Rapport de gestion de la Municipalité de Jongny - Exercice 2016 - Commune de Jongny
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Rapport de gestion
de la
Municipalité de Jongny
Exercice 2016
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 2/57
Préavis municipal n°06/2017 relatif au rapport de gestion et des comptes 2016 de la Commune
de Jongny
Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères,
Messieurs les Conseillers
Conformément aux dispositions
· de la loi du 28 février 1956 sur les communes (art. 93c, alinéa 2),
· de l’arrêté du Conseil d’Etat du 14 décembre 1979 sur la comptabilité des communes
(art. 34),
· du règlement du Conseil communal de Jongny du 12 mai 2015 (art. 17),
La Municipalité a l’honneur de soumettre le présent rapport de gestion à votre approbation, ainsi
que les comptes communaux arrêtés au 31 décembre 2016.
Afin de permettre un suivi, en parallèle, du rapport de gestion et des comptes, ce document reprend
l’ordre de classement du plan comptable communal :
100. Administration générale 200. Finances
300. Domaines et bâtiments communaux 400. Travaux publics – Urbanisme
500. Enseignement – Formation 600. Sécurité publique
700. Affaires sociales 800. Services industriels
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 3/57
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ............................................................................................................................ 4
100. ADMINISTRATION GENERALE ........................................................................................................ 7
101. Conseil communal .......................................................................................................................... 7
101.01. Votations et élections ............................................................................................................. 11
102. Municipalité ................................................................................................................................. 12
102.1. Généralités................................................................................................................................ 14
102.2. Visite annuelle préfectorale ...................................................................................................... 14
102.3. Conférence des Syndics ............................................................................................................. 14
102.4. Rencontres intermunicipales..................................................................................................... 14
104. Naturalisation .............................................................................................................................. 15
105. Personnel communal ................................................................................................................... 16
105.1. Arrivées et départs du personnel durant l’année 2016 .............................................................. 17
105.2. Formation continue du personnel communal............................................................................ 17
105.3. Souper du personnel ................................................................................................................. 17
106. Administration communale (Greffe, Bourse et Office de la population) ....................................... 18
118.1 Promotion économique régionale .............................................................................................. 19
200. FINANCES .................................................................................................................................... 20
200.1. Environnement économique ..................................................................................................... 20
201. Activités de la Bourse ................................................................................................................... 20
201.1. Analyse des comptes 2016 ........................................................................................................ 21
201.1.1. Exercice 2016 – résultat et marge d’autofinancement............................................................ 21
201.1.2. Compte de fonctionnement ................................................................................................... 22
201.1.3. Charges de fonctionnement par nature.................................................................................. 23
201.1.4. Revenus de fonctionnement par nature ................................................................................. 24
201.1.6. Bourse 2017 ........................................................................................................................... 25
201.2. Les participations ...................................................................................................................... 25
300. DOMAINES ET BÂTIMENTS COMMUNAUX................................................................................... 26
301. Vignes .......................................................................................................................................... 26
303. Forêts ........................................................................................................................................... 26
306. Bâtiments..................................................................................................................................... 27
400. TRAVAUX PUBLIC – ENVIRONNEMENT ET URBANISME ............................................................... 28
401.18. Rapport d’activités 2016 du BTI............................................................................................... 28
407.1 Voirie ......................................................................................................................................... 38
408. Gestion des déchets et ordures ménagères.................................................................................. 38
408.2. TEXAID ...................................................................................................................................... 40
500. ENSEIGNEMENT – FORMATION ................................................................................................... 41
501. Association scolaire du Cercle de Corsier ..................................................................................... 41
501. Jardin d’enfants « La Tartoche »................................................................................................... 41
504.02. Pédibus ................................................................................................................................... 41
505.04. Ondîne – service d’accueil extrascolaire .................................................................................. 42
506.03. Passeport vacances ................................................................................................................. 50
509.00. Eglises ..................................................................................................................................... 51
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 4/57
600. SECURITE PUBLIQUE.................................................................................................................... 52
603. CONTRÔLE DES HABITANTS (OFFICE DE LA POPULATION) ............................................................ 52
603.01.02 Statistique et recensement de la population ....................................................................... 52
604. ASSOCIATION SECURITE RIVIERA.................................................................................................. 52
700. AFFAIRES SOCIALES ..................................................................................................................... 53
700.01. Sortie des Aînés....................................................................................................................... 53
700.02. Jubilaires ................................................................................................................................. 53
701. Association Régionale d’Action Sociale Riviera ............................................................................ 54
702. ASANTE SANA .............................................................................................................................. 54
702. Entraide familiale Chardonne-Jongny-Le Mont-Pèlerin ................................................................ 55
705. Réseau REVE ................................................................................................................................ 55
800. SERVICES INDUSTRIELS ................................................................................................................ 56
800. SIGE (Service intercommunal de gestion) ..................................................................................... 56
ANNEXES ............................................................................................................................................ 56
CONCLUSIONS .................................................................................................................................... 57
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 5/57
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 6/57
100. ADMINISTRATION GENERALE
101. Conseil communal
2016 fut une année de changement puisque la législature 2011-2016 s’est terminée le 30 juin.
Jusqu’à cette date, Madame Sandra Panchard a assuré la présidence du Conseil communal, secondée
par Madame Anne-Claude Pelet, secrétaire pour la séance de mars, puis, pour celles de mai et juin,
par Madame Catherine Fonjallaz, remplaçante.
Depuis le 1er juillet 2016, Madame Annerose Lakhdar assure la présidence du Conseil communal,
aidée pour les deux premiers mois par Mme Patricia Vuillemin puis, dès septembre, par
Madame Yasmine Bianchi, secrétaire.
Composition du Conseil communal dès le 1er juillet 2016
Présidente : LAKHDAR Annerose
Secrétaire : BIANCHI Yasmine
Huissière : TAVERNEY Bernadette
Membres :
ANSERMOZ Corinne LOUIS Laurent
BADOUX Marc MASUR Jonathan
BRAUCHLI Pascal MELLINA William
BRIQUE Olivier MEYSTRE Thierry
BUCHER David MOSIMANN Marc-André
COMINOLI Mauro MURISIER Michel
DE QUATTRO Angelo PANCHARD Sandra
DURIAUX Guillaume PAQUIER Micaël
DURUSSEL Dominique PIGNOLET Olivier
EGGER Samuel PITTET Dominique
FIGLIOLA Massimiliano PROGIN Michel
FREYMOND Lionel RENKENS Frédéric
GAILLARD Agnès REY Jacques-Alain
GERBER Christoph REYMOND Danny
HOONDERT Hubert ROUFFAER Bernard Antoine
JAQUET Alain SCHUMANN Lionel
JOERGEN JENSEN Hans TAGLIAFERRI Anna
JOYE André TAVERNEY Jean-Emil
KARRER Bernard TODT Thomas
KELLER Elisabeth VOLET Françoise
LEAL Rodrigo ZANOLI Jérôme
LEAL BUTTICAZ Ferial ZEHFUS Tony
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 7/57
Le Conseil communal a tenu cinq séances durant l’année civile 2016 : 23 mars 2016, 14 juin 2016,
5 octobre 2016, 23 novembre 2016 et 14 décembre 2016. Les préavis suivants ont été déposés,
examinés et adoptés :
23 mars 2016
· Préavis municipal n° 01/2016 relatif à la révision des statuts du SIGE du 10 décembre 2001
Le préavis municipal n° 01/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents.
· Préavis municipal n°02/2016 concernant une demande de crédit de CHF 170'000.00 pour le
gainage de collecteurs d’eaux usées et d’eaux claires sous la route cantonale pour le tronçon
« En Faug – Au Reposoir »
Le préavis municipal n° 02/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents.
· Préavis municipal n° 03/2016 concernant une demande de crédit de CHF 80'000.00 relatif au
projet de revitalisation et de renforcement des berges du ruisseau de la « Bergère »
Le préavis municipal n° 03/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents.
· Préavis municipal n° 04/2016 relatif à l’octroi d’un cautionnement par les communes du
Groupement forestier de la Veveyse (Blonay, Chardonne, Corseaux, Corsier, Jongny, La Tour-
de-Peilz et Vevey) pour permettre un emprunt de CHF 280'000.00, contracté par le
Groupement, destiné au financement d’un couvert pour le bois-énergie à Corsier. Les
plaquettes forestières stockées permettront l’alimentation des centrales de chauffage à
distance sous contrat avec le groupement.
Le préavis municipal n° 04/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents.
· Préavis municipal n° 05/2016 relatif à la reconnaissance de l’intérêt public régional et à
l’adoption du principe d’une participation financière de la Communauté intercommunale
d’équipements du Haut-Léman (CIEHL) à la réalisation de l’Espace régional des Pléiades, à
Blonay
Le préavis municipal n° 05/2016 est accepté à la majorité des membres présents
(1 abstention)
· Préavis municipal n° 06/2016 relatif à l’octroi d’un crédit de CHF 130'000.00 destiné à
financer l’entretien et l’amélioration des bâtiments communaux (patrimoine administratif) et
l’installation d’une nouvelle salle de classe.
Le préavis municipal n° 06/2016 est accepté à la majorité des membres présents
(1 abstention)
14 juin 2016
· Préavis municipal n° 08/2016 relatif à la gestion et les comptes de l’année 2015
Le préavis municipal n° 08/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents
· Préavis municipal n° 09/2016 relatif à l’adoption du règlement des sépultures et du cimetière
de la Commune de Jongny
Le préavis municipal n° 09/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 8/57
5 octobre 2016
· Préavis municipal n° 10/2016 relatif à la demande générale de plaider pour la législature
2016-2021
Le préavis municipal n° 10/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents
· Préavis municipal n° 11/2016 relatif à la demande d’autorisation générale concernant le
placement de capitaux
Le préavis municipal n° 10/2016 est accepté à la majorité des membres présents
(1 abstention)
· Préavis municipal n° 12/2016 relatif à la demande d’autorisation générale de la municipalité
de statuer sur l’acquisition et l’aliénation d’immeubles et de droits réels immobiliers jusqu’à
CHF 30'000.00 par cas, pour la législature 2016-2021
Le préavis municipal n° 12/2016 est accepté à l’unanimité des membres présents
· Préavis municipal n° 13/2016 relatif à la demande d’accorder compétence à la municipalité
pour décider des dépenses extrabudgétaires avant un caractère d’urgence
Le préavis municipal n° 13/2016 est accepté à la majorité des membres présents
(1 abstention).
· Préavis municipal 14/2016 relatif à la demande de fixer le montant minimum des préavis à
soumettre à la commission des finances
Le préavis municipal n° 14/2016 est accepté à la majorité des membres présents
(1 abstention)
· Préavis municipal n° 15/2016 concernant les indemnités des membres de la municipalité et du
conseil communal pour la législature 2016-2021
Le préavis municipal n° 15/2016 est accepté à l’unanimité des membres
· Préavis municipal n° 16/2016 relatif à au projet d’arrêté communal d’imposition pour l’année
2017
Le préavis municipal n° 16/2016 est accepté à la majorité des membres (1 avis contraire et
2 abstentions).
23 novembre 2016
· Préavis municipal n° 18/2016 relatif à la demande de crédit pour la Révision du PGA
(Plan Général d’Affectation)
Le préavis municipal n° 18/2016 est accepté à l’unanimité des membres
· Préavis municipal n° 20/2016 relatif à l’indemnité versée à l’huissier / l’huissière du Conseil
Communal – correction à apporter au préavis n° 15/2016 relatif aux indemnités de membres
de la Municipalité et du Conseil Communal pour la législature 2016-2021
Le préavis municipal n° 20/2016 est accepté à la majorité des membres (1 abstention).
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 9/57
14 décembre 2016
· Préavis municipal n° 17/2016 relatif à la fixation de plafonds en matière d’emprunts et de
risques pour cautionnements pour la législature 2016-2021
Le préavis 17/2016 est accepté à la majorité, moins 2 abstentions
· Préavis municipal n°19/2016 pour le projet de budget communal pour l’année 2017
Le préavis 19/2016 est accepté à la majorité, moins 1 abstention
· Préavis 21/2016 relatif aux aménagements communaux lors de la correction de la Route du
Mont – RC 749b
Le préavis municipal 21/2016 non amendé est accepté à la majorité, (5 abstentions et
1 refus)
Sortie annuelle
La sortie annuelle s’est déroulée le 1er octobre 2016. Les membres des autorités présents ont visité la
compostière de Roche, ainsi que l’usine d’incinération Boeufferant à Collombey. Ces deux visites ont
été commentées par M. Gabriel Clément, responsable des communes à la Satom SA. Le repas de midi
a été servi au Centre mondial du cyclisme à Aigle et la suite de l’après-midi fut dédiée à la visite du
centre.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 10/57101.01. Votations et élections
Le bureau électoral a eu à s’occuper, en collaboration avec le greffe municipal, des votations ci-après.
Votation fédérale · Initiative populaire du 05.11.2012 « Pour le couple et la
du 28 février 2016 famille – Non à la pénalisation du mariage »
· Initiative populaire du 28.12.2012 « pour le renvoi effectif
des étrangers criminels (initiative de mise en œuvre)
· Initiative populaire du 24.03.2014 « Pas de spéculation
sur les denrées alimentaires »
· Modification du 26.09.2014 de la loi fédérale sur le transit
routier dans la région alpine (LTRA) (Réfection du tunnel
routier du Gothard)
Elections communales · 1er tour de l’élection à la Municipalité et au Conseil
du 28 février 2016 communal (élection tacite du Syndic)
Votation cantonale · Référendum sur la loi du 29 septembre 2015 modifiant
du 20 mars 2016 celle du 4 juillet 2000 sur les impôts directs cantonaux
Votation fédérale · Initiative populaire du 30.05.2013 « En faveur du service
du 5 juin 2016 public »
· Initiative populaire du 04.10.2013 « Pour un revenu de
base inconditionnel »
· Initiative populaire du 10.03.2014 « Pour un financement
équitable des transports »
· Modification du 12.12.2014 de la loi fédérale sur la
procréation médicalement assistée (LPMA)
· Modification du 25.09.2015 de la loi sur l’asile (LAsi)
Votation fédérale · Initiative populaire du 06.09.2012 « Pour économie
du 25 septembre 2016 durable et fondée sur une gestion efficiente des
ressources (économie verte) »
· Initiative populaire du 17.12.2013 « AVSplus : pour une
AVS forte »
· Loi fédérale du 25.09.2015 sur le renseignement (LRens)
Votation fédérale · Initiative populaire du 16.11.2012 « Pour la sortie
du 27 novembre 2016 programmée de l’énergie nucléaire « Initiative nucléaire »
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 11/57102. Municipalité
Jusqu’au 30 juin 2016, la Municipalité se composait comme suit :
Mme Fabienne CURCHOD, syndique
M. Sébastien EIENBERGER, vice-présidence 2015-2016
M. Claude CHERBUIN, conseiller municipal
Mme Nicole POINTET, conseillère municipale
M. Jean-Luc SANSONNENS, conseiller municipal
Depuis le 1er juillet 2016, l’organisation de la Municipalité se compose comme suit :
M. Claude CHERBUIN · Administration générale
Syndic · Informatique
· Finances communales
· Fonds Culturels Riviera (FCR)
M. Jean-Luc SANSONNENS · Urbanisme
Vice-présidence 2016-2017 · Bâtiments nouveaux
Conseiller municipal · Aménagement du territoire
· BTI
· Commission de salubrité
· Inspectorat des chantiers
· Energie
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 12/57M. Sébastien EIENBERGER · Ecoles
Conseiller municipal · Accueil parascolaire Ondîne
· Déchets
Mme Nicole POINTET · Affaires sociales
Conseillère municipale · Vignes et Forêts
· Tourisme
· Service des sports
· Transports
· Bâtiments communaux
M Jean-Pierre TAVERNEY · Sécurité
Conseiller municipal · Voirie
· Travaux
· Police du commerce
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 13/57102.1. Généralités
La Municipalité a tenu 44 séances hebdomadaires en 2016 (43 en 2015), dont 1 extra muros le
31 août 2016, pour lesquelles des procès-verbaux ont été établis.
102.2. Visite annuelle préfectorale
La traditionnelle visite annuelle de la commune a été effectuée par Madame Florence Siegrist, Préfet
du district Riviera-Pays-d’Enhaut, en date du 9 novembre 2016. Madame le Préfet s’est entretenue
avec la Municipalité et a effectué plusieurs contrôles, tels que ceux des registres des procès-verbaux
de la Municipalité, du Conseil communal, des votations et élections, du contrôle des habitants et des
étrangers, ainsi que des diverses règlementations communales. Elle a pu relever l’excellent travail de
l’Administration communale.
102.3. Conférence des Syndics
En 2016, les syndics du district Riviera-Pays-d’Enhaut (Conférence des syndics du district – CSD) se
sont réunis à 7 reprises en séance ordinaire, dans l’une ou l’autre des communes du district. La
commune de Jongny y a été représentée à chaque fois. Pour mémoire, la CSD est un organe
consultatif qui ne dispose pas de pouvoir décisionnel. Le contenu de ses réunions garde donc un
caractère confidentiel, à l’instar d’un groupe de travail. Son secrétariat est assumé par le Service des
Affaires Intercommunales (SAI).
A relever que Madame Fabienne Curchod, syndique jusqu’au 30 juin 2016, a assuré la présidence
de la Conférence des Syndics du district et de la CIEHL (Communauté intercommunale
d’équipement pour le haut Léman) du 1er juillet 2015 jusqu’au 30 juin 2016.
102.4. Rencontres intermunicipales
Ces rencontres, qui permettent de développer les liens avec les collègues des communes voisines,
ont eu lieu lors :
· des traditionnels Tirs intermunicipalités du Cercle de Corsier le 23 septembre 2016, organisés
par la commune de Corsier s/Vevey.
· de la visite de l’exposition du Festival Images à Vevey le 29 septembre 2016, où les
Municipalités de Jongny, de Vevey et de la Tour-de-Peilz étaient présentes.
· d’une rencontre des Municipalités du Cercle de Corsier le 5 décembre 2016, à nouveau à
Corsier s/Vevey.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 14/57104. Naturalisation
Durant l’année, le greffe municipal a assumé ses tâches usuelles en relation avec les demandes de
naturalisations suisses et vaudoises, facilitées ou ordinaires, dans la commune de Jongny, dont
notamment :
· renseignements généraux aux requérants ;
· vérification de la recevabilité des dossiers et contrôle des documents requis ;
· assistance, formation partielle et suivi de la préparation des candidats à l’audition de
naturalisation ;
· suivi de l’encaissement des émoluments ;
· correspondance générale, convocations des candidats, convocations de la Municipalité, lettres
adressées aux personnes citées en référence par les requérants, établissement des rapports
d’audition, collaboration avec Sécurité Riviera en vue des auditions de police des candidats ;
avis de transmission des dossiers au Canton ;
· tenue à jour des dossiers, suivi de l’échéancier ;
· formation personnelle relative aux nouvelles directives en vigueur ;
· statistiques diverses.
La Municipalité, faisant office de commission de naturalisation, a auditionné plusieurs candidats.
Aussi, 14 personnes ont obtenu leur passeport suisse et la bourgeoisie de Jongny en 2016.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 15/57105. Personnel communal
Au 31 décembre 2016, l’état nominatif du personnel communal est le suivant :
Greffe municipal M. Vincent MARTIN Secrétaire municipal 90%
Mme Carine MEISTER Secrétaire municipale adjointe 60%
Mme Martine DUC Secrétaire 50%
Mme Catherine VOUILLOZ Secrétaire municipale 100%
en arrêt maladie
Office à la population Mme Bernadette TAVERNEY Préposée 50%
Bourse communale M. Bijan KAVEH Boursier 80%
Structure Ondîne Mme Séverine TISSOT Directrice 80%
Mme Marisa D’AGOSTINI Secrétaire administrative 100%
Service accueil Ondîne 10 éducatrices ASE en
formation
11 éducatrices auxiliaires
Service de Voirie M. Laurent MOREILLON Responsable 100%
M. Simon DUPRAZ Employé 100%
M. Richard NEYROUD Employé 50%
Conciergerie des écoles Mme Metije SULIMANOVSKA Employée d’entretien 100%
et administration
Intendance du Refuge M. Reshadi SULIMANOVSKI Intendant 30%
de Reule et auxiliaire
aux bâtiments
Auxiliaire de Voirie M. Jean-Claude REYMOND Employé s/appel
Vigneron-tâcheron M. Marc TAVERNEY à la
tâche
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 16/57105.1. Arrivées et départs du personnel durant l’année 2016
L’année 2016 a été ponctuée par les évènements suivants :
Arrivées :
Mme Sandrine REYMOND-FREIHOLZ 1er mai 2016
M Bijan KAVEH 1er mai 2016
M. Vincent MARTIN 1er juillet 2016
Mme Marisa D’AGOSTINI (Ondîne) 18 juillet 2016
Mme Carine MEISTER 12 septembre 2016
Départs :
Mme Marisa D’AGOSTINI (du Greffe) 31 mars 2016
M. Marcel PILET 11 avril 2016
Mme Elisabeth ZURBUCHEN 31 mai 2016
M. Guillaume NOVAK 31 juillet 2016
Mme Sandrine REYMOND-FREIHOLZ 31 août 2016
105.2. Formation continue du personnel communal
Le personnel communal suit régulièrement des cours de formation continue dans les domaines
d’action respectifs. Ceux-ci sont diffusés soit par le CEP (Centre d’Education Permanente de l’Etat de
Vaud), soit par les organisations faîtières liées à chaque profession.
Les cours suivis en 2016 ont été :
· Formation SCI (Bourse)
· Formation préparation du budget (Bourse)
· Formation Xpertmeeting - gestion des procès-verbaux de la Municipalité (Greffe)
· Formation gestion de la dette et plafond d’endettement (Bourse)
· Journée technique (Voirie)
105.3. Souper du personnel
Le souper annuel du personnel communal s’est déroulé le 2 décembre 2016 au Restaurant
des 3 Suisses à Jongny où 35 personnes étaient présentes.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 17/57106. Administration communale (Greffe, Bourse et Office de la population)
Au niveau du Greffe municipal, le traitement des dossiers a donné lieu à la rédaction de 792 lettres
(720 en 2015) par le Greffe municipal. Le courrier électronique a pris des proportions importantes,
avec une moyenne quotidienne d’une bonne quarantaine de messages (pourriels mis à part) gérés
par l’administration.
S’ajoutent à cela
- la rédaction des procès-verbaux des séances spéciales, des préavis municipaux, de divers
rapports et diverses circulaires,
- l’établissement des actes émanant de la Municipalité,
- l’organisation des votations avec la tenue du registre civique,
- le traitement des demandes de naturalisation et les décisions d’octroi de bourgeoisies,
- les relations avec le Conseil communal, la Préfecture et les divers services de l’Etat,
- la mise sur pied des réceptions et manifestations placées sous l’égide de la Municipalité,
- la gestion du personnel communal,
- la location des salles communales,
- la réception et la diffusion du courrier en interne et à la Municipalité,
- l’information et la coordination entre les différents services,
- la gestion des publications communales,
- l’établissement du rapport de gestion,
- le classement et la tenue des archives communales
- les divers remplacements auprès des autres services administratifs.
La commune est représentée au sein de lu Groupement des secrétaires municipaux du district
Riviera-Pays-d’Enhaut. Ces contacts réguliers visent à développer une approche concertée des
communes du district sur différents points identiques pour tous et à favoriser l’échange
d’informations et le développement d’une formation continue commune.
Les activités de la Bourse communale et du Contrôle des Habitants sont relatées dans les chapitres
respectifs.
JONGNY-FLASH
Bulletin d’information de la commune de Jongny
Le Jongny-Flash, informations à la population, est paru deux fois en 2016, en juin et en novembre.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 18/57118.1 Promotion économique régionale
Promove (PROmotion MOntreux VEvey lors de sa création) se dédie au développement économique
de la région Riviera-Lavaux. L’association fournit une large palette de prestations concrètes et
gratuites aux entreprises et porteurs de projet, tous secteurs et toutes origines confondus.
Le 14 novembre 2016, la Municipalité a rencontré MM. Stéphane Krebs, Président et Bernard
Schmid, Directeur. Une présentation détaillée des prestations a été exposée.
En travaillant principalement avec les entreprises de la région, PROMOVE propose une analyse de la
structure des types d’entreprises dans les communes. Voici l’analyse pour Jongny :
De plus amples renseignements sont disponibles sur le site www.promove.ch.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 19/57200. FINANCES
200.1. Environnement économique
(source : SECO – Secrétariat à l’Economie – Confédération suisse)
Au niveau mondial, la croissance économique est restée modérée en 2016. Ni les turbulences sur les
marchés financiers internationaux en début d’année, ni la décision en faveur du Brexit prise durant
l’été n’ont ralenti durablement la croissance économique. Aux Etats-Unis, après un premier semestre
décevant, la croissance s’est révélée étonnamment forte au 3e trimestre grâce à la contribution du
commerce extérieur et aux dépenses de consommation privée, toujours vigoureuses. La zone euro a
quant à elle poursuivi sa reprise économique modérée au 3e trimestre, soutenue également par la
consommation privée et la consommation publique. Pour le Japon il y a lieu de tabler, pour les deux
prochaines années, sur une poursuite modérée de la reprise. Quant à la Chine dont le PIB a progressé
de 6,7 % durant les trois premiers trimestres de 2016, les craintes d’un effondrement brutal de la
deuxième économie mondiale s’éloignent. Cependant, compte tenu des mutations structurelles qui
s’opèrent au sein de son économie, il faut encore s’attendre, ces prochaines années, à la poursuite
du ralentissement progressif de sa croissance. La situation conjoncturelle est en demi-teinte.
S’agissant des pays émergents importants, plusieurs indicateurs laissent augurer de la fin de la
période de contraction économique, même si le Brésil traverse encore une phase de profonde
récession.
En Suisse, après quatre trimestres nettement positifs, la croissance a marqué le pas dès le
3ème trimestre 2016. Le frein brutal de la croissance du PIB a plutôt été une surprise, en particulier
parce que la croissance a été faible dans pratiquement toutes les branches axées sur le marché
intérieur. De manière générale, la reprise de l’économie suisse ne semble toutefois pas remise en
cause mais, selon certain scénario, sans connaître une très forte expansion, elle pourrait retrouver le
rythme de croissance robuste des années précédant le choc du franc fort. En ce qui concerne
l’inflation, la normalisation déjà amorcée devrait se poursuivre : après plusieurs années marquées
par des taux négatifs, l’inflation pourrait retrouver de modestes taux positifs en 2017 déjà puis en
2018.
L’accentuation de l’incertitude politique compte actuellement parmi les plus grands risques qui
pèsent sur l’évolution économique internationale. La décision en faveur du Brexit ainsi que le rejet
du référendum constitutionnel en Italie peuvent être vus comme l’expression de forces centrifuges
ayant un effet potentiellement déstabilisant sur les institutions européennes. À cela s’ajoute le fait
qu’après les USA qui semblent privilégier désormais le durcissement des tendances protectionnistes,
deux grands pays européens, l’Allemagne et la France, connaîtront des élections nationales en 2017.
Dès lors, un ralentissement de la conjoncture européenne de même qu’une nouvelle appréciation du
franc, avec les effets connus pour l’économie réelle helvétique sont à craindre. Ce durcissement des
tendances protectionnistes pourrait encore grever l’évolution du commerce mondial, anémique
depuis un certain temps déjà, ce qui ne manquera pas de prétériter les perspectives d’exportation
suisses.
201. Activités de la Bourse
Au cours de l’exercice 2016, la Bourse communale a soutenu avec une grande et remarquable
efficacité la Municipalité dans ses efforts visant à rétablir durablement l’équilibre des finances
communales.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 20/57Poursuivant le travail et les objectifs 2016 fixés à Mme Elisabeth Zurbuchen, ancienne boursière
partie à Corseaux, M. Bijan Kaveh, entré en fonction le 1er mai 2016 s’est immédiatement signalé par
la grande précision et la rapidité de son travail. C’est ainsi que dès l’été 2016, la nouvelle
Municipalité a pu compter sur des outils de qualité tels qu’une planification financière fouillée et un
plan des investissements 2016-2021 détaillé.
A côté de la production de ces outils indispensables, le nouveau titulaire de la bourse communale a
continué à épauler efficacement le travail de la municipalité en établissant le suivi mensuel de
trésorerie, celui bimestriel des comptes-budget et le désormais traditionnel tableau de bord fiscal
permettant le suivi de l’encaissement desdites recettes.
Bien entendu, à côté de la poursuite de la mise en place de ces outils de gestion, le boursier a géré,
toujours avec compétence et bonne humeur ses nombreuses tâches usuelles.
201.1. Analyse des comptes 2016
201.1.1. Exercice 2016 – résultat et marge d’autofinancement
Les comptes 2016 bouclent avec un excédent net de revenus de CHF 148.41 alors que le budget
annonçait un exercice déficitaire pour plus de CHF 612'000.00. La marge d’autofinancement
négative quant à elle à hauteur de quelque CHF 6'000'000.00, ne constitue pas une surprise,
puisque résultant de l’exercice 2015.
Comptes 2016
4 TOTAL DES REVENUS ORDINAIRES CHF 7'990’561.29
40 Impôts CHF 6'131’016.56
41 Patentes CHF 39’808.20
42 Revenus du patrimoine CHF 207’722.50
43 Taxes, émoluments CHF 449’709.68
44 à 46 Parts à des recettes cantonales CHF 1'162’304.35
3 TOTAL DES CHARGES ORDINAIRES CHF 13'986’013.42
30 Autorités et personnel CHF 1'192’263.10
31 Biens, services, marchandises CHF 1'108’607.84
32 Intérêts passifs CHF 52’734.60
35 Remboursements, participations CHF 11 423 470.73
36 Aides à institutions privées CHF 208’937.15
MARGE D'AUTOFINANCEMENT CHF - 5’995 452.13
33 TOTAL DES AMORTISSEMENTS CHF 249’182.70
330 Amortissements du patrimoine financier CHF 73’696.40
331 Amortissements du patrimoine administratif CHF 175’486.30
332 Amortissements supplémentaires
8 TOTAL ATTRIBUTIONS FONDS DE RESERVE ET FIN. SPECIAUX CHF 7’842.76
48 TOTAL DES PRELEVEMENTS SUR FONDS DE RESERVES ET FIN CHF 6'252’626.00
EXCEDENT NET DES REVENUS 2016 CHF 148.41
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 21/57Etat de la fortune au 31.12.2016
Capital au 31.12.2015 0.00
Attribution du résultat 2016 148.41
Capital au 31.12.2016 148.41
201.1.2. Compte de fonctionnement
L’exercice 2016 se clôture sur un excédent de revenu de CHF 148.41.
Répartition graphique des charges entre les différents départements :
Charges de fonctionnement par département 2016
8'000'000.00
7'071'753.10
7'000'000.00
6'000'000.00
5'000'000.00
4'000'000.00
2'920'667.20
3'000'000.00
1'724'758.70
2'000'000.00
949'470.08 844'582.80
1'000'000.00 319'991.53 501'483.17
-
ADMINISTRATION FINANCES DOMAINES ET TRAVAUX INSTRUCTION POLICE SECURITE SOCIALE
GENERALE BATIMENTS PUBLIQUE ET
CULTES
2012 2013 2014 2015 2016
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 22/57201.1.3. Charges de fonctionnement par nature
Comptes 2016 Budget 2016 Comptes 2015
RESULTAT 148.41 -612'651.00 2'332'521.14
3 CHARGES 14'332'706.58 7'950’245 14'405'267.05
30 Autorités et personnel 1'192'263.10 1'073’290 1'168'833.31
31 Biens, services, marchandises 1'108'607.84 1'103’490 1'286'063.42
32 Intérêts passifs 52'734.60 69’600 43'083.14
33 Amortissements 249'182.70 340’100 345'484.19
Remboursements,
35 11'423'470.73 5'042’360 4'835'211.65
participations
Aides et subventions à instit.
36 208'937.15 228’400 204'593.45
privées
Attributions aux fonds,
38 7'842.76 - 6'437'326.00
financements spéciaux
39 Imputations internes 89'667.70 93’005 84'671.89
De manière globale, les charges s’élèvent à CHF 14'332'706.58 pour l’exercice 2016 et présentent
un dépassement de CHF 6'382'461.58 par rapport au budget, ce qui s’explique surtout par
l’excédent de charges pour la nature 35 - remboursements et participations et, de manière
moindre, par les excédents de charges de la nature 30 - charges de personnel (augmentation du
temps de travail d’un employé).
Les charges du groupe 30 - autorités et personnel ont dépassé le budget de CHF 118'973.10
principalement en raison des doubles occupations suite aux changements des postes de cadre ainsi
qu’en raison de la sous-évaluation au budget du compte relatif au personnel technique.
Les charges du groupe 32 - intérêts passifs sont inférieures de CHF 16'865.40 au montant figurant
au budget. Cette diminution provient essentiellement de la non reconduction de deux prêts
bancaires à hauteur de CHF 1'286'000.00.
Les charges du groupe 35 - remboursements et participations présentent un dépassement de
CHF 6'381'110.73. Ce dépassement était attendu suite aux recettes fiscales exceptionnelles de
l’exercice 2015. Une provision avait d’ailleurs été constituée à hauteur de CHF 6'167'326.00
atténuant l’incidence de la facture sociale sur le résultat 2016.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 23/57201.1.4. Revenus de fonctionnement par nature
Comptes 2016 Budget 2016 Comptes 2015
4 REVENUS 14'332'854.99 7'337’594 16'737'788.19
40 Impôts 6'131'016.56 5'685’600 13'974'569.17
41 Patentes, concessions 39'808.20 41’000 40'818.40
42 Revenus du patrimoine 207'722.50 167’360 786'557.23
Taxes, émoluments, produits
43 449'709.68 390’540 597'678.69
des ventes
Parts à des recettes
44 225'931.45 130'000 116'776.70
cantonales
Participations rembt
45 936'372.90 822’294 960'293.25
collectivités publiques
Autres participations et
46
subventions
Prélèvements sur fonds,
48 6'252'626.00 7'795 176'422.86
financements spéciaux
49 Imputations internes 89'667.70 93’005 84'671.89
De manière globale, les revenus qui s’élèvent au total exceptionnel de CHF 14'332'854.99 sont
également impactés par les suites attendues de l’exercice 2015 (prélèvement sur fonds de réserve).
Pour les revenus du groupe 40 - impôts, on soulignera la très forte progression de l’impôt sur le
bénéfice des personnes morales (+ CHF 268'000.00), ainsi que sur la fortune des personnes
physiques (+ CHF 185'000.00), l’impôt sur le revenu des personnes physiques étant plutôt à la
baisse (-CHF 148'000.00).
Pour les revenus du groupe 42 - revenus du patrimoine, l’augmentation de ce groupe correspond
à la hausse du poste « intérêt de retard et compensatoire » liée au rattrapage fiscal évoqué
précédemment.
Concernant les revenus du groupe 43 - taxes, émoluments, produits des ventes, il faut relever la
hausse de la nature 4361 (+ CHF 38'500.00), essentiellement dû à des indemnités d’assurance
encaissées.
Pour les revenus du groupe 45 - participations et remboursements des collectivités publiques,
l’augmentation enregistrée provient essentiellement du canton (couche population, décompte final
péréquation exercice 2015, aménagement du territoire).
Pour les revenus du groupe 48 - prélèvements sur fonds financement spéciaux, le montant qui y
apparaît concerne majoritairement et sans surprise les fonds de réserve péréquation et facture
sociale.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 24/57201.1.6. Bourse 2017
Pour l’année 2017, il est prévu d’affiner tant que faire se peut, les objectifs déjà fixés en 2016 et de
porter, de plus, un soin particulier à la mise en œuvre financière des objectifs du programme de
législature 2016-2021
201.2. Les participations
A l’instar de l’année précédente le détail des participations se trouve en annexe dans la brochure
des comptes sous la rubrique « Inventaire des titres ». Il n’y a pas de modifications significatives par
rapport à l’exercice précédent.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 25/57300. DOMAINES ET BÂTIMENTS COMMUNAUX
301. Vignes
L’année viticole 2016 fut caractérisée par des conditions très humides en mai et juin, favorisant
l’apparition précoce du mildiou. Grâce au temps sec, voire caniculaire, de la fin de l’été, le bilan de
l’année est cependant positif. Les vendanges ont débuté, pour le Chasselas le 17 octobre (72° Oe),
puis pour le Pinot noir le 7 octobre (104° Oe) et pour le Gamaret-Garanoir le 20 octobre 2016 (94° Oe
Gamaret et 93° Oe Garanoir). Elles ont permis d’atteindre des quantités proches des quotas
maximaux, avec un raisin de bonne qualité.
Pour la première fois, la vendange a été menée à bien par l’équipe de notre nouveau vigneron
tâcheron, Marc Taverney. Il n’est cependant pas rare d’apercevoir la silhouette familière de Jean-
Michel, son papa, dans nos vignes ... Celui-ci continue à exercer sa passion pour le plaisir et ne
manque pas de jeter un œil attentif et expert aux cultures ou à donner ci et là un coup de sécateur
bien placé. Il nous fait également le plaisir d’assurer une présence à la cave et de gérer, avec son
épouse Bernadette, la vente du vin de la commune.
303. Forêts
Commencée en 2015, l’exploitation des forêts communales s’est poursuivie cette année dans le
secteur du « Grand Pré », où certains résineux atteignent une taille critique et peinent à résister à la
bise de plus en plus soutenue de ces dernières saisons. Il en découle un cubage relativement élevé et
quelques billes de belle qualité en ce qui concerne le bois de service. Il a également été procédé au
martelage de quelques pièces à proximité du refuge de Reule, dans le but d’y favoriser l’émergence
de chênes.
Le 3 décembre a eu lieu la traditionnelle mise de bois, en vue de laquelle 41 stères de hêtre avaient
été entreposés « Au Dévin », le long de la route des Barussels. Cette mise, une des rares s’effectuant
encore à la criée, a été conduite par notre employé communal Laurent Moreillon, qui a accepté de
succéder à notre crieur Marcel Pilet, souhaitant profiter d’une retraite bien méritée. La mise a permis
d’écouler 30 stères et de passer un moment convivial incontournable en compagnie des habitués et
de quelques nouveaux venus découvrant cette belle tradition. Le solde a trouvé preneur par la suite
après avoir été mis en vente à un prix légèrement plus élevé directement à l’administration
communale.
L’année 2016 a vu la réalisation d’un hangar à plaquettes à proximité de la déchèterie du
groupement provisoire « En Praz-Libon ». Ce hangar permettra à l’avenir de mieux valoriser le bois-
énergie racheté par le Groupement Forestier de la Veveyse aux 7 communes membres exploitant des
forêts. Les plaquettes fabriquées alimentent la centrale de chauffe de Blonay et, dans le futur, celle
de la commune de Vevey, actuellement en construction.
Commune de Jongny – Rapport de gestion 2016 26/57306. Bâtiments
Suite à l’autorisation provisoire délivrée en juin pour l’exploitation de la structure « Ondîne », la salle
de conférence du sous-sol de la salle polyvalente est désormais dédiée exclusivement à l’accueil
parascolaire. Des pistes sont explorées et des solutions proposées aux différents utilisateurs
impactés par les exigences du Canton.
Bénéficiant d’un crédit d’entretien des bâtiments constituant le patrimoine administratif de notre
commune (préavis 06/2016), la salle polyvalente a pu être équipée en 2016 d’un nouveau système
d’ouverture des fenêtres et impostes, remplaçant l’installation pneumatique d’origine, victime de
pannes fréquentes et coûteuses.
Fortement sollicités, nos deux collèges bénéficient d’un entretien régulier qui les maintient en bon
état et offre aux enfants des locaux accueillants pour débuter leur scolarité à Jongny. Les effectifs
ainsi que les exigences en matière de salles de dégagement fixées par la nouvelle loi scolaire (LEO)
ont conduit à la réaffectation de la salle St-Laurent du sous-sol comme salle de couture, ce qui a
permis d’ouvrir une salle de classe supplémentaire à l’ancien collège. Des solutions ont dû être
trouvées pour reloger les différents utilisateurs de la salle St-Laurent, ce qui s’est avéré compliqué
suite à la mise à disposition exclusive de la salle de conférence pour l’UAPE. Les salles de classe ont
été équipées, selon les exigences de la DGEO, en matière de sonorisation des alarmes et de câblage
multimédia. Les luminaires de l’ancien collège ainsi que du bâtiment de la voirie ont été remplacés
par des LED, moins gourmands en énergie. Ce remplacement se poursuivra dans les années à venir
dans les autres bâtiments communaux.
Les réservations du refuge de Reule restent stables avec une soixantaine de locations durant la
période d’ouverture d’avril à octobre. Le site a bénéficié de l’installation de nouveaux bancs en
gradins à l’extérieur. Le 15 octobre 2016, il a été victime de cambrioleurs, qui ont provoqué des
dégâts matériels au niveau de la cuisine (2 faces de cuisine).
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