Reset your habits GUIDE DE BONNES PRATIQUES POUR DES VILLES SANS BOUTEILLES EN PLASTIQUE
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reset your habits G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E
On ne résout pas un problème avec les modes de pensée qui l'ont engendré. Albert Einstein Photographes Marion Michele, Simson Petrol, Guille Pozzi, Cristian Palmer, BeCause Water, Yiran Ding, Nathan Dumlao, Becca Tapert, Center for a New American Dream, Bundyontap, Roubaix Zéro Déchet, Quin Stevenson, Samara Doole, Galway plastic free city, Andrej Lisakov, NOAA, Tomra 820, Dunbar Zero Waste, Joel Filipe, Stefanus Martanto Setyo Husodo. Contact Diane BEAUMENAY-JOANNET Pilote de la Campagne Reset Your Habits dbeaumenay@surfrider.eu www.surfrider.eu/resetyourhabits
04 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E SOMMAIRE 05 Sommaire 06 14 70 Introduction Initiatives Epilogue 07 15 71 L’ère du tout plastique Réduire à la source : limiter Vers un Océan sans bouteilles la production et la distribution en plastique 08 31 72 Surfrider Foundation Europe Promouvoir des alternatives : Bibliographie et la lutte contre les déchets aquatiques réduire la consommation 08 43 Reset Your Habits : la bouteille Améliorer le design : réutilisable peut changer la donne promouvoir l’écoconception 09 53 Des villes sans bouteilles Améliorer la fin de vie : en plastique, pourquoi ? optimiser la collecte et le recyclage 09 65 Destinataire et objectifs Informer et sensibiliser du guide de bonnes pratiques les citoyens 10 5 axes majeurs 13 Méthodologie
06 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E INTRODUCTION 07 L’ère du tout plastique 5,25 trillions : c’est le nombre estimé (de moins de 5mm) omniprésents au de débris plastiques flottants à la sein de notre vie quotidienne 6 (eau, s urface de l’Océan . Cette quantité 1 bière, sel ou encore miel), et amenant ast ronomique est alimentée par les 8 de sérieuses interrogations quant à millions de tonnes de déchets plas- leur impact sur la santé humaine. tiques qui y sont déversés chaque année2 à t el point que la quantité déjà Cette « ère du tout plastique » est ma présente dans l’Océan pourrait tripler joritairement due à nos modes de d’ici 20253. Les conséquences de cette production et de consommation tou- pollution sur la faune et la flore ma- jours plus gourmands en matières rine sont déjà visibles. Si ces effets premières, en plastiques à usage uni restent encore incertains sur le long- que et en emballages... La production terme 4, ils sont source d’inquiétude annuelle globale de plastique est ain- croissante puisqu’on estime qu’en si passée de 1,5 millions de tonne en 2050, 99% des oiseaux marins auront 1950 à 322 millions de tonne en ingurgité du plastique au moins une 20157. Au total, l’humanité a produit fois au cours de leur vie . 5 plus de 8,3 milliards de tonne de plastique dont 9% à peine ont été re- Inquiétant par sa présence au fond cyclés, 12% incinérés et 79% enfouis des fosses marines ou dans les gla- ou jetés dans l’environnement8 avant ciers de l’Arctique, ce fléau pourrait d’échouer un jour ou l’autre dans bien subsister pour une durée indé- l’Océan. terminée. En effet, une fois dans l’Océan, ces morceaux de plastiques ne disparaissent pas mais se fragmen tent en microparticules de plastiques 1 Eriksen and al. 2010. 2 Jambeck and al. 2015. 3 UK Government Office for Science. « Future of the sea: final report », 21 mars 2018. 4 Rochman, Chelsea M. and al. 2018. 5 UK Government Office for Science. « Future of the sea: final report », 21 mars 2018. 6 Catarino, Ana I and al. 2018. 7 PlasticsEurope. « Plastics – the Facts 2017 », 2017. « World Plastics Production 1950 – 2015 », 2016. 8 Geyer and al. 2017.
08 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E INTRODUCTION 09 Surfrider Reset Your Habits : Des villes Destinataires Foundation Europe la bouteille sans bouteilles et objectifs et la lutte contre les réutilisable peut en plastique, du guide de déchets aquatiques changer la donne pourquoi ? bonnes pratiques Fondée en 1990 par un groupe de 52 milliards de bouteilles d’eau en 80% des déchets aquatiques sont Ce guide s’adresse en premier lieu surfeurs, Surfrider Foundation Eu- plastique sont consommées en d’origine terrestre. Sous l’effet du aux autorités publiques — villes, col- rope agit depuis près de 30 ans afin moyenne chaque année en Europe, vent et du ruissellement, ils rejoi lectivités ou encore Etats — parce de préserver océans, littoraux et mi- mettant plus de 1000 ans à se dé- gnent rivières et fleuves, et suivent qu’elles mettent en œuvre et adap lieux aquatiques contre les effets grader dans l’environnement pour un leurs cours pour finir dans l’Océan. tent aux besoins de leurs citoyens les négatifs du dérèglement climatique, temps d’utilisation dépassant rare- Les villes, où la concentration de politiques nationales et européennes des déchets aquatiques et des pollu- ment 24 heures. Présents dans le top population est la plus dense, sont sur leurs territoires. Dans cette dé- tions marines liées aux rejets de 10 des déchets retrouvés sur les émettrices d’une grande quantité de marche, elles doivent faire preuve substances toxiques. plag es à l’occasion des Initiatives ces déchets. C’est donc auprès d’elles d’exemplarité vis-à-vis de leurs ha- Océanes10, les bouteilles en plastique qu’il faut agir pour réduire les fuites bitants. Il s’adresse également aux 60 à 90% des déchets aquatiques sont et leurs bouchons sont représentatifs accidentelles et volontaires de bou- acteurs privés et citoyens qui sont à constitués de plastique 9 : une réduc- de notre société du « tout plastique ». teilles en plastique dans l’environne- la fois les bénéficiaires et promoteurs tion à la source de cette pollution ment. de ces bonnes pratiques. s’impose. Pour cela, Surfrider Foun- Face à ce constat, Surfrider Founda- dation Europe veille, au travers de ses tion Europe lance en 2017 la cam- Incarnant « l’agir local » de la transi- Ce guide a pour objectif, en inci actions, à informer, sensibiliser et pagne Reset Your Habits : la bouteille tion écologique, les villes sont des tant à la mise en œuvre de bonnes éduquer les citoyens sur la pollution réutilisable peut changer la donne. actrices clefs de la lutte contre cette pratiques, de réduire la quantité de liée aux déchets aquatiques, notam- A destination des citoyens, institu- pollution. Dès lors, elles peuvent et déchets liée aux bouteilles en plas- ment grâce aux données collectées tions publiques et entreprises, cette ont tout intérêt à agir à plusieurs ni tique générée en ville afin de pré- à l’occasion de ses différents pro- campagne a pour objectif de réduire veaux. En réduisant à la source les venir en amont leur production, et grammes scientifiques de qualifica- la pollution générée par les bouteilles emballages et en développant des d’éviter ensuite leur fuite dans l’en- tion et quantification de ces déchets en plastique, notamment d’eau, tout alternatives, reposant notamment sur vironnement. Présentant une sélec- en mer, rivières et sur le littoral. au long de leur cycle de vie à travers l’accès à l’eau potable de qualité pour tion de bonnes pratiques effecti‑ différents leviers11: la réduction de la tous elles assurent la santé et le res- ve s et non-exhaustives, Surfrider L’association s’attache également à production, distribution et consom- pect des droits de ses citoyens. Foundation Europe illustre la possi- transmettre les bons gestes et pro- mation de bouteilles en plastique, bilité de limiter le recours aux bou- mouvoir des solutions alternatives ainsi que l’amélioration de leur En informant, sensibilisant et mobi- teilles en plastique et la pollution qui pour réduire son empreinte écolo- éco-conception et de leur fin de vie. lisant les citoyens afin de les accom- en découle. Structuré autour de 20 gique, ainsi qu’à plaider pour adapter pagner dans la transition écologique. mesures ce guide doit se lire tel un le cadre législatif et politique aux Ou encore, en modifiant le cadre catalogue d’initiatives à mettre en besoins de protection et de préserva- rég lementaire pour impulser un place sur son territoire, en suivant 5 tion de l’environnement marin et changement des comportements au axes majeurs : littoral. niveau local qui soit plus efficace. 1. Réduire à la source Les villes sont des leviers fondamen- 2. Promouvoir des alternatives taux du changement et leur partici- 3. Améliorer le design pation à la réduction de la pollution 4. Améliorer la fin de vie plastique est essentielle. 5. Informer et sensibiliser les citoyens 9 Galgani and al. 2015. 10 Voir Programme des Initiatives océanes de Surfrider Foundation Europe : www.initiativesoceanes.org/ 11 Livre blanc pour un océan sans plastique : www.surfrider.eu/doc/livreblanc_bouteille_2017.pdf
10 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E INTRODUCTION 11 5 axes majeurs 3. 5. Améliorer 4. 1. Réduire à la 2. le design : promouvoir Améliorer la fin de vie : Informer et sensibiliser Promouvoir l’éco-conception les citoyens source : limiter optimiser des alternatives : Arrêter le jetable, « Bien informés, la production et passer au réutilisable. la collecte et les Hommes sont des citoyens. » limiter la En repensant le cycle de vie La transition écologique ne peut la distribution des produits, l’écoconception le recyclage se faire sans l’implication de consommation participe à la limitation de l’impact l’ensemble des citoyens. Afin qu’ils Le meilleur déchet est celui environnemental des bouteilles en « Rien ne se perd, rien ne se comprennent et s’engagent dans qu’on ne produit pas. Remplir sa gourde, pas l’Océan. plastique sur les milieux naturels. crée, tout se transforme. » cette transition, il est nécessaire Limiter la pollution causée par Disponibles partout, et de toutes Lorsqu’elle échappe au cycle de En complément des mesures d’informer, sensibiliser et les bouteilles en plastique, c’est tailles, les bouteilles d’eau en collecte des déchets, lorsqu’elle de réduction et de réutilisation, mob iliser le plus grand nombre tout d’abord limiter leur mise à plastique sont très largement est traitée sans être recyclée et la gestion des bouteilles en tant d’individus. Cela permet de disposition... Il s’agit de réduire consommées par les citoyens qui même lorsqu’elle est recyclée, que déchets, doit être améliorée faciliter le passage d’une société l’impact environnemental lié à ignorent l’impact négatif de cet une bouteille en plastique a afin de s’assurer qu’elles soient de consommation de masse à une la production de bouteilles ainsi emballage sur l’environnement. un fort impact écologique sur toutes collectées puis recyclées. société écoresponsable consciente qu’à la bouteille en elle-même Pour réduire cette pollution il l’environnement. L’écoconception, Le recyclage n’est pas une solution des limites environnementales. dès lors qu’elle devient déchet. faut alors informer et sensibiliser ou une modification du design, en soi, au risque d’augmenter la Dans le but d’accompagner, de La production d’une bouteille les citoyens sur les alternatives permet d’agir à ces trois niveaux. production en amont qui requiert légitimer et d’assurer l’efficacité en plastique, tout comme son écoresponsables existantes pour Dans une logique d’économie l’utilisation de matières fossiles, du changement, les citoyens transport et son recyclage, est continuer à consommer de l’eau circulaire, l’écoconception et au regard de son coût éner doivent prendre conscience fortement émettrice de gaz à effet et autres boissons tout en réduisant permet d’intégrer la question d e gétique élevé. Néanmoins, le des enjeux et être des membres de serre, gourmande en énergie son empreinte écologique. la fin de vie du produit dès sa recyclage permet de répondre actifs de cette transition. fossile, en pétrole et en eau. Des s olutions qui présentent conception. Ainsi, le réemploi, l a en partie à la problématique des Les villes, privilégiées dans le Afin de préserver ces ressources des avantages écologiques et réutilisation et le recyclage des bouteilles dans l’environnement dialogue avec les citoyens, peuvent naturelles, diminuer l’empreinte économiques puisque 90% du prix bouteilles en plastique est facilité, en leur donnant une valeur participer pleinement à cette carbone, et empêcher la création d’une bouteille d’eau correspond réduisant les coûts économiques économique : la bouteille en prise de conscience en informant de déchets, il faut réduire la à son emballage, et que l’eau du et énergétiques, transformant ces plastique passe donc du statut les citoyens sur les raisons et production et la distribution de robinet est 100 à 300 fois moins « déchets » en matière première de déchet à celui de matière les solutions qui justifient et ces bouteilles en plastique. chère que l’eau en bouteille. ou produits secondaires. première secondaire. accompagnent le changement.
12 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E INTRODUCTION 13 Méthodologie Les cinq axes présentés dans ce guide, indépendants dans leur mise en œuvre, sont néanmoins com plémentaires afin de lutter de manière globale contre la pollution plastique. Pour réaliser ce guide, Surfrider Foundation Europe s’est appuyé sur plusieurs sources : . Des entretiens avec plusieurs par- ties prenantes (responsables au sein d’autorités publiques, citoyens, bé- névoles Surfrider) . La participation à la Green Week 2018 ayant pour thème « les villes vertes » . La mobilisation d’une bibliogra- phie dense et variée (articles scien tifiques, articles de presse, docu- ments juridiques…) De ces recherches, 20 initiatives, ont été retenues, illustrant diffé- rents exemples à suivre ou incarnant une source d’inspiration afin de ré- duire la pollution due aux bouteilles en plastique.
16 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 01 RÉDUIRE À LA SOURCE : LIMITER LA PRODUCTION ET LA DISTRIBUTION 17 Pourquoi ? Que Le meilleur déchet peuvent faire est celui qu’on les autorités ne produit pas. publiques à Limiter la pollution causée par les bouteilles en plastique, c’est tout ce sujet ? d’abord limiter leur mise à disposi- tion. Il s’agit de réduire l’impact environnemental lié à la production Les autorités publiques peuvent, de bouteilles ainsi qu’à la bouteille en en fonction de leur compétence lé- elle-même dès lors qu’elle devient gislative ou réglementaire, agir à déchet. différents degrés pour encadrer la mise à disposition de bouteilles en La production d’une bouteille en plastique et inciter à leur réduction : plastique, tout comme son transport légiférer, réglementer à l’intérieur et son recyclage, est fortement émet- des institutions publiques, et inciter trice de gaz à effet de serre, à ne plus avoir recours aux bouteilles gourmande en énergie fossile, en pé- en plastique. trole et en eau.. Afin de préserver ces Légiférer pour réduire ressources naturelles, diminuer l’em- preinte carbone, et empêcher la cré a tion de déchets, il faut réduire la l’utilisation de bouteille production et la distribution de ces bouteilles en plastique. Fréquem- ment utilisées lors de conférences, en plastique en ville réunions, évènements, et distribuées par les hôtels ou restaurants, elles constituent une véritable de source de pollution. Les petits volumes en particulier (20cl, 25cl et 33cl) dont la Si elles en ont la possibilité les au durée d’utilisation est largement dis- torités publiques peuvent légiférer proportionnée par rapport à leur de façon plus ou moins stricte pour durabilité. Les bouteilles en plastique limiter la quantité de bouteilles pro- doivent donc être remplacées par les duites ou distribuées sur leur nombreuses alt ernatives écorespon- terr itoire : interdire leur vente, leur sables existantes. p rod uction, leur transport et leur uti l isation, ou la limiter dans des points de vente particuliers.
18 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 01 RÉDUIRE À LA SOURCE : LIMITER LA PRODUCTION ET LA DISTRIBUTION 19 01 02 L’ E TAT D U M A H Ā R Ā S H T R A ( C A P I TA L E B O M B AY ) T E N TAT I V E D E M O R AT O I R E S U R LA VILLE DE CONCORD LES BOUTEILLES EN PLASTIQUE INTERDICTION DE LA VENTE DE BOUTEILLES EN PLASTIQUE P AY S Le 23 Mai 2018, le gouvernement de l’Etat du Mahārāshtra en Inde (120 millions P AY S A la suite d’un militantisme fort de la part de ses habitants, la ville de Concord Inde - Gouvernement de l’Etat du d’habitants) a publié la Maharashtra Plastic and Thermocol Products (Manu- New Hampshire - USA. a fait passer un arrêté municipal rendant illégal, dans l’enceinte de la ville, la Mahārāshtra. facture, Usage, Sale, Transport, Handling and Storage) Notification imposant vente d’eau plate non parfumée dans des bouteilles en plastique PET à usage un moratoire total sur les plastiques à usage unique. Cette décision est motivée unique de 1 litre ou moins. Après avoir plusieurs fois soumis au vote cette par la politique de lutte contre les industries plastiques illégales et la pollution TYPE DE MESURE p roposition, le conseil municipal de la ville a fini par voter, le 25 avril 2012, TYPE DE MESURE qui en découle. D’après le ministre de l’environnement, près de 120 producteurs Interdiction de la vente de bouteilles l’interdiction totale de ces bouteilles. Entrée en vigueur le 1er janvier 2013, la Moratoire complet concernant les illégaux de bouteilles en plastique sont présents autour de Mumbai. De cette d’eau plate en plastique de moins d’un mesure prévoit des sanctions financières en cas d’infraction. Un avertissement bouteilles en plastique de moins de façon la production, le transport, la distribution, la vente en gros ou au détail litre dans l’enceinte de la ville. pour la première infraction, 25$ pour la deuxième puis 50$ pour la troisième. 50cl. ainsi que la consommation des bouteilles en plastique PET de moins de 50cl La distribution d’eau en bouteille plastique lors d’évènements sportifs, de fes- ont été interdites. La non-conformité à cette mesure entraînerait une amende tivals ou de rassemblements en plein air est également interdite. Cependant, de 5000 roupies (60 euros) pour la première infraction, 10 000 roupies (120 MOYENS UTILISÉS en cas d’extrêmes urgences lorsque la qualité ou l’approvisionnement en eau MOYENS UTILISÉS euros) pour la deuxième et 25 000 roupies (310 euros) avec un risque de trois Réglementation (arrêté municipal potable sont compromises, le moratoire sur la vente peut être levé pour une Législation (modification de la mois de prison pour la troisième. Les producteurs quant à eux feraient face au concernant les bouteilles d’eau). certaine durée. législation à travers la Maharashtra risque de perte de leur licence. Les acteurs concernés auraient un mois pour Plastic and Thermocol Products recycler ou disposer de leur stock. En savoir plus [Manufacture, Usage, Sale, Transport, ACTEURS CONCERNÉS Site de la ville de Concord, FAQ concernant l’arrêté municipal Handling and Storage] Notification, Sous l’impulsion de l’association des producteurs de bouteilles en plastique, le Commerçants, restauration, http://concordma.gov/DocumentCenter/View/4022/Frequently-Asked-Ques- 2018.) moratoire sur les bouteilles en plastique de moins de 50cl est annulé, le 12 avril hôtellerie ou autres acteurs tions-FAQs-PDF 2018, au profit d’un système de consigne. L’industrie concernée est chargée de susceptibles de vendre mettre en place un système de consigne pour les bouteilles en plastique PET, des bouteilles d’eau. ACTEURS CONCERNÉS tous volumes confondus, couvrant l’ensemble de l’Etat. Un système qui met en Fabricants, distributeurs, vendeurs, place une consigne différenciée en fonction du volume des bouteilles : 1 roupie commerçants et consommateurs. pour les volumes supérieurs à un litre contre 2 roupies pour les plus petits. E TAT Finalisé (1er janvier 2013). En savoir plus E TAT Avis publié par le gouvernement de l’Etat du Mahārāshtra : Maharashtra Plastic Mis en place puis modifié au profit and Thermocol Products (Manufacture, Usage, Sale, Transport, Handling and d’un système de consigne (mars-avril Storage) Notification, 2018 http://mpcb.gov.in/images/pdf/plastic_27032018.pdf 2018).
20 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 01 RÉDUIRE À LA SOURCE : LIMITER LA PRODUCTION ET LA DISTRIBUTION 21 03 Réglementer pour G O U V E R N E M E N T D E H O N G - KO N G FIN DES BOUTEILLES EN PLASTIQUE interdire les bouteilles D A N S L E S D I S T R I B U T E U R S A U T O M AT I Q U E S en plastique dans des lieux donnés : Le 24 novembre 2017, le gouvernement de Hong-Kong a voté un moratoire interdisant la vente de bouteilles d’eau plate en plastique de moins d’un litre P AY S Hong-Kong. institutions, dans les distributeurs automatique des lieux publics. Entré en vigueur le 20 février 2018, le moratoire concerne 1131 distributeurs automatiques présents au sein : TYPE DE MESURE universités, • des librairies, musées, lieux d’évènementiels, centres sportifs, parcs, pis- Interdiction de la vente de bouteilles cines et plages événements d’eau en plastique de moins d’un litre • des marchés publics dans les distributeurs automatiques • des salles communautaires présents dans les lieux publics. • des bureaux du gouvernement Les autorités ou établissements pu- • des ports blics, tels que les administrations ou • des stations de transport en commun MOYENS UTILISÉS universités, peuvent modifier leur • des cliniques et des hôpitaux Législation (politique mise règlement intérieur et leur com- en place par le gouvernement). mande publique afin de réduire La mesure vise à réduire le nombre de bouteilles en plastique consommées l’utilisation de bouteilles en plastique chaque jour à Hong-Kong (5,2 millions) dont une majorité est enfouie au lieu dans leur fonctionnement, ou dans d’être recyclée. ACTEURS CONCERNÉS les événements qu’elles organisent. Distributeurs de bouteilles d’eau. Ainsi elles font preuve d’exemplarité En savoir plus et encouragent les citoyens à agir de Site de gouvernement de Honk- Kong façon similaire. http://www.info.gov.hk/gia/general/201612/14/P2016121400425.htm E TAT Finalisé (20 février 2018).
22 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 01 RÉDUIRE À LA SOURCE : LIMITER LA PRODUCTION ET LA DISTRIBUTION 23 04 VILLE DE HAMBOURG U N E A D M I N I S T R AT I O N SANS BOUTEILLES EN PLASTIQUE 05 UNIVERSITÉ DES TROIS-RIVIÈRES AU QUÉBEC VERS UN CAMPUS SANS EAU EMBOUTEILLÉE P AY S ACTEURS CONCERNÉS Allemagne. Institutions et agences publiques de la ville de Hambourg. P AY S ACTEURS CONCERNÉS Québec (Canada). Etudiants et personnels de l’université. TYPE DE MESURE E TAT Mise en place d’un guide de la Finalisé (19 janvier 2016). TYPE DE MESURE E TAT commande publique soutenable Fin de la distribution des bouteilles en En cours (2018-2019). interdisant l’achat de bouteilles en plastique sur le campus. plastique. MOYENS UTILISÉS MOYENS UTILISÉS Réglementation (résolution votée par Réglementation (modification du le conseil d’administration). règlement intérieur). Le 19 janvier 2016, le sénat de la ville de Hambourg a adopté le « guide pour un A l’occasion de la journée mondiale de l’eau, le 22 mars 2018, l’université des approvisionnement écologique » rendant ainsi son application obligatoire sur Trois-Rivières a décidé de ne plus utiliser de bouteilles d’eau en plastique sur le territoire de la ville de Hambourg. Ce guide met en place deux obligations le campus. A l’issue d’une résolution adoptée le 12 mars 2018, l’eau embouteil- pour les acteurs concernés : un choix d’approvisionnement plus écoresponsable, lée sera graduellement supprimée au sein du campus, mettant ainsi fin à la et une interdiction d’acheter dans le cadre de la commande publique un certain consommation de 20 000 bouteilles en plastique par an. Si ce chiffre était déjà nombre d’objets au sein desquels figurent les bouteilles en plastique. en baisse depuis plusieurs années – 34 000 en 2013 – la mesure adoptée devrait le réduire à 0. La ville qui se veut un exemple en matière de responsabilité écologique choisit donc de bannir les bouteilles à usage unique même consignées de sa L’université avait déjà pris l’initiative d’encourager ses employés à éviter de c ommande publique. Ainsi dans tous les bâtiments publics, des alternatives consommer des bouteilles d’eau en plastique en offrant à tout son personnel écologiques ont été mises à disposition telles que les fontaines à eau ou les des gourdes réutilisables en inox dès 2016. Une mesure à présent renforcée par carafes. la suppression des bouteilles d’eau en plastique dans les distributeurs automa- Cette interdiction d’achat des bouteilles en plastique se justifie pourdes raisons tiques à la rentrée 2018 et dans les cafés, restaurants ou évènements spéciaux environnementales mais aussi économiques. L’achat de produits réutilisables à partir de janvier 2019. à la durée de vie plus longue est moins coûteux que l’achat récurrent de produits au cycle de vie limité. En parallèle, l’université développera un réseau de fontaines d’eau potable de qualité. Une mesure bénéfique tant sur le plan environnemental qu’économique. En savoir plus Site de la ville de Hambourg, Green procurement guidelines En savoir plus http://www.hamburg.de/contentblob/6789344/b75ca35ac5a3431b375ac5f4cd3e531d/ Blog de l’UQTR, présentation de la campagne contre les bouteilles plastiques data/d-umweltleitfaden-kurz-englisch.pdf https://blogue.uqtr.ca/2018/03/22/vers-un-campus-sans-eau-embouteillee/
24 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 06 VILLE DE SAN FRANCISCO INTERDICTION DE VENTE DE BOUTEILLES EN PLASTIQUE DURANT LES ÉVÈNEMENTS P AY S La ville de San Francisco a mis en place depuis plus de 10 ans une véritable Etats-Unis. politique de suppression des bouteilles d’eau en plastique dans l’enceinte de la ville de San Francisco. En 2007, le conseil municipal a commencé par interdire l’achat de bouteilles d’eau en plastique avec des fonds publics. Puis, d’autres TYPE DE MESURE mesures ont suivies concernant l’écoconception (utilisation de plastique recyclé Interdiction de vente d’eau en ou bouchons non détachables) et la mise en place de fontaines d’eau au sein de bouteilles plastique lors des l’administration. évènements ayant lieu sur le territoire municipal. L’ordonnance concernant l’eau embouteillée et sans emballage promulguée en 2014 par le maire restreint la vente de bouteilles d’eau en plastique de moins de 21 onces (environ 0,6 litres) au sein des lieux publics. Cette ordonnance in- Rendre sa commande publique plus verte MOYENS UTILISÉS terdit notamment toute vente ou distribution de ces bouteilles lors d’évènements à l’aide de l’Union Européenne Réglementation (ordonnance organisés sur le territoire municipal. Si cette ordonnance vise tout particuliè- municipale). rement à réduire la consommation de bouteilles en plastique, elle concerne de manière générale l’eau emballée que cela soit dans une bouteille en plastique, Afin d’aider les administrations publiques à rendre leur commande une cannette, un sac fermé ou tout autre contenant à usage unique. publique plus respectueuse de l’environnement, la commission euro ACTEURS CONCERNÉS péenne a publié plusieurs guides sur le sujet : Organisateurs d’évènements. Afin de laisser le temps aux organisateurs d’évènements de s’adapter et à la ville de développer un véritable réseau d’eau potable, le champ de l’interdiction s’est • Des marchés publics pour une économie circulaire (2017) élargi progressivement durant 4 ans. Ainsi en 2016, l’interdiction concernait • Acheter vert! Un manuel sur les marchés publics écologiques, 3ème édition E TAT tous les évènements ayant lieu dans les rues, puis en 2018 les évènements or- (2016) Finalisé (2014-2018). ganisés par des organismes sans but lucratif et accueillant plus de 250 000 • La commande publique soutenable. Guide de bonnes pratiques (2012) personnes. Les publications sont disponibles sur : En savoir plus http://ec.europa.eu/environment/gpp/pubs_en.htm Site du département environnemental de la ville de San Francisco, Page concernant la législation encadrant les déchets https://sfenvironment.org/zero-waste-legislation
26 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 01 RÉDUIRE À LA SOURCE : LIMITER LA PRODUCTION ET LA DISTRIBUTION 27 07 BUNDANOON B U N D Y O N TA P, TA P W AT E R I N I T I AT I V E P AY S La ville de Bundanoon dans les Southern Highlands en Australie a décidé en Australie. 2009 de devenir la première ville australienne sans eau embouteillée. A l’ini- tiative d’un habitant de Bundanoon, Huw Kingston, le projet de faire de s a commune, la première ville d’Australie sans bouteilles en plastique, est en TYPE DE MESURE grande partie justifiée par l’opposition des citoyens à l’activité de l’entreprise Fin de la distribution, de la vente, de d’extraction d’eau Norlex, basée en dehors de la ville. Contestant l’exploitation Inciter à la réduction la consommation de bouteilles d’eau plate en plastique. par Norlex d’une source d’eau potable présente dans la ville, de nombreux c itoyens et commerçants décidèrent d’abandonner volontairement l’eau en bouteille, au détriment de l’impact, pour certains, sur leur chiffre d’affaires. En volontaire de la MOYENS UTILISÉS juillet 2009, à la suite d’un vote de la mairie, la ville a décidé de soutenir l’ini- tiative. Mobilisation, concertation : distribution et accord général entre les différentes parties prenantes. Ainsi de manière concertée et sans interdiction législative, les différents acteurs de la ville de Bundanoon ont progressivement abandonné la distribution, la vente et la consommation de bouteilles d’eau en plastique : consommation de ACTEURS CONCERNÉS • Les commerçants ont abandonné la vente d’eau embouteillée au profit de gourdes réutilisables Tous les acteurs présents au sein de la • La mairie s’est assuré de l’efficacité du système de distribution de l’eau tout bouteilles en plastique en développant un système de fontaine ville. Ainsi, le 26 septembre, à l’issue d’un engagement volontaire des citoyens, de la A l’initiative des autorités publiq ues, E TAT mairie et des commerçants, Bundanoon est devenue « la première ville d’Aus- d’associations, ou de citoyens, un Finalisé (2009). tralie sans bouteilles d’eau en plastique ». plan d’action peut être mis en place au sein de la ville pour inciter à la En savoir plus réduction de la production, distribu- Site de l’initiative Bundyontap tion ou la vente de bouteilles en http://www.bundyontap.com.au/ plastique. Les autorités publiques jouent un rôle essentiel dans la mise en place de ces mesures d’incitation faisant le choix de la mobilisation plutôt que de la restriction législa- t i ve . I l s’a g i t d ’e n c o u r a g e r l e s différents acteurs visés, citoyens, en- treprises ou autres, à s’engager volontairement à mettre fin à la dis- tribution, vente et consommation de ces bouteilles.
28 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 08 Biocoop, les magasins ROUBAIX sans bouteilles d’eau en plastique DÉMARCHE ZÉRO DÉCHET ROUBAIX À D E S T I N AT I O N D E S E N T R E P R I S E S Le 1er janvier 2017, la chaîne française de magasins bio « Biocoop » a décidé de ne plus distribuer ou vendre de bouteilles d’eau en plastique dans ses enseignes. Cette décision a été prise en raison de l’impact environnemental de ces bouteilles. L’enseigne met alors à dispositions En 2015, la ville de Roubaix a décidé de mettre en place la démarche Zéro Dé- P AY S de ses clients des alternatives, carafes et gourdes, ainsi que des conseils chet, une initiative destinée à réduire le nombre de déchets produits par la ville France. concernant la consommation et la filtration d’eau du robinet. chaque année avec en moyenne 243 kilogrammes par habitants. https://www.biocoop.fr/actualites-bio/Biocoop-dit-non-a-l-eau-en- bouteille. La démarche de la ville de Roubaix est entièrement volontaire et chaque acteur TYPE DE MESURE est libre d’y participer. L’outil principal est une charte d’engagement à la Objectif général de réduction des d émarche Zéro Déchet qui s’adresse à tous les acteurs de la ville : citoyens, as- déchets des entreprises. sociations, commerçants mais aussi les entreprises. La démarche de Roubaix incite les entreprises, rarement insérées dans les plans MOYENS UTILISÉS d’action déchets, à « intégrer dans leurs achats, dans leurs processus de fabri- Incitation (Charte d’engagement cation et d’emballage une démarche d’économie circulaire (refus du jetable, volontaire à la démarche Zéro Déchet). choix du réparable,…) ». Si cette mesure ne vise pas de manière clairement identifiée la consommation de bouteilles en plastique, ces dernières sont com- prises dans la mise en œuvre d’achats responsables. Ainsi, le remplacement de ACTEURS CONCERNÉS bouteilles en plastique par des alternatives telles que les carafes ou fontaines à Entreprises. eau constitue une réelle démarche de réduction des déchets en amont. En savoir plus E TAT Site de la démarche Roubaix Zéro Déchet. En cours (2015-2018). http://www.roubaixzerodechet.fr/
02 P r o m o u vo i r d e s a l t e r n a t i ve s : réduire la consommation
32 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 0 2 P R O M O U V O I R D E S A LT E R N AT I V E S : R É D U I R E L A C O N S O M M AT I O N 33 Pourquoi ? Que Remplir sa gourde, peuvent faire pas l’Océan. les autorités Disponibles partout, et de toutes publiques à tailles, les bouteilles d’eau en p lastique sont très largement ce sujet ? c on s ommées par les citoyens qui ignorent l’impact négatif de cet em- ballage sur l’environnement. Pour Afin d’inciter les consommateurs à réduire cette pollution il faut alors changer leurs habitudes pour réduire informer et sensibiliser les citoyens leurs déchets et leur impact environ- sur les alternatives écoresponsables nemental, les autorités publiques existantes pour continuer à consom- peuvent développer l’accès à une eau mer de l’eau et autres boissons tout potable de qualité partout et pour en réduisant son empreinte écolo- tous. Des campagnes à destination gique. Des solutions qui présentent des citoyens peuvent être mises e n des avantages écologiques et écono- place pour qu’ils abandonnent les miques puisque 90% du prix d’une bouteilles en plastique à usage bouteille d’eau correspond à son em- unique au profit de l’utilisation des ballage, et que l’eau du robinet est fontaines d’eau. 100 à 300 fois moins chère que l’eau Développer les fontaines en bouteille. d’eau et promouvoir l’accès à l’eau pour tous Les autorités publiques peuvent dé- velopper un réseau de fontaines à eau sur leur territoire pour que les c itoyens puissent y remplir leurs gourdes et autres contenants réu tilisables plutôt que d’acheter des bouteilles en plastique. Elles peuvent également encourager à leur uti lisation via des campagnes de sens ibilisation, valorisant l’eau potable de leur territoire, afin de ras- surer les citoyens sur sa qualité, son coût et sa sécurité. Une mesure com- plémentaire mais souvent nécessaire pour garantir l’effectivité de l’action.
34 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 0 2 P R O M O U V O I R D E S A LT E R N AT I V E S : R É D U I R E L A C O N S O M M AT I O N 35 09 10 LONDRES REFILL LONDON PA R I S P AY S ACTEURS CONCERNÉS PA R I S , J E B O I R A I T O U J O U R S D E T O N E A U Angleterre. Administration publique, commerçants et citoyens. TYPE DE MESURE E TAT P AY S ACTEURS CONCERNÉS Développement d’un réseau d’eau En cours (2018-…). France. Citoyens. potable afin de lutter contre la pollution plastique. TYPE DE MESURE E TAT Promotion de l’eau potable de la ville Finalisé (2017). MOYENS UTILISÉS de Paris. Aménagement du territoire. Avec une moyenne de 3 par semaine et de 175 à l’année, les londoniens consom- MOYENS UTILISÉS ment une grande quantité de bouteilles d’eau en plastique risquant de finir dans Communication l’environnement. Afin de lutter contre ce problème, le maire de Londres Sadiq (campagne de publicité). Khan a décidé de développer dans la ville un réseau d’eau potable gratuite « attendu de longue date » dans la capitale anglaise. A l’initiative d’ONGs luttant La ville de Paris, en partenariat avec Eau de Paris (entreprise publique en charge contre la pollution plastique, la campagne de promotion pour un accès facile à de la production et de la distribution de l’eau dans Paris), a développé en 2017 l’eau potable de qualité, a été soutenue le 15 mars 2018 par le maire de Londres, une campagne de promotion de l’eau potable de la ville. ainsi que par de nombreux commerces présents dans la ville qui ont décidé de s’associer au projet le 15 mars 2018. Il s’agit de convaincre le plus possible de La ville de Paris, via le mécanisme du budget participatif, a donné le choix à commerces et entreprises de fournir un accès gratuit à l’eau potable dans leur ses habitants de voter pour les projets dans lesquels ils souhaitaient voir la ville bâtiment. Un autocollant appliqué sur la vitrine de l’enseigne engagée indique investir. En 2015, les habitants ont choisi de soutenir un projet de développe- alors aux passants qu’il est possible d’y remplir sa gourde. L’application Refill ment de fontaines à eau à 2 millions d’euros. D’ici fin 2018, près de 40 fontaines permet aussi de voir clairement sur une carte toutes les stations de remplissage d’eau devraient être installées dont une dizaine distribuant de l’eau gazeuse. de sa gourde. A ce jour, plus de 5700 points d’eau sont disponibles dans tout le Afin d’informer les citoyens et de les inciter à boire l’eau de fontaine, la cam- Royaume-Uni. Ce projet, destiné à réduire le nombre de bouteilles en plastique pagne de communication « Paris, je boirai toujours de ton eau » a été lancée à usage unique consommées dans la capitale, sera d’abord développé à titre pendant l’été 2017 afin d’informer les citoyens de la qualité et de la sûreté de expérimental sous l’égide de la Zoological Society of London et mis en place l’eau de la ville. Celle-ci se décline sous formes de posters et affiches présentes par l’association City to Sea (et sa campagne Refill London) ainsi que par l’en- dans la ville ainsi qu’un livret d’information sur l’eau potable. La ville présente treprise de gestion de l’eau potable Thames Water. Menée dans 5 quartiers dans son eau comme : un premier temps, les résultats de la phase expérimentale devront servir à • Economique et disponible pour tous car moins chère que l’eau en bouteille é laborer un plan à plus grande échelle pour la suite. En complément du déve- • De qualité et sans risque pour la santé du fait de très nombreux contrôles loppement d’un réseau d’eau potable, le maire de Londres a annoncé un plan • Ecologique du fait d’un acheminement par aqueduc très peu énergivore environnemental de 6 millions de livres sur les 3 ans à venir qui inclut le déve- loppement d’un système de fontaines à eau dans la capitale. 16 installations de En plus de ces informations, la visite du Pavillon de l’eau de Paris permet à tous fontaine publique sont déjà prévues avant la fin de l’année 2018. les visiteurs d’être informés sur la qualité, le traitement et la provenance de l’eau du robinet. En savoir plus Site de la ville de Londres, communiqué de presse du plan Refill London En savoir plus https://www.london.gov.uk/press-releases/mayoral/free-tap-water-scheme- Site de Eau de Paris, Brochure de la campagne launched-to-help-cut-waste http://www.eaudeparis.fr/uploads/tx_edpevents/LIVRET_campagne2017.pdf
0 2 P R O M O U V O I R D E S A LT E R N AT I V E S : R É D U I R E L A C O N S O M M AT I O N 37 Promouvoir l’eau et les alternatives aux bouteilles en plastique à travers Promouvoir la consommation La charte des communautés bleues d’eau sans emballage L’adhésion à la charte des communautés bleues engage les autorités publiques à : 1. Reconnaître l’eau comme étant un droit de la personne; 2. Faire la promotion de services d’approvisionnement en eau et de En parallèle du développement traitement des eaux usées financés et exploités par le secteur public, d ’alternatives aux bouteilles en et lui appartenant; p lastique, la sensibilisation des con 3. Interdire la vente d’eau embouteillée dans les établissements publics sommateurs est essentielle. Justifié et lors d’événements municipaux. par la nécessaire réduction de l’em- preinte carbone et de la préservation Elaborée au Canada en 2009, de nombreuses villes y ont adhéré dont la des ressources naturelles, et dans une ville de Kingston (Ontario, Etats-Unis) en 2012, la ville de Paris en 2016 démarche de réduction d es déchets, ou encore Berlin en 2018. https://canadians.org/bluecommunities les autorités publiques peuvent i nc iter à l’utilisation de différentes alternatives. Elles développent ainsi des projets de m obilisation ou de sensibilisation i llustrant la possibili- té pour les citoyens et l’administration de réduire l’utilisation du plastique et des bouteilles à usage unique.
38 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 0 2 P R O M O U V O I R D E S A LT E R N AT I V E S : R É D U I R E L A C O N S O M M AT I O N 39 11 MÉTROPOLE EUROPÉENNE DE LILLE L E D É F I « FA M I L L E S Z É R O D É C H E T » P AY S ACTEURS CONCERNÉS France. 300 familles de la métropole. TYPE DE MESURE E TAT Inciter des familles à réduire leur En cours (2017-…). production de déchets de 30% en un an. MOYENS UTILISÉS Incitation, objectifs, accompagnement des acteurs. Inspirée par d’autres communes, la Métropole Européenne de Lille (MEL) a lancé le 17 novembre 2017 son premier défi « Familles Zéro Déchet ». L’initiative concerne 300 familles engagées volontairement, à réduire de 30% leurs ordures ménagères sur l’ensemble de l’année. Le défi se déroule de cette manière-ci : • Novembre : Lancement du projet • Décembre à Mai : Réduction des déchets et échange de bonnes pratiques • Juin : Bilan du projet La Métropole Européenne de Lille accompagne les familles dans leur quête de réduction de déchets en leur fournissant un sac à vrac, un seau à compost et une balance pour peser les déchets. De nombreux conseils sont aussi disponibles sur le site du projet. La Maison Régionale de l’Environnement et de la Solida- rité (MRES) qui porte le projet propose également des ateliers explicatifs pour favoriser le compost, la réparation et surtout l’achat durable et responsable tel que les gourdes réutilisables en inox. En savoir plus Site de défi « Famille Zéro Déchet », Scoop it https://www.scoop.it/t/zero-dechet-info
40 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 12 G A LW AY PLASTIC FREE WEEK P AY S Irlande. TYPE DE MESURE Incitation à une « semaine sans plastique ». MOYENS UTILISÉS Incitation, communication. ACTEURS CONCERNÉS Le 10 mars ou la journée internationale Citoyens, personnalités de Galway. La ville de Galway en Irlande a lancé le 5 février 2018 une « semaine sans plas- tique » ayant pour objectif de lutter contre la pollution marine en sensibilisant sans bouteilles d’eau en plastique aux problèmes du plastique à usage unique. E TAT Finalisé (Février 2018). L’initiative, lancée par le maire de Galway - Pearce Flannery -, a été suivie par Originaire du Canada, la journée internationale de l’eau sans bouteille de nombreuses personnalités afin d’inciter les individus à faire de même. Des en plastique vise à mobiliser les citoyens à ne plus acheter d’eau em joueurs de rugby d’une équipe locale ou un chef Michelin ont par exemple bouteillée. Célébrée en mars, d’abord au Canada puis aux Etats-Unis, participé au défi. Tous les participants ont reçu un kit « zéro déchet » avec des cette journée met à l’honneur l’eau en tant que service public accessible alternatives réutilisables, telle qu’une gourde réutilisable, destinées à les aider à tous face aux impacts écologiques causés par le plastique à usage unique. dans leur démarche. De nombreuses écoles ont aussi participé à la diffusion du https://canadians.org/blog/protecting-water-bottled-water-free-day message et des bonnes pratiques avec l’aide d’un guide destiné aux élèves ré- digé par la ville. Afin de sensibiliser les habitants, des ambassadeurs se sont engagés à réduire leur consommation de plastique. La mobilisation a notamment été relayée sur les réseaux sociaux. A défaut de pouvoir changer complètement la législation nationale, la ville de Galway a tenu à envoyer un message fort en montrant et en adoptant une conduite exemplaire, illustrant qu’il était possible de mettre fin à la consommation de plastique à usage unique et tout particulièrement de bouteilles en plastique. De plus, la ville met en avant la nécessité de s’engager à tous les niveaux. La prochaine étape devrait être la modification de la com- mande publique. En savoir plus Site de la ville de Galway, Présentation de la Plastic free week https://www.galwaycity.ie/news/840/59/Could-YOU-live-without-Plastic-For-a-Week- High-Profile-Galweigans-rise-to-the-Challenge.-/d,News%20Detail
03 Améliorer le design : p r o m o u vo i r l ’é c o c o n c e p t i o n 42
44 G U I D E D E B O N N E S P R AT I Q U E S P O U R D E S V I L L E S S A N S B O U T E I L L E S E N P L A S T I Q U E 0 3 A M É L I O R E R L E D E S I G N : P R O M O U V O I R L’ É C O C O N C E P T I O N 45 Pourquoi ? Que Arrêter le jetable, peuvent faire passer au réutilisable. les autorités En repensant le cycle de vie des pro- duits, l’écoconception participe à la publiques à limitation de l’impact environnemen- tal des bouteilles en plastique sur les ce sujet ? milieux naturels. Lorsqu’elle échappe au cycle de collecte des déchets, lors- Les autorités publiques peuvent par qu’elle est traitée sans être recyclée et des incitations réglementaires ou même lorsqu’elle est recyclée, une écon omiques promouvoir l’écocon bouteille en plastique a un fort impact ception des bouteilles. Elles peuvent écologique sur l’environnement. L’éco- également dialoguer avec les indus- conception, ou une modification du triels pour valoriser les meilleures design, permet d’agir à ces trois niveaux. pratiques, et sensibiliser les citoyens Dans une logique d’économie circu- sur le sujet afin de favoriser la con laire, l’écoconception permet d’intégrer sommation de produits écoconçus. la question de la fin de vie du produit dès sa conception. Ainsi, le réemploi, la Inciter réutilisation et le recyclage des bou- teilles en plastique est facilité, réduisant les coûts économiques et énergétiques, législativement transformant ces « déchets » en matière première ou produits secondaires. à l’écoconception La modification de la législation p ermet d’encadrer la production et de s’assurer d’une meilleure éco- conception concernant les matériaux utilisés, le design ou encore le recy- clage. Si elles en ont la compétence, les autorités publiques peuvent mo- difier elles-mêmes la législation encadrant la production sur leur territoire ou appeler l’échelon supé- rieur à le faire.
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