BOURGOGNE Schéma d'accessibilité des services de transport et d'équipement des gares de - Journée technique COTITA LYON 24 juin 2008

Schéma d’accessibilité des
  services de transport et
d’équipement des gares de
      BOURGOGNE

 Journée technique COTITA
     LYON 24 juin 2008

Contexte
Le Schéma directeur d’accessibilité du réseau régional de transports
   de voyageurs de Bourgogne répond

„ A la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la
  participation et la citoyenneté des personnes handicapées
   – Réalisation d’un schéma directeur d’accessibilité des services par les
      autorités organisatrices de transport
   – Mise en accessibilité de la chaine de déplacement dans un délais de
      10 ans

„ Au Schéma régional des infrastructures et des transports (SRIT),
  adopté le 25 juin 2007
   – Axe « Améliorer le cadre de vie et l’épanouissement des êtres
     humains en favorisant le développement des transports publics »
   – Actions : mise en accessibilité des TER, développement de
     l’intermodalité voyageurs et l’amélioration de la performance de l’offre
     ferroviaire

Compétences des acteurs
„ SNCF :
   – Exploitant du réseau TER,
   – Propriétaire des gares
   – Autorité organisatrice des services nationaux

„ RFF :
   – Propriétaire et gestionnaire des infrastructures ferrées et des quais

„ Région :
   –   Autorité organisatrice du TER,
   –   Responsable du financement du matériel roulant
   –   Responsable de l’organisation des dessertes.
   –   Pas de compétence directe dans les gares mais cofinance leur
       amélioration.

„ Adoption du schéma par l’assemblée régionale le 30 juin 2008

Hiérarchisation des gares et
Méthode d’élaboration des scénarios
„ Définir une hiérarchies des gares et haltes TER et leurs potentialités
  en croisant des critères multiples
   – Fréquentation gares et haltes
   – Densité de population et des emplois à proximité
   – Attractivité des gares et haltes
   – Offre TER actuelle et future
   – Enjeux d’intermodalité
   – Évolution des aires d’attractivités urbaines

„ Définition de quatre classification de gares et de haltes
   – Gares/arrêts intermodaux
   – Gares/arrêts périurbains
   – Gares/arrêts ruraux structurants
   – Gares/arrêts ruraux
„ + Ajout d’un critère d’importance.

Scénario 1
maximaliste
                                 Halte
Scénario 1             Gare TER ferroviaire Total
Phase 1 (2008-2011)           14              14
Phase 2 (2012 -2015)          19              19
Total                         33              36

Scénario 2:
Clientèle

                                 Halte
Scénario 2             Gare TER ferroviaire Total
Phase 1 (2008-2011)           14              14
Phase 2 (2012 -2015)          15          2   17
Total                         29          2   31

Scénario 3 : Axial
optimisé
                                 Halte
Scénario 3             Gare TER ferroviaire Total
Phase 1 (2008-2011)           10          1   11
Phase 2 (2012 -2015)          20          2   22
Total                         30          3   33

Gares et
  haltes
  retenues
„ Périmètre des transports de
  Bourgogne :
   – 7 gares d’intérêt national
   – 48 gares TER
   – 94 haltes : elles
      n’entrent pas dans le
      champ d’application de
      la loi des ERP

„ Les priorités ont été définies
  selon trois critères :
   – Un maillage du réseau
      TER (une gare tous les
      30 kms environ)
   – La fréquentation
      (nombre de voyageurs)
   – La proximité                  2008 à 2011
                                   2012 à 2015
      d’établissements PMR

Gares et haltes traitées : phase 1
„ Le scénario retenu traite 33 gares et 3 haltes en 2 phases
„ 94% des voyageurs de Bourgogne auront une gare accessible (en
  comprenant les gares d’intérêt national)

„ Phase 1 : 2008-2011
     – 17 gares et 1 halte
     – 27 % du nombre de voyageurs

 Côte d’Or                  Saône et Loire            Nièvre                 Yonne
 Beaune*                    Paray-le-Monial*          Decize*                Sens*
 Montbard*                  Chagny*                   Saincaize*             Auxerre*
 Auxonne                    Etang-sur-Arroux          Cosne-sur-Loire
 Genlis                     Montceau-les-Mines        Nevers-le-Banlay
 Seurre                     Tournus
 Nuits-Saint-Georges        Montchanin
* gares prioritaires définies en fonction du nombre de prise en charge PMR

Gares et haltes traitées : phase 2

„ Phase 2 : 2012-2015
   – 16 gares et 2 haltes
   – 10 % du nombre de voyageurs

Côte d’Or             Saône et Loire        Nièvre                 Yonne
Dijon-Porte Neuve     Autun                 Cercy-la-Tour          Avallon
Is sur Tille    Les   Chauffailles     Le   La Charité sur Loire   Joigny
Laumes Alesia         Creusot Ville         Clamecy                Pont sur Yonne
                      Louhans                                      Saint Florentin
                      St Jean de Losnes                            Tonnerre
                                                                   Villeneuve la Guyard

                                                                   Villeneuve sur Yonne

Gares : financement et déclinaison
„ Financement
   – SNCF/ RFF : 25% sur leur périmètre
   – Région : 50%
   – Financement complémentaire : collectivités locales et fonds FEDER
     projets de pôle d’échange
   – Etat : pas de financement

„ Coût du scénario :
   – estimé à 42 millions d’euros dont 26 millions à la charge de la Région

„ Déclinaison du scénario en programme annuel :

   – Programme prévisionnel 2008 : gare de Decize

   – Programme prévisionnel 2009 : 5 gares
Sens, Beaune, Montbard, Saincaize et Paray-le-Monial

Aménagements des gares – Périmètre SNCF
„ Parking et abords du bâtiment
  – création de bateau au niveau des trottoirs
  – matérialisation des places de stationnement PMR
  – matérialisation des cheminements piétonniers

„ Bâtiment voyageur
  – adaptation et marquage des portes (portes automatiques,
    vitrophanie),
  – aménagement de guichet et interphonie avec boucle magnétique
  – aménagement des WC
  – téléaffichage et sonorisation
  – adaptation ou installation des services
      •   mobilier de quais (abris, bancs),
      •   présentoirs de fiche horaire
      •   automates de vente
      •   valideurs
      •   téléphone ou borne d’appel
      •   boite aux lettres
  – adaptation ou installation de renforcement de la signalétique et de
    l’éclairage

Aménagements des gares – Périmètre RFF
„ Quais
  –   création de bateau au niveau des trottoirs
  –   traitement des pentes
  –   pose de bande d’éveil de vigilance
  –   suppression ou matérialisation d’obstacles
  –   revêtement de sol
  –   protection de quai
  –   marquage au sol

„ Passages dénivelés
  – création de souterrain ou passerelle
  – création d’ascenseurs
  – mise aux normes des escaliers (contraste des nez de marche,
    main courante)
  – pose de bande d’éveil de vigilance
  – protection des caniveaux latéraux
  – signalétique de sécurité

Gares : sujets complémentaires à
l’accessibilité

„ Accessibilité des 7 gares d’intérêt national
   – Dijon Ville, Chalon-sur-Saône, Mâcon Ville, Laroche-Migennes,
     Nevers, Mâcon TGV et Le Creusot TGV
   – Inscrites au schéma directeur d’accessibilité national SNCF

„ Haltes nouvelles dans les agglomérations neversoise et
  dijonnaise

„ Haltes liées aux projets éventuels de réouvertures de
  voies ferrées
   – ligne de Chalon à St Marcel : haltes du Port de Chalon et de Saint
     Marcel
   – ligne de Nevers à Clamecy et Auxerre : quai supplémentaire à
     Nevers-Le Banlay, haltes nouvelles à Urzy, Guérigny, Prémery et
     Varzy

Gares : sujets complémentaires à
l’accessibilité

 „ Extension des parcs de stationnement dans les gares
    – étude de projets à Auxonne, Beaune, Chalon-sur-Saône, Laroche-
      Migennes, Joigny…

„ Mise en place d’abris vélos
  sécurisés
   – 120 à 170 k€ / abri
   – Projets en cours à Beaune, Chagny
     et Nuits Saint Georges

„ Déploiement par axe
  d’afficheurs légers
   – Information en temps réel
   – 25 k€ / gare
   – Projets en cours sur Dijon – Nevers
     et Dijon - Chalon

AGC

 Matériel ferroviaire
                                                                                              X72500
Série               Nbr             Accessibilité   Aménagements     Nbr       Durée de vie
                    En 2007         UFR             A bord UFR/PMR   En 2015   maximale

Matériel d’avenir   0               -               -                10        2055
AGC                 22              -              -               48        2045
X 73 500            10              -               -                10        2038
X 72 500            4               -               -                0         2036            X73500
V2N                 24              .               -                24        2033
RRR                 7               .               -                7         2029
Voitures et         121             .               -                157       2023            EAD
fourgons Corail
Z2                  5               /               -                5         2019            V2N
X 4500 (EAD)        15              /               /                0         2010
                                                                               Radiation
X 4630 (EAD)        16              /               /                0         2012/2015
                                                                               Radiation

 Rame Corail                  Fourgon Corail                Z2                  RRR               EAD

Matériel ferroviaire : équipements
PMR
„ Après modernisation, l’intégralité du parc de matériel sera accessible et
  équipé
   – d’une plateforme accessible UFR
   – de commande d’ouverture de porte
   – d’information sonore
   – d’information visuelle (sauf RRR, V2N, Z2 et Corail)
   – de WC handicapés (sauf RRR et Z2)

„ Une évaluation financière est en cours pour les équipements
  complémentaires suivants :
   – Couleur de porte contrastée
   – Bouton d’appel à chaque place UFR
   – Buzzer ouvre porte externe
   – Plancher bas pour toutes les portes

„ Le parc ancien X 4500 et X4630 (caravelles), non accessible, sera
  remplacé dès que possible (2010 à 2012)

„ L’accès par les UFR au matériel récent (RRR, V2N, Z2, Corail), dont les
  planchers sont hauts nécessitera de s’appuyer sur une assistance
  humaine en gare

Assistance humaine
„ Assistance humaine
  – Demandée par les associations
  – Évolution des métiers envisagée par la SNCF pour une partie des
    personnels en gare

„ Service Accès +
  – En application sur 20 gares de la Région
     • 7 gares d’intérêt national
     • 13 gares TER : Beaune, Chagny, Montbard, Sens, Cosne-sur-
       Loire, Tournus, Montceau-les-Mines, Paray-le-Monial, Auxerre,
       Decize, Seurre, Etang-sur-Arroux et Montchanin.
  – 350 gares au niveau national
  – Personnes concernées :
     • titulaires de la carte d’invalidité,
     • titulaires d’une carte « réformé, pensionné de guerre »
     • utilisateurs d’un fauteuil roulant

Assistance humaine
„ Service Accès +
   – Réservation par téléphone, mail ou fax 48h à l’avance
   – Prise en charge :
       • à l’arrivée en gare depuis le parvis jusqu’à la montée dans le train,
       • pendant le voyage
       • à la descente du train jusqu’au parvis, avec une information aux
         différents intervenants du voyage.
   – En cas de difficulté pendant le voyage, une ligne d’urgence est
     disponible 7 jours/7 de 7h00 à 22h00
   – Service gratuit

„ Centrale régionale Mobigo!
   – Etude en cours pour intégrer le service Accès + à la centrale
     d’information régionale Mobigo!
   – pré-réservation 24h à l’avance
   – Articulation avec le service Accès +

Mesures et services de substitutions
„ La centrale de réservation est un élément incontournable de la
  gestion des services de substitution
   – Déclenchement et organisation des services de substitution
   – Déclenchement des moyens de substitution à l’arrivée et au départ
     des gares TER.

„ La centrale de réservation doit permettre :
   – La réservation d’une assistance pour les gares non accessibles ;
   – La réservation du service de substitution ;
   – L’information du voyageur en cas de perturbation et le
     déclenchement de solutions pour rétablir la continuité du voyage.

„ Le service doit être joignable et déclenché par :
   – Téléphone ;
   – SMS ;
   – Internet.

Mesures et services de substitution :
    Schéma de prise en charge

                          client

Centrale de réservation
    régionale TER                     Accès +

                                   Gares   Train
   Exploitant TAD

Les centrales de réservation et les mesures de
substitutions : complémentarité "accès plus" et Mobigo

 „ Principe Complémentarité entre la Centrale de mobilité régionale
   MOBIGO le service "ACCES + " de la SNCF : la réservation et
   l’usage du service de substitution.
     – Accès + : service d’accompagnement (SNCF), à l’intérieur des
       gares concernées par ce service
     – Un numéro vert " accès + " national unique : 0 800 15 47 53.
     – Un numéro vert Mobigo centrale de réservation régionale :
       0 800 10 2004

 „ Avantages accès +:
    – Un interlocuteur unique pour l’ensemble du déplacement.
    – Agents formés aux handicaps par la SNCF et à la prise en charge
    – Habitude d’usage des services internet SNCF pour l’usager.
    – Possibilité d’interface avec les autres régions.

Services de substitution
„ En remplacement du service non accessible la
  loi impose un service équivalent en terme de
  point de départ, d’arrivée et d’horaires

„ En fonction des types de gares TER, il apparaît
  que seuls quelques services de transport de
  substitution soient pertinents.

„ Ces solutions restent néanmoins à affiner

Services de transport de substitution
pertinents.

Les services TAD de gare à gare
„   Concernent les liaisons entre deux gares si au moins une gare est non-accessible

Principe
„ TAD à horaires fixes
„ Transport de hall de gare à hall de gare.
„ Entre 2 gares non accessibles, en début ou fin de voyage, les choix pourront être
    détermines par la centrale de mobilité selon des critères à définir.
     – Rabattement avec prise en charge partielle du service de substitution en
        complément du voyage entre 2 gares accessibles
     – Prise en charge totale par le service de substitution

Avantage
„ Absence de rupture de charge dans la chaîne du déplacement,

Inconvénient
„ Nécessite l’accompagnement jusqu’au hall de gare (transport privé ou transport
   public accessible)
„ Distances de déplacement pouvant être longues engendrant un surcoût
   d’exploitation.

Services de transport de substitution
pertinents.
La mutualisation de services de TAD existants
(à définir en fonction des autres AOT)

„ Le TAD d’une autre AOT mutualisé :

„ Principe
   – Mutualisation du TAD existant pour tout ou partie du trajet
   – Conventionnement avec l’autorité organisatrice responsable du TAD

„ Avantage
   – Partage des coûts de fonctionnement entre AOT

„ Inconvénient
   – Variable en fonction du type de TAD : porte à porte ou de hall de gare à
     hall de gare (voir plus haut)

Comité annuel de suivi du projet gares

 „ Il se réunit au moins une fois par an pour
         • Tirer le bilan des actions de mise en accessibilité des gares de
           l’année écoulée
         • Examiner le détail du projet pluriannuel gare pour l’année
           suivante
 „ Il est composé
         • Des services et des élus de la commission transports de la
           Région
         • Des services de la SNCF
         • Des services de RFF (réseau ferré de France)
         • Des associations d’usagers
         • Des associations de représentant de PMR qui le souhaitent
 „ Mise en œuvre du premier comité
         • Il est envisagé de réunir le premier comité annuel à Decize le
           19 mai 2009 (sous réserve d’évolution)