Commune de Mézières-sur-Seine (78) Mise en compatibilité du PLU Evaluation environnementale
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Commune de Mézières-sur-Seine (78)
Mise en compatibilité du PLU
Evaluation environnementale
Version de janvier 2019
Mézières-sur-Seine
Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
Commune de Mézières-sur-Seine
Evaluation Environnementale THEMA Environnement juillet 2003 - EVEN Conseil janvier 2019
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Mézières-sur-Seine
Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
Table des matières
1 Perspectives d’évolution de l’état initial de l’environnement au fil de l’eau et enjeux ................... 5
1.1 Fil de l’eau ................................................................................................................................. 5
1.2 Enjeux ........................................................................................................................................ 6
2 Analyse des caractéristiques des zones susceptibles d’être impactées par la mise en compatibilité
du PLU, et incidences dans ces zones ....................................................................................................... 8
2.1 Zones susceptibles d’être impactées ........................................................................................ 8
Eglise Saint Nicolas, classée Monument Historique ......................................................... 8
Le bois des Crannes ........................................................................................................... 9
Zone d’inventaire ou réglementaire ............................................................................... 10
2.2 Analyse des incidences Natura 2000 ...................................................................................... 11
Analyse des sites à proximité du secteur de projet ........................................................ 11
Evaluation des incidences ............................................................................................... 13
Présentation de la ZSC « Carrière de Guerville » ........................................................ 13
Evaluation des incidences du projet sur la ZSC « Carrière de Guerville »................... 14
3 Explication des choix retenus au regard des objectifs de protection de l’environnement nationaux,
communautaires ou internationaux ....................................................................................................... 16
3.1 Objectifs en matière de protection de la biodiversité ............................................................ 16
3.2 Objectifs en matière de transition énergétique ..................................................................... 17
3.3 Objectifs en matière de gestion écologique de la ressource en eau ...................................... 18
3.4 Objectif en matière de santé publique ................................................................................... 19
4 Analyse des effets de la mise en œuvre du document sur l’environnement et présentation des
mesures ................................................................................................................................................... 21
4.1 Milieu physique ....................................................................................................................... 21
4.2 Agriculture/Occupation du sol/ Consommation d’espace...................................................... 22
4.3 Paysage et patrimoine ............................................................................................................ 24
4.5 Milieux naturels et trame verte et bleue ................................................................................ 27
4.6 Gestion de l’eau ...................................................................................................................... 31
4.7 Risques / Nuisances/ Santé humaine ...................................................................................... 33
4.8 Déplacements ......................................................................................................................... 35
4.9 Energie .................................................................................................................................... 36
4.10 Gestion des déchets ................................................................................................................ 38
5 Indicateurs de suivi ......................................................................................................................... 39
6 Description des solutions de substitution raisonnables examinées et indication des raisons du choix
effectué ................................................................................................................................................... 42
7 Articulation avec les documents cadres ......................................................................................... 46
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8 Résumé non technique ................................................................................................................... 51
8.1 Etat Initial de l’Environnement ............................................................................................... 51
Contexte socio-démographique...................................................................................... 51
Cadre physique................................................................................................................ 51
Paysage et patrimoine .................................................................................................... 51
Milieux écologiques ........................................................................................................ 51
Gestion de l’eau .............................................................................................................. 52
Risques naturels .............................................................................................................. 53
Risques technologiques................................................................................................... 53
Déplacements ................................................................................................................. 54
Nuisances ........................................................................................................................ 54
Qualité de l’air ................................................................................................................. 54
Gestion des déchets ........................................................................................................ 54
8.2 Incidences ............................................................................................................................... 55
Milieu physique ............................................................................................................... 55
Agriculture/Occupation du sol/Consommation d’espace .............................................. 55
Paysage et patrimoine .................................................................................................... 56
Milieux naturels/Trame Verte et Bleue .......................................................................... 57
Gestion de l’eau .............................................................................................................. 58
Risques/Nuisances/Santé humaine ................................................................................ 59
Déplacements ................................................................................................................. 59
Energie ............................................................................................................................ 59
Gestion des déchets ........................................................................................................ 60
9 Méthode de réalisation de l’évaluation environnementale ........................................................... 61
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
1 Perspectives d’évolution de l’état initial de l’environnement
au fil de l’eau et enjeux
1.1 Fil de l’eau
Thématiques Fil de l’eau
Socio-démographie > Maintien de la croissance démographique communale et du
nombre de ménages sur le territoire
> Maintien de la structure et de la typologie des logements, avec un
nombre de logements sociaux limités
> Absence d’évolution majeure du point de vue des activités
économiques sur la commune
Milieu physique > En l’absence de projet, aucune modification des milieux physiques
n’est à prévoir.
Agriculture/Occupation du > En l’absence de projet d’extension du bourg, les espaces naturels
sol/Consommation d’espace présent en limite de bourg seront maintenus.
Paysage et patrimoine > En l’absence de projet, le site restera en l’état actuel c’est-à-dire
un espace principalement composé de jardins potagers, de vergers et
d’espaces en friche.
> Les terrains présents sur le site devraient continuer à s’enfricher
> Les vues ouvertes sur la vallée de la Seine seront préservées.
> Les bâtiments d’activités du site, qui ne présente pas un intérêt
architectural et ne s’insère pas forcement dans le contexte du centre
bourg, seront maintenu.
Milieux naturels/Trame > Les milieux naturels existants perdureront.
Verte et Bleue (TVB) > Les terrains présents sur le site devraient continuer à s’enfricher
> Les milieux ouverts de friches, les vergers et des jardins potagers
sont préservés avec leur cortège d’espèces associées.
> La préservation de la lisière avec le bois des Crannes est assurée.
> La végétation spontanée, présente sur le site, va continuer de se
développer au gré de l’entretien des espaces.
> Aucune opération d’aménagement en faveur de la biodiversité ne
vient remettre en cause ces dynamiques spontanées, et les espèces
invasives poursuivent également leur développement.
Gestion de l’eau > En l’absence de projet, la gestion de l’eau sur le site et sur la
commune ne devrait pas évoluer.
Risques/Nuisances/Santé > La situation, en matière de risques, n’évolue pas. Les risques
humaine naturels et technologiques demeurent présents mais relativement
faibles.
> Le site continuera à être une zone calme n’étant pas impacté par
des nuisances sonores.
> Aucune évolution notable ne sera relevée en matière de pollution
atmosphérique.
> Les terrains pollués liés à la présence d’anciennes zones d’activités,
seront maintenus et pourront entraîner de potentielles pollutions
diffuses.
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Déplacement > En l’absence de projet, aucune modification, en matière de
déplacement et de trafic, n’est à prévoir.
Energie > Les consommations d’énergies fossiles pourraient potentiellement
augmenter à mesure que les bâtiments vieillissent notamment les
bâtiments d’activités présents sur le site. Toutefois l’incidence
devrait être limitée en raison du faible nombre de bâtiments présent
sur le secteur.
Gestion des déchets > En l’absence de projet, aucun modification en matière de
production de déchets n’est à prévoir.
1.2 Enjeux
Thématiques Enjeux
Socio-démographie ⋅ Développer une offre de logements renouvelée et diversifiée
pour maintenir et amplifier une diversité sociale peu existante
aujourd’hui
⋅ Permettre un parcours résidentiel et attirer de nouvelles
populations
⋅ Poursuivre le développement des équipements afin de
répondre à l’ensemble des besoins des habitants
Milieu physique ⋅ Intégrer les contraintes liées à la topographie du site dans
l’aménagement global et notamment la gestion des eaux
pluviales
⋅ Gérer les contraintes géologiques et pédologiques du site
Paysage et patrimoine ⋅ Assurer la préservation de l’identité paysagère du secteur : vues
remarquables, éléments de patrimoine naturel caractéristique
comme la lisière, etc.
⋅ Prendre en compte les covisibilités existantes vis-à-vis de l’église
Saint-Nicolas – soumission à l’avis conforme de l’Architecte des
Bâtiments de France
⋅ Prendre en compte les prescriptions du SRA
Milieux naturels/Trame ⋅ Assurer la préservation des sensibilités du site Natura 2000 en
Verte et Bleue (TVB) proximité et des autres espaces d’intérêt écologique identifiés,
et ne pas affecter l’état de conservation des espèces
patrimoniales et/ou protégées ayant contribué à leur
désignation
⋅ Conserver une majorité d’arbres d’intérêt écologique élevé, en
bon état phytosanitaire et présentant un intérêt pour la
biodiversité (cavités, etc)
⋅ Prendre en compte et limiter le risque de dissémination des
espèces invasives, en particulier pendant la phase travaux
⋅ Assurer le maintien de milieux écologiques favorables aux
espèces protégées en présence que sont notamment la lisière
boisée et les espaces de friches.
Gestion de l’eau ⋅ Assurer la préservation de la ressource en eau sur le site d’étude
en prévenant les risques de pollution, en favorisant les
écoulements naturels des eaux pluviales, etc.
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⋅ Adapter la desserte par les réseaux à la configuration du site en
limitant les futurs besoins en termes d’eau potable, en tendant
vers un rejet zéro des eaux pluviales, en assurant une bonne
gestion des rejets d’eaux usées.
Risques/Nuisances/Santé ⋅ Intégrer le risque de remontées de nappe dans l’aménagement
humaine du site et par rapport à la gestion des eaux pluviales.
⋅ Assurer une gestion optimale de la pollution des terres
impactées par le site d’activités.
⋅ Prendre en compte l’ambiance sonore modérée du site et
préserver des espaces de calme sur le site
⋅ Prévoir une ambiance lumineuse mesurée dans le cadre de
l’aménagement du site de manière à limiter les nuisances
autant pour les habitants que les espèces faunistiques en
proximité
⋅ Participer à la préservation de la qualité de l’air globale du
territoire en favorisant les déplacements doux, en limitant les
besoins en énergie, etc
Déplacement ⋅ Intégrer les différentes modalités de desserte dans le projet
(déplacement routier, mobilité douce, …)
Energie ⋅ Limiter l’impact énergétique des nouvelles constructions
⋅ Maîtriser les consommations d’énergie fossile de futures
constructions
⋅ Valoriser l’usage des principes bioclimatiques, des énergies
renouvelables et/ou produites localement
Gestion des déchets ⋅ Assurer une gestion durable des déchets
⋅ Anticiper la production future des déchets, liée à
l’augmentation substantielle du nombre de logements sur la
commune
⋅ Garantir une gestion vertueuse des déchets en phase chantier
⋅ Veiller à éviter toute pollution des milieux naturels en lien avec
le stockage et la gestion des déchets
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2 Analyse des caractéristiques des zones susceptibles d’être
impactées par la mise en compatibilité du PLU, et incidences
dans ces zones
2.1 Zones susceptibles d’être impactées
Eglise Saint Nicolas, classée Monument Historique
• Etat initial
Le secteur des Fontaines est situé à proximité immédiate de l’église Saint-Nicolas qui est classé comme
Monument Historique. Plus précisément, cette église est située au nord du secteur à moins de 100 m
du secteur d’OAP.
Eglise Saint-Nicolas
• Projet
Située en dehors du secteur de projet, aucune orientation ne devrait directement impacter le périmètre
de l’église. Toutefois, l’OAP du secteur des Fontaines prévoit la réalisation de nouvelles constructions
sur des parcelles situées au sud de l’église. Ces nouvelles constructions pourront avoir des incidences
négatives sur le paysage ainsi que sur les vues depuis et vers l’église.
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• Incidences
Analyse des incidences
Incidences négatives évitées, limitées
Incidences positives
mesures
Maintien de cônes de vues sur l’église depuis le Réalisation de nouvelles constructions pouvant
site de projet avoir des incidences sur les vues sur l’église le
règlement et l’OAP viennent fixer une emprise au
Aménagement d’un espace public à proximité de sol maximum et des hauteurs maximum qui
l’église permettant la mise en valeur de celle-ci permettront de limiter les incidences négatives
des nouvelles constructions sur ce monument
historique
Le bois des Crannes
• Etat initial
Le secteur des Fontaines est situé en limite du Bois du bois des Crannes, qui est situé au sud du secteur.
Ce bois présente :
- un intérêt paysager, grâce à ses coteaux boisés visibles depuis le centre-ville et les axes
routiers voisins (A13/D113) ;
- un intérêt écologique, liée notamment à la présence d’un corridor écologique,
identifiés par le Schéma Régional de Cohérence Ecologie (SRCE).
Bois des Crannes
• Projet
Le projet, tel que prévu dans l’OAP, est réalisé à la limite de lisière boisée avec le bois des Crannes. Des
constructions seront réalisées jusqu’au niveau de cette lisière. Elles pourront donc avoir des incidences
en matière :
- de paysage avec la suppression des vues sur les coteaux boisés ;
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- de biodiversité avec la perturbation de la faune et de la flore présente au niveau de
cette lisière.
• Incidences
Analyse des incidences
Incidences négatives évitées, limitées
Incidences positives
mesures
Maintien de cônes de vue sur les coteaux boisés Réalisation de nouvelles constructions impactant
depuis le centre-ville les vues sur les coteaux Intégration paysagère
des nouvelles constructions au sein de la lisière
Préservation de la lisière boisée par un zonage boisée par la fixation d’une emprise en sol et
spécifique (NO) d’une hauteur maximum limitées
Maintien du NF assurant la protection de Perturbation potentielle de la faune et de la flore
l’ensemble du bois des Crannes présente au niveau de la lisière boisée
Préservation de la lisière boisée par un zonage
NO et maintien des arbres présentant un intérêt
écologique
Zone d’inventaire ou réglementaire
L’emprise du projet n’est concernée par aucun inventaire du patrimoine naturel, ni aucun zonage
réglementaire relevant une richesse écologique particulière (cf. Figure 16 : Sites naturels sensibles p
71). Les périmètres identifiés les plus proches sont :
Type Intitulé Distance
Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
Inventaire indiquant la présence sur certains espaces d’un intérêt écologique requérant une
attention particulière – ZNIEFF type I : secteur de superficie limitée, caractérisé par la présence
d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables, ou caractéristiques du
patrimoine naturel national ou régional.
ZNIEFF type I FR110020417 – Carrière et coteau de Environ 700m à l’ouest de
Guerville l’emprise
ZNIEFF type I FR110001479- Plan d’eau 2km au nord-est de l’emprise
d’Elisabethville
Espace Naturel Sensible
Sites, paysages ou milieux naturels au sein desquels le département met en œuvre une politique
de protection, de gestion et éventuellement d’ouverture au public des espaces naturels
ENS Bout du Monde 2km au nord-est de l’emprise
Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope
Arrêté préfectoral recouvrant les milieux naturels peu exploités par l’homme et abritant des
espèces faunistiques non domestiques et / ou floristiques non cultivées protégées au titre des
articles L.411-1 et L.411-2 du code de l’environnement
APB Bout du Monde 2 km au nord-est de l’emprise
Périmètre Régional d’Intervention Foncière
La région Ile-de-France dispose d’une structure spécifique de gestion des espaces naturels et
agricoles: l’agence des espaces verts. Elle a pour vocation d’acquérir du foncier dans des espaces
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préalablement repérés comme importants en termes de conservation d’un patrimoine naturel,
agricole ou forestier (périmètres régionaux d’intervention foncière).
PRIF1 Plaine du Bout du Monde 2 km au nord-est de l’emprise
ZNIEFF de type I FR1100020417 «Carrière et coteau de Guerville »
• S’étendant sur près de 98 ha sur les communes Guerville et Mézières-sur-Seine, la ZNIEFF
• Carrière et coteau de Guerville » se superpose au périmètre de la ZSC FR1102013 « Carrière de
Guerville » (cf. description en page suivante).
ZNIEFF de type I FR110001479 « Plan d’eau d’Elisabethville »
• S’étendant sur près de 82 ha sur le territoire communal d’Epône, cette ZNIEFF, cette ancienne
gravière constitue une large zone humide dont le niveau fluctue selon les précipitations, les
prélèvements et les réinjections de la Lyonnaise des Eaux dans la nappe phréatique sur laquelle elle
repose. Le périmètre ZNIEFF témoigne de la biodiversité du site : amphibiens, gardons, brèmes et
brochets. De nombreuses espèces d’oiseaux fréquentent également ce site : Chevalier aboyeur,
Sarcelle d’hiver, Foulque macroule, Aigrette garzette…
L’Espace Naturel Sensible et l’Arrêté de Protection de Biotope du « Bout du Monde à Elisabethville »
recoupe le même périmètre. Celui-ci s’insère dans la ZNIEFF du « Plan d’eau d’Elisabethville ». Le PRIF
intersecte également la ZNIEFF et s’étend au-delà au sein de la plaine alluviale de la Seine.
Cependant, le projet ne se trouvant dans aucun de ces secteurs de richesse en biodiversité, le projet
n’aura pas d’impact sur eux.
2.2 Analyse des incidences Natura 2000
Analyse des sites à proximité du secteur de projet
Plusieurs sites de protection Natura 2000 se situent dans un périmètre plus ou moins éloigné du secteur
de projet :
- Carrière de Guerville – directive Habitat (1km)
- Boucles de Moisson, de Guernes et de Rosny – directive Oiseaux (8,5 km) ;
- Coteaux et boucles de la Seine – directive Habitat (10km) ;
- Vallée de l’Epte francilienne et ses affluents –directive Habitat (16,5km).
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Périmètre Régional d’Intervention Foncière
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« Coteaux et boucles de la Seine » et « Vallée de l’Epte francilienne et ses affluents » (ZSC)
Les deux sites Natura 2000 de la directive Habitat les plus éloignés ne sont pas connectés au site de
projet par le réseau hydrographique. Il n’existe donc pas de continuité écologique avérée entre ces sites
et le secteur de projet, on considère donc que celui n’aura pas d’impact sur leurs habitats. Par ailleurs
les espèces d’intérêt communautaire inféodées aux sites de la directive Habitat disposent d’une
capacité de déplacement très faible, limitant les possibilités de déplacement jusqu’au site d’étude. On
peut ainsi déduire que le projet n’aura pas d’impact sur ces sites Natura 2000.
« Boucles de Moissons, de Guernes et de Rosny » (ZPS)
Concernant le site de la directive Oiseaux « Boucles de Moissons, de Guernes et de Rosny », il est
possible que des oiseaux d’intérêt communautaire se déplacent jusqu’au secteur de projet. Cependant,
l’étude faune-flore menée en 2018 n’a pas mis en avant la présence d’espèces avifaunistiques d’intérêt
communautaire sur le site. Celui-ci ne constitue donc pas un espace relai d’intérêt pour les oiseaux
d’intérêt communautaire, on considère donc que le projet aura un impact négligeable sur la ZPS.
« Carrière de Guerville » (ZSC)
Le site de la directive Habitat « Carrière de Guerville » est localisé à seulement 1km du site de projet,
sur les communes de Mézières-sur-Seine et de Guerville. De par sa proximité, le projet d’aménagement
peut potentiellement avoir un impact sur les habitats et les espèces de ce site.
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
Evaluation des incidences
Présentation de la ZSC « Carrière de Guerville »
Code du site : FR1102013
Type : B (ZSC)
Superficie : 79,89 ha
Communes concernées par le site : Guerville,
Mézières-sur-Seine
Classes d’habitats recensées
Pourcentage de
Classes d’habitats
répartition
N08 : Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, Phrygana 15%
N09 : Pelouses sèches, Steppes 20%
N22 : Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace
55%
permanente
N23 : Autres terres (incluant les Zones urbanisées et industrielles, Routes, Décharges,
10%
Mines)
Types d’habitats inscrits à l’annexe II de la directive Habitat
Code Pourcentage de
Evaluation globale
couverture
62010 - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès
d'embuissonnement sur
2,94 Significative
calcaires (Festuco-Brometalia) (* sites d'orchidées
remarquables)
Espèces inscrites à l’annexe II de la directive Habitat
Evaluation
Nom scientifique
globale
Sisymbrium supinum Bonne
Sisymbre couché (Sisymbrium supinum) –Source: INPN
Qualité et importance du site
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
D’une superficie de près de 80 hectares, la Carrière de Guerville accueille une faune et une flore typique
des anciens sites d’extractions qui se développent sur des milieux pionniers variés en constante
évolution. De nombreux éboulis crayeux, alimentés par l'effondrement régulier d'une falaise, ont
permis au Sisymbre couché (Sisymbrium supinum), espèce d’intérêt communautaire, de se
développer.
Les activités d’extraction ayant cessé, un programme d'aménagement a été établi en concertation avec
le Conservatoire botanique national du Bassin parisien afin de conserver la population de sisymbre,
menacé par la fermeture des milieux et la stabilisation des terrains.
Le site a été proposé en 2006 pour intégrer le réseau Natura 2000. C’est la présence du Sisymbre
couché (Sisymbrium supinum – code Natura 2000 : 1493) ainsi qu’un habitat d’intérêt communautaire
(pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires – code Natura 2000 :
6210) qui ont justifié la proposition de site Natura 2000.
Il faut toutefois noter que le site comprend également d’autres espèces importantes pour la faune et
la flore (mais non inscrites à l’annexe II de la directive Habitat) : Crapaud calamite (Epidalea calamita),
Faucon pèlerin (Falco peregrinus), Goéland cendré (Larus canus Linnaeus) et Azuré des Cytises
(Glaucopsyche alexis).
Les incidences de la mise en compatibilité du PLU sur le site Natura 2000 « Carrière de Guerville »
sont ainsi étudiées au regard de l’espèce végétale et de l’habitat communautaire qui ont permis la
désignation du site Natura 2000.
Evaluation des incidences du projet sur la ZSC « Carrière de Guerville »
L’analyse des incidences potentielles de la mise en compatibilité du PLU sur le site Natura 2000 est
détaillée dans le tableau suivant.
Evaluation des incidences potentielles de la Evaluation des incidences potentielles de la
mise en compatibilité du PLU mise en compatibilité du PLU
La mise en compatibilité du PLU envisage-t-elle une augmentation des zones ouvertes à l’urbanisation ?
La mise en compatibilité du PLU n’envisage La mise en compatibilité du PLU n’envisage pas
aucune création de zone à urbaniser sur le site d’augmenter les zones ouvertes à l’urbanisation.
Natura 2000. Le fonctionnement des En effet, le projet est situé sur des zones déjà
écosystèmes du site ne sera donc pas perturbé. ouvertes à l’urbanisation (AU). La procédure
viendra seulement changer le zonage et les
règles applicables au sein du secteur de projet.
La mise en compatibilité du PLU vient conserver
les zones assurant la protection de la lisière
forestière (zone NO) et du boisement (zone NF).
La préservation de ce zonage assura la protection
des espaces naturels situés entre le site Natura
2000 et le secteur de projet.
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
La mise en compatibilité du PLU prévoit-elle des aménagements dans ou à proximité du site Natura
2000 ?
La mise en compatibilité du PLU n’engendre pas L’urbanisation, prévue dans le cadre de la mise
de modification des zones N, qui correspondent en compatibilité du PLU, sera située à environ
au site Natura 2000. Le fonctionnement des 1km du site Natura 2000.
écosystèmes du site ne sera donc pas perturbé.
Le règlement modifié du PLU autorise la
réalisation des aménagements tels que les
bâtiments à vocation d’habitation. De plus, il
interdit un certain nombre d’aménagements
potentiellement impactant tels que les
constructions destinées à l’exploitation
forestière, à l’industrie et à la fonction
d’entrepôt, les occupations et utilisations des
sols à usage d’activités engendrant des nuisances
incompatibles, ….
Les aménagements autorisés, dans le cadre de la
mise en compatibilité du PLU, ne devraient donc
pas avoir d’impact sur le site Natura 2000, en
raison de leur nature ainsi que de la distance qu’il
existe entre le site Natura et le secteur de projet.
Des espèces protégées inventoriées seront-elles perturbées par ces aménagements ?
Comme vu précédemment, la mise en Même s’il existe un corridor écologique reliant le
compatibilité du PLU n’aura pas d’incidence site Natura 2000 et la trame forestière (bois des
négative directe sur le site Natura 2000. En effet, Crannes) situé au sud du secteur de projet, le site
aucune infrastructure ne viendra s’implanter au Natura 2000 ne devrait pas être affecté par les
sein de ce site. Les espèces protégées aménagements réalisés dans le secteur de projet.
inventoriées ne seront donc pas perturbées.
Par ailleurs, l’espèce protégée inventoriée
(Sisymbre couché) est une plante spécifique au
milieu des carrières. La réalisation du projet se
fera sur des milieux ouverts herbacés. Elle n’aura
donc aucune incidence sur cette espèce.
De même, les autres espèces importantes de
faune et flore ne seront pas impactées en raison
de la distance avec le site Natura 2000. En effet,
les déplacements de certaines espèces (crapaud,
papillons, …) recensées restent limités en termes
de distance. Pour les oiseaux (Goéland et
Faucon), l’impact sera limité puisque le secteur
ne correspond pas à des zones de gîtes mais
seulement à une zone de passage.
Y a-t-il des risques de pollutions des milieux naturels du site Natura 2000 en lien avec les aménagements
réservés ?
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Evaluation Environnementale THEMA Environnement juillet 2003 - EVEN Conseil janvier 2019
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
Aucune modification des zones N n’est prévue La distance entre les milieux naturels du site
dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU. Natura 2000 et le secteur de projet assure la
Par conséquent, aucun risque de pollution des limitation des risques de pollutions diffuses liés
milieux naturels du site Natura 2000 n’est à aux nouveaux aménagements du secteur.
prévoir par rapport aux PLU en vigueur. Par ailleurs, les modifications du PLU intègrent un
certain nombre de mesures permettant de
limiter les risques de pollutions notamment liés
aux ruissellements des eaux pluviales. Ainsi le
nouveau PLU prévoit :
- la préservation d’espaces de pleine terre
végétalisés permettant l’infiltration
directe des eaux pluviales
(OAP/Règlement)
- l’aménagement de dispositifs de gestion
alternative des eaux pluviales (OAP)
- …
En raison des caractéristiques écologiques très différentes du site de projet et de la ZSC « Carrière de
Guerville », on peut conclure en l’absence d’incidences négatives de la mise en compatibilité du PLU
sur l’intégrité de ce site Natura 2000. Il en est de même pour la ZNIEFF de type I « Carrière et coteau
de Guerville ».
3 Explication des choix retenus au regard des objectifs de
protection de l’environnement nationaux, communautaires
ou internationaux
Ce volet est développé en réponse à l’alinéa 4° de l’article R.151-3 du code de l’Urbanisme qui prévoit
que le rapport de présentation :
« 4° Explique les choix retenus [pour établir le projet d’aménagement et de développement durables,
les orientations d’aménagement et de programmation et le règlement] au regard notamment des
objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national,
ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables
tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ».
3.1 Objectifs en matière de protection de la biodiversité
> La préservation de la biodiversité et la lutte contre son érosion, issues
Cadre des objectifs des Lois Grenelle de l’Environnement,
nationaux > La loi n°2016-1087 du 8 août 2016 pour la reconquête de la
biodiversité, de la nature et des paysages
> Les directives européennes dites « Habitats » et « Oiseaux »,
Cadre des objectifs
respectivement Directive n°92/43/CE du 21 mai 1992 et Directive
européens
n°79/409/CE du 2 avril 1979
Cadre des objectifs > Convention de la diversité biologie (sommet de Rio, 1992)
internationaux
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
> Objectif biodiversité et initiative Countdown 2010 (sommet de
Johannesburg, 2010)
Réponse de la mise en compatibilité du PLU :
La biodiversité est bien prise en compte dans le PLU notamment en terme de préservation de la trame
verte et bleue existante et de valorisation de la biodiversité dans les orientations de l’OAP et dans le
règlement.
Ainsi l’OAP « Secteur des Fontaines » inscrit un panel de mesures qui répondent aux enjeux liés à la
trame verte et bleue sur le territoire et plus particulière sur le secteur de projet. L’OAP prévoit ainsi la
création de porosités végétales entre les espaces publics et privées et la définition d’un coefficient
minimal d’espaces végétalisés (au moins 20%) pour chaque îlot privée.
Le règlement, applicable sur le secteur, vient également définir des règles qui contribueront au
maintien de la biodiversité du secteur. Le règlement, tout comme l’OAP, définit un coefficient
d’espaces végétalisés. Il vient également préciser que les espèces invasives et persistantes non
indigène sont interdites. Il définit une liste d’espèces à privilégier dans le cadre des aménagements
paysagers du site.
L’ensemble de ces orientations et règles permet d’assurer la préservation de la trame verte et bleue
du secteur.
3.2 Objectifs en matière de transition énergétique
> Le Protocole de Kyoto traduit dans les lois Grenelle de l’environnement
en faveur d’une réduction des besoins énergétiques d’ici 2020 :
- Réduire de 20% les émissions de gaz à effet-de-serre à l’horizon
2020 ;
- Améliorer de 20% l’efficacité énergétique d’ici 2020, en
généralisant les bâtiments à énergie positive et en réduisant la
consommation énergétique des bâtiments existants ;
- Porter la part d’énergie renouvelable à 23% de la
consommation d’énergie finale en 2020 ;
- Atteindre le Facteur 4 à l’horizon 2050, soit une réduction par 4
Cadre des objectifs des émissions de gaz à effet-de-serre d’ici 2050, ce qui
internationaux correspond à la traduction française du protocole de Kyoto.
> Les Accords de Paris sur le Climat signés le 12 décembre 2015 et entrés
en vigueur le 4 novembre 2016 visent à :
- Contenir le réchauffement climatique bien en dessous de 2 °C
par rapport aux niveaux préindustriels et si possible de viser à
poursuivre les efforts pour limiter la hausse des températures à
1,5 °C ;
- Désinvestir des énergies fossiles ;
- Atteindre la neutralité carbone : diminuer les émissions de GES
pour que, dans la deuxième partie du siècle, elles soient
compensées par les puits de carbone.
Cadre des objectifs > Le Paquet Énergie Climat, adopté le 24 octobre 2014 fixe différents
européens objectifs:
Commune de Mézières-sur-Seine
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
- Réduire les émissions de gaz à effet-de-serre de 40 % en 2030,
par rapport à 1990, en posant un cadre contraignant au niveau
européen et une répartition de l’effort entre États membres ;
- Augmenter à 27 % la part des énergies renouvelables
consommée dans l’UE en contraignant au niveau européen, et
laissant la répartition entre États membres ;
- Viser un objectif indicatif de nouvelles économies d’énergie de
+27 % au plan européen.
> La loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTEPCV),
adoptée le 17 aout 2015, porte de nouveaux objectifs communs plus
ambitieux à long termes :
- Réduire de 40 % les émissions de gaz à effet-de-serre en 2030
par rapport à 1990 ;
- Baisser de 30 % la consommation d’énergies fossiles en 2030 par
rapport à 2012 ;
Cadre des objectifs
- Diminuer la consommation énergétique finale de 50 % en 2050
nationaux
par rapport à 2012 ;
- Diviser par deux les déchets mis en décharge à l’horizon 2025 ;
- Porter la part des énergies renouvelables à 32 % de la
consommation finale d’énergie en 2030 et à 40 % de la
production d’électricité ;
- Diversifier la production d’électricité et baisser à 50 % la part du
nucléaire à l’horizon 2025.
Réponse de la mise en compatibilité du PLU :
Le PLU vise à poursuivre le développement vers un territoire post-carbone et traduit l’ensemble des
enjeux liés à la réduction des consommations énergétiques et au développement des énergies
renouvelables. Les modifications, apportées dans le cadre de la mise en compatibilité du PLU, devraient
aller dans ce sens.
Au niveau du secteur de projet, le règlement prévoit de privilégier la réalisation d’un maximum de
logements en double exposition et présentant une majorité de pièces de vie exposées au sud. Cette
règle répond directement aux enjeux de transition énergétique.
De plus, des mesures en matière de déplacements alternatifs à la voiture sont inscrites dans l’OAP
« Secteur des Fontaines » : développement des cheminements doux, connexion du secteur d’OAP aux
arrêts de transports en commun (bus/gare). De manière générale, le choix de ce secteur de
développement permettra de limiter les distances de déplacements et de favoriser les mobilités
douces.
3.3 Objectifs en matière de gestion écologique de la ressource en eau
> Objectif 6 : Garantir l’accès de tous à l’eau, l’assainissement et assurer
Cadre des objectifs une gestion durable des ressources en eau parmi les 17 Objectifs de
internationaux Développement Durable d’ici 2030 : Eau propre et assainissement de
l’OMS
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
> La Directive Cadre sur l’Eau d’octobre 2000 a établi un cadre pour une
politique communautaire de l’eau et renforce les principes de gestion de
l’eau par bassin versant hydrographique déjà adoptés par la législation
Cadre des objectifs
française avec les SDAGE et les SAGE. Elle affirme l’objectif ambitieux
européens
d’atteindre un bon état des masses d’eau superficielle et souterraine à
l’horizon 2015. Transposée en droit français en 2004, elle s’est traduite
par la révision du SDAGE
> La loi sur l’eau de janvier 1992 a instauré une gestion globale à l’échelle
des bassins versants et ses principaux outils de planification et de gestion
(les Schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux –
Cadre des objectifs
SDAGE, et les Schémas d’aménagement et de gestion des eaux - SAGE)
nationaux
en associant préservation des milieux aquatiques et satisfaction
des usages.
> La loi sur l’eau et les milieux aquatiques de décembre 2006
Réponse de la mise en compatibilité du PLU :
La thématique de la ressource en eau est pris en compte dans la mise en compatibilité du PLU. Ainsi la
gestion de la ressource en eau est aussi bien abordée dans l’OAP « Secteur des Fontaines » ainsi que
dans le règlement des zones concernées par le projet.
L’OAP « Secteurs des Fontaines » intègre des orientations en matière de gestion des eaux pluviales. Elle
prévoit notamment la mise en place d’une gestion qualitative des eaux de pluies et des eaux
affleurant le site. La définition d’un coefficient de végétalisation permettra également de favoriser
l’infiltration directe des eaux pluviales.
Le règlement prévoit, quant à lui, un panel de mesures qui contribuera à une gestion durable de la
ressource en eau :
- le raccordement des constructions au réseau public d’alimentation en eau potable ;
- le raccordement des constructions au réseau public d’assainissement ;
- la gestion des eaux pluviales à la parcelle …
3.4 Objectif en matière de santé publique
> Charte d’Ottawa pour la Santé en 1986 / Programme et Réseau « Ville
Santé » de l’OMS dès 1987. Programme complété par l’Ecole des Hautes
Etudes en Santé Publique (EHESP) qui définit un cadre de références
composé de 7 axes d’action :
- Réduire les polluants, les nuisances et autres agents délétères
- Promouvoir les comportements de vie sains des individus
- Contribuer à changer le cadre de vie
Cadre des objectifs
- Identifier et réduire les inégalités de santé
internationaux
- Soulever et gérer, autant que possible, les antagonismes et les
possibles synergies entre les différentes politiques publiques
(environnementales, d’aménagement, de santé...)
- Mettre en place des stratégies favorisant l’intersectorialité et
l’implication de l’ensemble des acteurs, y compris les citoyens
- Penser un projet adaptable, prendre en compte l’évolution des
comportements et modes de vie
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Evaluation environnementale de la mise en compatibilité du PLU
> Consensus de Göteborg en 1999 (WHO Regional Office for Europe,
1999) qui intègre les principes et les valeurs portés à la fois par la santé
environnementale, la promotion de la santé et la lutte contre les
inégalités sociales de santé
> Directive n°2008/50/CE du 21/05/08 concernant la qualité de l’air
Cadre des objectifs ambiant et un air pur pour l’Europe + Directive n°2004/107/CE du
européens 15/12/04 : Ces directives fixent différents types de valeurs, notamment
des valeurs limites correspondant à des valeurs de concentration qui ne
peuvent être dépassées que pendant une durée limitée des valeurs
cibles qui correspondent aux concentrations pour lesquelles les effets
sur la santé sont négligeables et vers lesquelles il faudrait tendre en tout
point du territoire urbanisé
> Les objectifs de la Loi TEPCV visent notamment à réduire de 10% par
habitant la production de déchets ménagers et assimilés aux horizons
2020 et 2025, orienter vers la valorisation matière (notamment
Cadre des objectifs organique) 55% des déchets non dangereux non inertes à l’horizon 2020
nationaux et 65 % en 2025, orienter vers la valorisation à 70 % des déchets du
secteur du bâtiment et des travaux publics, réduire de 30% les quantités
de déchets non dangereux admis en installation de stockage en 2020 et
de 50 % en 2025.
Réponse de la mise en compatibilité du PLU :
Le thème de la santé est présent dans la mise en compatibilité du PLU. Les modifications, apportées à
celui-ci dans le cadre de sa mise en compatibilité, ne viennent pas à l’encontre des réflexions menées.
Au contraire, les modifications intègrent des mesures et des orientations qui vont dans le sens de
l’amélioration de l’environnement sonore et d’une meilleure qualité de l’air sur le territoire
métropolitain.
Les enjeux liés à la gestion des déchets sont traités dans le règlement, avec des mesures visant à une
meilleure gestion des déchets.
Le règlement et l’OAP « Secteur des Fontaines » viennent favoriser la mixité sociale, ce qui participe
indirectement à l’amélioration de la santé via notamment : égalité d’accès aux logements, animation
des espaces publics, adaptation de l’offre d’équipements, …
Les orientations et règles en faveur de la protection et de la valorisation de la trame verte et bleue, et
en particulier les objectifs relatifs au développement des espaces végétalisés au sein du tissu urbain,
participent pleinement à la quête d’un environnement plus favorable à la santé.
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