Quelles idées pour demain ? - Service de l'économie du Canton de Neuchâtel - CNCI
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n° 205 - Novembre 2017
Mensuel de la Chambre neuchâteloise du commerce et de l’industrie
Service de l’économie
du Canton de Neuchâtel
Quelles idées pour demain ?
P. 9 La Cour des comptes :
un débat nécessaire sur l’usage efficient
et transparent de l’argent public
Epargne
3a
Tout est bon
dans l’épargne.
Développez votre prévoyance
Optimisez votre fiscalité
www.bcn.ch/epargne3
éditorial
agenda
Reprise économique : la tentation
2017/18 de renchérir le coût du travail
Récemment, l’institut BAK Economics a publié des prévisions
Novembre 2017 de croissance très positives pour l’année 2018, en particulier
>3 Crash Course CNCI : Concevoir des présentations efficaces pour l’économie neuchâteloise. En effet celle-ci, sous l’impul-
8h15 -12h00 CNCI, Neuchâtel (patricia.dacosta@cnci.ch) sion de l’horlogerie, est censée croître de manière forte, avec
une hausse de 3.4%. Cette embellie économique est corroborée
>3 CNCI - Unine - OAN - CCN par les plus récents indicateurs de la CNCI, à la fois au plan de
8h30 -16h30 La journée de l’entrepreneur l’exportation et au niveau des prévisions des entreprises. Ces
Marin Business Center, Marin-Epagnier données indiquent une amélioration généralisée de la marche
(regine.debosset@cnci.ch) des affaires, une croissance significative des investissements
et des perspectives d’emploi légèrement haussières. Mais la
>14 & 20 CNCI : Jurilex, session 3 prudence est encore de mise, car la visibilité des affaires reste
15h00 -17h00 CNCI, Neuchâtel (regine.debosset@cnci.ch) faible, de l’ordre de 2 à 3 mois ; les marges ne s’améliorent que
lentement ; et la sous-traitance régionale est toujours confron-
>14 CNCI - Credit Suisse - CSEM - NECO : tée à des difficultés.
17h00 -19h00 Swiss Startup Factory - Les start-ups les plus prometteuses
de Suisse au cœur de Microcity-Neuchâtel Malgré tout, avec les frémissements de la reprise économique,
Microcity, Neuchâtel ( charles.constantin@cnci.ch ) les revendications salariales et sociales ne manquent pas de
ressurgir, parfois même très gourmandes. Provenant des syn-
>28 Crash Course CNCI : dicats, cette pression sur le coût du travail ne surprend pas
8h15 -12h00 Etre efficace, supprimer l’inutile, réduire les gaspillages et elle fait partie du jeu. En revanche, cette tentation émane
CNCI, Neuchâtel ( patricia.dacosta@cnci.ch ) aussi, depuis quelque temps, de l’Etat et du politique. En effet,
avec la perspective d’une meilleure situation des entreprises,
>30 CNCI, formation export : ces derniers hésitent moins à imaginer de possibles compen-
9h00 -16h30 La TVA suisse et intra-communautaire (modifications sations sociales de la part de l’économie, qui en retour d’une
de la LTVA applicables au 01.01.2018 et au 01.01.2019) diminution de la fiscalité, qui au titre d’un assainissement ou
CNCI, Neuchâtel (anne.morales@cnci.ch) d’une progression des assurances sociales, par exemple. Cela
s’est justement confirmé lors des votations sur la RIE III et sur
la Prévoyance 2020. Cette tentation existe aussi, chez certains,
Décembre 2017 de prendre sur les salaires pour financer des infrastructures et
>6 CNCI Networking Cocktail 2017 : des prestations ou pour se prémunir d’une prédominance des
18h00 Soirée Networking de fin d’année robots et des algorithmes !
Rodolphe Avant-Club, Neuchâtel
Or, ce genre de montage politique, en plus des revendications
>18 CNCI Conférence du soir : salariales d’usage, serait bien sûr contreproductif. D’abord, il
18h00 Finances publiques : comment se sortir du marasme ? renchérirait le coût du travail, alors que la place économique
Avec la participation de Pascal Broulis, Conseiller d’Etat, suisse lutte en permanence pour maintenir sa compétitivité.
Chef du Département des finances et des relations extérieures Avec le danger d’avoir à neutraliser ce surcoût par une baisse
Hôtel Alpes & Lac, Neuchâtel ( nadia.garavaldi@cnci.ch ) de l’approvisionnement, de l’investissement et de l’emploi en
Suisse. Ensuite, il priverait les entreprises de ressources néces-
Janvier 2017 saires à développer leurs projets de digitalisation, dont on sait
>30.1 / 6.2 Cours export des Chambres de commerce romandes pourtant l’importance afin de rester dans la course. Enfin, il nui-
9h00 -17h00 2 journées complètes traitant des divers domaines de l’exportation rait aux augmentations de salaires spontanées, qui s’opèrent
pour récompenser des efforts consentis en période de crise.
Hôtel Beaulac, Neuchâtel ( anne.morales@cnci.ch )
Cette perspective n’est pas souhaitable. Espérons donc qu’avec
>6 Février 2018 les négociations autour du « Projet fiscal 17 », mais aussi en
9h00 -17h00 Cours export des Chambres de commerce romandes prévision de votations à venir, la Confédération et surtout les
(2e journée) cantons sauront trouver d’autres outils que l’augmentation des
Hôtel Beaulac, Neuchâtel (anne.morales@cnci.ch) prélèvements sur les salaires, pour parvenir aux compromis et
aux équilibres financiers requis. Car, après trois ans d’efforts ardus
>20 CNCI export : La fonction de logistique dans l’entreprise » pour surmonter la mauvaise conjoncture et le franc fort, l’écono-
13h30 -17h00 ( approvisionnement & sécurisation, gestion et stockage, mie suisse, en particulier les PME, a vraiment besoin de pouvoir
entreposage, coûts...) retrouver un peu de marge pour affronter les défis en cours !
CNCI, Neuchâtel (anne.morales@cnci.ch)
Impressum
> Florian Németi - Directeur CNCI
repères est le mensuel de la Chambre neuchâteloise du commerce et de l’industrie
Rue de la Serre 4, 2001 Neuchâtel. Tél. 032 727 24 10 - cnci@cnci.ch - www.cnci.ch
Parution mensuelle
Conception graphique : Oïko Communication visuelle - Impression : Imprimerie Baillod SA
repères n° 205 - Novembre 2017 3
Engagés et responsables, les professionnels de notre région à votre service... www.expertsuisse.ch/ne-ju Ordre neuchâtelois ordre-ne-ju@expertsuisse.ch et jurassien La liste de nos membres individuels peut être consultée sur notre site internet : www.expertsuisse.ch/ne-ju
actualité
La Cour des comptes :
un débat nécessaire sur l’usage efficient
et transparent de l’argent public
L’initiative du PDC neuchâtelois « Pour la création d’une Cour des comptes » a abouti, munie de 6'852 Cour des comptes s’effectue au service du citoyen
signatures. C’est un signe qu’une partie de la population neuchâteloise est lasse de voir l’Etat aligner et de la collectivité ; en étant aussi utile pour le
les déficits, sans parvenir ni à optimiser son fonctionnement, ni à agir du côté des entités subven- politique, et non pas tournée contre lui !
tionnées, qui représentent près d’un franc sur deux dans le budget étatique. Dans ce contexte, pour le
moment ce qui importe n’est pas tellement de savoir si Neuchâtel disposera un jour d’une Cour des Qu’en disent les partis politiques ?
comptes, qui constitue un outil d’analyse parmi d’autres ; mais bien d’avoir un débat politique appro-
fondi sur la très délicate question du bon usage de l’argent du citoyen et des outils, à disposition ou à Les Verts et les Vert’Libéraux ne ferment pas la
créer, pour s’en assurer et pour le communiquer en toute transparence. porte, trouvent un intérêt au projet car les Dépu-
tés ne sont pas en mesure de tout vérifier et pren-
Hasard du calendrier, cette initiative aboutit juste Qui élit une Cour des comptes ? dront position quand l’initiative sera validée. Le
après l’annonce du Conseil d’Etat, qui prévoit un Parti socialiste estime que le Contrôle cantonal
déficit 2018 de 66 millions de francs ! Le Canton L’initiative PDC prévoit que les membres de la des finances fonctionne bien et suffit à assurer le
de Neuchâtel demeurant un enfer fiscal, le temps Cour des comptes soient élus par le peuple tous bon emploi de l’argent public ( mais le citoyen ne
des réformes est donc venu. Et dans un contexte les six ans au système majoritaire. Pourquoi pas ! peut en juger, ses rapports ne sont pas publics… )
de finances cantonales marqué par de lourds défi- Mais il faut rester vigilant et éviter d’entrer dans et qu’une Cour des comptes ne sera pas à l’origine
cits, dans les comptes comme dans les budgets, une nouvelle forme d’élection « politicienne », avec d’économies. Inutile d’essayer de faire comprendre
l’idée d’une Cour des comptes fait son chemin, les affrontements partisans habituels ; mais aussi à la gauche que faire des économies, c’est norma-
comme un des moyens possibles pour susciter des éviter d’arriver avec une équipe d’anciennes gloires lement le rôle du Gouvernement et que le Contrôle
réformes là où cela s’avère nécessaire et contribuer neuchâteloises qui se trouvent déjà dans pléthore cantonal dépend directement de l’Etat. Quant aux
à infléchir la tendance. d’échelons étatiques ou paraétatiques. Il faut du autres partis de droite, notamment le PLR, ce der-
sang neuf. A Genève, par exemple, la Cour est com- nier préfère travailler sur un projet visant un assai-
A quoi sert la Cour des comptes ? posée de trois magistrats titulaires à plein temps nissement des finances. Langue de bois, quand tu
et de trois suppléants élus pour des périodes de nous tiens ! Oui, mais encore ? Cela fait 20 ans que
La Cour des comptes est chargée du contrôle indé- six ans. La charge de magistrat titulaire est incom- le canton attend autre chose que des promesses !
pendant et autonome de l'administration canto- patible avec tout autre mandat électif, fonction Comme par exemple des mesures concrètes. Les
nale, de l’administration du pouvoir judiciaire, des publique salariée, emploi ou activité rémunérée. En partis gouvernementaux seraient peut-être em-
institutions cantonales de droit public, des orga- résumé, on oublie les doubles casquettes… même pruntés de voir une Cour des comptes mettre le
nismes subventionnés ainsi que des communes. Elle si c’est une spécialité neuchâteloise ! nez dans les affaires des Départements gérés par
a également pour tâche l’évaluation des politiques leurs Ministres respectifs !
publiques. La Cour des comptes vérifie d'office et Combien coûte et « rapporte »
selon son libre choix la légalité des activités et la ré- une Cour des comptes ? En conclusion, à ce stade, on ne voit pas émerger
gularité des recettes et des dépenses décrites dans un engagement convergent et constructif de tous
les comptes, et s'assure du bon emploi des crédits, Même si la finalité d’une Cour des comptes n’est les groupes politiques pour arriver à faire avancer le
fonds et valeurs gérés par les entités contrôlées. A pas de « faire » des économies à la place du poli- Canton de Neuchâtel. Quand on lit qu’il faut quatre
Genève, la Cour des comptes définit ainsi sa fina- tique, son action y contribue. A l’image de Ge- heures de débat stérile pour le déneigement des
lité : Si sa première mission est de s’assurer du bon nève où, depuis 2007, la Cour des comptes a vu pistes cyclables, il est difficile d’imaginer un retour
emploi des fonds publics et de l’adéquation de lois ses recommandations, largement appliquées par à l’équilibre financier ces prochaines années. Par
et règlements aux buts poursuivis, elle favorise aussi les Autorités ( 70% des propositions ) ; ce qui a conséquent, une Cour des comptes constituerait
et soutient les réformes des institutions publiques induit quelque 350 millions d’économies ou de l’une des solutions pour " dégraisser le Mammouth ".
et des organismes subventionnés sans pour autant réductions de charges. Depuis bientôt deux décen- Car elle serait en mesure d’identifier plusieurs leviers
vouloir les cogérer. Sa mission va donc au-delà de nies, le Canton de Neuchâtel aligne des budgets d’actions susceptibles de rendre plus efficaces les
celle du contrôle cantonal des finances, en particu- déficitaires. Par conséquent, même si le budget politiques publiques. En pratique, partout où de
lier dans l’analyse des entités subventionnées, qui annuel de fonctionnement prévisible d’une Cour l’argent public est engagé, la Cour veille à la régula-
pèsent plus d’un franc sur deux dans le budget de des comptes se monte à 2 ou 3 millions, la Cour rité, à l’efficience et à l’efficacité de la gestion.
l’Etat à Neuchâtel. permettra probablement d’économiser beaucoup
plus que ce qu’elle a coûté. Et, si on reprend l’étude Le Canton de Neuchâtel a plus que jamais besoin
Comment fonctionne la Cour des comptes ? BAKBASEL sur la gestion financière du Canton de d’une rigueur budgétaire sans faille sous l’angle
Neuchâtel, il est important de rappeler le potentiel de l’efficience des moyens engagés. Et le débat à
Elle organise librement son travail et dispose de total d’économies qui se monte à environ CHF 200 venir sur la Cour des comptes sera assurément un
larges moyens d'investigation. Elle peut notamment millions pour le canton et les communes. Une « aiguillon » de plus pour faire avancer les choses
requérir la production de documents, procéder à question cruciale se pose néanmoins : si une Cour sur ce plan !
des auditions, à des expertises, se rendre dans les des comptes devait passer la rampe des votations
locaux de l'entité contrôlée. Si elle le juge nécessaire, dans le canton, le monde politique neuchâtelois
elle peut aussi intervenir sur requête de la part d’un aura-t-il le courage et la volonté nécessaires pour > Nadia Garavaldi Liengme
simple citoyen, ce qui renforce son autonomie envers s'engager à appliquer les potentielles recomman- Assistante de Direction CNCI
le pouvoir politique aux yeux de la population. dations ? On l’espère, car finalement l’action d’une Relations membres CNCI
repères n° 205 - Novembre 2017 5
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actualité
RER neuchâtelois
La ligne directe, une voie semée d’embûches
Le 29 septembre 2017, le Conseil fédéral a présenté sa liste de projets ferroviaires pour un mon- sur le point de publier un programme de légis-
tant total de CHF 11,5 milliards à l'horizon 2035. 42 projets sont mis en consultation jusqu’au 15 lature très attendu. La réalisation d’une ligne
janvier 2018, dont celui du tronçon Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds. Le Conseil fédéral propose la directe, à coup sûr, figurera sur l’une ou l’autre
modernisation de la ligne et non pas la réalisation de la ligne directe, tant espérée par le Gouver- des pages de l’opuscule ; l’amélioration de
nement neuchâtelois. Selon Laurent Favre, la partie n’est pas finie. l’attractivité du canton y découlant sera alors
mise en avant.
Arguments et contre-arguments Bugnon dit que « Neuchâtel aurait besoin d’un
sérieux coup de pouce pour créer une ligne
Pour les amoureux et les experts du rail ( pas souterraine entre le haut et le bas du canton », >Charles Constantin
seulement neuchâtelois ), la modernisation il ne croit pas si bien dire. Le Conseil d’Etat est Membre de la Direction CNCI
de la ligne laisse un goût d’inachevé : avec un
montant de CHF 720 millions, Neuchâtel se
trouverait à 21 minutes de la Chaux-de-Fonds
( aujourd’hui 27 minutes ) et deux RegioExpress
ainsi que deux Régionaux par heure circule- Laurent Favre
raient sur la ligne modernisée. Mais, pour CHF
200 millions supplémentaires, le canton ob- La ligne directe a la capacité de transformer
tiendrait la ligne directe : quatre RegioExpress le canton, en dynamisant l’agglomération
par heure, avec un temps de parcours canon de neuchâteloise et en rapprochant nos 4 régions
14 minutes ; cet investissement permettrait de
supprimer le goulet de Vauseyon dont l’amé-
nagement à la charge de la Confédération est CHF 720 millions pour la modernisation de la ligne, est-ce acquis
estimé à CHF 300 millions. Mais, la logique ou faut-il encore se battre pour les obtenir ?
des uns n’est pas toujours celle des autres. Il
faut d’abord se souvenir que le total initial des En effet, un montant de 720 millions est proposé par le Conseil fédéral pour la moder-
projets ferroviaires déposés dépassait CHF 52 nisation de la ligne Neuchâtel-La Chaux-de-Fonds. Il s’agit d’un plan B respectable mais
milliards, ce qui laisse augurer de belles passes aussi d’une bonne base de travail pour tenter de concrétiser la ligne directe. A ces fins,
d’armes, des arbitrages douloureux voire même des discussions approfondies vont se poursuivre avec l’Office fédéral des transports
des retournements de situation. Enfin, du côté (OFT) pour optimiser les coûts et le financement du projet. Dans tous les cas, il faudra
de Berne, on semble déjà anticiper les réactions attendre la décision formelle des Chambres fédérales en 2019 pour considérer le sou-
neuchâteloises en rappelant que la Confédéra-
tien fédéral comme acquis.
tion investira massivement à Neuchâtel, en
l’occurrence CHF 1.2 milliards pour les chan-
Les CFF vont investir CHF 134 millions en 2021 pour assainir la ligne actuelle ( consé-
tiers du contournement des villes du haut et
l’assainissement du tunnel de la Vue-des-Alpes quence : 8 mois de fermeture de la ligne ). En cas de réalisation de la ligne directe, de ces
- même si, officiellement, les dossiers ferro- CHF 134 millions, CHF 90 millions seraient non pérennes. N'est-ce pas finalement un
viaire et routier ne sont pas liés. mauvais signal pour la ligne directe ?
OUI, mais…. Suite au refus du Transrun, l’entretien de la ligne était devenu incontournable, sous
peine de voir les autorités fédérales stopper son exploitation en 2019. Nous n’avions
Dans ce débat, Pietro Bugnon, journaliste à la donc plus le choix. La variante d’entretien choisie par les CFF est la plus économique
RTS, apporte un autre point de vue. Dans sa pour ne pas prétériter les chances de la ligne directe.
signature « Pour plus d’équité dans les inves-
tissements ferroviaires » du 4 octobre 2017, Les CHF 110 millions de préfinancement votés par le peuple neuchâtelois,
le journaliste observe que la Confédération, seront-ils utilisés en cas de non-sélection de la ligne directe ?
en investissant dans des régions là où il y a de
la demande, fait courir le risque aux régions Non, car ils sont clairement affectés à la réalisation de la ligne directe.
périphériques de rester périphériques. Le jour-
naliste ajoute que ces choix portent atteinte A quels arguments devraient être sensibles les Parlementaires
à « l’attractivité et à la croissance économique
fédéraux pour privilégier la ligne directe ?
de ces régions ». Vu de Neuchâtel, on ne peut
pas le contredire. Alors que la population suisse
Le fait d’abord que cette infrastructure permette d’éviter la construction d’une troisième
a crû de 22%, ces 25 dernières années, la popu-
lation du Canton de Neuchâtel a seulement voie très coûteuse à Vauseyon à la charge de la Confédération. De plus, en termes d’exploita-
augmenté de 10%. Pendant ce temps-là, Fri- tion, la ligne directe permet une économie annuelle d’environ CHF 8 millions par rapport au
bourg a progressé de 46%, Vaud de 32%, Zu- concept de modernisation retenu par le Conseil fédéral. Finalement, cette ligne a la capacité
rich de 28%, Genève de 27%... Lorsque Pietro de transformer le canton, en dynamisant l’agglomération neuchâteloise et en rapprochant
nos quatre régions.
repères n° 205 - Novembre 2017 7
forum
Service de l’économie
du Canton de Neuchâtel
Quelles idées pour dem
Après son chef Christian Barbier, qui a quitté son poste le 31 octobre dernier, le Service de l’éco-
nomie du Canton de Neuchâtel ( NECO ) va aussi bientôt perdre son chef de l’Office de promotion
économique ( OPEN ) Alain Barbal. Dans ce contexte, il importe de savoir quelle vision et quel
modèle de promotion de l’économie vont prendre le relais. C’est peut-être aussi l’opportunité de
donner à ce service public davantage de visibilité sur son action et de nouveaux outils pour que
la place neuchâteloise soit encore plus productive et compétitive. Nous avons donc demandé au
Conseiller d’Etat Jean-Nathanaël Karakash, Chef du Département de l’économie et de l’action
sociale de répondre à nos questions concernant l’avenir du Service de l’économie. Cet interview
a été réalisé quelques jours avant que le Conseil d'Etat ne porte son choix sur M. Jean-Kley Tullii,
pour succéder à C. Barbier.
Quelle est votre vision de la promotion débouchent sur des solutions répondant soit à des
de l’économie dans le Canton de Neuchâtel problèmes individuels, soit à des enjeux de mutua-
pour les années à venir ? A quoi doit-elle servir ? lisation de compétences ou de ressources. Si notre
porte est ouverte à tous, nous nous focalisons sur
Précisons d’abord que, dans l’immédiat, c’est des priorités clairement établies, sur des projets et
Madame Caroline Choulat qui assurera ces pro- entreprises issus de nos dix DAS ( domaines d’acti-
chains mois l’intérim de la direction du Service vité stratégique ), à savoir : horlogerie, luxe, ma-
de l'économie, avant l’entrée en fonction de la chines, dispositifs médicaux, pharma, électronique,
personne qui succédera à Monsieur Barbier. Les informatique et télécommunications, énergies re-
équipes sont compétentes et expérimentées, nouvelables, agroalimentaire, services stratégiques
de sorte que je n’ai aucune inquiétude pour la et financiers aux entreprises.
qualité des prestations durant cette transition.
Venons-en au rôle de ce service, qui englobe Sous l‘angle de l’implantation, la promotion éco-
l’activité de promotion exogène : pour les années nomique a considérablement évolué ces dernières
à venir, il n’y a pas de virage stratégique prévu. années. L’ère des implantations médiatisées d’en- spécialisés, en lien avec notre tissu industriel, per-
Nous continuerons de travailler dans la ligne de treprises exogènes, à grands coups d’exonérations mettra aussi de gagner en proximité avec le client
la loi d’appui au développement économique fiscales, est révolue. Implanter ici des entreprises et, donc, de gagner de la valeur ajoutée. Parallè-
(LADE). Celle-ci a été avalisée à l’unanimité par qui n’ont pas d’ancrage avec le tissu ou les com- lement, l'implantation des sociétés neuchâteloises
le Grand Conseil en septembre 2015 et s'articule pétences de la région ne fait pas de sens. Nous sur de nouveaux marchés porteurs est également
autour du concept stratégique des 4 "i", soit Inno- poursuivons désormais une politique d’implanta- un défi auquel l'Etat essaie de contribuer, notam-
vation, Intégration, Implantation et Image. tion ciblée sur les maillons manquants au sein de ment en établissant des partenariats de dévelop-
notre économie. L’objectif consiste à attirer cer- pement et en soutenant l'internationalisation des
Quelles sont donc les actions menées tains fournisseurs ou clients des entreprises neu- PME. En accompagnant les entreprises, en soute-
ou à mener dans ces 4 "i" ? châteloises, afin de compléter les chaînes de valeur nant des structures d’appui à l’étranger, mais sans
locales. Cette approche couvre notamment les en prendre le leadership.
Si l’on considère plus précisément chacun de ces sociétés de services stratégiques aux entreprises,
éléments: tels que la R&D, la logistique, la finance, le design Pour ce qui est de l’image, l’excellence des com-
ou la propriété intellectuelle. Nous travaillons ainsi pétences de notre écosystème et l’ampleur de
En matière d’innovation tout d’abord, nous ap- au renforcement de nos « USPs », les atouts les notre contribution à la prospérité de la Suisse
puyons de manière ciblée les projets d'entreprises plus forts de notre tissu économique, notamment restent méconnus au niveau national. Il s'agit d'y
innovatrices, tout en créant des passerelles entre ceux de l’industrie. Le développement de services remédier. Et c’est une tâche importante pour nous,
les mondes académique ( Microcity ) et indus-
triel. L’objectif : aider les entreprises à renforcer
leur compétitivité, poursuivre la diversification et
le renouvellement du tissu économique, afin de Le Service de l’économie en chiffres annuels
favoriser la création de valeur ajoutée.
• 100 projets appuyés, dont 2/3 avec un impact financier (80% d’entreprises endogènes)
S’agissant d’intégration, notre mission principale • 1’000 contacts privilégiés avec les entreprises
consiste à accompagner les projets de dévelop- • 400 mises en relation directes
pement des entreprises, dans une perspective de • 10 à 12 implantations ou aides à l’internationalisation
facilitation et d’orientation solutions. Par ailleurs, • 15,5 millions de francs de budget annuel, dont 12,6 millions de charges de transfert:
à partir des besoins du tissu économique local, - 4 millions d’aides directes aux projets d’entreprises et projets collaboratifs
nous pensons avoir développé une plus-value ori- - 4 millions de subventions aux acteurs du pôle d’innovation
ginale en procédant annuellement à 400 mises - 4 millions de subventions aux instruments d’appui et de promotion
en relation directes d’entreprises. Ces contacts • 15 emplois équivalents plein temps, hors Registre du commerce
8
main ?
car aucun autre organisme ou entreprise n’a pour
mission de le faire à cette échelle territoriale. Le
potentiel est très important et ne demande qu'à
être exploité dans la durée. D’une part, grâce au
label Microcity qui fédère les institutions de l’inno-
vation présentes au cœur de la Ville de Neuchâtel.
Ce réseau compte 1’000 chercheurs, 7’000 étu-
diants et génère annuellement 800 transferts de
technologies vers l’industrie, ce qui témoigne d’un
dynamisme impressionnant ; d’autre part, en s’ap-
puyant sur la notoriété de nos entreprises, de leurs
activités et surtout de leurs innovations. Enfin, à
une échelle plus locale, il est également pertinent
de travailler à renforcer le positionnement des dif-
férentes régions du canton en mettant en avant
leurs atouts respectifs afin qu'elles contribuent
davantage au rayonnement du canton.
Finalement, le Service de l’économie travaille
aussi activement sur les conditions-cadres du
développement. Il fait valoir les besoins de notre
tissu économique dans l’élaboration des poli- la confidentialité quant à leur développement La structure de promotion « GGBa », à laquelle
tiques cantonales, voire fédérales. Et il agit en stratégique ! Il en est de même lorsque nous nous participe le Canton de Neuchâtel, déploie-t-elle
transversalité avec d’autres services, par exemple battons pour garder une entreprise dans le Can- les effets escomptés ? Quelles sont les retom-
pour renforcer nos capacités d’accueil foncières ton de Neuchâtel. A nous de trouver un moyen de bées concrètes pour le Canton ?
et immobilières, actuellement insuffisantes, ou faire preuve de transparence envers les entrepre-
pour favoriser l’accès aux compétences dont les neurs et les citoyens quant à notre action, tout Nous en tirons un bilan positif malgré le contexte
entreprises ont besoin. en continuant à assurer une totale confidentialité incertain des dernières années, entre l’initiative
aux entreprises qui sollicitent notre appui. sur l’immigration de masse, l’échec de la RIE III,
Quels sont les ajustements à apporter l’abandon du taux plancher, le Brexit, l’élection
au modèle actuel, avec deux entités distinctes Nous devons aussi évoluer dans la valorisation de M. Trump, etc. L'innovation et l'excellence sont
dédiées l’une à l’exogène, l’autre à l’endogène ? de notre travail effectué hors des DAS. Car, le plus que jamais au coeur de notre stratégie. Nous
fait de se concentrer sur un nombre limité de avons réussi à dépasser le stade d’une concur-
Depuis 2009, la promotion économique est inté- domaines donne parfois l’impression que notre rence contreproductive entre cantons romands
grée dans le Service de l’économie. Il n’est pas service ne s’adresse qu’à certains projets d’en- et à considérer globalement les bénéfices d’une
question pour moi de revenir en arrière pour re- vergure ou à certaines catégories d’entreprises. implantation qui peut profiter à tous. La Suisse
créer une promotion autonome, ce qui serait en Ce n’est évidemment pas le cas. Par exemple, occidentale demeure un « confetti » à l’échelle
contradiction avec la LADE. Quant à la structure à travers des partenaires tels que Cautionne- internationale. Faisons donc jouer nos complé-
interne du service, elle fera l’objet d’une réévalua- ment romand, nous offrons des outils utiles à mentarités, comme nous le faisons dans le cadre
tion après que le poste de chef du Service de l’éco- de nombreuses PME au-delà des DAS. En outre, du Parc d’innovation suisse. Certes, la majorité des
nomie aura été repourvu. Des évolutions sont pro- nous pouvons aussi soutenir des projets à tra- nouvelles implantations se font sur l’Arc léma-
bables, en tenant compte également du fait qu’il vers les outils de la politique régionale, par nique. Mais notre canton a l’opportunité de se dé-
y aura d’ici une année deux départs à la retraite. exemple dans le domaine touristique. Notre velopper davantage au sein du GGBa, grâce à ses
porte est ouverte à toutes les entreprises ayant atouts industriels et scientifiques uniques, voire
En termes d’ajustement, nous allons repenser des projets de développement significatifs et de nouveaux modèles d’affaires, y compris dans la
notre manière de communiquer pour une meil- nous devons le faire savoir. perspective de la digitalisation de l’économie.
leure visibilité de nos actions. Aujourd’hui notre
travail reste méconnu et, sur le terrain, les avis Quant au dispositif de soutien à l’innovation et à
des entrepreneurs sont partagés. Si certains re- la création d’entreprises, nous voulons remettre
connaissent que le service les a bien aidés dans en perspective ses missions et ses structures en Propos recueillis par
leurs recherches de développement, d'implanta- rapport avec les enjeux liés à Microcity ou à de
tion ou de soutien, d'autres estiment que son rôle nouvelles opportunités. Mais nous entendons le > Nadia Garavaldi Liengme
reste assez flou. Et il est vrai qu’il y a de nombreux faire en temps opportun et de manière à évoluer Assistante de Direction CNCI,
éléments sur lesquels nous devons rester discrets, en conformité avec les exigences du Parc d’inno- Relations membres CNCI
car les entreprises qui mènent un projet de R&D vation suisse, au sein duquel Neuchâtel a une
avec notre appui souhaitent souvent conserver belle carte à jouer. >Florian Németi - Directeur CNCI
repères n° 205 - Novembre 2017 9
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Salaire minimum
Une revendication de dignité
Au plan politique, l’avènement d’un salaire minimum en terres neuchâteloises constitue un véri-
table événement historique. Il concrétise le vote populaire du mois de novembre 2011 où le Bas
et le Haut du canton avaient alors choisi d’améliorer le sort des travailleurs pauvres.
Au plan économique, il faut le réécrire, le salaire Le chemin nouveau ouvert par la population,
minimum entré en force le 1er novembre écoulé entravé d’oppositions jusqu’au verdict du Tri-
n’aura pas beaucoup de conséquences. Quelque bunal fédéral tombé au mois d’août, a permis
2'700 personnes sont aujourd’hui concernées à l’UNAM de montrer tout au long des étapes
par la loi, 1'000 hommes et 1'700 femmes qui, juridiques passées qu’elle demeurait malgré
de surcroît, n’œuvrent qu’à temps partiel. tout attachée à une idée : introduire un filet de
sécurité pour les plus faibles.
Plus loin que ce bref rappel des enjeux, l’UNAM, de salaire, c’est aussi une affaire de dignité. Der-
en qualité d’association patronale faîtière, sou- Dans un canton miné par le chômage, pré- rière le travail, il y a la considération et l’estime
haite revenir sur les raisons d’un consentement occupé par le paradoxe des frontaliers, ce que que l’on trouve au fond de soi-même. Et cette
entre partenaires sociaux. En effet, un principe l’UNAM combat depuis toujours, c’est que, par revendication de dignité exige de ne plus être
a guidé les pas du comité depuis 2011, après le défaut d’insertion réellement réussie, on laisse un numéro sur un dossier d’assistance, mais un
vote: faire en sorte que dans le canton de Neu- des familles entières perdre espoir, baisser les nom sur une feuille de paie.
châtel le revenu du travailleur demeure toujours bras et s’installer dans l’assistance et la dépen-
supérieur au revenu de l’assistance. dance. Le travail n’est pas seulement une affaire Dans le budget du canton de Neuchâtel, comme
les impôts et les taxes hélas, le coût des presta-
tions sociales poursuit souvent une irrésistible
ascension ! Vouloir diminuer la part des travail-
leurs pauvres nous apparaît ainsi comme une
Les points forts du nouveau règlement d’application mesure d’économie indispensable et respon-
du salaire minimum sable qui portera ses effets plus tard.
• Le salaire minimum, à partir du 1er novembre 2017, s’élève à Fr. 19,78 par heure. L’UNAM est pleinement consciente que l’intro-
• Il sera adapté tous les ans en fonction de l’évolution de l’indice des prix à la duction d’un salaire minimum obligera les par-
consommation. tenaires sociaux de quelques branches écono-
• Les salaires versés dans le cadre de rapports de travail s’inscrivant dans un contexte miques à amender leurs textes conventionnels.
de formation ou d’intégration professionnelle ou concernant des jeunes travail- Ces obstacles, les commerçants, les artisans, les
lant durant leurs vacances ( emplois de vacances ) peuvent être inférieurs au salaire petits entrepreneurs, ces femmes et ces hommes
minimum. qui prennent des initiatives et des risques, sau-
• Sont considérés comme s’inscrivant dans un contexte de formation les relations de ront les surmonter. Pour ces libéraux, au premier
travail qui respectent les conditions suivantes : sens du terme, le véritable problème est ailleurs.
a) elles sont régies par un contrat d’apprentissage avec une entreprise formatrice Trop souvent encore, ces mêmes entrepreneurs
ou un contrat de formation avec une institution de formation reconnue ; voient leurs efforts compromis, leurs actions
b) elles s’inscrivent dans le cadre d’une formation réglementée ; découragées, leurs risques pénalisés et leurs
c) elles mènent à un titre reconnu au niveau suisse ; petits bénéfices engloutis dans le tonneau des
d) elles relèvent du contrat-type de travail pour les jeunes travailleurs au pair. Danaïdes des dépenses publiques.
• Sont considérés comme des emplois de vacances les emplois occupés durant leurs A l’évidence et pour conclure, le salaire mini-
vacances par des jeunes de moins de 25 ans suivant une formation menant à mum voulu par les Neuchâtelois revêt un peu
l’obtention d’un titre reconnu au niveau suisse et faisant l’objet de contrats de la forme d’une résistance populaire plus vaste
travail de durée déterminée d’au maximum trois mois par année civile. où, d’une certaine manière, la réalité l’emporte
sur l’idéologie. N’est-ce pas finalement un prin-
Enfin, autre précision importante, pour les entreprises agricoles et horticoles, le sa- cipe fondé sur une politique de civilisation qui a
laire minimum sera de Fr. 17.- par heure. motivé la décision du Tribunal fédéral ?
Il appartiendra à la Commission Tripartite du Canton de Neuchâtel d’observer l’ap- > Jean-Claude Baudoin
plication de ces dispositions nouvelles. Président UNAM
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Tourisme d’achat et contrebande
de viande en hausse
La force du franc suisse, les différences de niveau de prix mais également de coûts • la Suisse possède la loi sur les transports
entre la Suisse et les pays environnants, qui sont en moyenne d’un facteur de 2 à 2,5 d’animaux la plus sévère au monde
ainsi que la possibilité de récupérer la taxe sur la TVA, ont favorisé l’augmentation du
tourisme d’achat dans le secteur de la viande. • en Suisse aucun autre secteur de la pro-
duction des denrées alimentaires n’est
Sur la base des estimations de Mathias la paix du travail dans le pays, devient de aussi réglementé que l’abattage
Binswanger, Professeur à la Haute école plus en plus difficile. Et la jeunesse ? Elle
pour l’économie à Olten, les achats de en paie également le prix fort avec la dimi- • une production de qualité satisfaisant aux
viande dans les pays voisins ont triplé nution des places d’apprentissage. L’Etat exigences suisses élevées en matière de
depuis 2008. Désormais, ils devraient at- pâtit d’un déficit de rentrées d’impôts, la protection des paysages, des eaux et des
teindre entre 1,2 et 1,6 milliard de francs. Confédération d’une réduction de droits animaux a un coût.
Prenant en compte un chiffre d’affaires de douane.
interne de près de 10 milliards, cela corres- Alertées par les associations de bouchers
pond à 1 franc sur 7 ou 8 que les consom- Les consommateurs suisses ont parfois et l’UPSV, les autorités douanières se sont
mateurs suisses dépensent de l’autre côté ( souvent ) le sentiment d’être des « vaches à penchées sur la question, les actions sui-
de la frontière pour leurs achats de viande. lait ». Payer plus cher que de l’autre côté de vantes sont envisagées :
la frontière peut pourtant se justifier. L’argu-
S’ajoute à cela la contrebande de viande mentaire en faveur de la viande suisse est • le renforcement des contrôles aux fron-
qui augmente massivement tant au niveau fourni, en voici quelques extraits choisis : tières par une augmentation des effectifs
commercial que privé, comme l’indique des gardes-frontières (compensation finan-
les chiffres de la Direction générale des • les farines animales, hormones et antibio- cière au moins partielle, voire entière, par la
douanes qui, alertée par des représen- tiques visant à obtenir de meilleurs rende- hausse des rentrées de droits de douane)
tants de l’Union Professionnelle Suisse de ments sont proscrits
la Viande, lors d’une rencontre fin août à • l’augmentation massive des sanctions
Berne, s’est engagée à combattre ce fléau • les agriculteurs suisses ont renoncé à pour la contrebande commerciale de
à travers différentes actions. importer du soja OGM. Contrairement viande, représentant dans tous les cas un
au reste de l’Europe les vaches, porcs ou effet dissuasif
Le déplacement de la prestation écono- volailles sont donc nourris sans OGM
mique et des postes de travail hors de • des sanctions supplémentaires en cas
Suisse péjore l’économie carnée. Mainte- • 85% des aliments pour animaux sont is- d’oubli d’annonce à la douane pour la
nir le niveau salarial et, par conséquent, sus de la production indigène contrebande effectuée par des personnes
privées en plus du dédouanement à régler
• l’abaissement de la franchise de TVA de
300 CHF à 50 CHF par jour et par personne.
Il est dans notre intérêt de protéger nos
bouchers, leur excellence, la qualité de leurs
produits, les postes de travail qu’ils gé-
nèrent et les jeunes qu’ils forment. La qua-
lité se paie, pour notre environnement, nos
emplois et notre santé… ça vaut le coup !
> Emmanuella Daverio
Secrétaire patronale
Association Neuchâteloise
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sont confrontées les entreprises, le recours aux connaissances juridiques devient nécessaire nicien en droit. L’approche du CAS Paralegal
pour toutes sortes de situations de la pratique courante. Consciente de cet enjeu et afin d’y se veut toutefois plus large. Celui-ci est des-
apporter une réponse, en particulier pour les PME, la Haute école de gestion Arc lance une tiné à toute personne n’ayant pas suivi de
formation juridique postgrade de type CAS, axée sur les besoins de la pratique en entre- formation juridique préalable, mais qui est
prise. Le Directeur de la HEG Arc, Olivier Kubli, en détaille le contenu et les apports. amenée dans son cadre professionnel à ana-
lyser et traiter des problématiques juridiques.
Concrètement, de quoi s’agit-il ? nécessitent le recours à un avocat, il existe Concrètement, il peut s’agir de dirigeants de
également de nombreuses situations où un PME, de responsables RH, d’acheteurs amenés
Il s’agit d’une formation continue certifiante savoir juridique de base est suffisant pour à négocier des contrats, de secrétaires géné-
en droit pour non-juriste, la seule de ce type analyser et résoudre des problématiques cou- raux d’associations, de secrétaires de cabinet
offerte en Suisse romande. En une vingtaine rantes liés au droit des affaires. On pense, par d’avocat, de chefs de services administratifs
de jours, les participants font le tour des ques- exemple, à la rédaction de contrats simples, à ou encore de spécialistes fiduciaire. Sont ad-
tions juridiques de base qui peuvent appa- la résolution de problèmes RH, au traitement mises à suivre le CAS, les personnes au béné-
raître au sein d’une entreprise et apprennent de recours administratifs, à l’enregistrement fice d’un titre délivré par une Haute école ou
à les traiter. La formation s’articule en jour- de marques, au dépôt de de brevets ou encore un titre jugé équivalent. Des admissions sur
nées thématiques. Chaque thème est abordé au contrôle de l’adéquation des activités de dossier sont possibles.
par un spécialiste différent issu de la pratique l’entreprise avec les législations en vigueur
professionnelle ou du monde académique. ( par exemple les questions liées à la pro- En quoi cette nouvelle offre de formation se
L’enseignements mélange théorie et cas pra- tection des données ). Le titulaire d’un CAS démarque-t-elle ou complète-t-elle celles
tiques. Construit autour d’exercices, chaque Paralegal est capable de gérer efficacement qui existent déjà sur les aspects juridiques en
jour de cours permet d’aborder concrètement ce genre de problématiques à moindre coût, entreprise ?
les problématiques juridiques. pour le plus grand bénéfice de l’entreprise.
Elle n’est ni un séminaire d’une à deux jour-
Quels apports concrets les entreprises A qui se destine-t-elle en particulier ? nées sur une thématique spécifique, ni une
peuvent-elles en attendre ? formation complète en droit. Elle est posi-
La fonction dites « Paralegal » est un champ tionnée entre les deux, avec une approche
Les entreprises sont de plus en plus confron- professionnel bien spécifique et structuré tout de même assez généraliste, tout en étant
tées à des problématiques juridiques. Si cer- dans le monde anglo-saxon et correspond focalisée sur le droit des affaires et les pro-
taines d’entre elles sont très complexes et plus ou moins à ce que l’on pourrait appeler blématiques concrètes que rencontrent les
entreprises. Elle est par ailleurs certifiante et
atteste donc du haut niveau de connaissance
des diplômés, ce qui est une reconnaissance
pour ces derniers sur le marché du travail et
un gage de qualité pour les entreprises.
Concrètement, comment fait-on
pour s’y inscrire ?
L’inscription se fait en ligne uniquement,
via le lien suivant :
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La prochaine volée aura lieu de février
à juin 2018.
Propos recueillis par
> Florian Németi - Directeur CNCI
repères n° 205 - Novembre 2017 15Vous pouvez aussi lire
