RAPPORT D'ACTIVITÉS 202 - PERSPECTIVES 2 21 INFORMATION FORMATION - FESEFA
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INFORMATION FORMATION RAPPORT D’ACTIVITÉS 202 PERSPECTIVES 2 21 REPRÉSENTATION CONSEILS
ÉDITO
2020
E DI
Mi-mars 2020. Nous basculions tou·te·s dans Très rapidement, des urgences sont apparues pour
un monde quasi à l’arrêt, privé·e·s pendant nos membres et les secteurs que nous représentons,
plusieurs mois de relations sociales et de liens dont votre fédération a dû se saisir dans des
affectifs, privé·e·s de travail pour certain·e·s. circonstances de travail totalement inédites où
Apparaissaient tour à tour, des notions nouvelles, des technologies et des modalités de concertation
des marqueurs de frontières, qui protègent mais nouvelles ont dû être expérimentées avec
qui séparent, isolent et invisibilisent aussi : gestes tâtonnement comme pour bon nombre d’entre vous.
barrière, essentiel vs non-essentiel, distanciation
sociale, confinement, distanciel… La COVID-19, en Très rapidement, les questions d’immunisation des
vagues successives, transformait en profondeur subventions, de report de délais réglementaires,
les modes de fonctionnement et d’organisation d’assouplissement de normes diverses, de
du travail au sein des associations et impactait clarification des mesures, de mise en oeuvre de
sensiblement la réalisation de leurs missions d’intérêt nouvelles formes d’organisation du travail, de
général : fermeture des associations, limitation ou financement de matériels «Covid», etc. se sont
arrêt général des activités, perte des publics, imposées comme des questions prioritaires à traiter,
mise en oeuvre du télétravail recommandé ou avec comme conséquence la mise en veille de
T O
obligatoire, multiplication des réunions en ligne, certains projets programmés ; les ressources internes
gestion à distance des équipes, prolifération de de la fédération ayant été affectées prioritairement
normes réglementaires en matière d’hygiène et sur les enjeux nouveaux liés à la crise sanitaire.
d’organisation, constante adaptation aux multiples
mises à jour des différentes mesures et protocoles Aujourd’hui, ce bout du tunnel, nous le voyons
dans un contexte d’urgence sanitaire, etc. poindre. Mais, la traversée a été douloureuse pour
d’aucun·e·s, pour nos publics, pour certains corps de
Une première vague, un déconfinement n’offrant métiers et secteurs d’activités. Soulignons, toutefois,
qu’un court répit et de maigres illusions, ces belles solidarités, ces alternatives et diverses
suivi rapidement d’une deuxième vague, innovations développées durant cette période difficile
voire d’une troisième… avec cette impression qui ont permis de maintenir le sens de nos actions.
que nous ne verrions jamais la fin du tunnel.
RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 3
SIGLES ET ABRÉVIATIONS
ANM Accords du Non Marchand
beep Bulletin de liaison Électronique de l’Éducation Permanente
BET Bien-être au travail
BRUXEO Organisation représentative des employeurs, privés et publics, du secteur à profit social
de la région de Bruxelles-Capitale (anciennement nommée CBENM)
CESSoC Confédération des Employeurs des Secteurs Sportif et SocioCulturel
CSA Code des Sociétés et des Associations
DENM Direction de l’Emploi Non Marchand
DESC Décret Emploi socioculturel
CCT Convention collective de travail
CISP Centre d’Insertion SocioProfessionnelle
CSEP Conseil Supérieur de l’Éducation Permanente
CP Commission Paritaire
EP Éducation permanente
ETP Équivalent temps-plein
ABC
FFCISP Fonds de formation continuée ISP
FW-B Fédération Wallonie-Bruxelles
GIRSEF Groupe interdisciplinaire de Recherche sur la Socialisation, l’Éducation et la Formation
GTi Groupe de travail (interne)
ILI Initiative Locale d’Intégration
MS Maribel social
PFB ! Pour Faire Bref !
RB Région bruxelloise
RGPD Règlement général sur la protection des données
RW Région wallonne
SEP Service de l’Éducation permanente
SGIC Service Général d’Inspection de la Culture
SCP Sous-Commission Paritaire
SICE Système d’information du cadastre de l’emploi
UBO Ultimate Beneficial Owner
RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 5
SOMMAIRE
LA FÉDÉRATION : SES MISSIONS ET SES MANDATS, SON ORGANISATION���������������������8
REPRÉSENTATION, SERVICES AUX MEMBRES, FORMATIONS�������������������������������������9
1,2,3... COMMUNICATION ET INFORMATION����������������������������������������������������������������� 20
PARTENARIAT ET MISE EN RÉSEAU ����������������������������������������������������������������� 21
OUVRAGE COLLECTIF : PLAIDOYER POUR L’AUTONOMIE ASSOCIATIVE ������������������� 22
ÉQUIPE����������������������������������������������������������������������������������������������������� 23
PERSPECTIVES 2021 ����������������������������������������������������������������������������������� 24
ANNEXES��������������������������������������������������������������������������������������������������� 30
Avec le soutien de
Éditeur responsable :
Farah ISMAÏLI
FESEFA asbl
44, rue d’Arenberg - 1000 Bruxelles
N°d’entreprise : 445 120 924 - RPM Bruxelles -
IBAN : BE17 5230 4027 8721 - BIC : TRIOBEBB
info@fesefa.be - www.fesefa.be
RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 7
LA FÉDÉRATION : SES MISSIONS REPRÉSENTATION, SERVICES
ET SES MANDATS, SON ORGANISATION AUX MEMBRES, FORMATIONS
SES MISSIONS ET SES MANDATS représentation en tant qu’employeur·e·s (par «Membre invité». Cette année encore de nombreux L’UNIPSO est l’organisation interprofessionnelle et
exemple à l’occasion des négociations des Accords membres ont répondu à l’appel à candidatures intersectorielle du secteur non marchand relevant
La Fédération des Employeurs des Secteurs de du Non Marchand ou au sein du Fonds Maribel) ; annuel pour participer en tant que «membre invité» de la Wallonie ou de la Fédération Wallonie-
l’Éducation permanente et de la Formation informer, former et soutenir ses membres face aux (statut informel) aux réunions de la Chambre Bruxelles (ci-après, FW-B). À ce titre, l’UNIPSO siège
des Adultes (FESEFA) est une des fédérations diverses législations (sociales, du travail, etc.). de l’Éducation permanente. Le succès de cette dans une série d’institutions, d’organes d’avis ou
patronales du secteur socioculturel. Au 31 Par ailleurs, bien que la FESEFA n’ai obtenu la ouverture aux membres, désireux de contribuer aux d’organismes d’intérêt public au même titre que les
décembre 2020, elle regroupait 4011 associations reconnaissance (et les missions qui y sont liées) débats et aux réflexions menés au sein de l’instance, organisations d’employeur·e·s du secteur marchand
de tous horizons philosophiques et issues de toute en tant que fédération représentative du secteur se vérifie d’année en année. Et ce d’autant plus que [UWE, UCM, FWA]. Elle s’inscrit également dans des
la FW-B. Ces associations relèvent du secteur de de l’EP qu’en 2021 (voir perspectives), le double la reconnaissance de la FESEFA se profilait et qu’il dynamiques de concertation sociale européenne en
l’Éducation permanente (ci-après, EP) et/ou de contexte de crise sanitaire liée à la COVID-19 et n’a jamais été aussi important pour les membres de articulation avec l’UNISOC. Ses instances traitent
l’Insertion socioprofessionnelle (ci-après, ISP) ou de renouvellement en cours du Conseil supérieur disposer d’un espace d’échanges «institué» pour principalement des problématiques relevant des
de l’Intégration des personnes étrangères. Les de l’éducation permanente a permis à la FESEFA partager les inquiétudes et les réalités de terrains compétences wallonnes ou de la FW-B dès le
associations membres emploient 6740,55 ETP. d’apparaître très vite comme l’interlocuteur liées à la crise sanitaire. moment où elles ont un caractère intersectoriel.
privilégié pour discuter avec le cabinet de la
Une augmentation linéaire et un poids en ETP Culture du statut de l’année 2020 et des impacts BRUXEO est l’organisation interprofessionnelle et
qui permet à la FESEFA d’être, avec ses 6 voix que celui-ci avait sur le secteur EP (voir plus loin). En 2020, la FESEFA c’est... intersectorielle du secteur non marchand relevant
délibératives, la fédération la plus importante de la Région de Bruxelles-Capitale (ci-après, RB). À
• 6 réunions du Conseil d’administration
au sein de la Confédération des Employeurs SON CONSEIL D’ADMINISTRATION (dont 1 réunion extraordinaire)
ce titre, BRUXEO siège dans une série d’institutions,
des Secteurs Sportif et Socioculturel (ci-après, ET SES DEUX CHAMBRES • 7 Bureaux d’organes d’avis ou d’organismes d’intérêt public au
CESSoC). Avec l’adoption du Code des Sociétés et • 1 Assemblée générale même titre que les organisations d’employeur·e·s
des Associations (ci-après, CSA), la représentation FESEFA • 4 Chambres du secteur de l’Éducation du secteur marchand. Ses instances traitent
d’une personne morale au sein d’un Conseil ou d’un Plus de 400 membres
permanente principalement des problématiques relevant
Organe d’administration ne peut être assurée que (plus de 6.700 ETP) • 1 Chambre du secteur de l’Insertion des compétences régionales ou des commissions
socioprofessionnelle ainsi que de
par un·e seul·e représentant·e permanent·e. Farah communautaires dès le moment où elles ont un
l’Intégration des personnes étrangères
ISMAÏLI, directrice et disposant d’un mandat au sein ou d’origine étrangère caractère intersectoriel.
de la CESSoC, a été désignée comme représentante Via nos mandats CESSoC, nous y assurons une
permanente de la FESEFA au sein du CA de la CA FESEFA Bureau mission de représentation formelle et participons
Confédération. Aussi, dans le cadre des travaux de Joël Gillaux (Président)
Président REPRÉSENTATION GÉNÉRALE activement aux différents groupes de travail
2 Vice-présidents
mise en conformité des statuts de la CESSoC avec 28 administrateurs·trices (GT, ci-après) de la CESSoC, de l’UNIPSO et de
Trésorier
les nouvelles dispositions du CSA, la FESEFA a veillé Secrétaire Afin d’assurer la représentation de ses membres BRUXEO afin de défendre au mieux les intérêts
entre autres à ce que la diversité de la FESEFA puisse + 2 membres sur les matières «employeur·e·s», la FESEFA siège des employeur·e·s de nos secteurs. En 2020, les
continuer à participer aux débats de la Confédération. dans les instances de la CESSoC à savoir l’AG, le GT qui se sont réunis portaient sur les matières
Cela est chose faite grâce à la création d’une CA et le Bureau. variées suivantes : COVID-19 (GT interne CESSoC
instance statutaire distincte du CA, la Commission de suivi), Emploi-Formation (suivi de l’évolution
politique, qui échappe aux limitations prévues par Grâce à notre présence au CA de la CESSoC, nous des programmes d’aides à l’emploi en général,
le CSA. Nos 12 représentant·e·s (effectif·ve·s et Chambre EP Chambre ISP & Intégration siégeons à la CP 329.00, à la SCP 329.02, au Comité réforme APE/ACS, etc.), Maribel social (utilisation
suppléant·e·s) gardent donc la possibilité de nourrir Geoffroy Carly (Président) Pierre Devleeshouwer (Président) de gestion du Fonds Maribel social francophone des moyens, suivi des attributions des postes et
16 administrateurs·trices
les discussions de la Confédération et de participer 12 administrateurs·trices et germanophone, au Fonds de formation 4S, au de la mise en conformité des documents de travail
- 4 chrétiens
à la délibération concernant les enjeux politiques. - 4 pluralistes - 3 en Région bruxelloise Fonds de formation continuée de l’ISP bruxelloise, avec le nouvel Arrêté royal), CSA (élaboration de
- 4 socialistes
(dont la FeBISP)
aux Commissions de Congé-éducation payé fiches informatives à destination des membres),
- 9 en Région wallonne
Les missions de la FESEFA sont les suivantes : - 2 écologistes (RB et RW). En 2020, la présidence du Fonds Documents juridiques (élaboration de documents
(UNESSA, AID-MOC, ALEAP, CAIPS, DISCRI, FC-
- 2 libéraux
définir des positions communes et élaborer FPPH, INTERFEDE, INTERMIRE, LIRE ET ÉCRIRE Maribel est toujours assurée par Farah ISMAÏLI. sociaux en ligne à l’adresse des membres),
en Wallonie)
toutes propositions nécessaires à la promotion Décret sur l’Emploi socioculturel (ci-après
et à la défense des asbl membres ; assurer leur La FESEFA siège également, via la CESSoC, à DESC), Cohésion sociale (problème cadastre et
1
Accroissement du nombre d’affiliés depuis 2016 : 362 (2016), 372 CSEP l’UNIPSO (AG et CA) et à BRUXEO (AG, CA et Bureau). application ANM), suivi et évaluation de la mise
(2017), 382 (2018), 388 (2019) et 401 (2020). Conseil Supérieur en oeuvre du Cadastre de l’emploi NM en FW-
de l’Éducation Permanente
B, ANMs (FW-B, RW, RB/CoCoF), Article 17, etc.
8 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 9
REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
En 2020, la gestion de la crise sanitaire liée à la Autres dossiers qui ont également mobilisé la FESEFA L’un des grands enjeux pour le secteur socioculturel1, En bref, dans les Fonds :
COVID-19 et des répercussions que celle-ci a eues sont les différents nouveaux Accords du Non et plus particulièrement, pour le secteur des CISP
sur les employeur·e·s et les secteurs représentés Marchand (ci-après, ANM) annoncés, pour certains, et des ILIs, est la prise en compte dans le cadastre Fonds Maribel 329.02 : accord sur une augmentation
a mobilisé l’essentiel du temps et des ressources dès juillet 2020 dans la foulée de la crise COVID-19 ANM de l’ensemble des travailleurs·ses d’une de 2,5 % de la subvention annuelle, accord sur une
humaines de la FESEFA, tant dans la représentation et parallèlement aux discussions liées aux primes structure concourant à la réalisation des missions nouvelle attribution de postes Maribel portant sur la
que dans l’accompagnement et l’information des d’encouragement versées essentiellement aux de l’agrément, même si ces derniers·ières sont création de 110 mi-temps (dont 50 postes pour les
membres. Au-delà de l’énorme travail de veille, travailleurs·ses des secteurs sociosanitaires (en considéré·e·s comme des travailleurs·ses «hors- secteurs FESEFA), poursuite de la mise à jour des
de vulgarisation des réglementations spéciales et première ligne durant la crise). Après avoir obtenu cadre» car (co)financé·e·s par des subventions documents de travail du Fonds suite à la modification
d’accompagnement fourni par l’équipe, ce sont des des moyens importants auprès du gouvernement facultatives ou des appels à projets. de l’Arrêté royal de 2002, etc.
dizaines de réunions (Commission paritaire, FESEFA, fédéral pour revaloriser certains barèmes du secteur
CESSoC, UNIPSO, BRUXEO, UNISOC, cabinets, etc.) des soins de santé hospitaliers dont le personnel En Région bruxelloise/CoCoF, pour rappel, le Fonds 4S : exploration de formations liées à la
qui ont porté sur un état des lieux régulier dans était en première ligne durant la crise sanitaire, le précédent accord intervenu en 2018 avait permis sécurité COVID-19, élargissement de l’intervention
les différents secteurs et sur les conséquences du front commun syndical s’est tourné vers l’ensemble de s’entendre sur différentes mesures dont la mise pour les formations en ligne, etc.
confinement et de l’arrêt partiel ou total des activités des entités fédérées pour décliner son cahier en œuvre rencontrait des difficultés techniques
en présentiel pour les associations (et leurs publics). de revendications dans tous les secteurs du Non et institutionnelles. C’était notamment le cas de Sans compter toutes les réunions auxquelles
Les représentant·e·s ont été sur la balle de toutes marchand (en ce compris le secteur socioculturel la mesure relative au remboursement des frais de ont assisté les administrateur·trice·s via des
les interpellations et interrogations des membres : qui semblait être le grand oublié des autorités déplacement intrabruxellois. En outre, alors que mandats CESSoC (Fonds 4S, Fonds Maribel,
immunisation des subventions, adoption de mesures publiques). L’UNIPSO et BRUXEO ont réagi auprès la discussion d’un nouvel ANM a démarré en 2020, CBENM, APEF, etc.), nous avons participé à :
transitoires, prolongation des délais réglementaires des ministres-présidents pour rappeler le caractère certaines mesures décidées dans le cadre de cet
(notamment en matière de dépôt de documents tripartite qui fonde depuis toujours les ANM et accord précédent n’ont toujours pas atterri…
légaux ou justificatifs, d’organisation de l’AG réclamer d’être associées d’emblée aux discussions. L’enveloppe dégagée pour financer le nouvel accord • CESSoC • SCP 329.02 : 7
annuelle, de remplacement de travailleurs·ses, etc.), La CESSOC a, quant à elle, rappelé au gouvernement (46,5 mios € = privé et public) est sans commune
assouplissement de certaines obligations (volume de la FW-B de veiller à intégrer le socioculturel dans mesure avec celle dégagée en RW. Comme dans la - Bureaux : 14 • CP 329.00 : 5
global de l’emploi) ou de certaines procédures en les discussions d’un nouvel ANM. région de langue française, elle sera essentiellement - CA : 6
matière notamment de mise au chômage temporaire dédiée à la mise en œuvre du barème dit «IF- - AG : 3 • UNIPSO
pour force majeure, modalités d’organisation du En Région wallonne, c’est une enveloppe historique IC» dans les secteurs transférés. Même enjeu de
travail et du télétravail, tentatives de négociation de 260 mios € (privé et public), phasée sur la période cadastre pour le secteur ISP bruxellois concernant - CA : 11
d’aides financières pour les pertes diverses ou 2021-2024, qui est annoncée mi-juillet pour financer les travailleurs·ses «hors-cadre», représentant - AG : 4
l’achat de matériel sanitaire, etc. le nouvel ANM. La COVID-19 ayant mobilisé toutes les essentiellement le personnel de support.
énergies, ce n’est que fin décembre que les discussions
La COVID-19 n’a pas empêché le cabinet de la ministre ont véritablement commencé en tripartite à un rythme Dans les Commissions paritaires, les discussions
Morreale et les administrations de plancher sur le effréné (réunions hebdomadaires). Pour rappel, la 6ème ont porté essentiellement sur la crise sanitaire et la
projet de réforme APE. Un texte a été soumis au réforme de l’État a amené dans le giron régional une situation dans les différents secteurs représentés.
gouvernement wallon après les vacances d’été avec partie des secteurs de la santé (maisons de repos [et Celles-ci ont permis aux deux bancs, syndical et
pour objectif un vote au parlement en 2021 et une de soins], santé mentale, psychiatrie…). C’est en vue employeur·e·s, de s’accorder sur des postures
entrée en vigueur au 1er janvier 2022. Comme dans les de maintenir l’attractivité des métiers de ces secteurs identiques face aux pouvoirs publics notamment
projets précédents, une formule de calcul complexe transférés qu’un peu plus de la moitié du budget sera sur les questions d’immunisation des subventions et
permet de créer un nouveau forfait indexé qui affectée à la revalorisation de ces barèmes en Wallonie d’achat groupé et centralisé de matériel sanitaire
additionne la subvention en points et les réductions (mise en œuvre du nouveau barème dit «IF-IC» issu de certifié conforme. Autres sujets qui ont également
de cotisations sociales. En 2020, ce dossier a fait la nouvelle classification des fonctions dans les secteurs fait l’objet d’échanges voire de clarification en CP :
(et continue à faire) l’objet d’un suivi important de de la santé). Des axes prioritaires sont également organisation du télétravail, congé parental Corona,
la part de l’UNIPSO et de la CESSoC : concertation, annoncés pour l’ensemble des secteurs concernés par certificat médical de quarantaine, etc.
analyse des textes, propositions d’amendements, le nouvel ANM : amélioration des conditions de travail
groupes de travail, développement d’un calculateur et de rémunération, et création d’emplois en vue de 1. Les secteurs concernés par l’ANM RW (CISP, MIRE, CFISPA, CRI, ILI, Maisons
pour les employeur·e·s, etc. réduire la pénibilité du travail pour les équipes en Arc-en-ciel, Sétis wallon, Centre de Médiation des Gens du Voyage, etc.) se
place. retrouvent essentiellement au sein de la FESEFA.
10 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 11
REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
REPRÉSENTATION SECTORIELLE de la task force censée réfléchir au redéploiement Notre travail de relais collectif des difficultés des La durée moyenne de traitement des consultations
des politiques culturelles, en juillet 2020. Nous avons membres et des associations non membres auprès du adressées à la FESEFA est de 2,29 jours. Cela étant,
Trois enjeux principaux nous ont mobilisé·e·s en pointé l’importance de rapprocher démocratisation politique s’est intensifié en 2020. Notamment par des presque 70 % des consultations reçoivent une réponse
2020 : de la culture et démocratie culturelle. Nous avons contacts réguliers avec le Cabinet de la Culture, par endéans le jour de leur envoi. La différence entre
- les premières prises de contacts avec le nouveau également demandé à la Ministre de la rencontrer afin des questionnements sur les décisions ministérielles, ces deux chiffres peut être expliquée par le nombre
Cabinet Culture (enjeux sectoriels) ; d’envisager un travail de réflexion sur la question du des interpellations précises sur les réalités vécues par significatif de relectures de statuts et de règlements
- les modifications du décret EP et la période redéploiement des politiques culturelles sous l’angle les membres, etc. de travail qui nous est demandé ainsi que l’existence
transitoire (dont : analyse du document de synthèse anthropologique de la culture - demande restée sans d’un nombre limité de consultations très complexes
et transmission à l’administration de remarques ou réponse. SERVICE AUX MEMBRES impliquant plusieurs journées de recherche ou des
suggestion de modification ; suivi des dispositions - La FESEFA a également été en contact avec le contacts avec des pouvoirs subsidiants ou autres
transitoires et des délais) ; Cabinet en octobre 2020 dans le cadre de la mise CONSULTATIONS JURIDIQUES autorités publiques.
- la crise sanitaire. à jour du protocole Culture, avant le deuxième
confinement. Nous avons également plaidé le plus En 2020, le service juridique a traité 472 demandes
Comme précisé ci-avant, bien que la reconnaissance tôt possible pour que l’immunisation des subventions de consultation. Ces demandes concernaient plus
officielle de la FESEFA comme fédération soit assurée en 2021. de 729 sujets différents et brossaient un éventail
représentative du secteur de l’EP n’ait été - En décembre 2020, nous avons obtenu la particulièrement large de thématiques et matières
effective qu’en 2021, la crise COVID-19 a été confirmation de la future reconnaissance de la telles que les mesures de lutte contre la propagation
l’occasion pour nous de jouer un véritable rôle de FESEFA comme fédération représentative du secteur du coronavirus (interprétation de l’arrêté Ministériel,
fédération sectorielle et d’être pour les autorités de l’Éducation permanente, à partir du 1er janvier chômage temporaire, mesures socio-économiques,
communautaires un interlocuteur incontournable 2021 - suite à un report d’un an des attributions. congé parental corona, etc.) les mesures d’aide
dans les discussions relatives au secteur EP : Nous avons dans ce cadre obtenu une entrevue avec à l’emploi et les conditions d’assouplissement de
- La FESEFA a lancé le 20 mars 2020 auprès de ses la Ministre le 15 décembre 2020. Cette rencontre certaines obligations (ACS, APE, Maribel social, etc.),
membres une enquête, à la demande du Cabinet de faisait également suite à notre réaction en la concertation sociale, le règlement de travail (et
la Culture, afin de pouvoir rapidement évaluer les novembre 2020 face à un nouveau décret-programme ses multiples ramifications), le temps de travail, le
impacts de la crise sanitaire sur le secteur. portant diverses mesures visant à faire face aux bien-être au travail, la vie privée et particulièrement
- Le 14 avril 2020, le bureau du CSEP et la FESEFA conséquences de la crise du coronavirus, mais qui le RGPD ou encore les multiples dimensions de nos
ont interpellé conjointement la Ministre de tutelle, d’une part gelait les budgets EP 2021 (report des CCTs sectorielles (classifications de fonctions, frais de
avec l’objectif de faire bouger les lignes du périmètre augmentations de catégorie de forfait en 2022) et déplacement, etc.).
des priorités du Fonds d’urgence mis en place par d’autre part proposait «une période de réflexion sur
le Gouvernement de la FW-B pour venir en aide aux les subventionnements en Éducation permanente Des consultations juridiques reçues, près de deux
acteurs culturels les plus fragiles dont la viabilité et singulièrement sur un dispositif qui permettrait tiers nous sont adressés par les membres relevant
pouvait être menacée. de maîtriser la trajectoire budgétaire du secteur.» de la chambre EP de la FESEFA. Le tiers restant nous
- Le Cabinet de la Culture a ouvert un espace de Cette rencontre a été le prélude d’une concertation vient des membres relevant de la Chambre ISP (et
concertation avec le secteur. Cet espace, composé plus poussée avec le Cabinet en 2021, notamment sur intégration), et parmi ces consultations, deux tiers
de représentant·e·s du Cabinet Linard, du SEP, du le thème de la maîtrise de la trajectoire budgétaire. nous viennent des membres qui ne sont pas affilié·e·s
SGIC, du CSEP et de la FESEFA, s’est réuni à plusieurs à des fédérations disposant, elles-mêmes, de services
reprises en 2020. La FESEFA y a proposé un scénario Cette mission de représentation s’appuie sur des juridiques. Ceci confirme que les fédération qui
précis pour la phase de redéploiement (période de consultations régulières du secteur : Chambre EP bénéficient d’une réduction de cotisation sollicitent
reprise possible des activités), ainsi qu’une période élargie, retours des associations en réunions ou dans peu le service juridique de la FESEFA (12% du total de
«tampon» jusqu’à la fin de l’année 2020 et un gel des les matinées d’info, coups de sonde, enquêtes, etc. consultations).
exigences quantitatives pour l’année 2020. Toutes
ces propositions ont été entendues et acceptées par Enfin, en tant que future fédération représentative, Le moyen de communication privilégié est le
le Cabinet. Ces réunions ont également permis de la FESEFA a participé à la concertation sectorielle de courriel (78 %) mais, malgré le confinement, les
réaliser ensemble le protocole de reprise des activités «Mise en œuvre et suivi du décret» organisée par les communications téléphoniques ont encore été
pour le secteur. Services du Gouvernement (comme précisé à l’article utilisées dans 20 % des consultations.
- La FESEFA a répondu à la demande d’avis du 50/2 de l’Arrêté du Gouvernement) lors de sa première
Cabinet sur le rapport «Un Futur pour la culture» réunion, le 4 décembre 2020.
12 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 13
REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
Détail des consultations juridiques Quelques observations afin de permettre la tenue d’une AG moyennant NACE considérés comme éligibles à la prime.
des conditions strictes ou de reporter la tenue de la Néanmoins, les codes NACE de nombreux·ses
Asbl (CSA, statuts, tenue de l’AG, CA, membres) 205 L’année précédente, le début de ce chapitre réunion en dehors du délai légal. Un grand nombre employeur·e·s touché·e·s par la crise n’étaient
commençait par «Chaque année connaît sa réforme». de consultations adressées au pôle juridique pas repris dans cette liste. Afin d’interpeller
Coronavirus (chômage temporaire, télétravail 106 2020 n’a été marquée par aucune grande réforme ont visé la mise en œuvre de ces modalités les autorités compétentes, le service juridique
obligatoire, quarantaine, attestation de législative, mais bien par une réorganisation du complexes dans des circonstances changeantes et a apporté son soutien à la CESSoC afin de
présence, congé parental, prime ONSS, fiscalité) travail... à distance. Chacun·e d’entre nous a dû imprévisibles. recenser les différents codes problématiques.
adapter ses méthodes de travail et ses moyens de En parallèle, de nombreuses actualités ont été
Convention (barème, rémunération, classification 101 communication. • Outre les aspects relatifs au fonctionnement publiées afin d’assurer une plus grande visibilité
de fonction, remplacement, CDI, CDD, APE, ACS, des instances des asbl, nos membres nous de la mesure auprès des membres. Le traitement
Maribel) Nous constatons une baisse du nombre de ont fréquemment sollicité·e·s pour faire face comptable de cette prime de compensation
consultations par rapport à l’année passée. Pour aux conséquences de la crise sanitaire sur la a également posé question et a fait l’objet
Télétravail (structurel, occasionnel, outil/ 45 répondre à la crise sanitaire liée à la COVID-19, de vie quotidienne des associations. Le recours d’interpellations de certaines autorités de
instrument de travail) nombreuses dispositions/mesures législatives ou obligatoire au télétravail à domicile, au chômage tutelle sur les conséquences que cette prime
réglementaires spéciales ont été adoptées par les temporaire pour force majeure, la mise en risquait d’avoir sur les subventions structurelles.
Fin de contrat (licenciement, préavis, 51 différents niveaux de pouvoir, avec cette difficile place de mesures d’hygiène et de sécurité afin
motivation, force majeure médicale, tâche de pouvoir les articuler tant il manquait de limiter les risques au travail, les indemnités
outplacement) parfois de cohérence entre elles. Le pôle juridique accordées dans le cadre de la crise ont suscité
a concentré ses efforts sur une veille soutenue de nombreuses consultations. Vu les demandes
Congés (vacances annuelles, jours fériés, congés 41 et sur l’analyse de ces matières. Il a alimenté de élevées sur ces thématiques, le pôle juridique
thématiques, crédit-temps, congés divers) manière conséquente les «Brèves de nos Secteurs» a effectué des matinées juridiques et séances
- plus nombreuses que les années précédentes - en d’information collectives sur ces sujets.
Remboursements (frais de transport, indemnité 33 vue d’informer les membres de la fédération. Sans
télétravail) compter la rédaction des nombreuses mises à jour. • Les questions relatives au télétravail, ses
Cette année, nous répertorions 29 brèves (contre différentes déclinaisons (obligatoire, structurel
Temps de travail 22 13 en 2019) contenant au total 129 actualités ou occasionnel) ainsi que la mise à disposition
(contre 33 en 2019) traitant principalement d’instruments de travail ou le remboursement
Bien-être au travail, formation 30 des matières autour de la crise sanitaire. de frais ont été des thèmes récurrents cette
année. Au sein de notre secteur, le travail en
Règlement de travail 24 • Certains membres ont mis à profit la période de présentiel est une pratique très ancrée et jugée
confinement et de l’arrêt (total ou partiel) de leurs nécessaire pour assurer le bon fonctionnement des
Primes (prime syndicale, PFA) 19 activités pour avancer sur certains grands chantiers activités de l’association. De ce fait, la plupart
institutionnels comme la mise en conformité des membres étaient très démuni·e·s et peu
RGPD 15 des statuts avec les nouvelles dispositions du outillé·e·s face à l’obligation qui leur était faite
CSA. D’autres, dans une moindre mesure, ont de mettre en place le télétravail. De nombreuses
CCT d’entreprise 14 également retravaillé leur règlement de travail. consultations et séances d’information ont porté
La relecture des projets de texte soumis par les sur ces thématiques.
Justification des dépenses (marché public, 10 membres a représenté un travail conséquent de la
subsides) part du pôle juridique, nécessitant beaucoup de • Fin 2020, une prime de compensation des
temps de travail. cotisations sociales a été accordée aux
Contrats autres (volontariat, travail 13 employeur·e·s touché·e·s par la fermeture
associatif, contrat d’entreprise, indépendant • Par ailleurs, les mesures de lutte contre la obligatoire ou particulièrement touché·e·s par la
complémentaire) propagation du virus ont rendu difficile voire crise. Pour encadrer cette prime (dont l’objectif
impossible la tenue d’une assemblée générale était d’atténuer les conséquences financières des
Droit d’auteur 3 ordinaire. Des mesures législatives ont été prises mesures visant à lutter contre la propagation du
coronavirus), l’ONSS a dressé une liste de codes
14 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 15
REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION, SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AUX MEMBRES, FORMATIONS
ACTIVITÉS DU «PÔLE RGPD» de nos membres de la FESEFA — il a été possible du Guide vise à regrouper des contenus Au niveau des questions liées aux modifications
de dresser un bilan représentatif de l’état général développés en tant que fiches thématiques, décrétales, l’organisation régulière de matinées EP et
Depuis fin 2019, grâce au bénéfice d’une mesure de de mise en œuvre des associations par rapport à permettant aux membres de prendre les l’envoi de nombreuses communications EP entraînent
concertation sociale financée par les ANM RW 2018- leurs nouvelles obligations sous le RGPD1. L’analyse éléments du guide qui concernent des une plus grande demande de consultations de fond
2020, un conseiller juridique est affecté à mi-temps a permis de dresser deux profils distincts des thématiques prioritaires dans leurs structures, se traduisant généralement par un accompagnement
sur la matière RGPD avec comme objectif premier membres de la FESEFA, suggérant des approches tout en les reliant par une méthode de mise en personnalisé.
d’accompagner les membres dans leur mise en différentes mais complémentaires pour répondre conformité de A à Z. Le Guide pose les bases
conformité avec le Règlement général sur la protection à leurs difficultés et à leurs souhaits en termes de et fournit des outils génériques (modèle de - Accompagnement dans les dossiers justificatifs :
des données (RGPD). Le développement de l’action formation, d’accompagnement et d’information. registre de traitement, de «privacy policy», le pôle EP a procédé à la relecture d’une vingtaine
de la FESEFA dans cette matière a poursuivi son cours Voici quelques conclusions de cette étude : de modifications du règlement de travail et de dossiers (rapport général d’évaluation, rapport
malgré le contexte de crise sanitaire. · Le degré de mise en conformité des membres d’avenants aux contrats de travail, etc.) que annuel, demandes de principe, demandes de subsides
par rapport au sept étapes du Plan d’action les membres sont appelé·e·s à adapter aux ponctuelles) et aidé à la rédaction de ceux-ci.
Les demandes de consultation en lien avec la CESSoC est considérablement plus élevé parmi réalités de leur secteur d’activité.
thématique ont augmenté modestement pendant les membres relevant de la chambre ISP ; - Rencontres : ces réunions peuvent porter sur
la période couverte par ce rapport, passant de 8 à · Deux profils distincts se sont dégagés concernant • Création de réseaux de référent·e·s RGPD : l’appropriation technique de la législation ; un
13 consultations. Cela s’explique par le fait que les les obstacles rencontrés par les membres dans depuis le début du confinement la FESEFA a accompagnement dans l’évolution, la progression
priorités des associations ont avant tout porté sur les leur processus de mise en conformité avec le privilégié la formation de réseaux d’expertise et l’anticipation dans la vie de l’association ; un
modalités de la gestion de la crise COVID. RGPD : et l’échange avec leurs membres par sous- accompagnement pédagogique spécifique (travail sur
> Pour les associations qui indiquent que le secteurs ou groupement d’associations. À les thématiques d’action…) ; un accompagnement
Malgré ce contexte difficile, la FESEFA a pu déployer manque de moyens financiers ou humains est un ce titre, le pôle RGPD a œuvré à établir les d’associations non reconnues souhaitant introduire
son action à différents niveaux : obstacle majeur, la priorité est le développement contacts avec les différents réseaux préexistants une demande de principe, etc.
des supports écrits d’auto-apprentissage. — notamment à CAIPS, à l’InterMire ou encore
• Développement d’un module de formation > Les associations qui estiment que d’autres avec les CRI — et cherche, en parallèle, à mettre En 2020, le pôle EP a rencontré 7 associations en
RGPD adapté aux réalités sectorielles (février obstacles - le manque d’expertise en interne, en place des espaces de collaboration et des présentiel et 7 en visioconférence - plusieurs autres
2020) : en vue de soutenir les initiatives des l’absence de formations adaptées ou d’un répertoires de bonnes pratiques avec ces groupes. rencontres ont dû être annulées pendant la crise.
membres qui se lancent ou poursuivent leur accompagnement sur mesure - sont plus
processus de mise en conformité avec le importants, souhaitent en priorité un renforcement - Interventions in situ : ces interventions permettent
ACCOMPAGNEMENT SECTORIEL
règlement, une formation RGPD générale, ainsi de l’offre de formations et d’accompagnement. aux équipes et/ou volontaires d’une association de
que les outils pédagogiques associés à celle-ci · Deux tiers de répondant·e·s estiment qu’un rencontrer des membres du pôle EP dans le cadre
ont été développés en début 2020. Ce module Guide pratique serait un outil prioritaire à L’accompagnement sectoriel peut prendre plusieurs d’un accompagnement personnalisé. En 2020, il y a
«générique» d’un jour vise à faire comprendre développer. formes : eu deux interventions en présentiel.
la portée des obligations qui pèsent sur les
organisations du secteur, ainsi que les exigences • Développement de supports écrits (guide, fiches - Consultations/réponses à des questions diverses : en - Poursuite de l’accompagnement des membres à
organisationnelles et techniques qu’elles devront thématiques) relatifs à la mise en conformité 2020, le pôle EP a répondu à environ 180 demandes l’occasion de la mise à jour du Cadastre de l’emploi
satisfaire pour se mettre en conformité avec le (en cours depuis septembre 2020) : la demande courtes par email ou téléphone. L’aide a porté en non marchand et de la justification des subventions à
règlement. Une première séance de formation a pour des supports écrits d’auto-formation est particulier : l’emploi dans SICE.
eu lieu, mais les dates ultérieures ont dû être ressortie comme la principale demande des -> sur les dispositions transitoires et nouvelles
annulées en raison du premier confinement. associations ayant répondu à l’enquête RGPD. dispositions du décret (notamment la question
La rédaction d’un outil complet — un guide de l’auto-évaluation) ainsi que sur des questions
• Analyse statistique des résultats de l’enquête pratique adapté aux réalités de nos secteurs générales liées à la reconnaissance des associations
sur l’état de mise en conformité des membres — suit la structure générale du module de en EP (environ 110 questions).
avec le RGPD (mars 2020) : les membres ayant formation précité. Le caractère modulaire -> sur l’adaptation aux mesures exceptionnelles de la
répondu à l’enquête organisée en décembre 1. L’étude initiale a, par ailleurs, pu être complétée par des crise sanitaire COVID-19 (environ 70 questions).
2019 nous ont renseigné le fruit de leur exercice données additionnelles recueillies par CAIPS en 2020 auprès de ses
d’auto-évaluation. Avec les données récoltées affilié·e·s, dressant un profil encore plus complet des membres de
par l’enquête — à partir d’un échantillon de 15 % notre fédération.
16 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 17
REPRÉSENTATION, SERVICES REPRÉSENTATION,
RÉFLEXIONS ET ÉCHANGES
SERVICES
AUX MEMBRES, FORMATIONS AVECMEMBRES,
AUX NOS MEMBRES
FORMATIONS
FORMATIONS DISPENSÉES AUX MEMBRES FORMATIONS EP FORMATIONS secteur EP, l’historicité des législations du secteur,
l’article Ier du Décret et la circulaire du 7 mars
«UNE OFFRE DE FORMATION ADAPTÉE AUX BESOINS DES MEMBRES» SÉANCES D’INFO-FORMATION - Plan de formation pour le secteur EP 2018, les tensions entre émancipation et intégration
sociale, entre démocratisation de la culture et
FORMATIONS JURIDIQUES - Matinées EP décret modifié En 2020, une Commission formation a été mise en démocratie culturelle, les 4 axes-métiers du décret
place au sein de la FESEFA afin de piloter la réflexion EP.
L’année 2020 a été fortement perturbée par Ces matinées EP ont porté sur les modifications du sur la mise en place, dans le cadre d’un partenariat
les mesures de lutte contre la propagation du Décret EP depuis la réforme de 2018. Elles ont abordé associatif, d’une offre coordonnée de formations à Les interventions initialement prévues en présentiel
coronavirus. Certains séminaires, formations, les modifications décrétales sur la base légale du l’adresse du secteur EP. Une première réunion a eu en mars 2020 ont été reportées à mai 2020 et
ou matinées juridiques ont pu être donnés en décret coordonné et des arrêtés gouvernementaux. lieu le 25 février - la deuxième réunion a dû être réalisées en distanciel par visioconférence.
présentiel avant le confinement. Les autres ont Les supports (ppt) ont été actualisés de mois en annulée et le projet mis en stand-by pendant la crise
été soit reportés, soit dispensés à distance. Un mois en fonction des informations et en lien avec COVID-19. Les interventions pour l’année 2020-2021 (pour un
processus d’adaptation a été nécessaire tant pour le document de synthèse réalisé et mis en ligne par deuxième groupe de formation) ont eu lieu les 8 et
les formateurs·trices que pour les participant·e·s. l’administration en janvier 2020. Dans le cadre de cette offre générale, la FESEFA a 15 décembre 2020 en distanciel.
Afin de répondre le plus adéquatement aux besoins déjà programmé une formation à l’auto-évaluation
des membres, une nouvelle modalité de consultation Nous avons ainsi organisé 3 matinées en présentiel animée par Jean Blairon - une session a eu lieu AUTRE FORMATION
/formation a été mise en place : les au début de l’année 2020, puis nous avons annulé le 11 mars, une autre prévue le 24 novembre
permanences juridiques à distance et collectives. 5 sessions à cause de la crise, avant de commencer a dû être postposée en 2021. En effet, suite à la - Comprendre le paysage institutionnel du
Dans le cadre de ces permanences, il a été demandé à programmer des sessions en visioconférence nouvelle obligation décrétale de réaliser une auto- secteur socioculturel et le rôle d’une fédération
aux participant·e·s de visionner préalablement - 10 ont eu lieu au total. évaluation réflexive lors du dépôt du Rapport d’employeur·e·s : 1
une courte vidéo afin de consacrer le temps de la Général d’Évaluation en 4ème année de la période
permanence collective aux questions-réponses. Ces matinées accueillent une dizaine de quinquennale, de nombreuses associations membres
participant·e·s en moyenne, tous types nous ont interpellé·e·s afin de mieux cerner les
d’associations EP et de fonctions confondus. objectifs et les enjeux de cette évaluation réflexive.
Matinées juridiques : 6
• Réintégration des travailleurs·ses malades - Matinées EP axe 3 - Formation BAGIC du CBAI
• Télétravail régulier et occasionnel
• Outplacement Suite à une demande de nos membres en 2019 de Le Centre Bruxellois d’Action Interculturelle (CBAI)
• Télétravail mieux comprendre la fusion des axes 3.1 et 3.2 liée est un des opérateurs de formation reconnus
• Comment organiser la reprise partielle au travail ? aux modifications du décret, nous avons à nouveau pour le BAGIC (Brevet d’Aptitude à la Gestion
• Fin du contrat de travail organisé une matinée axe 3 le 22 janvier 2020, à d’Institutions Culturelles) délivré par la FW-B.
Namur, avec la présence de Jean Blairon. Cette
Permanences juridiques 3 matinée a réuni une trentaine de participant·e·s. Dans ce cadre, la formation «Agent de
• Le télétravail à domicile La matinée prévue le 17 mars a dû être annulée en développement et de médiation interculturelle»
• Comment organiser une AG pendant l’été (2) raison de la crise sanitaire. propose un module de 6h pour présenter le
secteur et l’action d’Éducation permanente en
Formations : 3 - Décret emploi Socioculturel : 1 Belgique francophone. En 2019, le CBAI a lancé un
• CSA – Mettre vos statuts en conformité ! appel d’offres pour l’intervention et l’animation
de ce module. La FESEFA a été choisie pour
Séminaires (1 journée) : 2 y intervenir en deux séances de trois heures.
• La mise en conformité avec le RGPD – Principes et Ce module est articulé autour des contenus
stratégies pour une transition réussie suivants : les acteurs institutionnels du
18 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 RAPPORT D’ACTIVITÉS FESEFA 2020 19Vous pouvez aussi lire
