Aou08 - Action Solidarité Tiers ...
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Aou08
Nr.243
c o n t r e cuba
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h e l a ndre i m A u s n e i g n e fin
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B i r m ai o:n l u x e m b o u r g e oM a t h i a s d u c e r c
erat Mike
la coop ntretien avec
E
Brennpunkt Sommaire 02
Nr.243
août 2008
Éditorial
Morales
Le développement
des pays pauvres,
Wider das Vergessen...................................................................................................... 1 est-il au centre des
intérêts de l’OMC ?
Edité par: 09
Action Solidarité Tiers Monde International
55, avenue de la Liberté
L-1931 Luxembourg
Evo Morales: a propos du cycle de négociations de l’OMC.......................................... 2
Tél: 400 427-20
Fax: 400 427-27 Klimawandel bedroht Megastädte................................................................................. 5
e-mail: bpn@astm.lu L’UE lève ses sanctions contre Cuba............................................................................. 6
web: www.astm.lu
Der Untergang einer Passagierfähre wirft Fragen auf................................................... 7
Responsable de la redaction: Philippinen: die Agrarreform hat ihre Ziele verfehlt..................................................... 9 Philippinen
Marc Keup Les APE vivement remis en cause.............................................................................. 11
Die laufende
Ont participé à ce numéro: Kooperationshilfe: Die EU-Staaten sind weit von ihren Zielen entfernt.................... 12 Agrarreform hat
Birgit Engel, Nicole Ikuku, Marwaan Slovénie: conférence des ONGD................................................................................. 14 ihre Ziele weitge-
Macan-Markar, Moe Yu May, Dietmar hend verfehlt.
Mirkes, Caroline Pagnot, Carole
Reckinger, Jacqueline Rippert, Niko- Dossier: Birma 15
lai Shillinglaw, Julie Smit, Rainer
Werning ea. Ein Staat im Ausnahmezustand................................................................................. 15
Photo de couverture: Der Generäle willige Helfer......................................................................................... 17
Jim Urbain Verwaist im Irrawaddy-Delta....................................................................................... 21
Zwangsarbeit beim Wiederaufbau?............................................................................. 22
Impression:
CA-Press Esch/Alzette. Freie Bahn für Zyklon Nargis...................................................................................... 25
Birma
Abonnements:
Jeanny Peffer
Nouvelles des partenaires Das diktatorisch
Tél: 400 427-63
regierte Land
nach der Nargis-
e-mail: jeanny.peffer@astm.lu Améliorer le statut des femmes palestiniennes.......................................................... 28 Katastrophe.
Vous pouvez vous abonner à la revue
Brennpunkt en versant 15 EUR 30
(au Luxembourg) ou 25 EUR (à Luxembourg
l’étranger) sur le compte CCP LU 71
1111 0102 3550 0000
(BIC : CCPLLULL) avec mention La coopération passée au peigne fin........................................................................... 30
„abo bp3w“ en n’oubliant pas votre Entretien avec Mike Mathias du Cercle de Coopération............................................. 34
nom et adresse complete. Cet
abonnement vous donne droit à 8 Umweltausschuss des EP stärkt Position des Klimabündnis..................................... 37
numéros qui apparaissent en général Agrotreibstoffe: Die Chambre des Députés fordert Nachhaltigkeitskriterien............. 38
tous les deux mois. Coopération
Le coin des lectures..................................................................................................... 40
L’OCDE a procédé
Reproduction/Nachdruck à une évaluation
La reproduction des articles est auto-
de la coopération
risée à condition que la source soit
luxembourgeoise.
mentionnée. Der Nachdruck ist frei
unter der Bedingung, dass die Quelle
angegeben wird. 34
Réalisé grâce à un appui financier de
la Coopération luxembourgeoise.
Le contenu de la présente publica-
tion relève de la seule responsabilité
de l'ASTM et ne peut en aucun cas
être considéré comme reflétant l‘avis
du gouvernement luxembourgeois.
Culture
Le Brennpunkt Drëtt Welt est une revue luxembourgeoise, éditée par Entretien avec
l'Action Solidarité Tiers Monde. Mike Mathias sur
la cohérence des
www.astm.lu politiques.
Wider das Vergessen
éditorial
„Als wäre das von einer seit 36 Jahren ununterbro- Und zu allem Leid, das die Birmanesen bisher zu
chen herrschenden Militärjunta geschundene Land ertragen hatten, kommt noch ein weiteres Unheil hinzu:
nicht schon genug gestraft, erlebte dessen Bevölkerung Sie werden von der Weltöffentlichkeit vergessen. Die
am 2. und 3. Mai die verheerendste Naturkatastrophe Schlagzeilen über die verwüsteten Landstriche Birmas
seit seiner Unabhängigkeit im Januar 1948“, so Rainer verschwanden nach nur wenigen Tagen von den Bild-
Werning in seinem Artikel „Der Generäle willige Helfer“ schirmen. Wie damals im September 2007, als die
auf Seite 17. Der Zyklon Nargis hätte seine Bahn nicht Machthaber buddhistische Mönche und Studenten in den
ungünstiger wählen können, als er über das Irrawaddy- Straßen Ranguns zusammenknüppeln ließen. Seither
Delta im südlichen Birma hinweg zog. Nach offiziellen sind die Menschen wieder auf sich alleine gestellt und
Angaben der Militärmachthaber forderte der tropische niemand spricht mehr über Birma. Der internationale
Wirbelsturm knapp 78.000 Opfer, doch die Dunkelziffer Druck gegen die Junta lässt nach, das Militär geht wieder
dürfte weit über 100.000 liegen. gewaltsam gegen Minderheiten vor und die westlichen
Firmen machen wieder munter ihre Geschäfte mit dem
Das Ausmaß der Katastrophe steht im direkten Regime.
Zusammenhang mit der desaströsen Politik der Junta.
Dass die Machthaber, in ihrem paranoiden Wahn, die Diese Brennpunkt-Nummer sei jenen gewidmet, die
internationalen Hilfsgüter vor der Küste ihres Landes in nicht vergessen werden wollen.
den Laderäumen der Frachtschiffe verrotten ließ, wurde
mit Kopfschütteln von der Weltöffentlichkeit aufge-
nommen und zu Recht als Verbrechen gegen die Mensch- Marc Keup
heit gebrandmarkt. Unzählige Opfer hätten gerettet
werden können, wenn eine wirksame Koordinierung der
nationalen und internationalen Hilfe stattgefunden hätte.
Doch die Weichen zu dieser Katastrophe hatte die Regie-
rung bereits im Vorfeld gelegt.
Nicht erst seit dem verheerenden Tsunami im
Dezember 2004 weiß man, dass die Mangrovenwälder
vor der Küste ein wirksamer Schutz gegen Flutwellen
sein können. Im Irrawaddy-Delta ließ die Militärjunta die
Wälder systematisch abholzen, um mehr Land für Reis-
felder sowie Garnelen- und Fischfarmen zu gewinnen.
Marwaan Macan-Markar berichtet auf Seite 25, dass es
heute nur noch halb so viele Mangrovenbestände gibt, als
noch vor 30 Jahren. Zyklon Nargis wäre sicherlich auch
durch eine intakte Küstenlandschaft hindurchgefegt,
doch die Auswirkungen wären ungleich milder ausge-
fallen.
Unzählige Todesopfer wird die Katastrophe auch noch
im Nachhinein fordern. Carole Reckinger befürchtet
in ihrem Artikel auf Seite 22, dass beim Wiederaufbau
Zwangsarbeiter eingesetzt werden. Nicht nur Strafge-
fangene könnten dabei herangezogen werden, sondern
auch einfache Dorfbewohner: Das birmanesische Militär
hat eine lange Tradition, sich die Arbeitskräfte einfach
mit aufgepflanztem Bajonett in der nächstgelegenen
Ortschaft zu holen. Die Arbeitsbedingungen von Zwangs-
arbeitern in Burma sind derart inhuman, dass die Opfer-
zahlen vorraussichtlich auch während des Wiederaufbaus
weiter ansteigen werden.
International
International
Evo Morales: a propos du cycle de négociations
de l‘OMC
„Le commerce international peut jouer un rôle important dans la promotion du développement économique et la
diminution de la pauvreté. Nous reconnaissons le besoin qu’ont tous les peuples de bénéficier de l‘augmentation
des opportunités et des progrès du bien-être que génère un système multilatéral du commerce. La majorité
des membres de l‘OMC sont des pays en développement. Nous prétendons mettre leur besoins et intérêts au
centre du programme de travail adopté dans la présente déclaration“ (Déclaration ministérielle de Doha de
l‘Organisation Mondiale du Commerce, 14 novembre 2001).
Evo Morales Ayma tandis que les subventions réelles2 des douane aura des effets négatifs sur la
Etats-Unis et de l‘Union Européenne à compétitivité de nos exportations.
leurs produits agricoles ne diminueront La reconnaissance des asymétries, et
C‘est par ces paroles qu‘a débuté le pas. le traitement spécial et différencié réel et
cycle de négociations de l‘OMC, il y a En ce qui concerne le volet des effectif en faveur des pays en développe-
sept ans. Mais en réalité, le développe- produits industriels des négociations de ment est limité et sa mise en œuvre est
ment économique, la réduction de la l‘OMC, le but recherché est d’assurer que bloquée par les pays développés.
pauvreté, les besoins de tous nos peuples, les pays en développement réalisent des Dans les négociations, on encourage
l‘augmentation des opportunités pour coupes de leurs droits de douane de 40% la libéralisation des nouveaux secteurs
les pays en développement sont-ils à 60%, tandis que les pays développés des services, alors qu’il faudrait exclure
réellement au centre des négociations diminueront en moyenne leurs droits de définitivement les services de base que
en cours à l’OMC ? douane de 25% à 33%. sont l‘éducation, la santé, l‘eau, l‘énergie,
La première chose que je dois dire Pour des pays comme la Bolivie, et les télécommunications du texte de
c‘est que si tel était le cas, les 153 pays l‘érosion des préférences douanières par l‘Accord Général sur le Commerce des
membres et surtout la grande majorité la distribution généralisée des droits de Service de l‘OMC. Ces services sont des
des pays en développement devraient être
les principaux acteurs des négociations
de l‘OMC. Mais nous voyons en réalité
qu‘une poignée de 35 pays sont invités
par le Directeur Général à des réunions
informelles pour avancer dans l’essentiel
de la négociation et préparer les accords
de ce „cycle pour le développement“ de
l‘OMC.
Les négociations de l‘OMC se sont
converties en une lutte des pays déve-
loppés pour ouvrir les marchés des pays
en développement en faveur de leurs
grandes entreprises.
Les subventions agricoles du Nord,
dont les principaux bénéficiaires sont les
firmes agro-alimentaires des Etats-Unis
Photo: Valter Campanato/ABr
et de l’Europe, non seulement vont se
perpétuer, mais vont en augmentant,
comme on peut le voir avec la Loi Agri-
cole américaine „Farm Bill 2008”1. Les
pays en développement abaisseront les
droits de douane des produits agricoles
2 BP 243 - août 2008
International
droits humains qui ne peuvent être objet changement climatique et l‘élimination bien qui traverse la moitié du monde
de commerce privé et de règles de libé- de la diversité culturelle. On fait croire pour arriver à destination est souvent
ralisation qui conduisent à leur privati- au monde qu’un accord est nécessaire moins cher que celui qui est produit
sation. pour résoudre un agenda mondial et cet chez soi, mais si nous tenons compte des
La déréglementation et la privatisa- accord ne représente pas cette réalité. coûts environnementaux du transport
tion des services financiers, entre autres, Ses bases ne sont pas adéquates pour de cette marchandise, la consommation
sont la cause de l‘actuelle crise financière faire face à ce nouvel agenda mondial. d‘énergie et la quantité d‘émissions de
mondiale. Davantage de libéralisation Des études de la FAO signalent gaz carbonique que cela génère, alors
des services n’amènera pas plus de déve- que les actuelles forces de production nous arrivons à la conclusion qu‘il serait
loppement, mais plus de possibilités de agricoles sont capables de nourrir 12 plus sain pour la planète et l‘humanité
crise et de spéculation dans des domaines milliards d‘êtres humains, c‘est-à-dire, d‘encourager la consommation de ce qui
aussi vitaux que l’alimentation. quasiment le double de la population est produit localement.
Le régime de la propriété intellectu- mondiale actuelle. Et pourtant, il y a une Le commerce extérieur doit être un
elle établi par l‘OMC a bénéficié surtout crise alimentaire, car on ne produit pas complément de la production locale.
aux transnationales qui ont le mono- pour le bien-être de l‘humanité, mais en Nous ne devons privilégier d‘aucune
pole des brevets, renchérissant le prix fonction du marché, de la spéculation et façon le marché extérieur aux dépends
des médicaments et d’autres produits de la rentabilité des grands producteurs de la production nationale.
vitaux, encourageant la privatisation et des grands négociants d‘aliments. Le capitalisme veut tous nous unifor-
et la marchandisation de la vie même, Pour faire face à la crise alimentaire, il miser pour nous transformer en de
comme le prouvent les divers brevets est nécessaire de renforcer l‘agriculture simples consommateurs. Pour le Nord,
sur les plantes, les animaux et même les familiale, paysanne et communautaire. il n’existe qu’un seul modèle de dévelop-
gênes humains. Nous, pays en développement, devons pement, le sien. Les modèles uniques
sur le plan économique s’accompagnent
de processus d‘acculturation généralisée
La déréglementation et la privatisation des services qui nous impose une seule culture, une
financiers, entre autres, sont la cause de l‘actuelle seule mode, une seule façon de penser et
de voir les choses. Détruire une culture,
crise financière mondiale. Davantage de libéralisation porter atteinte à l‘identité d‘un peuple,
est le dommage le plus grave que l‘on
des services n’amènera pas plus de développement, peut faire à l‘humanité.
mais plus de possibilités de crise et de spéculation Le respect et la complémentarité
pacifique et harmonique des diverses
dans des domaines aussi vitaux que l’alimentation. cultures et économies sont essentiels
pour sauver la planète, l‘humanité et la
vie.
Les pays les plus pauvres seront les récupérer le droit de réglementer4 nos Pour que ce cycle de négociations
principaux perdants. Les projections importations et nos exportations pour soit effectivement un cycle du dévelop-
économiques d‘un possible accord garantir l’alimentation de nos popula- pement, ancré dans le présent et le futur
à l’OMC, effectuées y compris par la tions. de l‘humanité et de la planète, il devrait:
Banque Mondiale2, indiquent que les Nous devons en finir avec la consom- • Garantir la participation des pays en
coûts accumulés en terme de perte mation effrénée, le gaspillage et le luxe. développement à toutes les réunions de
d‘emplois, de réduction du champ des Dans la partie la plus pauvre de la planète, l‘OMC, et mettre un terme aux réunions
décision possibles dans la définition des millions d‘êtres humains meurent de exclusives de la „salle verte“5 ;
des politiques nationales et de perte de faim chaque année. Dans la partie la plus • Mettre en œuvre de véritables
revenus douaniers seront plus impor- riche de la planète, des millions de dollars négociations asymétriques en faveur des
tants que les „bénéfices“ du „cycle de sont dépensés pour combattre l‘obésité. pays en développement dans lesquelles
Doha“. Nous consommons trop, nous gaspil- les pays développés octroient des conces-
Après sept ans, le cycle de Doha lons les ressources naturelles, et nous sions conséquentes ;
est ancré dans le passé et déphasé par produisons des déchets qui polluent la • Respecter les intérêts des pays
rapport aux phénomènes les plus impor- Terre Mère. en développement en ne limitant pas
tants que nous vivons aujourd‘hui : la Chaque pays devrait consommer en leur pouvoir de définir et de mise en
crise alimentaire, la crise énergétique, le priorité ce qu’il produit localement. Un œuvre de politiques nationales dans les
BP 243 - août 2008 3International
En ce XXIe siècle, un „cycle pour
Zoom le développement“ ne peut plus être
un cycle de „libre échange“. Il doit au
La pauvreté persiste dans les PMA, contraire promouvoir un commerce qui
contribue à l‘équilibre entre les pays, les
malgré la croissance régions et la mère nature, en établissant
des indicateurs qui permettent d’évaluer
Le nombre de pauvres dans les 50 pays les moins avancés (PMA) du monde ne et de corriger les règles du commerce en
diminue pas, malgré un renforcement de la croissance économique et une hausse fonction d’un développement durable.
des exportations, constate le dernier rapport de la Conférence des Nations Unies sur Sur nous qui gouvernons, repose
le commerce et le développement (CNUCED). Le rapport, publié cette semaine, met une énorme responsabilité à l’égard
en garde contre la dépendance de ces pays vis-à-vis des exportations de matières de nos peuples. Des accords comme
premières. Chaque année, la CNUCED publie un rapport sur l‘évolution des PMA. ceux de l‘OMC doivent être largement
Les chiffres du rapport sont à première vue relativement encourageants. connus et débattus par tous les citoyens
Si le nombre de pauvres continue d‘augmenter en chiffres absolus, c‘est donc et non seulement par des ministres, des
en partie en raison de la croissance démographique, mais aussi à cause d‘un modèle entrepreneurs et des „experts“. Nous,
de développement inapproprié, poursuit le rapport de la CNUCED. Les pays pauvres peuples du monde, devons cesser de
sont extrêmement dépendants à l‘égard des exportations de matières premières, n’être que des victimes passives de ces
comme le pétrole, les minéraux, les métaux ou les produits agricoles. Mais, la forte négociations, et nous devons devenir
croissance enregistrée pendant l‘essor mondial des exportations rend toutefois ces des protagonistes de notre présent et de
pays très vulnérables en cas de retournement de la conjoncture. notre futur.
Pour sortir de cette spirale, les pays les moins avancés doivent à tout prix diver-
sifier leur économie et devenir moins dépendants des exportations. Entre 2004 et
2006, la part des matières premières dans les exportations des PMA a augmenté Evo Morales Ayma est Président de la
de 59 à 77 pour cent, souligne la CNUCED. En outre, les apports d‘aide publique République de Bolivie.
au développement sont la principale source de financement extérieur de ces pays,
à l‘heure où la part d‘investissements étrangers directs a connu une diminution
entre 2003 et 2006, passant de 1,9 à 0,7 pour cent. (1) Le “Farm Bill 2008” a été approuvé le 22 mai 2008 par le Congrès
„La grande illusion des dernières décennies a consisté à penser que des Etats-unis. Il autorise à réaliser des dépenses qui incluent des
subventions à l‘agriculture jusqu‘à 307 milliards de dollars en 5 ans.
l‘investissement dans les secteurs productifs serait assuré par le secteur privé De cela, approximativement 208 milliards de dollars pourront être
international, grâce notamment aux entrées d‘investissements étrangers directs“, dépensés en programmes alimentaires.
(2) Le texte actuel concernant l‘agriculture propose de baisser les
explique le rapport. Or, ces investissements demeurent essentiellement présents subventions des Etats-Unis dans une fourchette variant entre 13
dans l‘extraction de ressources naturelles, en particulier du pétrole et de métaux. et 16.4 milliards de dollars par an. Pourtant, les subventions réelles
qu‘appliquent actuellement les Etats-Unis, sont approximativement
(IPS) de 7 milliards par an. Pour sa part l‘Union Européenne propose
dans le cadre des négociations de l‘OMC la réforme de sa Politique
Agricole Commune (PAC) qu‘elle a réalisée en 2003, sans proposer
de plus grandes ouvertures.
secteurs de l’agriculture, de l’industrie et • Limiter les monopoles des grandes (3) Les pays en développement ont peu à gagner dans le cycle de
Doha : Les gains projetés seront de 0,2 % pour ces pays, la réduction
des services ; entreprises sur la propriété intellectuelle, de la pauvreté sera de 2,5 millions (moins de 1 % des pauvres dans
• Réduire effectivement les mesures promouvoir le transfert de technologie, le monde) et les pertes de perception de droits de douane seront
d‘au moins 63 milliards de dollars. (Anderson, Martin, and van der
protectionnistes et les subventions des et interdire le brevetage de toute forme Mensbrugghe, “Market and Welfare Implications of Doha Reform
pays développés6 ; de vie ; Scenarios,” in Agricultural Trade Reform and the Doha Development
Agenda, Anderson and Martin, World Bank/ / Back to the Drawing
• Garantir le droit des pays en déve- • Garantir la souveraineté alimen- Board: No Basis for Concluding the Doha Round of Negotiations“ by
loppement à protéger, le temps qu‘il faut, taire des pays en éliminant toute limita- Kevin P. Gallagher and Timothy A. Wise, RIS Policy Brief #36
(4) Cette réglementation doit inclure le droit à instaurer des taxes
leurs industries naissantes, comme l‘ont tion à la capacité des États à réglementer aux exportations, diminuer les droits de douane pour favoriser les
fait les pays industrialisés par le passé ; les exportations et les importations importations, interdire des exportations, subsidier des produc-
tions locales, établir des niveaux de prix, en bref toutes mesures
• Garantir le droit des pays en déve- d‘aliments ; qui, en fonction de la réalité de chaque pays, permette de garantir
loppement de contrôler et de définir • Adopter des mesures qui contri- l’alimentation des populations.
(5)“Green room meeting” ou “réunion dans la salle verte” est le
leurs politiques en matière de services, buent à limiter la consommation et le nom des réunions informelles de négociation à l‘OMC auxquelles
en excluant de manière explicite les gaspillage des ressources naturelles, participe un groupe de 35 pays élus par le Directeur Général.
(6) Une coupe réelle des États-Unis devrait représenter moins de 7
services essentiels de l‘Accord Général à éliminer les gaz à effet de serre et la milliards de dollars par an.
sur le Commerce des Services (AGCS) production de déchets qui portent préju-
de l‘OMC ; dice à la Terre Mère.
4 BP 243 - août 2008International
Asien: Klimawandel bedroht Megastädte – Diskussion
über Anpassung kommt in Gang
Im Osten und Südosten Asiens liegen über 30 Megastädte mit mehr als fünf Millionen Einwohnern in Küstenre-
gionen und sind vom Klimawandel und dem Anstieg des Meeresspiegels besonders bedroht. Bangkok, Jakarta,
Ho-Chi-Minh-Stadt oder auch Manila zählen zu diesen Metropolen, die jetzt darüber nachdenken, wie sie sich
am besten gegen die neuen Umweltgefahren wappnen können.
Marwaan Macan-Markar buch „Climate Resilient Cities - 2008 eine Einstellung auf die Klimawandel
Primer“, das einen Dialog zwischen den bedeuteten und sich zudem wirtschaft-
betroffenen Städten initiieren und ihnen lich auszahlten.
Im Vorfeld einer großen Konferenz helfen soll, sich auf den die Folgen des
über die Herausforderungen für urbane Klimawandels einzustellen. Auf der Suche nach Anregung
Zentren in Zeiten des Klimawandels „Bislang konzentrierten sich die
im November in Manila fand unlängst Klimagespräche zu 90 bis 95 Prozent Mawardy Nurdin, der Bürgermeister
in Pattaya südlich der thailändischen auf die Reduktion des Treibhausgas- von Banda Aceh, gehört zu denen, die
Hauptstadt Bangkok eine Tagung ausstoßes“, sagte Jerry Valasquez, genau wissen, welche Zerstörungskraft
zum Thema Anpassung statt. Auf dem Regionalkoordinator der Internationalen das Meer entwickeln kann. Allein in seiner
sogenannten „Green Cities Workshop“ Strategie für Katastrophenreduktion der Stadt, der Hauptstadt der indonesischen
präsentierte die Weltbank das Hand- Vereinten Nationen (ISDR), auf dem Provinz Aceh, tötete der Tsunami vom
Treffen am 14. Juli, an dem Klima- und Dezember 2004 fast 60.000 Menschen.
Katastrophenschutzexperten und Stadt- Nurdin kam nach Pattaya, um
vertreter aus 17 Staaten teilnahmen. sich neue Ideen für einen besseren
Die Emissionskontrolle sei ein Gegen- Katastrophenschutz zu holen. Seine
stand, mit dem sich die Regierungen Bemühungen um die Einrichtung eines
zu befassen hätten. Im letzten Jahr aber grünen Gürtels entlang der Küste und
sei auch die Frage der Anpassung in die alle Versuche, die Bevölkerung zum
Diskussion aufgenommen worden, und Umzug in höher gelegene Gebiete zu
hier kämen die Lokalregierungen und so animieren, trugen bislang nur wenig
auch die Städte ins Spiel. Früchte. Einer der Hauptgründe sind
„Letztendlich muss der Kampf gegen knappe Mittel für den Landkauf.
den Klimawandel und auch die Anpas- In anderen Regionen habe die Lokal-
sung lokal erfolgen“, so der Experte. regierung mehr Erfolg gehabt, berichtete
„Viele Megastädte der Welt liegen der Bürgermeister in einem Gespräch.
in Asien. Sie werden den Klimawandel So etwa hätten sich die Haushalte und
besonders stark zu spüren bekommen“, die Schulen an einer Aufforstungsaktion
warnte Neeraj Prasad, Weltbankspezia- teilgenommen und mittlerweile um
list für Umweltfragen und nachhaltige die 17.000 Bäume gepflanzt, darunter
Entwicklung auf dem Treffen in Pattaya. die für den Küstenschutz besonders
Das neue Weltbankhandbuch sei als wichtigen Mangroven, aber auch andere
Werkzeug, als Hilfsmittel gedacht. „Die Arten wie Mangos.
Planer müssen genau wissen, was auf
eine Stadt an der Küste zukommt, wenn
der Meeresspiegel steigt“, so Prasad Marwaan Macan-Markar ist Korrespon-
weiter. Aber sie hätten noch ungenutzte dent für IPS.
Möglichkeiten im Bereich der Bauvor-
Die Stadtplaner werden sich auf den stei- schriften und der Energieeffizienz, die
genden Meeresspiegel einstellen müssen. zugleich das Leben verbessern könnten,
BP 243 - août 2008 5International
Grupo Sur: l‘UE lève ses sanctions contre Cuba
La levée des sanctions imposées par l‘Union européenne (UE) à l‘encontre de Cuba en 2003, puis suspendues
en 2005, est accueillie par le Grupo Sur comme un pas important vers le rétablissement de relations basées
sur le respect mutuel.
Communiqué du Grupo Sur
Ces dernières années, nous n‘avons
eu de cesse d‘émettre des critiques à
l‘égard de ce que nous considérions
comme une subordination du Conseil
de l‘Union européenne à la politique
états-unienne contre Cuba, dénonçant
ces sanctions comme étant discrimina-
toires et comme constituant un obstacle
majeur en vue de la normalisation des
relations entre les parties.
Dans ce contexte, le Grupo Sur a
travaillé en collaboration avec le „Groupe
Graphique: lib.utexas.edu
d‘amitié et de solidarité avec le peuple
cubain“, composé de parlementaires
européens appartenant à différents partis
politiques, afin d‘amener le Conseil à
revoir ses positions.
Nous pouvons dire aujourd‘hui que Cuba fait sa réapparition sur le radar diplomatique de l‘UE.
la décision prise par le Conseil constitue
une avancée de taille, qui permettra un
meilleur dialogue entre les autorités que source de problèmes tant qu‘elle dans ce travail en commun la preuve
européennes et cubaines, et bénéficiera sera en vigueur. C‘est pourquoi nous qu‘il est possible, avec des principes et
de façon particulière à la coopération et considérons que la Position Commune objectifs clairs, et en faisant montre de
au travail des ONG. devrait être elle aussi revue dans les plus persévérance et d‘une disposition au
Nous saluons par conséquent la brefs délais. Nous appelons également dialogue, de contribuer de façon partici-
nouvelle position de l‘Union europé- à ce que, dans le cadre du dialogue qui pative à certains changements dans les
enne, en espérant qu‘elle donne lieu à s‘annonce, soit respecté le droit de Cuba relations internationales.
un véritable dialogue ouvert et respec- à être traité de la même façon que ses Le Grupo Sur se réjouit de cette
tueux, sans l‘adjonction de conditions voisins, ce qui ne fut pas le cas jusqu‘à potentielle nouvelle ère qui s‘ouvre dans
préalables. présent. Le Grupo Sur poursuivra le les relations entre les peuples cubain et
travail en ce sens. européen.
Pour une relation d‘égal à égal Mais le maintien de la Position
Commune ne doit pas faire oublier
Pour le Grupo Sur, le plus important l‘importance politique de la levée des Le Grupo Sur est une alliance politique
est d‘aller vers un renforcement des sanctions. Elle est le fruit du travail de entre des ONG européennes, partageant
liens et d‘établir des relations sur un différents acteurs, dont le mérite est des stratégies et un objectif communs
pied d‘égalité. Nous sommes également reconnu par le Grupo Sur. vis-à-vis des problèmes Nord-Sud dans
conscients du fait que la décision prise Le Grupo Sur, en collaboration avec une perspective de respect des droits
n‘entraîne aucune remise en question de ses organisations partenaires cubaines, a humains (www.gruposur.eu.org).
la Position Commune. Le cadre politique aussi modestement contribué à aboutir L‘ASTM est membre du Grupo Sur.
obsolète que constitue celle-ci ne sera à cette décision du Conseil. Nous voyons
6 BP 243 - août 2008International
Philippinen: Der Untergang einer Passagierfähre wirft
Fragen auf
Unmittelbar nach dem Untergang der Personenfähre „Princess of the Stars“, die während eines Taifuns am
21. Juni über 800 Menschen in den Tod riß, wurden Fragen nach der Verantwortung der Betreibergesellschaft
„Sulpicio Lines“ laut.
Julie Smit Erde (unter anderem in der EU) verboten ohne größere gesundheitliche Konse-
und wegen seiner hohen Giftigkeit, sowie quenzen eingesetzt worden. Del Monte
seiner Fähigkeit sich in Organismen und gibt der Reederei „Sulpicio Lines“ die
Es war das vierte schwere Unglück in der Umwelt anzureichern, wird ein Schuld für den Endosulfan-Transport
innerhalb von 20 Jahren, das ein Schiff weltweites Verbot durch die Stockholmer : man habe gar nicht gewusst, dass die
dieser Reederei betraf und jedes Mal Konvention1 angestrebt. Ladung in der ‚Princess of the Stars’
hätten die Tragödien vermieden werden Vor allem in Entwicklungslän- transportiert werden sollte. Die Vertreter
können. Sulpicio Lines hätte am 21. dern sind die vom Hersteller Bayer von KMP und „Pesticide Action Network“
Juni 2008 dem Beispiel anderer Gesell- empfohlenen Schutzmaßnahmen beim sehen die Sachlage anders: Del Monte
schaften folgen müssen und wegen der Gebrauch von Endosulfan - das Tragen trägt die Verantwortung, da sie auf den
extrem schlechten Wetterbedingungen von Handschuhen, Brille, langer Klei- Einsatz von Endosulfan im Interesse von
nicht auslaufen sollen. dung und Atemmaske - wegen der klima- Mensch und Umwelt verzichten sollte.
Während die Bergungsarbeiten vor tischen Verhältnisse kaum realistisch Die beiden Organisationen verlangen
der Insel Sibuyan noch im vollen Gange und machen eine gefahrlose Anwendung von Präsidentin Arroyo, sämtliche
waren, kamen bald weitere Fragen auf, des Pflanzenschutzmittels unmöglich. hochgiftige Chemikalien verbieten zu
nachdem sich herausgestellt hatte, dass Zudem sind viele Anwender nicht einmal lassen und strengere Kontrollen für den
sich an Bord der gesunkenen Fähre eine
Ladung hochgiftiger Pestizide befand.
Die Bergung der Toten musste wegen der Der Transport gefährlicher Agrochemikalien auf Fähr-
möglichen Gefahr für die Rettungsmann-
schaften unterbrochen werden, was eine schiffen ist auf den Philippinen untersagt ist; dass
zusätzliche psychologische Belastung das Produkt trotzdem an Bord war dürfte kein Einzel-
für die verzweifelten Angehörigen der
Opfer bedeutete. Auch die Fischer in der fall sein.
Küstenregion Sibuyans mussten unver-
züglich ihre Arbeit einstellen. Sie sehen in der Lage, die Gebrauchsanweisungen Import, die Verteilung und den Einsatz
sich ebenfalls als Opfer der Katastrophe; zu lesen. Laut der Organisation „Koor- von Pestiziden im ganzen Land einzu-
ihre Häuser wurden vom Taifun zerstört, dination gegen Bayer-Gefahren“ treten führen.
Reis war zur Mangelware geworden und rund 99 % aller Pestizid-Vergiftungen in Die Verwendung von Endosulfan ist
die Fischerei war ihre einzige Einkom- Entwicklungsländern auf. auf den Philippinen seit 1994 verboten.
mensquelle. Äußerst verärgert reagierten Danilo Ramos und Quijano bestätigten zwar,
Bei der giftigen Ladung handelte es Ramos, Vize-Generalsekretär der philip- dass die zuständige Behörde, die Ferti-
sich um rund 10 Tonnen des Pestizides pinischen Bauernorganisation KMP2, lizer and Pesticide Authority (FPA),
Endosulfan, das für die Bananenplan- sowie Dr. Romeo Quijano, Toxikologe tatsächlich eine Ausnahmeregelung an
tagen des Konzerns Del Monte auf und Vorsitzende des „Pesticide Action die Konzerne Dole und Del Monte erteilt
Mindanao im Süden der Philippinen Network-Asia Pacific“, auf eine Erklä- hätte. Diese sei aber auf zwei Jahre befri-
bestimmt war. Der Transport gefährlicher rung des Konzerns „Del Monte Philip- stet gewesen. „Wie kann es dann sein,
Agrochemikalien auf Fährschiffen ist auf pines“ nach dem Schiffsunglück. Ein dass mehr als zehn Jahre nach Ablauf der
den Philippinen untersagt ist; dass das Sprecher der Firma hatte behauptet, die Ausnahmeregelung Del Monte immer
Produkt trotzdem an Bord war dürfte Nutzung von Endosulfan sei ihnen offi- noch Endolsulfan einsetzt?“ fragte
kein Einzelfall sein. Die Benutzung von ziell gestattet worden und das Pflanzen- Quijano. „Wenn die Firma sich wirklich
Endosulfan ist in vielen Regionen der schutzmittel sei während Jahrzehnten um die Gesundheit der Bevölkerung und
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Photo: ASTM
der Umwelt kümmern würde, würden sie beim Umgang mit Pestiziden aufgeklärt Gabriela einen Resolutionsantrag im
damit aufhören. Es gibt nämlich einen wurden und dass ihnen die nötige philippinischen Kongress ein, der eine
ganzen Katalog von Vergiftungsfällen, Schutzausrüstung nicht zur Verfügung Verschärfung der Gesetzgebung zur
die zum Tode oder schwerer Krank- gestellt wurde. Viele beklagten sich über Regelung von Einfuhr, Herstellung,
heit der Opfer geführt haben“, fügte er Krankheiten und 23 % der Befragten Nutzung und Transport von giftigen
hinzu. gaben an, ihre Kinder seien mit Anoma- Substanzen verlangt. Ausserdem soll
In einer im Jahr 2000 veröffentlichten lien auf die Welt gekommen. untersucht werden, warum sich 10 000
Studie zu den Auswirkungen von Pesti- Nach der Veröffentlichung der Studie kg Endosulfan an Bord einer Passagier-
ziden auf Mensch und Umwelt stellte hatten sich die zuständigen Regierungs- fähre befanden.
Quijano einen klaren Zusammenhang ämter kaum ernsthaft mit der Proble-
zwischen Pestiziden wie Endosulfan matik befasst. Quijano hofft, dass sich
und verschiedenen Krankheiten fest, an dies jetzt ändern wird, nachdem das Julie Smit ist Mitglied der ASTM
denen ehemalige Mitarbeiter der Inter- Thema Giftstoffe wegen des Fährun-
(1) Die Stockholmer Konvention ist eine Übereinkunft über völker-
national Rice Research Institute (IRRI) glücks in den Blick der Öffentlichkeit rechtlich bindende Verbots- und Beschränkungsmaßnahmen für
und ihre Familien litten. Die Studie wies gerückt ist. Erste Schritte in diese Rich- bestimmte langlebige organische Schadstoffe. Die Konvention trat
am 17. Mai 2004 in Kraft.
darauf hin, dass die Mitarbeiter nicht tung wurden bereits unternommen. (2) Die Bauernorganisation Kilusang Magbubukid ng Pilippinas
über die nötigen Sicherheitsmaßnahmen Anfang Juli reichte die Frauenpartei (KMP) ist Partnerorgansation der ASTM.
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Philippinen: Die auslaufende Agrarreform hat ihre Ziele
weitgehend verfehlt
Das 1988 von Präsidentin Corry Aquino eingeführte Agrarreformprogramm CARP (Comprehensive Agrarian
Reform Program) lief im Juni 2008 aus. Die Bilanz ist eher enttäuschend, denn die überwiegende Mehrheit der
philippinischen Bauern lebt immer noch in Armut und Abhängigkeit.
Julie Smit sation KMP, lehnen eine Verlängerung gegebene Studie zur philippinischen
kategorisch ab und setzen sich für ein Agrarreform spart nicht mit Kritik: „Der
völlig neues, „echtes“ Agrarreformpro- Agrarreform ist es nicht gelungen, die
In den Wochen vor dem Ablauf des gramm ein. Auch bei den Großgrund- landwirtschaftliche Produktivität zu
aktuellen Agrarreformprogrammes CARP besitzern gibt es mehr als eine Position erhöhen und die ländliche Armut zu
am 10. Juni 2008 wurde heftig darüber - einige würden gerne die Abschaffung vermindern“, so der Bericht.
diskutiert, ob das Programm um weitere der Agrarreform sehen, andere wiederum Die philippinische Bauernorganisa-
fünf Jahre verlängert werden sollte, um fühlen sich vom CARP nicht bedroht tion KMP wirft der Regierung vor, die
so die Verteilung des restlichen vorgese- und widersetzen sich einer Verlängerung Leistungen der Agrarreform zu über-
henen Landes zu ermöglichen. Obwohl nicht. treiben und die Zahlen zu verschönern.
das CARP bereits im Jahre 1998 um 10 Trotz dieser Meinungsunterschiede Laut KMP gibt es zahlreiche Fälle, bei
Jahre verlängert worden war, bleiben herrscht ein allgemeiner Konsens denen die Agrarreformbehörde DAR
nämlich immer noch etwa 1,3 Millionen darüber, dass das CARP seine Ziele weit- (Department of Agrarian Reform)
ha Land zu verteilen. Nach über 30 Jahren gehend verfehlt hat. Auch eine von der Grundstücke als schon an CARP-Begün-
Landreform (das erste Programm wurde deutschen Gesellschaft für Technische stigte verteilt meldet, obwohl noch
1972 unter Diktator Marcos eingeführt) Zusammenarbeit (GTZ) in Auftrag nicht alle Zahlungen geleistet wurden
fällt die Bilanz eher mager aus: etwa 80
% des Agrarlandes auf den Philippinen
befinden sich immer noch im Besitz
einer Elite von Großgrundbesitzern.
Die immer noch vorherrschenden semi-
feudalen Strukturen bringen mit sich,
dass die in Abhängigkeit lebenden Klein-
bauern oft bis zu 75 % ihrer Ernte an den
lokalen Landbesitzer abgeben müssen.
Da wenig in die Modernisierung der
Landwirtschaft investiert wurde, wird
das Land überwiegend manuell oder mit
Hilfe von Wasserbüffeln bearbeitet und
nur 30 % des Agrarlandes ist bewässert.
Rund 73 % der Armen in den Philippinen
leben auf dem Land.
Was eine Verlängerung des CARP
anbelangt, gehen die Meinungen inner-
halb der philippinischen Gesellschaft
auseinander. Einige reformorientierte
politische Parteien und Bauernorgani-
Photo: ASTM
sationen befürworten eine Verlängerung
des aktuellen Programmes, verlangen
aber eine durchgreifende Überarbeitung.
Andere, wie etwa unsere Partnerorgani- Rund 73% der Armen auf den Philippinen leben auf dem Land.
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und das Land daher immer noch nicht auf dem freien Markt aufzunehmen. rung, die einen verstärkten Import von
den Besitzer gewechselt hat. In anderen Laut Angaben der DAR, bekamen etwa billigen Agrarprodukten begünstigt,
Fällen werden Landtitel mehrmals für das 75 % der 4 Millionen CARP-Begünstigten stellen eine zusätzliche finanzielle Bela-
gleiche Stück Land als verteilt gemeldet. keine weitere Unterstützung nach Erhalt stung für die neuen Landbesizer dar.
KMP-Vorsitzender Rafael Mariano, weist ihrer Landtitel. Im Jahr 1993 zog KMP eine Bilanz der
darauf hin, dass trotz 20 Jahren CARP Die Verteilung von Landiteln an land- bisherigen Leistungen von CARP für die
sieben von zehn Bauern immer noch lose Baueren bedeutet nicht unbedingt, Periode von 1988 bis 1993: über 22 000
kein Land besitzen. dass das Land langfristig in den Händen schon verteilte Landtitel (Gesamtfläche:
der neuen Besitzer bleibt. Mehrere 32 041 ha) erstklassigen Ackerlandes ist
Die Hauptkritiken am CARP finanzielle Faktoren, vor allem aber die bereits von der DAR annuliert worden
hohen an den früheren Landbesitzer zu waren. Über 22 000 Begünstigte waren
Zu den allgemeinen Kritiken am leistenden Rückzahlungen, erschweren betroffen.
CARP, die auch von der GTZ hervor- das ökonomische Überleben der Begün-
gebracht wird, zählt eine falsche Prio- stigten erheblich. Beim CARP wird der Schlupflöcher im CARP-Gesetz
ritätensetzung bei den Ausgaben für Landeigentümer großzügig für das
die Umsetzung der Landreform: etwa abgetretene Land entschädigt: 80 % des Häufig kritisiert werden auch die
60% der Gesamtausgaben wurden zum Grundstückswertes muß vom begünsti- vielen Schlupflöcher im CARP, die es
Beispiel zur Finanzierung der aufge- gten Bauer aufgebracht werden, der den den Landeigentümern ermöglichen, die
Verteilung ihrer Ländereien zu verhin-
dern. Das „land conversion“-System ist
Die DAR hat sich zu stark auf die Landverteilung und ein Beispiel dafür. Sektion 25 des CARP-
nicht ausreichend auf wichtige Begleitmaßnahmen Gesetzes sieht vor, dass Ländereien für
kommerzielle Zwecke, Wohnungsbau-
konzentriert. Denn ohne die nötige Unterstützung projekte oder für die Entwicklung von
Tourismusprojekten umklassiert und
in Form von bezahlbaren Krediten zum Ankauf von so aus dem Reformprogramm ausge-
Produktionsmitteln, sowie ohne die Bereitstellung von nommen werden darf. Viele Landei-
gentümer machen von dieser Regelung
Bewässerungssystemen und befahrbaren Straßen, Gebrauch und lassen ihr Land mit Erfolg
„konvertieren“; etwa 95 % der Umklas-
fällt es den Begünstigten der Landreform schwer, das sierungsanträge werden von der DAR
ihnen zugeteilte Land erfolgreich zu bewirtschaften. gebilligt.
Eine weitere Möglichkeit der Land-
verteilung zu entgehen, bietet das CARP-
blähten DAR-Behörde ausgegeben, die Betrag über eine Periode von 30 Jahre zu System von „Voluntary Land Transfers“
landesweit 15 000 Beamte zählt. einem Zinssatz von 6 % bezahlen muss. (VLT); hier wird der Landbesitzer nicht
Die DAR hat sich auch zu stark auf In sehr vielen Fällen kann der neue enteignet, sondern einigt sich in direkten
die Landverteilung und nicht ausrei- Eigentümer die Zahlungen nicht mehr Verhandlungen mit den Landreform-
chend auf wichtige Begleitmaßnahmen leisten und hat keine andere Wahl, als begünstigten über die Einzelheiten des
konzentriert. Denn ohne die nötige das Gründstück an den früheren Groß- Transfers. Der Staat hält sich aus den
Unterstützung in Form von bezahlbaren grundbesitzer zu vermieten oder wieder Verhandlungen gänzlich heraus. Doch
Krediten zum Ankauf von Produkti- zu verkaufen. Die GTZ-Studie stellt fest, die Verhandlungspartner sind keineswegs
onsmitteln, sowie ohne die Bereitstel- daß etwa 26% der neuen Landbesitzer gleichgestellt: es handelt sich einerseits
lung von Bewässerungssystemen und ihr Land nach Erhalt der Landtitel wieder um einflußreiche Großgrundbesitzer,
befahrbaren Straßen, die es den Bauern verkaufen mussten. So ändert sich kaum andererseits um arme Kleinbauern ohne
ermöglichen ihre Produkte zur nächsten etwas an den herrschenden Besitz- und Eigenkapital, die sich aufgrund der herr-
Verkaufsstelle zu transportieren, fällt Machtverhältnissen im Land. schenden semi-feudalen Besitzverhält-
es den Begünstigten der Landreform Die rapide ansteigenden Preise für nisse auf dem Lande häufig in sozialer
sehr schwer, das ihnen zugeteilte Land Erdölprodukte, die in den letzten Jahren Abhängigkeit des Landherrn befinden.
erfolgreich zu bewirtschaften. Mangels zu einer Teuerung der landwirtschaft- In dieser Situation sind die Bauern kaum
bezahlbarer Darlehen vom Staat, sind lichen Betriebsmittel geführt haben, in der Lage sich bei den Verhandlungen
die Kleinbauer gezwungen, teure Kredite sowie die neoliberale Politik der Regie- durchzusetzen, während der Landbe-
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Commerce: les APE vivement remis
sitzer die Verkaufsbedingungen vor allem
in Form von übertrieben hohen Preisen
en cause - rapport
stellt, die einen Kauf faktisch unmöglich
machen.
Alternativvorschlag
zu CARP: GARB L‘approche adoptée par l‘Union européenne (UE) dans le cadre des négo-
ciations commerciales en vue des Accords de partenariat économique
Die Bauernorganisation KMP hat avec les pays d‘Afrique, des Caraïbes et du Pacifique est vivement remise
während den letzten 20 Jahren regel- en cause dans un rapport de la députée française Christiane Taubira,
mäßig die Mängel des CARP angepran- alors que la France assume pour six mois la présidence tournante de
gert und verlangt die Einführung und
l‘UE.
Umsetzung einer echten Agrarrform.
Sie hält das CARP für gescheitert, lehnt La députée de Guyane, Christiane efforts entrepris par la Commission
eine Verlängerung ab und schlägt vor, Taubira, avait été chargée en avril européenne pour convaincre ces pays de
das Programm durch ein neues, auf die dernier par le président français Nicolas signer des accords de libre-échange, qui
Bedürfnisse der Bauern ausgerichtetes Sarkozy d‘une mission d‘étude destinée les obligent à renoncer aux taxes doua-
Programm zu ersetzen. Der Vorschlag à définir la position française dans le nières à l‘importation sur les produits en
wurde von den progressiven Parteien cadre des négociations de libre-échange provenance d‘Europe, pour se conformer
(Anakpawis, Bayan Muna und Gabriela) menées depuis plus de cinq ans entre la aux règles de l‘Organisation mondiale du
im philippinischen Kongress aufge- Commission européenne et les pays du commerce (OMC).
griffen, die eine entsprechende Geset- groupe Afrique, Caraïbes et Pacifique Dans ce document, Taubira propose
zesvorlage GARB (Genuine Agrarian (ACP). notamment de redéfinir intégralement
Reform Bill) eingebracht haben. Remis en toute discrétion à la mi-juin le mandat confié à la Commission
Kernelemente des GARB sind die au gouvernement français, ce rapport européenne dans le cadre de ces négo-
kostenlose Verteilung von Land an die de 191 pages n‘a pas encore fait l‘objet ciations commerciales, que Bruxelles
landlosen Bauern, die Gewährleistung d‘une publication officielle. Il contient mène au nom des 27 Etats membres, et
von unterstützenden Begleitpro- en effet de vives critiques au sujet des de repenser complètement la base qui
grammen, die das ökonomische Über- sous-tend ces pourparlers, en y favori-
leben der Begünstigten sichern sollen, sant davantage le développement écono-
die Enteignung aller Länder mit einer mique et social des pays concernés.
Gesamtfläche über 5 ha, die Stornierung La députée française souligne égale-
aller ausstehenden Zahlungen, die die ment que les recettes fiscales douanières
Begünstigten früherer Landreformpro- représentent parfois près de 40 pour cent
gramme bezahlen sollten, sowie die des ressources budgétaires des pays ACP,
Rückgabe sämtlicher annullierten Land- et que ces Accords de partenariat écono-
titel an die begünstigten Kleinbauern. mique (APE) pourraient fragiliser encore
Weiter verlangen die GARB-Befürworter plus leurs institutions nationales.
einen Audit aller bisher erteilten Land- „La Commission européenne estime
titel und eine Überprüfung der aktuellen que ces APE permettront à l‘Afrique
Situation der Begünstigten. d‘accroître le volume de ses exportations
Bei der Debatte zur Verlängerung von vers l‘Europe, mais pour les agriculteurs
CARP am 10. Juni konnte sich das Repre- et les compagnies qui souhaitent faire
sentantenhaus nicht über eine Verlänge- du commerce avec l‘UE, les standards en
rung von CARP einigen; eine endgültige matière de sécurité alimentaire appliqués
Photo: Guillaume Paumier
Entscheidung wurde verschoben und es au sein de l‘union constituent davantage
wurde beschlossen, das aktuelle Gesetz un obstacle que les tarifs douaniers“,
solle bis Dezember in Kraft bleiben. explique-t-elle. Pour Taubira, ces APE
risquent en outre d‘altérer considérable-
ment les relations politiques entre les
Julie Smit ist Mitglied der ASTM. Le rapport de Christiane Taubira a tout pays européens et leurs anciennes colo-
pour déplaire à la Commission Européenne. nies. (IPS)
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Kooperationshilfe: Die EU-Staaten sind immer noch
weit von ihren eigenen Zielen entfernt
Drei Jahre nachdem sich die EU-15 auf einen ambitionierten Zeitplan zur Aufstockung ihrer Kooperationshilfe
geeinigt hat, sieht es düster aus um die Erreichung ihrer Ziele. Einmal mehr scheinen vollmundigen Ankündi-
gungen keine Taten zu folgen.
Marc Keup und bis 2015 die 0,7%-Forderung der Dass die Praktik der „aufgeblähten“
UNO zu erreichen. Doch wer sich die Zahlen zu strukturellen Problemen
Zahlen von 2007 anschaut, wird fest- hinsichtlich des 0,7%-Zieles führt, kann
Die Tatsache, dass die Industrie- stellen dass der vorherrschende Trend man am Beispiel Österreich sehen. Für
länder sich bereits 1970 im Rahmen dem Erreichen dieser Ziele nicht gerade 2007 weist die Alpenrepublik 0,49%
der Vereinten Nationen (UNO) zu einer förderlich ist: die europäische Koopera- seines BNP als Entwicklungshilfe aus.
Kooperationshilfe in Höhe von 0,7% tionshilfe ist nach Jahren des langsamen Mehr als die Hälfte dieser Summe besteht
ihres Bruttonationalproduktes (BNP) aber stetigen Zuwachses zum ersten Mal allerdings aus Schuldennachlässen, die
verpflichtet hatten, ist für viele Regie- wieder rückläufig. voraussichtlich ab 2009 abgetragen sein
rungen der nördlichen Hemisphäre heute Laut dem Jahresbericht1 der werden. Im Jahr 2010 wird der Anteil der
nur noch eine Randnotiz der Geschichte. Aidwatch-Initiative von Concord (Dach- Entwicklngshilfe am österreischichen
Schwieriger ist es dann schon die verband der europäischen NGOs) flossen BNP also vorraussichtlich einbrechen
Versprechen beiseite zu schieben, die 2007 nur noch 0,38% des BNP der EU in und das 0,51%-Ziel klar verfehlen, es sei
man vor knapp drei Jahren gemacht die offizielle Entwicklungszusammenar- denn es kommt zu einem sprunghaften
hat. Im Frühjahr 2005 kündigten die 15 beit, gegenüber 0,41% für das Jahr 2006. Anstieg des realen Kooperationsbudgets.
„alten“ EU-Staaten an, ihre individuellen Die absoluten Zahlen sanken von 47,5 Angesichts der zu erwartenden poli-
Kooperationsbudgets innerhalb von 5 Milliarden Euro (2006) auf 46 Milliarden tischen und administrativen Probleme
Jahren auf 0,51% des BNP aufzustocken Euro (2007). ist eine spontane Erhöhung aber nur
schwer denkbar.
„Aufgeblähte Hilfe“ Neben den Schuldennachlässen
enthalten die Zahlen noch weitere
Zurückzuführen ist dieser Einbruch Ausgaben, die nur wenig mit Armuts-
vor allem auf die Sünden der Vergangen- bekämpfung gemein haben. Die Kosten
heit. Einige EU-Staaten beschönigten in zur Unterbringung von Asylbewerbern,
den letzten Jahren ihre Statistiken durch sowie Ausgaben die im Zusammen-
die Einrechnung von Schuldennach- hang mit der Unterbringung auslän-
lässen in ihre nationalen Kooperations- discher Studenten anfallen, werden von
budgets (im Jahr 2005 insgesamt 11,8 mehreren EU-Staaten als Entwicklungs-
Millionen Euro). Diese Praxis, die von hilfe ausgewiesen. Da die EU in dieser
den europäischen NGOs seit jeher an den Hinsicht immer noch keine klaren
Pranger gestellt wird, da das Nachlassen Regeln aufgestellt hat, könnten einige
von Schulden keine zusätzlichen Mittel Regierungen in Zukunft versucht sein,
zur Armutsbekämpfung bedeutet, führte noch weitere Ausgabenfelder in ihre
zu „aufgeblähten“ Zahlen (inflated aid). Statistiken einfliessen zu lassen, wie
Im Jahr 2007, als die Entschuldungs- beispielsweise Ausgaben in der Sicher-
initiativen zum größten Teil abgewickelt heits- oder der Einwanderungspolitik.
waren, brachen die Zahlen unweigerlich Schon wird in einigen EU-Staaten laut
ein. Dies trifft besonders für Großbri- darüber nachgedacht, Militärausgaben
tannien, Frankreich und Belgien zu, die bei Auslandseinsätzen in Entwick-
deren Budgets zwischen 2006 und 2007 lungsländern anfallen - wie etwa im
Der Jahrebericht von Concord ist auf An- einen Rückgang von 30%, 16% bzw. 11% Tschad oder im Kongo - als Kooperati-
frage (citim@astm.lu) kostenlos erhältlich. verzeichnen. onshilfe auszuweisen.
12 BP 243 - août 2008Vous pouvez aussi lire
