Ville rénovée, transition écologique engagée ! - ACTION n 2 - ANRU
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
n° 2
JANVIER
2021
En
LE MAGAZINE DE L’ANRU
En ACTION
Ville rénovée,
transition écologique
engagée !
En IMMERSION
Agriculture urbaine :
défi à Saint-Denis
En EN RELATION
Rencontre avec
Emmanuelle Cosse,
présidente de l’USH
En préambule
05 07 18
04
En bref Olivier Klein, Nicolas Grivel,
président de l’ANRU directeur général
RÉORGANISATION
Une nouvelle Direction a été
créée le 1er janvier à l’ANRU.
Elle va donner plus de
souplesse et de réactivité En Immersion
Enfin 2021 !
à l’ingénierie financière de En action
l’Agence.
Agriculture urbaine :
En direct
La rénovation défi à Saint-Denis
En ce début d’année, nous vivons encore
au rythme de la crise sanitaire et le retour
ENQUÊTE CHANTIERS
Les chantiers démarrent urbaine : un levier pour à la « vie d’avant » prendra encore plusieurs mois.
20
dans 230 quartiers en
renouvellement urbain la transition écologique
La transition écologique n’est pas réservée
Malgré ce contexte difficile, l’ANRU garde le cap
sur ses ambitions. Grâce à la mobilisation
ÉVÉNEMENT aux populations privilégiées. Son impact positif de tous, l’année 2020 s’est achevée sur un bilan très
Des Jéru en 2021 ! sur la santé, sur les dépenses énergétiques encourageant : 230 des 450 quartiers concernés
des habitants, et même sur l’emploi, la place par le Nouveau Programme National
CARNET au cœur de la rénovation urbaine.
de Renouvellement Urbain (NPNRU) sont aujourd’hui
DE L’INNOVATION en travaux. Concrètement, quelque 2 600 logements
Des outils pour favoriser
EN une ont déjà été réhabilités, 1 500 logements neufs
16
le réemploi
La vision de l’illustrateur Loïc Froissard ont été livrés et 60 nouveaux équipements publics
sur la transition écologique dans sont déjà opérationnels.
les quartiers en renouvellement urbain. Ce succès est le fruit d’une dynamique partenariale
14
solide. En témoignent les entretiens que nous ont
accordés Emmanuelle Cosse, récemment élue à la tête
Suivez-nous ! de l’Union sociale pour l’habitat, et Thierry Repentin,
président de l’Agence nationale pour l’amélioration
Retrouvez toute l’actualité de l’Agence
sur Twitter (@AnruOfficiel) et Linkedin. de l’habitat (p. 20 à 23). Tous deux partagent avec
l’ANRU une même vision de la ville de demain, à la fois
En
solidaire, innovante et durable ! Comme vous pourrez
le découvrir dans notre dossier (p. 7), la protection
de l’environnement figure désormais au cœur des
LE MAGAZINE DE L’ANRU
Magazine publié par l’ANRU, 69 bis rue de Vaugirard,
75006 Paris - Directeur de publication : Nicolas Grivel
– Directeur de la rédaction : Damien Ranger - Journaliste
projets portés par les acteurs de la transformation
coordinateur éditorial : Jérôme Perrot. Coordination :
Direction des relations publiques et de la communication
des quartiers. Un volontarisme dont l’enjeu est clair :
Conception et réalisation : Citizen Press - Responsable
d’édition : Lina Fourneau – Rédaction : Eva Jednak, Nadia
démontrer que la transition écologique n’est pas
Gorbatko, Paul de Brem, Lina Fourneau, Stéphane
Boumendil – Couverture : Loic Froissard - Illustrations :
En relation réservée aux populations privilégiées.
Clara De Alberto – Impression : Bialec
En détail Emmanuelle Cosse Bonne lecture et bonne année à tous !
Présidente de l’USH
Jean Jouzel
Les premiers lauréats des Thierry Repentin
Climatologue
Quartiers Fertiles annoncés Président de l’Anah
2_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_3
En bref En direct
387M€
RÉORGANISATION À L’AGENCE NPNRU LES POINTS CLÉS
Pour tirer conséquence du passage
à la comptabilité industrielle et
Les chantiers en cours DE L’ENQUÊTE ANRU
(SEPTEMBRE 2020)
commerciale prévue par la loi Elan,
une nouvelle direction est créée
dans plus de la moitié Évolution
à l’ANRU au 1er janvier 2021 à partir de
deux directions antérieures.
des 450 quartiers du nombre
de quartiers
Les activités financières et en chantier
comptables sont dorénavant unies Où en est votre chantier de renouvellement urbain ? C’est la question
au sein d’une nouvelle entité dirigée posée tous les six mois par l’ANRU aux porteurs de projets. Les données
par Samuel Bouju. Son nom ? renseignées alimentent l’« enquête chantiers », qui mesure l’avancement 230
C’est la somme totale versée par l’ANRU en 2020 aux collectivités La Direction de l’administration, du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU). Les
locales et aux bailleurs sociaux dans le cadre de ses programmes de résultats de l’enquête enregistrés en septembre 2020 révèlent que 230
renouvellement urbain, afin d’agir pour la transformation des quartiers
des finances, des systèmes
chantiers avaient démarré sur les 450 quartiers concernés par le NPNRU.
et pour les investissements d’avenir. d’information et de la comptabilité
En tout, ce sont plus de 290 opérations qui sont déjà achevées pour
(Dafsic). « Cette nouvelle étape de près de 10 000 logements concernés par des opérations de démolition,
195
simplification du fonctionnement reconstruction et rénovation.
de l’Agence va nous permettre de
Nouvelle directrice verser plus rapidement encore nos Une ambition commune 158
pour la DS2A subventions aux collectivités et aux Malgré le contexte sanitaire, l’ANRU poursuit donc son engagement
bailleurs sociaux, explique Nicolas auprès des collectivités locales et des bailleurs sociaux pour améliorer
Mélanie Lamant prend la tête de Grivel, directeur général de l’ANRU. le cadre de vie des habitants. La dernière enquête montre même
Ce qui est d’autant plus essentiel
Septembre
2019
Mars 2020
Septembre
2020
la Direction de la stratégie et de une accélération de 15 % des chantiers depuis le mois de mars. Une
l’accompagnement des acteurs. dans la période économique dynamique qui s’inscrit dans les ambitions du gouvernement. En juillet
Appui, expertise, prescription… cette et sociale difficile que dernier, lors de son discours de politique générale, le Premier ministre,
Direction apporte des réponses le pays traverse. » Jean Castex, avait fixé l’objectif de 300 chantiers démarrés dans les
– en interne et en externe – aux enjeux quartiers NPNRU d’ici à la fin 2021.•
liés à l’innovation et à la prospective.
© DR
DES OPÉRATIONS À QUOI CORRESPONDENT LES OPÉRATIONS DÉJÀ RÉALISÉES ?
c’est dit DÉJÀ RÉALISÉES Le cadre de vie de nombreux habitants est transformé
@AnruOfficiel ET DE NOMBREUX grâce aux 290 opérations achevées
CHANTIERS EN COURS
« Dans les écoles d’architecture,
Toutes nos félicitations à Nadia Bouyer,
nommée directrice générale de
d’ingénieurs, d’urbanisme
@ActionLogement. Sa connaissance
des projets ANRU sera une force pour
ou de design, un nouveau 70
© Agence Sofiacome
90
notre partenariat. Merci à Bruno
Arbouet pour son attachement
à nos réalisations communes et
à son implication dans leur réussite. paradigme, jadis périphérique, opérations
opérations
devient peu à peu central. 290
de reconstruction
de démolition concernant
concernant 1 500 logements
Celui d’une ville plus durable,
5 600 logements
opérations achevées
@EmmWargon plus frugale et plus inclusive.
Une nouvelle vision en phase
550 écoles reconstruites
160 000 logements inadaptés démolis
350 000 logements réhabilités avec les aspirations 60 38
opérations
Ça c’est l’action concrète de l’@AnruOfficiel depuis 15 ans avec de nombre d’étudiants opérations sur
des équipements
d’aménagement
et de jeunes diplômés. »
32
publics
les collectivités !
600
Pendant que certains causent, d’autres font. Tout mon soutien
aux acteurs sur le terrain.
Le Monde, article de la journaliste Cécile Peltier, opérations de réhabilitation
paru dans le supplément Campus le 1 er décembre 2020. concernant 2 600 logements
opérations en cours de chantier
4_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_5
En direct En action
Des outils pour
focus
favoriser le réemploi
Lancé en 2017,
le programme
ANRU+ encourage
l’innovation dans la
transformation des
quartiers.
Il mobilise des
moyens issus du
Nouveau Programme
National de
Renouvellement
Urbain (NPNRU)
et des Programmes
d’investissements
DES JéRU EN 2021 d’avenir « Ville
durable et solidaire »
L
et « Territoires d’innovation ». Ainsi, ANRU+ accompagne
es Journées d’échanges des acteurs des porteurs de projets dans leurs expérimentations,
du renouvellement urbain (Jéru) sont pour toute dans le cadre d’un réseau structuré. C’est dans ce
la communauté du renouvellement urbain un moment fort contexte qu’ont travaillé les acteurs du groupe de travail
d’échanges et de partage de pratiques entre professionnels. « économie circulaire ». Ils ont constitué une boîte à
Reprogrammées au printemps 2021, ces journées outils apportant des pistes de solutions, autour de deux
organisées à distance seront l’occasion thématiques d’innovation prioritaires : les ressourceries
de retrouver les formats d’échange et de rencontre autour et le réemploi. Pour en savoir plus, téléchargez sur :
de projets et des thématiques variés. Avec la finalisation anru.fr : Les carnets de l’innovation,
du PNRU et le déploiement opérationnel du NPNRU, « L’économie circulaire dans les quartiers Lyon La Duchère,
elles permettront la mise en réseau de l’ensemble en renouvellement urbain ». 120 hectares
de la communauté du renouvellement urbain. La date des Jéru de grands
ensembles com-
2021 sera communiquée prochainement. posé à 80 %
© Studio Fly
de logements
sociaux.
Habitants
valorisez votre « fin de chantier » sur notre site !
La rénovation urbaine :
L
’ANRU participe au financement
un levier pour la
d’opérations permettant la
transformation de 450 quartiers
concernés par le NPNRU.
Construction ou réhabilitation
transition écologique
de logements, réalisation et rénovation
d’équipements publics de qualité… le nouveau site
de l’ANRU, mis en ligne en septembre, propose
aux porteurs de projets et maîtres d’ouvrage de
valoriser ces réalisations, une fois terminées.
Plusieurs d’entre elles sont déjà affichées dans la L’excellence écologique n’est pas réservée aux populations privilégiées.
rubrique « Fin de chantier », qui leur est consacrée. Son impact positif sur la santé, sur les dépenses énergétiques
Pour participer, il suffit de remplir le formulaire
dédié sur le site anru.fr, et d’y joindre photos des habitants, et même sur l’emploi, la place au contraire au cœur
et vidéos. des préoccupations des acteurs de la rénovation urbaine.
6_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_7
En action En action
50 %
c’est le progrès en
terme d’économie
d’énergie que permet la
d
requalification type d’un
bâtiment moyen datant
des années 1960.
en chiffres
ans l’esprit du public, rénovation À Lyon, une progression durable
urbaine ne rime pas systématique- Soutenues par l’ANRU, certaines collectivités se
75 %
ment avec transition écologique. sont emparées du sujet avec de grandes ambitions.
Pourtant, chacun des projets de C’est le cas du Grand Lyon, à La Duchère : 120 hec-
renouvellement urbain apporte sa tares de grands ensembles des années 1960, com-
pierre à l’édifice de la protection de posés à 80 % de logements sociaux et objets d’une c’est le bénéfice
l’environnement et du climat. « Notre profonde restructuration depuis 2005. D’abord énergétique moyen
action est vertueuse par définition, centrée sur la diversification du tissu local, en entre un immeuble
démoli datant des
puisque nous reconstruisons la ville termes de fonctions comme d’habitat, la métro- années 60 et un
sur la ville, nous maîtrisons l’étalement urbain et l’ar- pole a progressivement évolué vers un urbanisme immeuble nouveau
tificialisation des sols, nous densifions l’espace, tout durable : renforcement de la sobriété énergétique reconstruit.
© Métropole de Lyon / Thierry FOURNIER
en améliorant le cadre de vie », explique Kim Chiusa- des bâtiments, démarche HQE, chauffage urbain,
no, responsable du pôle Innovation et ville durable au récupérateurs d’eau pluviale, éclairage naturel des
sein de l’ANRU. Les populations des quartiers identi- parties communes… L’amélioration de la perfor-
fiés comme prioritaires sont au cœur d’un paradoxe. mance énergétique d’un bâtiment est en effet un
L’empreinte carbone des 10 % de Français les plus levier décisif pour réduire les charges des habitants.
pauvres est entre 3 et 4 fois inférieure à la moyenne Il n’est pas rare de voir la facture énergétique divisée
nationale, mais ce sont eux qui subissent le plus du- par 3 ou 4 dans des logements dont l’isolation
rement les conséquences du réchauffement clima- Lyon La Duchère, un quartier
pionnier de l’urbanisme
tique et de l’expansion de l’activité humaine. Pour un durable dès les années 1960.
habitant disposant de peu de moyens individuels Le jardin des Belvédères, Lyon La Duchère : un nouveau
pour s’adapter, vivre à proximité d’axes routiers im- parc au cœur du projet de renouvellement urbain.
portants, dans un logement ancien trop énergivore
« A La Duchère, notre immeuble
ou sujet aux variations thermiques extérieures peut
s’avérer insolubles.
optimise la consommation d’énergie »
Si la répartition des responsabilités et des impacts
témoignage
est profondément déséquilibrée, les projets de
renouvellement urbain accompagnés par l’ANRU
représentent une opportunité majeure pour ces
quartiers, non seulement de se transformer en
profondeur mais aussi d’améliorer leur résilience Chantal Pilet ,
face au réchauffement climatique, à la raréfaction habitante
des ressources ou de la biodiversité. L’ampleur des de la Duchère
financements mobilisés dans le cadre du Nou-
veau programme national de renouvellement ur-
bain (NPNRU) – 10 milliards d’euros de concours
financiers de l’ANRU générant 40 milliards d’euros « Nous avons acheté un appartement à La Duchère en 2016, après avoir
d’investissement tous financeurs confondus – va eu un coup de cœur pour ce quartier multiculturel très vert. Nous avons
permettre de répondre à ces défis. Les projets de la chance de vivre dans un immeuble neuf, ce qui permet d’optimiser
renouvellement urbain prévoient, dans l’optique notre consommation énergétique. C’est d’ailleurs le cas des habitants
de répondre conjointement à l’urgence sociale © Laurence Danière / Métropole de Lyon d’autres résidences “historiques” de La Duchère, comme Les Érables.
et écologique, des centaines de milliers de réno- En plus, nous disposons d’un très beau parc et de nombreux jardins
vations lourdes de logements, de constructions partagés. C’est une grande préoccupation dans la copropriété.
neuves performantes, d’aménagements d’espaces Le plus souvent possible, j’assiste au conseil citoyen pour m’informer
publics de qualité… Des quartiers durables plus sur l’évolution du quartier, via les nouvelles restructurations notamment,
sobres, plus inclusifs, pensés en amont pour mieux mais aussi pour échanger dans le cadre d’ateliers. Nous y abordons toutes
répondre aux problématiques d’îlots de chaleur, sortes de problématiques comme le ramassage des poubelles, d’ailleurs
© Studio Fly
d’eaux pluviales ou de désenclavement. La preuve insuffisant pour le tri sélectif. À La Duchère, nous sommes d’excellents
par l’exemple… trieurs ! Les plus sensibilisés initient les autres. »
8_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_9
En action En action
© Laurence Danière / Métropole de Lyon
© Studio Chlorophylle
À Mulhouse, le quartier Wolf Wagner a été labellisé Éco-Quartier.
« Une vraie
© Studio Chlorophylle
initiale et le mode de chauffage dataient d’il y a pour innover mais d’aller vers l’excellence. Quel est Au Parc Valon, à Lyon, les habitants s’organisent pour
devenir des acteurs de l’écologie à l’échelle locale.
volonté de
près de cinquante ans. le vrai bilan carbone d’un panneau photovoltaïque
Aujourd’hui, dans une approche bioclimatique, les venu de Chine, par exemple ? La question mérite
maintenir la
immeubles sont orientés de manière à bénéficier d’être posée », souligne Stéphane Touboul, chef de
d’un bon ensoleillement et bénéficient d’un maxi- projet au sein de l’ETP Grand Orly Seine Bièvre. Le indique Jean-Philippe Boachon. Cette démarche
mum de végétalisation pour lutter contre les îlots
nature existe bailleur Valophis approuve : « Près des deux tiers de À Mulhouse, la végétalisation s’invite autour des nouvelles constructions. d’économie circulaire est d’autant plus importante
chez les
de chaleur. « Les voiries sont réduites et pour 17 % l’impact carbone proviennent de la construction », et structurante pour les territoires qu’elle est créa-
de surfaces construites, le quartier compte 25 % de estime Jean-Philippe Boachon, son directeur de pro- trice d’emplois non délocalisables. L’ampleur des
surfaces végétalisées, jardins privatifs, vergers et
autres espaces verts », explique Bruno Couturier, habitants. Ils jet Développement durable et Innovation.
À Orly, les nouveaux équipements publics devraient
chantiers prévus partout en France est à ce titre une
opportunité unique pour accompagner le dévelop-
directeur de la Mission Lyon Duchère. La première
nous demandent obtenir le label E+C- (« énergie positive & réduction pement d’un savoir-faire et la structuration d’une
partie du programme a d’ailleurs été le premier
de respecter
carbone »), les matériaux biosourcés seront favo-
« Pour soutenir nos ambitions filière opérationnelle pour couvrir à l’avenir des be-
en matière de sobriété, il y a quatre
Éco-Quartier labellisé en 2013. risés et les parkings en surface, réversibles, seront soins au-delà des projets de renouvellement urbain.
la biodiversité préférés aux parkings en ouvrage. « Nous recher-
Choisy-le-Roi et Orly :
des ressources bien employées et la végétation.
chons les doubles effets vertueux : moins carbo-
nés, plus respectueux des ressources », commente ou cinq ans, il a fallu trouver Mulhouse au fil de l’eau
À Mulhouse, dans les quartiers Wolf Wagner, égale-
Dans le Val-de-Marne, à Choisy-le-Roi et à Orly, l’ac-
Ils portent ces
Amandine Riault, chargée de mission Renouvel- la bonne maîtrise d’œuvre, sensibiliser ment labellisé Éco-Quartier, et Vauban-Neppert, le
les acteurs. Aujourd’hui, la démarche
cent a plus particulièrement été mis sur les écono- lement urbain pour la commune. Sur ce territoire, renouvellement urbain s’est dessiné au fil de l’eau. Ou
mies d’énergie et la protection des ressources na-
initiatives. » on prévoit le réemploi des matériaux de démo- plus exactement au fil de la rivière Doller, qui traverse
turelles, systématiquement évaluées pour chaque
ouvrage, sur l’ensemble du cycle de vie des maté- Stéphane Touboul,
lition, via la coopération entre maîtres d’ouvrage
notamment. « Aujourd’hui, le cadre réglementaire
est entrée dans les mœurs. » tous les quartiers prioritaires. Enjeu d’image pour les
quartiers, l’accès au cours d’eau et sa protection ont
riaux et équipements, transport, construction, usage chef de projet au sein de l’ETP est contraignant mais il tend à évoluer vers des dé- Amandine Riault, pesé sur les choix d’urbanisme du NPNRU. Cette
et recyclage compris. « L’idée n’est pas d’innover Grand Orly Seine Bièvre marches de métabolisme urbain plus importantes », chargée de mission Renouvellement urbain à Orly attention portée à la nature en ville se retrouve
10_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_11
En action En action
« La transition écologique
est un objectif incontournable paroles d’élus
témoignage
pour l’ANRU»
Éco-Quartiers : Initier des projets durables
de rénovation urbaine
ÉCLAIRAGE
penser global, Jean-Benoît Cariou
vivre local
Chargé de mission
Innovation et Transition
écologique à l’ANRU
Plusieurs solutions sont envisagées au sein des collectivités pour conjuguer
au mieux écologie et reconstruction. Écoles et lieux de vie mutualisés,
Utilisation de matériaux quartiers plus verts... Tout un programme !
renouvelables, optimisation « Nous encourageons la prise en compte d’un maximum
des dépenses en énergie, recours d’enjeux de transition écologique et énergétique dans les
aux fournisseurs locaux, respect de la projets financés par l’ANRU : il s’agit d’un objectif incontournable Mathieu Klein,
biodiversité, mobilités douces, mixité sociale, pour l’Agence, et les collectivités sont guidées en ce sens. maire de Nancy et président de la Métropole Grand Nancy
gouvernance multi-acteurs… Encadrés Cette ambition se matérialise par des bonus de financement
par une charte de 20 engagements et un s’appliquant aux opérations dont l’excellence énergétique et « Bâtir des ponts plutôt que des murs : c’est, en quelques
référentiel très strict, les Éco-Quartiers sont environnementale aurait été démontrée. L’Agence soutient mots, la philosophie de la rénovation urbaine pour Nancy et sa
des zones urbaines conçues, ex-nihilo ou également des expérimentations pour valoriser les pratiques métropole. Le Plateau de Haye en est le parfait exemple. Jusqu’en
dans le cadre d’un renouvellement, et gérées exemplaires qui demain, profiteront à l’ensemble des QPV. Le 2007, ce quartier nancéien avait un code postal différent de celui
dans une optique de développement durable. club ANRU+ rassemble les acteurs de la ville durable : lauréats de Nancy ! Depuis mon élection, je travaille avec mon équipe
Depuis la création du label par l’État, des appels à manifestation d’intérêt “ Ville durable et solidaire ” à prolonger et à amplifier son arrimage à l’urbanisme et aux
en 2009, en application de la loi Grenelle 2 et “ Innover dans les quartiers” lancés par l’ANRU au titre du rythmes de Nancy dans son ensemble. La végétalisation est
dans le cadre du plan Ville durable, plus Programme d’investissements d’avenir, territoires du NPNRU l’une des pierres angulaires de mon mandat. À ce titre,
de 800 Éco-Quartiers sont en cours de volontaires, quartiers engagés dans la démarche “ Quartiers à les efforts déjà entrepris au Plateau de Haye vont s’intensifier.
labellisation. Près de 300 projets sont déjà énergie positive et à faible impact carbone” de l’ADEME, start-up Des promenades végétalisées plutôt que des voitures à l’arrêt, des
achevés ou en voie d’achèvement. ou structures de l’ESS... Les projets vont de la mise en place de petits collectifs de maisons en bois sont des exemples inspirants.
boucles alimentaires locales à l’autoconsommation d’énergies Le projet concerne aussi les transports. L’insertion du Plateau de
Patrice Vergriete,
© Clara Dealberto
renouvelables, en passant par la gestion de l’eau et l’adaptation l’énergie, nous avons fait Haye dans les flux de déplacements nancéiens s’est amélioré ces
au changement climatique, ou encore l’utilisation de matériaux maire de Dunkerque et le pari de mutualiser les lieux. dernières années, notamment via des arrêts de bus bien pensés.
biosourcés, bas carbone ou de réemploi pour atténuer l’impact
président de la Communauté Certains seront attitrés, comme Ce mouvement doit se prolonger via la révolution énergétique
urbaine
des constructions et des aménagements. » les classes ou les bureaux et numérique des transports qui se profile. Autre chantier
de direction, d’autres seront d’envergure : la mixité. La barre du Cèdre Bleu illustre l’architecture
100 M€ « Donner à voir la ville de
demain en train de s’inventer,
partagés, comme la salle
d’évolution, le réfectoire ou
dominante des décennies 50 et 60. Nous souhaitons aujourd’hui
la diviser en trois ensembles, avec des appartements réhabilités,
en chiffre
plutôt que réparer ce qui la cour, qui pourra accueillir plus qualitatifs – des “ lofts ” notamment seront proposés.
D’ÉNERGIE ÉCONOMISÉS PAR AN : va mal : c’est le fil rouge de les fêtes de quartier. La cuisine À Nancy, les prochaines années s’annoncent passionnantes ! »
c’est le gain théorique que permettront
les 130 000 réhabilitations et notre politique de rénovation servira à l’école comme aux
80 000 démolitions-reconstitutions urbaine, à Dunkerque. Une cours de cuisine. Convaincre
de logements prévues par le NPNRU. focale positive qui s’adresse les enseignants a nécessité de
à l’ensemble de la population l’énergie, mais ils ont accepté
de l’agglomération et pas le challenge. L’équipement
seulement à celle du quartier sera connecté à un parc afin de
dans toutes les municipalités, de plus en plus fortement. Création de concerné. L’école du futur pouvoir faire la classe au cœur de
© Laurence Danière / Métropole de Lyon
trames vertes ou de serres, prolongation de parc, agriculture urbaine, du Banc-Vert, qui sortira la nature. La cour sera végétalisée,
orientation des immeubles vers les points végétalisés… Chacune agit de terre en 2023, en est un non genrée et résiliente. Enfin,
à sa manière. Toutes favorisent aussi la co-construction entre les élus, bon exemple. Associée à un nous voulons faire de cet
les services de la collectivité – habitat, voirie, espaces verts… – , les bail- projet de rénovation plus global, endroit la première école zéro
leurs sociaux et les habitants. « La prise en compte de tous les éléments cette opération de démolition- perturbateur endocrinien, tant
liés à la transition écologique implique de nouveaux modes de travail, reconstruction concerne deux dans sa conception que dans ses
plus transverses, dans un but commun. C’est la force du renouvelle- écoles, une maison de quartier équipements ou son entretien.
ment urbain, transverse par nature, de pouvoir y répondre », conclut et un espace de restauration C’est un travail énorme qui
Christine Tiret, cheffe du service Habitat et Renouveau urbain à la Ville collective. Pour économiser implique de penser autrement,
de Mulhouse. • La résidence Natura Parc, à Lyon La Duchère. le foncier, les ressources et mais cela a du sens. »
© Éric Coquelin
12_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_13
En action
Jean Jouzel
Dans les quartiers,
l’urgence
environnementale
croise l’urgence
sociale
© iStock
En France, environ
Comme d’autres l’ont dit avant moi, je pense 20 % des émissions de gaz comprendre au plus grand nombre que cela se
à effet de serre sont
que si on ne résout pas le problème social, on traduit souvent très concrètement dans le montant
imputables aux bâtiments
ne résoudra pas le problème climatique. Il faut (résidentiels et tertiaires). des factures d’électricité ou de gaz.
C’est maintenant que l’humanité doit agir avec parler de justice sociale mais il ne faut pas oublier Cela varie en fonction du système de chauffage
force et détermination pour le climat. Et dans la justice climatique car, dans un monde où les mais, globalement, moins on a besoin de chauffer,
cet effort, le renouvellement urbain a un rôle inégalités tendent à augmenter, le changement moins on émet de gaz à effets de serre, moins
Bio
important à jouer, estime le climatologue Jean climatique va encore les accroître. Il risque de la facture énergétique est élevée.
Jouzel, prix Nobel de la paix avec le GIEC en 2007. toucher dans un premier temps les personnes
vulnérables socialement et financièrement. Dans vos travaux vous insistez
sur l’intégration des connaissances.
1947 Concrètement, quelles sont les De quoi s’agit-il ?
Naissance à Janzé
(Ille-et-Vilaine). Quel effort l’humanité doit-elle réaliser les objectifs que nous nous sommes fixés. Compte conséquences pour les habitants Nous ne parviendrons pas à traiter le
pour éviter un réchauffement de tenu de leur impact environnemental, il y a par de ces quartiers ? réchauffement climatique si nous ne mettons
1987 2 °C en 2100 par rapport aux niveaux exemple un enjeu majeur à être vigilant sur la qualité Par exemple, lorsqu’il fait trop chaud en ville, certains pas en commun toutes nos connaissances.
Ses travaux sur
des carottes de glace préindustriels ? des matériaux partent chercher la fraîcheur à la campagne. Mais C’est pourquoi je voudrais plus d’échanges entre
démontrent la relation Nous devons réduire les émissions mondiales de construction et travailler à un meilleur réemploi de combien de personnes peuvent se payer ce luxe, en toutes les communautés, par exemple celle des
étroite entre gaz à effet de gaz à effet de serre de 40 % d’ici 2030. C’est ceux issus des déconstructions. particulier dans les quartiers les plus défavorisés ? architectes, des ingénieurs et des climatologues.
de serre et climat dans
les 150 derniers milliers
indispensable pour que les jeunes générations Les vagues de chaleur sont d’une inégalité flagrante ! Nous nous sommes trop longtemps ignorés. Le fait
d’années. soient en mesure de s’adapter aux conséquences Quelle importance accordez-vous Par ailleurs, le lien entre la lutte contre le que l’ANRU se montre attentive à ce sujet est à ce
du réchauffement climatique dans la deuxième au renouvellement urbain ? réchauffement climatique et la vie de tous les jours titre intéressant au regard de la multitude d’acteurs
2001 à 2008 moitié du siècle. Il faut reconnaître que nous n’en Le renouvellement urbain permet une vraie synergie ne se fait pas toujours spontanément. Il faut faire qu’elle implique dans ses projets : élus, citoyens,
Il dirige l’Institut
Pierre-Simon-Laplace, prenons pas le chemin et que l’engagement de entre l’atteinte d’objectifs d’amélioration de la bailleurs sociaux, urbanistes…
spécialisé dans l’étude 2 °C pris dans l’accord de Paris n’est pas suivi qualité de vie des habitants et de prise en compte
du climat. Terminons par une question plus
d’effet. des impératifs environnementaux. Par définition,
Qu’est-ce que le GIEC ?
focus
2002 en reconstruisant la ville sur la ville, il participe personnelle… Vous gardez toujours le
Il reçoit la médaille d’or Quelle est la part que l’on doit à l’urbanisme à la limitation de toute artificialisation des sols Nommé en 1994 membre du Groupe d’experts intergouvernemental sourire, même en traitant d’un sujet grave
du CNRS, plus haute au sens large dans le total des émissions de supplémentaire. Il faut penser le développement sur l’évolution du climat (GIEC), Jean Jouzel a assuré la vice-présidence comme celui de la crise climatique. D’où vous
distinction scientifique gaz à effet de serre ? de l’urbanisme qui s’est trop longtemps fait – et vient cette expression d’optimisme ?
française. du groupe scientifique de cette institution entre 2002 et 2015. Il s’est ainsi
50 % des émissions de gaz à effet de serre sont dues encore aujourd’hui parfois – de façon anarchique, imposé comme l’une des grandes figures mondiales de la lutte contre le Je veux qu’on garde l’espoir car nous avons les
2007 aux activités domestiques : se loger, se déplacer sans se préoccuper suffisamment de l’étalement réchauffement climatique. Créé en 1988, le GIEC regroupe actuellement moyens de garder le réchauffement climatique
Il reçoit le prix Nobel – activités qui ont trait à l’urbanisme – ainsi que urbain, des mobilités et des problématiques dans la limite de 2 °C. Que les citoyens adhèrent,
de la paix, pour ses 195 États membres de l’ONU. Sa mission : évaluer l’état des connaissances
travaux réalisés avec le se nourrir. Cela représente environ la moitié des environnementales globales. L’extension des sur l’évolution du climat, ses causes, ses impacts. Il identifie également les qu’ils entrent en lutte, qu’ils soient solidaires,
Giec (Groupe d’experts émissions émises mondialement, un peu moins de métropoles par cercles concentriques le long possibilités de limiter l’ampleur du réchauffement climatique et de s’adapter voilà qui va permettre de traiter la crise climatique,
inter-gouvernemental 30 milliards de tonnes de CO2 (ou équivalent-CO2). d’autoroutes urbaines ne devrait plus se poursuivre. aux changements. Les rapports du GIEC fournissent tous les 5 ans environ d’améliorer notre qualité de vie, de diminuer les
sur l’évolution du
climat), qu’il a intégré
L’urbanisme a donc un rôle central à jouer dans la un état des lieux des connaissances les plus avancées. La publication disparités sociales, de créer des emplois
en 1994. réduction des gaz à effet de serre. Notre Stratégie
nationale bas carbone (SNBC) compte d’ailleurs
En quoi la lutte contre le réchauffement
climatique revêt un enjeu majeur dans
du 6e rapport de synthèse du GIEC est attendue pour avril 2022. • et de dynamiser l’économie. Si j’étais jeune,
je me sentirais plein d’enthousiasme, car il y a
beaucoup sur le secteur du bâtiment pour atteindre les quartiers populaires ? beaucoup à faire !
14_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_15
En détail En Détail
fertiles,
Lille
Valenciennes
les quartiers Guadeloupe
Île-de-France
les premiers lauréats annoncés Les Abymes
L’Île Saint-Denis
Rennes
Angers Dijon
Vierzon Nevers
Saint-Denis
Aubervilliers
Les Mureaux Paris Romainville Annemasse
Martinique Clichy-sous-Bois Vaulx-en-Velin
Épinay-sous-Sénart
Bordeaux
Fort-de-France Avignon
Frais Vallon
Toulouse La Savine
en chiffres
La liste des premiers lauréats
34 %
des lauréats
13 %
EN HORS SOL
Frais Vallon,
à Marseille : projet de
Métropole
européenne de
Épinay-sous-
Sénart : Cœur de ville
suivent une production micro-ferme urbaine Lille : valoriser Parti poétique
PLEINE TERRE, La Savine, et encourager à Saint-Denis :
à Marseille : l’agriculture urbaine Zone sensible
© Antoine Tho
l’agriculture urbaine Angers : cultivons Romainville :
D’autres modes de production sont utilisés : comme vecteur notre terre agriculture urbaine
de transition Toulouse : et alimentation
8% 8% 7% 5%
Grand Avignon : l’agriculture urbaine, saine et solidaire
D’ici à 2022, plus de 100 cités fertiles grandiront dans les quartiers en renouvellement urbain. Territoires fertiles levier de résilience
dans les quartiers alimentaire Les Abymes :
en renouvellement et professionnelle cultivé en cité
L
L’ÉLEVAGE LES RUCHES LES SERRES EN SOUS-SOL
e renouvellement urbain représente une véritable Rennes : Le Blosne La Sauge, à Francs-Moisins,
Secrétariat général pour fertile Aubervilliers : à Saint-Denis : parc
opportunité pour rendre les quartiers plus verts et
Terre Terre, intercommunal
Répartition l’investissement (PIA) Vierzon : nourrir
focus
conviviaux. C’est tout le sens de l’appel à projets ferme productive d’agriculture urbaine
2 282 451 € les convergences
« Les Quartiers Fertiles » lancé en juin 2020 par
par financeur Dijon : ramifications
et pédagogique du Glacis
l’ANRU dans les 450 quartiers concernés par le
27 actions en faveur Bordeaux : cultivons
Paysage urbain, Fort-de-France :
focus
Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain à Paris : ferme d’agriculture
(NPNRU). Le défi ? Utiliser l’agriculture comme levier de Pour cette première
27 %
de l’agriculture urbaine nos quartiers
Vaulx-en-Velin :
la ferme pédagogique
de Charonne
urbaine de Desclieux
transformation, à travers la création d’espaces agricoles de phase de l’appel continuum agricole
culture ou d’élevage en zone urbaine ou périurbaine. D’ici à à projets La première tranche de Nadia Hai, ministre Les Mureaux :
43 % de la grande île 110 Cultures
2022, plus de 100 cités fertiles grandiront dans les quartiers « Les Quartiers de l’appel à projets déléguée chargée de la Ville, Annemasse : Cycloponics,
en renouvellement urbain (découvrez l’un des premiers Fertiles », « Les Quartiers Fertiles » de Julien Denormandie, opération à Paris :
projets désigné lauréat en page 18-19 de ce magazine). De les 27 lauréats 30 % a distingué 27 collectivités ministre de l’Agriculture d’agriculture urbaine Le terrier
quoi offrir aux habitants une ressource alimentaire locale, se partageront pour leur ambition et de l’Alimentation, sur le quartier du
Ministère de Perrier Bas Clichy : la ferme
mais aussi plus de lien social, une sensibilisation « grandeur plus de 8 millions en matière d’agriculture et du président de l’ANRU, du Bois du Temple
l’Agriculture et Valenciennes
nature » aux enjeux écologiques et des opportunités d’euros de l’Alimentation urbaine. Olivier Klein. Île Saint-Denis : Lil’Ô
Métropole :
d’emploi. Après la clôture des deux premières tranches de pour mener à bien (France Relance) La liste des lauréats a été Tous les lauréats sont à agriculture urbaine Sartrouville :
l’appel à projets, de nouveaux participants sont invités à leurs projets. 3 668 427€ Banque
des territoires
dévoilée le 7 décembre 2020 découvrir sur le site anru.fr. • NPNRU Champerché dans
la cité des Indes
participer à la troisième et dernière tranche. Les intéressés TOTAL 2 575 468 € à Saint-Denis, en présence Nevers : Banlay
ont jusqu’au printemps 2021 pour candidater à la sélection. 8 526 346 € Fertile
16_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_17
En Immersion En immersion
Agriculture r a n
ub i e : Sur plus d’un hectare, Zone
sensible figure comme
un véritable lieu culturel...
mais aussi agricole.
éclairage
« Des circuits
défi à Saint-Denis très courts de la terre
© Parti poétique
à la terre »
Laurent Monnet, Maire adjoint délégué
à la transformation écologique,
à la nature en ville et à la démocratie
alimentaire, Ville de Saint-Denis
« Zone sensible est un emblème de
ce que la ville et le territoire peuvent
accomplir en matière de nature en
ville, de transformation écologique et
© Jean-Pierre Sageot
de démocratie alimentaire. À travers son
projet d’« académie du vivant » avec Alain
Ducasse, Zone sensible répond une fois
de plus à l’ambition de la ville : proposer
des circuits très courts de la terre à la terre,
tout en favorisant une agriculture et une
logistique vertueuses sur le plan écologique. du Farm Club, le club de jardinage gratuit, les bé-
À Saint-Denis, nous sommes fiers de voir névoles peuvent ainsi aider à la récolte. « Parfois,
© Sylvain Gouraud
des acteurs en avance sur les questions cette activité révèle des vocations. Une habitante
environnementales, tout en gardant ces de Saint-Denis qui vivait dans la précarité a par
liens forts de solidarité avec les habitants. » exemple suivi une formation et des stages dans
l’agriculture », se réjouit Jean-Philip Lucas. Le col-
lectif a également initié le projet MIEUX !, une « aca-
© Jean-Pierre Sageot
démie du vivant » qui intégrera une école de cuisine
À Saint-Denis, la ferme Zone Sensible a été désignée lauréate ferme maraîchère, le Parti poétique a littéralement deux vers de terre sur cette parcelle ! » se souvient avec le chef Alain Ducasse. D’ici à 2023, un centre
de l’appel à projets Les Quartiers Fertiles. Ce lieu conjuguant transformé ce lieu. « Nous voulions que Zone sen- Jean-Philip Lucas. Afin de revitaliser le terrain, le col- de formation investira Zone sensible pour accueil-
nature, nourriture et culture a été créé en 2017 par le collectif sible soit à l’image de Saint-Denis : un territoire lectif s’initie à la permaculture, avec l’intention de lir les jeunes du territoire. L’école de cuisine fonc-
de biodiversité culturelle et culinaire, représenta- produire une alimentation saine pour les habitants tionnera en circuit court avec les productions de Stéphane accompagne les
artistique Parti poétique. Il est situé en plein cœur d’un tif des 135 nationalités qui s’y côtoient », explique du secteur. la ferme. bénévoles lors du club de
quartier en renouvellement urbain. Jean-Philip Lucas. Quatre ans plus tard, Zone sen- Soit, chaque année, entre cinq et six tonnes de pro-
jardinage.
sible abrite une ferme urbaine biologique exem- duits alimentaires, destinées à trois types d’usage : Quartiers fertiles
N
«
plaire, dédiée aux habitants de l’un des plus vastes la restauration, les paniers pour les particuliers et Expositions, théâtre mais aussi concerts… Zone
ous voilà sur le rond-point de l’Étoile de quartiers de renouvellement urbain en France. les cours de cuisine sur site. Mais la crise sanitaire sensible est aussi un poumon artistique et cultu-
Saint-Denis », s’amuse Jean-Philip Lu- a changé la donne : « La précarité alimentaire s’est rel en plein cœur d’un quartier en renouvellement
cas, chargé de développement au Parti Permaculture et paniers gratuits aggravée, explique Jean-Philip Lucas. Nous avons urbain. S’il n’est ouvert au public que le samedi, Zone sensible fait
poétique. Cette forme en étoile, c’est Pourtant, le pari était risqué. Il y a encore quatre ans, donc lancé une grande opération de distribution l’espace souhaite rester gratuit pour continuer à partie des lauréats
l’artiste Olivier Darné qui l’a imaginée. ce terrain d’environ 1 hectare, préempté en 1983 de légumes gratuits, avec onze structures d’aide être accessible à tous. Pour continuer de se déve- de l’appel à projets
Vue des tours environnantes, les larges par la mairie de Saint-Denis pour faire face à la pres- alimentaire du département, à Saint-Denis, Stains, lopper, le collectif a répondu à l’appel à projets Les « Les Quartiers
allées maraîchères se rejoignent toutes, sion du foncier, était exploité par un maraîcher. Mais Pierrefitte-sur-Seine et Aubervilliers. » En tout, ce Quartiers fertiles de l’ANRU. « On reste une petite fertiles ».
et pourtant aucune n’est composée de la même en 2016, l’agriculteur a pris sa retraite. La ville a donc sont plus 4,4 tonnes de légumes qui ont été offerts association, souligne Jean-Philip Lucas. Nos finan- Les 27 nominés de
manière. À droite, une grande variété de choux, à lancé un appel à projets, remporté par le collectif aux habitants les plus modestes. cements ne permettent pas de concrétiser toutes la première tranche
gauche des herbes aromatiques. Bienvenue à Zone Parti poétique et les Fermes de Gally, avec l’idée nos idées. Mais ce serait un réel coup de pouce sont à retrouver dans
sensible, le laboratoire à ciel ouvert du collectif ar- d’y poursuivre une activité d’agriculture urbaine. Avec le chef Ducasse pour développer notre campus de solidarité et notre rubrique
tistique Parti poétique, situé à Saint-Denis. Installé Bien loin cependant, des anciens modes produc- Au-delà de nourrir les habitants, l’agriculture ur- d’apprentissage, tout en favorisant la gratuité « En détail » (p. 18-19).
depuis 2017 à l’emplacement de cette ancienne tion intensifs. « À notre arrivée, il ne restait plus que baine est aussi un moyen de créer du lien. Au sein des activités. » •
18_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_19En relation En relation
Emmanuelle « On peut à la fois renforcer la mixité sociale
Cosse
et loger tous les habitants. Le problème, c’est que la mixité
sociale repose aujourd’hui presque exclusivement
interview
sur les quartiers d’habitat social. »
Présidente de l’Union emmanuelle cosse,
présidente de l’ush
sociale pour l’habitat
(USH)
“
Bio
Quelle est votre feuille de route pour ce mandat ? pour construire des logements plus grands. Les périodes
Emmanuelle Cosse : Mon ambition est de remettre de confinement ont aussi mis en lumière le rôle de nos
l’habitat social au cœur des politiques publiques. Sur le plan personnels auprès des habitants en difficulté. Gardiens
environnemental, il joue un rôle moteur dans la rénovation d’immeuble, conseillères familiales, agents d’entretien…
thermique des bâtiments. Il doit aussi contribuer au retour de quelle que soit la situation, les bailleurs sociaux sont là.
1974
Naissance à Paris L’Union la nature dans les quartiers, afin d’améliorer leur résilience face
aux épisodes répétés de canicule. Dans le domaine social,
C’est ce qui nous différencie des bailleurs classiques et fait
la noblesse de notre métier.
2002
Commence sociale sa mission traditionnelle – loger nos concitoyens les plus
modestes – doit s’accompagner d’actions vers des publics
pour l’habitat
une carrière ciblés, comme les seniors ou les familles monoparentales. Favoriser la mixité sociale est au cœur des enjeux
journalistique au
magazine Têtu Sur tous ces sujets, nous devons être force de propositions ! portés par l’ANRU dans ses programmes. Comment l’USH
2013 doit être force Quel est votre regard sur l’action de l’ANRU ?
se positionne-t-elle sur ce sujet alors que l’accès au
logement reste difficile pour de nombreux ménages ?
de propositions
Élue secrétaire
Emmanuelle Cosse : En tant que vice-présidente de la Région Emmanuelle Cosse : On peut à la fois renforcer la mixité
”
nationale d’Europe
écologie-Les Verts Île-de-France, j’ai siégé au conseil d’administration de l’ANRU sociale et loger tous les habitants. Le problème, c’est que la
de 2010 à 2015. J’ai pu mesurer à quel point son action était mixité sociale repose aujourd’hui presque exclusivement
2015 utile. À cet égard, je considère, comme mon prédécesseur qu’il sur les quartiers d’habitat social. La solidarité territoriale
Élue vice-présidente
de la Région faut abonder l’enveloppe du NPNRU de 2 milliards d’euros. fait défaut, certaines villes ayant choisi de faire un tri parmi
Île-de-France Cela permettrait de conforter les financements de nombreux les populations qu’elles accueillent, d’autres ne respectant
projets. On observe en effet que certains élus hésitent à pas la loi SRU. Les quartiers populaires souffrent également
2016 s’engager car ils redoutent que les financements ne soient pas de la mono-activité : en dehors de l’habitat, peu d’activité
Nommée ministre
du Logement au rendez-vous en fin de programme. économique, éducative ou culturelle. Autrement dit,
construire des logements en accession ne suffit pas à créer de
novembre 2020 Quels enseignements les organismes la mixité dans les quartiers. Il faut aussi réfléchir à l’échelle des
Élue présidente
de l’Union sociale HLM tirent-ils de la crise sanitaire ? grands programmes de rénovation urbaine, pour rendre moins
pour l’habitat Emmanuelle Cosse : Cette crise a montré l’importance étanches les frontières entre différents quartiers, donc entre
du bien-vivre chez soi… et mis en exergue les difficultés liées différentes populations. •
à la promiscuité. Nous devons donc disposer de moyens
L’ U S H e n c h i f f r e s
16,7 M€
D’INVESTISSEMENTS
631
ORGANISMES HLM
30 %
DES LOGEMENTS HLM
10 millions
DE PERSONNES SONT LOGÉES
et 20,9 milliards d’euros pour 12 000 se situent dans dans des organismes HLM .
de loyers en 2018. administrateurs les quartiers Plus d’un logement sur quatre
Ministre du Logement en bénévoles prioritaires mis en location est attribué
2016-2017, Emmanuelle et 82 000 salariés. de la politique à un ménage dont le revenu
Cosse vient d’être élue de la ville ; est inférieur à 20 % des
pour quatre ans à la tête 32 % construits plafonds de ressources.
© USH
du mouvement HLM. après 1990.
20_ en ViLLES n° 2 – Janvier 2021 en ViLLES n° 2 – Janvier 2021_21Vous pouvez aussi lire
