvernementales locales ont agi collecte de données en temps réel permet
rapidement pour contenir la pandémie une recherche rapide des contacts de toute
et faire face à ses répercussions personne qui est entrée en contact avec une
sanitaires et économiques. Les personne ayant été testée positive. La Corée
autorités locales de tout le pays ont pu a également joué un rôle de pionnier dans
s’engager avec leurs communautés et le domaine des tests à pied et au volant,
les éduquer par le biais de campagnes toutes mesures qui ont permis au pays de
de porte-à-porte, médiatiques et sur tester jusqu’à 15 000 personnes par jour.
les réseaux sociaux sur la nécessité de
Série Échange de connaissances respecter les règles d’hygiène et de
Ces webinaires de 90 minutes en français et en anglais constituent des activités distanciation sociale. Pendant et après
d’apprentissage ciblé conçus par le PCH pour le réseau de points focaux Capital le confinement, les autorités locales ont
humain. Son objectif est de rassembler les points focaux, de créer une communauté fourni de la nourriture, des transferts
et de partager les connaissances techniques clés pour appuyer l’amélioration des monétaires et des intrants agricoles aux
couches vulnérables de la population.
politiques dans le cadre du programme de capital humain.
Les autorités locales se préparent
maintenant à intensifier leur riposte.
Consultez la série Échange de connaissances du réseau des points focaux
du Projet pour le capital humain ici : https://olc.worldbank.org/content/human-
capital-project-focal-points-network-knowledge-exchange-series Lien d’enregistrement : ANGLAIS | FRANCAIS
24 25ACTIVITÉS DU RÉSEAU PCH BILAN DEUX ANS APRÈS
Avril 2020 : Janvier 2020 :
SYSTÈME ÉDUCATIF DE SINGAPOUR ET RIPOSTE À LA COVID-19 COMMENT LE NIGÉRIA A OBTENU L’ADHÉSION DE L’ÉTAT À UNE
« Le succès ne dépend pas des
VISION NATIONALE
politiques, mais de la bonne mise «… Pour développer davantage le
en œuvre de ces politiques. » capital humain et donner la priorité
HO PENG aux interventions à fort impact… nous
Conseiller, ministère de l’Éducation, avons décidé que chaque gouverneur
Singapour de région joue le rôle de champion du
Depuis 1965, Singapour a construit un développement du capital humain. »
système éducatif solide qui a suivi le hygiène accrue, la prise quotidienne de
rythme de l’évolution du pays, de l’industrie température, des congés pour les élèves et YOSOLA AKINBI
Coordonnateur, Groupe de travail principal à l’échelle de l’ensemble du gouvernement.
manufacturière à une économie axée sur le étudiants qui se sont rendus dans des zones Afin de susciter l’adhésion à une vision
sur le développement du capital humain,
savoir. En réponse à la crise de la COVID-19, sensibles et la limitation ou la suspension Gouvernement du Nigéria nationale dans 36 États fédéraux, le groupe
Singapour a pris plusieurs mesures pour des activités de groupe. L’apprentissage de travail se penche actuellement sur
s’assurer que les cours se poursuivent sans à domicile s’est développé à mesure que Créé en 2018, le Groupe de travail central l’engagement au niveau des États pour que
interruption dans les écoles, que ce soit en les enseignants partagent des moyens sur le développement du capital humain au les gouvernements infranationaux mettent
personne ou en ligne. Les mesures régissant innovants d’enseigner en ligne et d’utiliser Nigéria a défini une vision du développement au point leurs propres visions et plans
les cours en présentiel comprennent une efficacement la technologie. du capital humain, y compris des résultats, détaillés avec des cadres de mise en œuvre,
des objectifs et des interventions à fort des approches de suivi et d’évaluation et des
Lien d’enregistrement : ANGLAIS | FRANCAIS impact, grâce à un processus collaboratif stratégies d’engagement des parties prenantes.
Mars 2020 : Lien d’enregistrement : ANGLAIS | FRANCAIS
INDICE DU CAPITAL HUMAIN ET BOUSSOLE DU RESEAU PCH
« L’indice du capital humain (HCI) économiste au Projet sur le capital humain à
Décembre 2019 :
est un paramètre qui met l’accent sur la Banque a présenté la Boussole du PCH, un
outil destiné à aider les pays à comprendre ce COMMENT LE MAROC A RELANCÉ SON INITIATIVE NATIONALE POUR
le capital humain comme élément clé qu’ils doivent faire pour améliorer leur ICH LE DÉVELOPPEMENT HUMAIN
du développement. » et ses sous-composantes et suivre les progrès
pour savoir dans quelle mesure les politiques
« L’Initiative nationale pour le
ROBERTA GATTI
Économiste en chef, Développement humain, en la matière fonctionnent. M. Yakama Jones, développement humain du Maroc
Groupe de la Banque mondiale directeur de la Division de la recherche et place l’être humain au cœur du
de l’exécution au ministère des Finances de développement. »
la Sierra Leone, a évoqué l’expérience de ce
pays en matière de pilotage de la Boussole. SAID ZIANE
Directeur de programme, Initiative nationale
« Nous avons travaillé avec différents pour le développement humain, ministère de
l’Intérieur, Maroc
ministères et organismes pour cibler place au développement de la petite enfance
des initiatives… en utilisant la Lors du lancement de la troisième par le biais de services de nutrition et de
Boussole de l’ICH… pour suivre les phase de son Initiative nationale pour le santé, et viendra en appui à une éducation
Le fait de savoir ce qu’est le réseau PCH, progrès accomplis dans le domaine développement humain (INDH), le Maroc préprimaire de qualité élargie dans les
comment il est construit et quel est le a donné la priorité aux interventions qui zones reculées du pays. Le programme
de la prestation de services. » optimiseraient les résultats du capital place le suivi et l’évaluation au centre de
processus de validation des données, aide
les pays à l’utiliser pour plaider en faveur DR. YAKAMA JONES humain, en mettant l’accent sur le cycle son approche de mise en œuvre et utilise
de l’investissement ou comme outil de suivi Directeur, Division de la recherche et de la mise de vie des enfants et des jeunes adultes. La l’ICH pour mesurer l’effet à long terme des
du capital humain. Zelalem Yilma Debebe, en œuvre, ministère des Finances, Sierra Leone troisième phase fera notamment une large interventions qu’il soutient.
Lien d’enregistrement : ANGLAIS | FRANCAIS Lien d’enregistrement : ANGLAIS | FRANCAIS
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