DÉMARCHE D'ÉCOLOGIE INDUSTRIELLE INTÉGRÉE A LA CONSTRUCTION DU PARC D'ACTIVITÉS DES PORTES DU TARN - RAPPORT - Ademe
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DÉMARCHE D'ÉCOLOGIE INDUSTRIELLE INTÉGRÉE A LA CONSTRUCTION DU PARC D'ACTIVITÉS DES PORTES DU TARN COPREI RAPPORT En partenariat avec :
REMERCIEMENTS Les auteurs tiennent à remercier l’ensemble des contributeurs au projet de recherche COPREI : Caroline Sablayrolles et Claire Vialle du Laboratoire de Chimie Agro-industrielle, qui ont suivi l’intégralité du projet et nous ont accompagné sur les questions de l’évaluation environnementale, L’ensemble de l’équipe de la S.P.L.A « Les Portes du Tarn », Emilie, Magali, Myriam, Pascal, Hubert pour leur soutien et leurs éclairages techniques sur les points cruciaux du projet, Les industriels candidats à l’implantation ou les entreprises voisines du parc qui ont accepté d’être interviewés et de tester nos outils, notamment : o Vinovalie o France Galva o Brenntag o Bormioli Rocco… Cyrielle Borde, Christophe Hévin et Véronique Tatry de l’ADEME sans le soutien desquels ce projet de recherche n’aurait pu voir le jour. Nathalie Boyer d’Orée qui a soutenu le projet depuis les tous premiers instants et qui a mis à disposition ses compétences en économie circulaire CITATION DE CE RAPPORT Cyril ADOUE, INP Toulouse, Jean-Pierre BELAUD, INP Toulouse, Antoine CHORRO S.P.L.A. « Les Portes du Tarn », 2018. Démarche d'Ecologie Industrielle intégrée à la construction de la zone d'activités des Portes du Tarn, COPREI, Rapport, 39 pages. Cet ouvrage est disponible en ligne www.ademe.fr/mediatheque Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite selon le Code de la propriété intellectuelle (art. L 122-4) et constitue une contrefaçon réprimée par le Code pénal. Seules sont autorisées (art. 122-5) les copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé de copiste et non destinées à une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifiées par le caractère critique, pédagogique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées, sous réserve, toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 à L 122-12 du même Code, relatives à la reproduction par reprographie. Ce document est diffusé par l’ADEME 20, avenue du Grésillé BP 90406 | 49004 Angers Cedex 01 Numéro de contrat : 1581C0031 Projet de recherche coordonné par : SPLA Les Portes du Tarn et Toulouse INP Coordination technique - ADEME : BORDE Cyrielle Direction/Service : Direction Production et Energies Durables, Service Entreprises et Dynamiques Industrielles PAGE 2 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
SOMMAIRE RÉSUMÉ ......................................................................................................................... 5 ABSTRACT ..................................................................................................................... 6 Rappel ............................................................................................................................. 7 Le découpage du projet COPREI .................................................................................................... 7 Contenu du rapport .......................................................................................................................... 8 Contexte : modifications institutionnelles au sein du SMIX et de la SPLA Les Portes du Tarn ............................................................................................................... 9 1. Phase 1 ................................................................................................................. 10 2. Phase 2 ................................................................................................................. 10 Travaux réalisés ............................................................................................................................. 10 Méthodologie .................................................................................................................................. 11 Prévention ........................................................................................................................................................ 11 Sensibiliser lors du processus de commercialisation ................................................................................... 11 Suivi, sensibilisation, formation en phase d’exploitation .............................................................................. 11 Sensibilisation dans les espaces communs, l’aire de service et le pôle loisir/services/commerce .............. 12 Valoriser les performances ........................................................................................................................... 12 3. Phase 4 ................................................................................................................. 13 Méthodologie .................................................................................................................................. 13 Surveillance des impacts locaux ...................................................................................................................... 13 Evaluation environnementale des performances du parc : rappel état de l’art ......................... 13 Le référentiel Elipse.......................................................................................................................................... 14 L’évaluation des performances dans Elipse..................................................................................................... 14 Détermination des synergies à inclure dans les calculs .................................................................................. 15 Partage des performances environnementales et économiques de la DEIT .................................................. 20 ......................................................................................................................................................... 21 Mise à jour des performances du parc ......................................................................................... 21 5. Phase 5 : Système intégré de suivi des performances du parc ..................... 22 Objectif et méthode........................................................................................................................ 22 6. Phase 6 : Gouvernance ...................................................................................... 24 Objectif et méthode........................................................................................................................ 24 Travaux effectués précédemment................................................................................................. 24 Adhésion des entreprises du parc ................................................................................................ 25 Tâches à accomplir ........................................................................................................................ 25 7. Phase 7 : Communication .................................................................................. 27 Bilan Communication scientifique :.............................................................................................. 27 Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 3
Bilan dissémination vers les décideurs et aménageurs .............................................................. 27 Le livre blanc .................................................................................................................................................... 28 Le colloque ..................................................................................................................................................... 28 Perspectives tache 7 ...................................................................................................................... 28 8. Conclusion et perspectives ............................................................................... 29 Références bibliographiques ..................................................................................... 30 Sigles et acronymes .................................................................................................... 37 PAGE 4 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
RÉSUMÉ L’économie circulaire propose toute une palette d’outils permettant de fournir des réponses opérationnelles aux enjeux de ressources auxquels l’économie contemporaine et confrontée. Les parcs d’activités sont des lieux de consommation d’importants flux de matières ou d’énergie et de génération de déchets. Le déploiement de ces outils au sein des parcs permettrait à terme de limiter les consommations de ressources des parcs en fonctionnement. Le projet de recherche COPREI a permis de développer une boite à outils destinée aux aménageurs publics et privés afin de leur permettre d’intégrer l’économie circulaire à leurs projets d’extension, de requalification ou de création de nouveaux parcs d’activités. Ces développements ont été rendus possibles grâce au terrain expérimental idéal qu’a représenté le parc d’activités des Portes du Tarn. Structuré autour d’une approche « cycle de vie » du parc industriel, avec pour objectif d’aboutir au fonctionnement d’une démarche d’écologie industrielle efficace, s’appuyant sur des ressources du territoire tarnais (biomasse, déchets…), le parc des Portes du Tarn porte dans son ADN les gênes de l’économie circulaire. Des outils et éléments méthodologiques ont ainsi été développés pour chacune des phases du cycle de vie du parc : la conception, l’aménagement, la commercialisation, le fonctionnement. Ces outils ont été testés et amendés sur le parc des Portes du Tarn. Nous espérons qu’ils seront utilisés par d’autres aménageurs, amendés, complétés afin de contribuer au développement de l’écologie industrielle dans les parcs d’activités et plus globalement au développement de l’économie circulaire en France. Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 5
ABSTRACT The circular economy offers a range of tools to provide operational responses to the resource challenges facing the contemporary economy. Industrial parks are places of consumption for large flows of materials or energy and waste generation. The deployment of these tools within the parks would ultimately limit the consumption of resources of the parks in operation. The COPREI research project has developed a toolbox designed for public and private developers to enable them to integrate the circular economy into their projects of extension, requalification or creation of new industrial parks. These developments were made possible thanks to a great experimental field represented by the Portes du Tarn industrial park. Structured around a "life cycle" approach of the industrial park, with the aim of achieving an efficient industrial ecology approach, based on resources from the Tarn area (biomass, waste, etc.), the Parc des Portes du Tarn carries in its DNA the genes of the circular economy. Tools and methodological elements have been developed for each phase of the park's life cycle: • Design, • Layout, •Commercialization, • Operating phase. These tools have been tested and amended on the Portes du Tarn park. We hope that they will be reused by other developers, amended, completed to contribute to the development of industrial ecology in business parks and more generally to the development of the circular economy in France. PAGE 6 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
Rappel Le découpage du projet COPREI Le projet COPREI est un projet de recherche-action découpé en 6 phases dédiées à l’élaboration d’outils et de méthodes, nécessaires aux 3 points clés évoqués ci-avant (création de l’information, contribution à la prise de décision, dynamique collaborative). Une phase est dédiée à la dissémination. Les objectifs de la phase 1 sont : Définir un processus de collecte de données de flux en phase « candidature » de l’industriel (processus de candidature, contraintes des différentes parties sur les informations, caractéristiques des supports de collecte…) afin de déterminer comment la collecte de données s’immisce dans le processus de commercialisation du parc (à quel moment, à quel endroit, sous quelle forme, quelle interaction avec les dossiers réglementaires ou techniques existants, …) ; Élaborer les supports nécessaires (support de collecte de l’information en phase candidature, stratégie et support de mise à jour de l’information). Les objectifs de la phase 2 sont : Concevoir un outil informatique de capitalisation et exploitation de données de flux des entreprises (données collectées via la méthodologie de collecte définie lors de la phase 1 de ce projet) en vue de création de synergies, utilisable dès la phase de candidature pour l’aide à la décision de l’aménageur et de l’industriel ; Développer cet outil. Les objectifs de la phase 3 sont : Concevoir et développer, en phase d’aménagement du parc, un système de gestion des déchets non dangereux basé sur la prévention et le recyclage. L’objectif de la phase 4 est : créer un processus d’évaluation des impacts environnementaux tout au long de l’aménagement du parc, qui fasse l’objet d’une information au grand public, sur la base d’un réseau de mesures physiques et de données acquises dans la phase 2. Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 7
Les objectifs de la phase 5 sont : Concevoir et développer le système d’information intégré qui réalisera la collecte, le traitement et la restitution des informations de la phase 5. Les objectifs de la phase 6 sont : Concevoir et mettre en place un mode de gouvernance support à la démarche d’écologie industrielle et adapté aux différentes étapes du projet de parc d’activités. L’objectif de la phase 7 est : Disséminer les résultats de COPREI. Contenu du rapport Le présent rapport présente les tâches accomplies depuis le dernier rapport intermédiaire intitulé « Rapport de recherche COPREI 02017V8 » du 30 juin 2017. Les travaux réalisés auparavant ne seront donc pas représentés intégralement. PAGE 8 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
Contexte : modifications institutionnelles au sein du SMIX et de la SPLA Les Portes du Tarn La mise en application de la loi NOTRE 1 a vu les structures et les gouvernances du Syndicat mixte et de la SPLA des Portes du Tarn, évoluer au cours des années 2016 et 2017. Une commune, située dans le département de Haute Garonne, inclue dans la Communauté de Commune Tarn- Agout et sur laquelle se situe une part des terrains du parc d’activités, a souhaité, sur les conseils de la préfecture, rejoindre la communauté de communes Val’Aïgo, située en Haute-Garonne, assurant ainsi l’atteinte du seuil des 15 000 habitants nécessaire à la survie de cette dernière. La commune de Buzet Sur Tarn quitterait ainsi de fait la Communauté de Communes Tarn-Agout, membre du Syndicat Mixte des Portes du Tarn. La conséquence de ce choix implique, l’impossibilité pour le SMIX, donc pour la SPLA 81, d’intervenir sur les terrains du parc situés sur la commune de Buzet sur Tarn. Afin de pouvoir continuer d’aménager et de commercialiser ces terrains, il faut faire évoluer les deux structures, SMIX et SPLA 81, et définir les éléments économiques relatifs à ces modifications. Un accord a été formalisé au printemps 2018. Le Conseil Départemental 31 et la communauté de communes Val’Aïgo feront désormais partie du SMIX et donc, indirectement, de l’actionnariat de la SPLA 81. Sur les Conseils de la Préfecture, la Région Occitanie est incitée à faire partie de l’actionnariat de la SPLA 81. Ces modifications institutionnelles ont mobilisé une part importante des travaux de la SPLA 81 durant 20 mois. Elles ont créé une période d’incertitude et ont eu un impact sur la sérénité de l’équipe en charge de la commercialisation de la ZAC. La SPLA Les Portes du Tarn conserve ainsi ses missions d’aménagement et de commercialisation du Parc. La gestion du parc pour sa partie fonctionnement, est à ce jour toujours dévolue au SMIX et aux collectivités compétentes. Un autre parc d’activités qui a choisi d’intégrer l’écologie industrielle dans ses principes d’aménagement, a rencontré le même type de problème. Il s’agit du parc industriel INSPIRA (Salaise-Sablons, Isère). Il est à noter que les interactions créées dans le cadre de COPREI ont permis à la SPLA des Portes du Tarn et au Syndicat mixte de la ZIP de Salaise-Sablons d’échanger leurs expériences et leurs solutions. Sur le plan des travaux, l’échangeur permettant l’accès au parc d’activités depuis l’autoroute a été ouvert le 23 mai 2017. L’inauguration du parc des Portes du Tarn a eu lieu le 6 juillet 2017. Le colloque de présentation des résultats de COPREI a eu lieu le 14 juin 2018 à St Sulpice la Pointe. Il a réuni 120 personnes et 15 intervenants, venant de toute la France. 1 LOI n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 9
1. Phase 1 Les objectifs de cette tâche sont : La définition du processus de collecte de données de flux en phase « candidature » de l’industriel (processus de candidature, contraintes des différentes parties sur les informations, caractéristiques des supports de collecte…) afin de déterminer comment la collecte de données s’immisce dans le processus de commercialisation du parc (à quel moment, à quel endroit, sous quelle forme, quelle interaction avec les dossiers réglementaires ou techniques existants, …), L’élaboration des supports nécessaires (support de collecte de l’information en phase candidature, stratégie et support de mise à jour de l’information). Un processus de collecte de données en phase candidature a été défini (cf rapport intermédiaire juin 2016). Pour rappel, il intègre deux niveaux de collecte de données à deux étapes du processus de commercialisation : Niveau 1 : au moment de la formulation d’une première offre par la SPLA 81, Niveau 2 : au moment où la candidature est effective et que l’entreprise établit son dossier complet. Un support de collecte a été élaboré pour le niveau 2, sous format excel. Sa dernière mouture a été testée et validée en 2018 avec deux entreprises riveraines supplémentaires : Brenntag (chimie) Bormioli Rocco (plasturgie). Le guide d’entretien pour une collecte de données de premier niveau a également été testé avec un prospect industriel au printemps 2018. Il a été amendé à la suite de cette opération. Les deux supports sont annexés au livre blanc « Intégrer l’économie circulaire dans un projet de parc d’activités - Eléments méthodologiques et outils issus du projet de recherche COPREI »2. 2. Phase 2 Travaux réalisés L’objectif de cette tâche est de déterminer les fonctionnalités de l’outil informatique identifié comme nécessaire dans le cadre de la phase 2 du projet COPREI et d’accompagner son développement. Cet outil informatique de collecte, capitalisation et exploitation de données de flux, en vue de la création de synergies et d’aide à la décision pour un choix de parcelle se nomme EFFIE. Les entreprises ayant fait l’objet d’une collecte de données en phase 1 ont été saisies. L’outil EFFIE est en co-propriété entre Toulouse INP et la SPLA81. La définition de cette co-propriété a été confiée à Toulouse Tech Transfert en juin 2017. Les travaux de définition de cette co-propriété se sont déroulés durant une année. Ils sont en cours de finalisation. Les demandes faisant suite aux actions de disséminations orientées vers les professionnels et suite au colloque du 14 juin 2018 devraient aboutir au déploiement d’EFFIE sur d’autres territoires français en fin d’année 2018, ou au début de l’année 2019. Le modèle économique support à ce déploiement, qui permettrait la maintenance, l’évolution de l’outil ainsi que l’assistance aux utilisateurs est en cours de définition sous l’égide de Toulouse Tech Transfert. 2 www.ademe.fr/mediatheque PAGE 10 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
3. Phase 3 Méthodologie L’objectif de la phase 3 est de concevoir et développer, dès la phase d’aménagement du parc, un système de gestion des déchets basé sur la prévention et le recyclage. De nombreuses approches existent et ont pu être testées pour prévenir la production de déchets et augmenter le taux de valorisation à l’échelle d’un parc d’activités. Ces démarches ont toutefois été construites sur des tissus existants, avec des acteurs entreprises connus. Dans le cas particulier de COPREI, ces acteurs sont inconnus. Cette situation nécessite d’adapter les méthodologies existantes voire d’en développer des complémentaires. Tout d’abord, un état de l’art a permis de bien comprendre les mécanismes et les supports utilisés avec un tissu existant (cf. rapport du mois de juin 2016). L’évaluation a priori des ordres de grandeur des déchets produits par les futurs occupants du parc a été étudiée et jugée non réalisable à partir des méthodes et outils disponibles et du niveau de connaissance de ces futurs occupants. Cette difficulté à évaluer les volumes par type de déchets rend complexe, à ce stade, la conception d’aménagements et d’investissements spécifiques dans des matériels facilitant la valorisation des déchets. La question de la valorisation sera nécessairement posée, lors du fonctionnement du parc, par la démarche d’écologie industrielle. Ce(s) questionnement(s) pourront donner lieu à des investissements spécifiques, mais ils seront ultérieurs à COPREI. Prévention L’intégration de la prévention des déchets dans la démarche COPREI fait sens. En effet, l’introduction de cette réflexion chez l’industriel candidat, en amont de la construction du site, peut permettre d’agir efficacement sur la fonction production. Une telle action sur les performances du process est plus facile à mettre en oeuvre alors que les investissements n’ont pas encore été réalisés. Sensibiliser lors du processus de commercialisation Un support de sensibilisation des candidats à l’implantation a été développé. Il est joint en annexe 2 à ce rapport. Lors des différents échanges entre la SPLA 81 et un prospect/ un candidat la question des déchets est nécessairement abordée (cf les deux niveaux de questionnaires élaborés pour la phase 1). Un temps doit être pris pour alors sensibiliser le candidat sur le coût des déchets, ses obligations et les mesures de prévention qu’il a ou pas envisagées. Ce support synthétique: Revient sur la notion de déchets Aborde la réglementation et les obligations d’un industriel Evoque les couts associés aux déchets Questionne le candidat à l’implantation sur ses enjeux de déchets Donne des exemples d’actions de prévention qui sont prises au stade de la définition du projet d’usine Propose une assistance technique pour approfondir l’examen de ces enjeux déchets. Suivi, sensibilisation, formation en phase d’exploitation Ensuite, lorsque l’entreprise sera en exploitation, le suivi des performances de la démarche devrait pouvoir être réalisé grâce aux informations fournies lors de la mise à jour des données de flux de l’entreprise, capitalisées dans l’outil EFFIE. Il semble ainsi aisé d’échanger avec elle, afin de soutenir ces performances. Lorsqu’elle sera entrée dans cette en phase d’exploitation, des opérations de formation/ sensibilisation à la prévention peuvent être proposées à l’entreprise. Deux partenaires potentiels ont pu être identifiés pour réaliser ce genre d’action : la CCI du Tarn et le SMICTOM de Lavaur. Leur implication sera évoquée lors de la phase de Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 11
construction d’une gouvernance adaptée à la démarche d’écologie industrielle (cf. phase 6) et en fonction des moyens qu’ils pourront mettre à disposition. Sensibilisation dans les espaces communs, l’aire de service et le pôle loisir/services/commerce Le Parc des Portes du Tarn, au-delà des 78 Ha entièrement dédiées aux activités industrielles, va disposer : D’un pôle loisir, services, commerces (25 ha), D’une aire de service connectée à l’autoroute A68, incluant des activités tournées vers le tourisme (restauration, parcours oenotouristique… : environ 15 ha). Les deux espaces vont accueillir un public venu pour consommer biens et services proposés, notamment de la restauration. Ce public va donc générer divers types de déchets sur le parc d’activités. Ces flux de déchets ont été intégrés à la réflexion de la SPLA 81. Les enjeux caractérisés autour de ces flux sont : Mettre à disposition des moyens de tri adaptés (quantités, emplacements…), Sensibiliser et orienter les visiteurs aux gestes de tri afin de les amener à utiliser ces matériels. La SPLA 81 a pris contact avec CITEO, éco-organisme agréé par l’État pour organiser, superviser et accompagner le recyclage des emballages ménagers en France. Deux réunions ont eu lieu au printemps 2018. La sensibilisation, avec notamment, la mise à disposition de supports (panneaux de consignes, d’explication des enjeux du tri, signalétique…) a été évoquée. Un partenariat de CITEO avec le parc va être étudié, ainsi qu’avec le SMICTOM qui gère les ordures ménagères sur le secteur. Valoriser les performances La sensibilisation et le suivi des performances des entreprises sont des leviers importants pour la prévention de la production des déchets. La valorisation des entreprises performantes en est un autre. Elle peut prendre plusieurs formes : La création d’un « label » La mise en place de récompenses (prix…) Des actions de communication externe sur les performances atteintes… Ce type de levier contribuant à maintenir, dans la durée, les entreprises dans une dynamique d’amélioration continue sur cette thématique déchets, a été évoquée avec la SPLA 81. A ce stade, aucun choix n’a été arrêté. PAGE 12 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
4. Phase 4 Le premier objectif de la phase 4 est de permettre un processus d’évaluation des impacts environnementaux tout au long de l’aménagement et du fonctionnement du parc. Le second objectif prévoit que ces informations soient autant que possible, partagées avec le grand public, sur la base d’un réseau de mesures physiques et de données acquises en phase 2. Méthodologie L’avancée des travaux d’aménagement a conduit à prioriser le questionnement autour du recours à certaines mesures potentiellement utiles à cette phase 4. En effet, la mise en place de matériels devait être synchronisée avec ces travaux, afin de permettre l’installation des matériels nécessaires. Un travail d’identification des impacts locaux du parc industriel en activité a été effectué avec la SPLA 81. Il s’est appuyé sur les études d’impacts réalisées lors de la création du dossier de ZAC et sur les retours de l’enquête publique. Suite à cette identification, des consultations de prestataires ont été mises en œuvre, afin de sélectionner des entreprises en capacité de proposer et d’installer les matériels nécessaires. La surveillance de 4 impacts a été retenue : Impact sur la qualité des eaux, Impact sur la qualité de l’air, Bruit généré par les activités, Mesures quantitatives du trafic routier traversant le parc. Surveillance des impacts locaux La surveillance de ces 4 impacts a fait l’objet de 4 appels d’offres pour chacun des 4 réseaux de mesures. 3 ont permis de sélectionner un prestataire : Qualité de l’air (Ecomesure), Trafic (Hikob), Bruit (01dB). Station météo (Ecomesure) Malgré 2 relances d’appels d’offre, incluant des modifications d’exigences techniques, la consultation relative à la surveillance de la qualité des eaux a été infructueuse. Des échanges ont pu avoir lieu avec des acteurs du domaine. Le budget alloué pour une métrologie, même en excluant la mesure de DBO, n’était pas suffisant. Le choix a donc été fait par la SPLA 81 de ne pas automatiser cette mesure. La surveillance sera réalisée par un laboratoire externe qui viendra faire des prélèvements au moins deux fois par an. Les réseaux de surveillance de la qualité de l’air, du trafic et du bruit, sont en cours d’installation au moment de l’écriture du présent rapport. Evaluation environnementale des performances du parc : rappel état de l’art L’évaluation environnementale des performances du parc ne se situe plus dans la surveillance et la mesure d’impacts locaux ou de nuisances. Elle renvoie à l’évaluation d’impacts globaux et, la plupart du temps, au cycle de vie de l’objet d’évaluation. Plusieurs méthodes d'évaluation environnementale de ce type existent. Elles sont basées sur l'analyse des flux de matériaux et d'énergie et diffèrent les unes des autres par leur structure et leur niveau de développement. Par conséquent, leur application dépend de l'énoncé du problème étudié et des exigences définies. L’important travail bibliographique réalisé et détaillé dans le précédent rapport aboutissait à la conclusion que l’ACV territoriale, et dans une moindre mesure, la MFA, seraient les méthodes les plus adaptées sur le plan scientifique, notamment en vue d’obtenir des résultats exhaustifs et rigoureux. La nécessaire dimension opérationnelle de COPREI a toutefois posé les questions de l’intelligibilité des résultats et de la manipulation des données par les futurs animateurs de la démarche d’EIT. Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 13
Les échanges avec la SPLA 81 en février 2018, ont conduit à une clarification des objectifs de cette évaluation des performances, des cibles, et des moyens à mettre en œuvre. L’évaluation des performances aura pour ambition de valoriser, auprès des parties prenantes externes la démarche d’écologie industrielle, les performances atteintes grâce à cette DEIT en matière de : o Economies de matières et d’énergie o Déchets valorisés o Economies réalisées par les entreprises (en €) o Flux de transport évités o Autosuffisance énergétique du parc o Emissions de CO2 évitées o Economies de foncier L’ACV territoriale a été jugée trop complexe à utiliser par la SPLA 81, tant pour la collecte de données, que pour le partage des résultats avec les parties prenantes. Ensuite, l’idée d’avoir une évaluation sur une période « actuelle » puis une évaluation des performances cumulées depuis le démarrage de la DEIT a été évoquée. Le référentiel ELIPSE La complexité de l’utilisation de l’ACV territoriale et les objectifs redéfinis en février 2018 ont conduit à explorer les indicateurs proposés par le référentiel Elipse. 3 Les démarches d’écologie industrielle et territoriale se sont fortement développées en France au cours des 10 dernières années. Plus de 80 initiatives ont pu être identifiées et ce nombre croît grâce aux nombreux appels à projets lancés par les Régions et les directions régionales Ademe. Ces démarches revêtent différentes formes selon le périmètre (de la zone d’activité au département), le tissu économique, les choix méthodologiques ou d’animation. La création d’un cadre commun pour le développement continu, le suivi de ces démarches et les échanges entre les territoires porteurs de ces démarches, était nécessaire. L’ADEME et le CGDD ont ainsi financé le développement d’un référentiel répondant à ces besoins, sous l’égide de l’association Orée. ELIPSE a ainsi été développé par un consortium de chercheurs et de praticiens. ELIPSE est composé de 61 indicateurs. Il s’intéresse aux impacts environnementaux des démarches, à l'évaluation de la création de richesses pour le territoire (retombées financières et impacts sociaux) et aux dynamiques collaboratives qui sont liées. L’évaluation des performances dans ELIPSE Les 61 indicateurs se classent en 3 thématiques et 10 sous-thématiques : Coopération multi-acteurs, o Réseaux o Pérennité Richesses locales, o Performances entreprises o Attractivité o Services Bouclage des flux o Prévention consommations o Prévention déchets /Impacts o Local o Echanges 3 www.referentiel-elipse-eit.org PAGE 14 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
Ces indicateurs permettent ainsi de répondre en partie aux objectifs évoqués avec la SPLA 81. Détermination des synergies à inclure dans les calculs En parallèle de l’examen des indicateurs d’ELIPSE et de leur usage pour l’évaluation des performances de la DEIT, un travail d’identification des types de synergies à inclure/exclure des calculs, a été mené. Il est résumé dans le tableau ci-après : Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 15
Type Type de flux / Description Type d’évaluation Commentaire Point de vigilance Choix Source d’information de référence synerg critère ie Mutualisa Matières/ X entreprises consomment le km économisées lors Evaluation de la situation sans synergie et Ne pas tion consommables/ même flux F en quantité qi .Le de la livraison avec synergie très complexe et dépendante prendre en M1 trajet de livraison est ti. Le trajet de « mutualisée » des fournisseurs. Dans le cas d’une compte livraison total ∑ devrait être entreprise candidate, pas de situation initiale inferieur en cas de synergie Mutualisation Un matériel M de masse qt partagé matériel de q T (acier, Très complexe à évaluer. La masse du Ne pas Notice des matériels de matériel/M2 par X entreprises au lieu de X plastique…) Vs XqT de matériel est une information accessible, la prendre en matériel pour X entreprises matériel utilisés répartition par matériaux en général non. compte Hors, si on se limite à « xt de matériel M économisé », peu intéressant Mutualisation Un matériel M partagé par X économie de X-1 Simple à évaluer et à comprendre pour les Pas d’expression de Ne pas EFFIE + web pour cout de matériel/ M3 entreprises au lieu de X matériel matériel de type M cibles. Facilement couplé à une évaluation performance environnementale prendre en moyen matériel pour X entreprises économique. Utilisation de cet indicateur + compte un indicateur € économisés. Pas de Comment intègre t on la dimension temporelle mais une indication dimension temporelle dans cette « cumulative » pour ce type de synergie : synergie ? « depuis la création du parc les matériels économisés sont : -X compresseurs -Y nacelle -w Montant économisé : Q€ Mutualisation Une infrastructure I est partagée Economie de béton, Ne pas infrastructure/M par X entreprise, elle est composée d’acier… économie des L’évaluation des tonnages liés à l’infra prendre en 4 de Xt de béton, y t d’acier… matériaux utilisés pour mutualisé est complexe et l’économie compte Elles ont chacun besoin d’une I de construire ce type réalisée en mutualisant encore plus taille maximum ??? d’infra complexe. La situation la plus courante concerne la mutualisation de capacité de stockage – salle, bâtiment. C’est exprimable en m2 – le foncier est une ressource, cela a du sens M5 Un bâtiment/salle /parking/lieu de Economie de On exclut de fait les EFFIE stockage de s m2 est partagé par ∑ – s m2 bâti mutualisations de type « station X entreprises qui ont chacune d’épuration, « besoin de xim2 au maximum On ne prend pas en compte l’énergie économisée lors de l’usage (maintien en température d’un entrepôt vide…). Pas de dimension temporelle (ex : « qm2 économisés ») Energie Sans objet sauf si la Ne pas EFFIE + http://www.bilans- achetée mutualisation permet prendre en ges.ademe.fr/ l’achat d’énergie verte compte sauf Vs énergie fossile : si achat
Xkwh de gaz ou d’énergie d’électricité verte verte. A ce consommés /an– Xteq moment la CO2 économisées/an comptabiliser les kwh acheté/an et les économies de CO2 réalisés VS électricité classique et gaz classique. Ressources Km évité par la N’est valable que si la ressource a des Ne pas humaines ressource mutualisée journées fractionnées entre plusieurs prendre en par rapport à une employeurs. Non valable pour un compte situation où elle fractionnement hebdomadaire. intervenait sur le parc Informations très complexes à obtenir et cet sur d’autres territoire relevant de la vie privée de la ressource (lieu dans la même journée d’habitation…) de travail Mutualisa Energie/M6 (Chaleur - froid) Une/des Performance = (Yx +Z) Pas de prise en compte de EFFIE + http://www.bilans- tion chaudière(s) alimentant le réseau kwh d’énergie fossile l’impact environnemental de ges.ademe.fr/ + expertise de réseau avec xkwh de froid et ou de chaleur évitée et/ou wteq CO2 l’infrastructure réseau et l’exploitant du reseau de à partir de Y% de biomasse ou évitées / an chaudières. Ensuite, attention, ce chaleur froid pour les calculs déchet et Z % de gaz ou fioul ; Un Y€ économisé sont les kwh produits de façon économiques industriel injecte z kwh de chaleur centralisée qui sont à évaluer et fatale non les Kwh réellement consommés par les industriels. Concernant l’évaluation économique, elle risque d’être complexe car le calcul du coût moyen du kwh de chaleur/froid produit avec des énergies fossiles / électricité de réseau, nécessite une certaine expertise et doit intégrer des variations sur la période de calcul Eau/M7 Eau industrielle : un réseau Performance : Partir de l’hypothèse que les EFFIE distribue x m3 d’eau industrielle - x + Z m3 industriels ne prélèvent pas dans Un industriel injecte Z m3 d’eau d’eau potable la nappe, mais usent de l’eau industrielle dans le réseau économisée potable. Si cette hypothèse n’est pas à retenir, deux possibilités : 1) le réseau d’eau est alimenté par une eau issue de ruissellement (et non de nappe phréatique), on sera donc à X+Z m3 d’eau non prélevée, 2) si le réseau d’eau est alimenté par des puits la performance sera simplement liée à l’usage en cascade donc, Zm3 de prélèvement d’eau évité. Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 17
Evaluation éco a priori pas significative sauf si cela concerne de très importants volumes d’eau potables substitués Mutualisa Logistique Expédition par un industriel de xt Performance : Complexe a suivre. Effie dans sa version Ne pas tion route/M8 vers un point B (xt ne remplit pas le Ykm évités actuelle n’aborde que superficiellement le prendre en logistique véhicule, retour à vide après Zt equ CO2 évitées sujet et ne permet pas d’avoir des infos compte livraison) suffisantes pour renseigner cela. Livraison chez un industriel du parc Recommandation : ne pas prendre en compte de Zt (Zt ne remplit pas le véhicule, retour à vide). Une mutualisation du « moyen de transport » permet de remplir et de diminuer les camions en circulation Logistique Expédition par le fer grâce à Performance : Enquête spécifique annuelle fer/M9 l’embranchement fer du parc Ztkm de camion évitées auprès des utilisateurs des /an embranchements fers du Wt eq CO2/an évitées parc Y camion évités/an sur le parc Z€ économisés/an Substituti Matière /S1 Une entreprise consomme Zt de M On ne prend pas en compte les transports Evaluation éco risque d’être EFFIE + http://www.bilans- on normalement Xt de matière M. économisées/an évités grâce à la synergie (livraisons pas un complexe car il y a besoin ges.ademe.fr/ Une autre en rejette. Elle lui en Zt de M valorisés/an (si fournisseur traditionnel) car trop complexe. d’informations que seuls les fournit Zt/an M est une déchet) On ne prend pas en compte des industriels détiennent et ce type W teq CO2 évitées investissements spécifiques en infra/ de données est sensible matériels nécessaires à la mise en œuvre de Y€ économisé/an la synergie (modification de process, stockage…) car trop complexe. Concernant les objets manufacturés réutilisés (palettes, IBC…), utiliser des masses moyennes Energie/S2 Une entreprise consomme Z kwh d’énergie On ne prend pas en compte l’amortissement Evaluation éco risque d’être EFFIE + http://www.bilans- normalement Xkwh/an d’énergie. économisés environnemental des investissements complexe car il y a besoin ges.ademe.fr/ Une autre en rejette. Elle lui en Wtequ CO2 évitées spécifiques en infra/ matériels nécessaires à d’informations que seuls les fournit Zkwh/an Y€ économisé/an la mise en œuvre de la synergie (Pipe- industriels détiennent et ce type line…) car trop complexe de données est sensible Les autres objectifs visés par la SPLA nécessitent de mobiliser d’autres types d’informations et de calculs : PAGE 18 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
Transport des T1 Transport de personnes sur x X personnes La collecte des Systèmes personnes km grâce aux moyens de transportées /an données doit être d’exploitation transport propres mis en Y km économisés en négociée avec les des VAE, voiture classique œuvre par le parc : gestionnaires des Véhicules , Zt eq CO2 VAE économisées/an flottes concernées navettes+ Voitures électriques http://www.bil Navettes propres ans- ges.ademe.fr/ Auproduction E1 Différence entre l’énergie Consommation On ne sait pas ce qui est EFFIE + énergétique consommées par les activités énergétique globale précisément http://www.bil du parc et provenant des Xkwh/an autoconsommé, perdu ans- réseaux Gaz et électricité avec Autoproduction Y% (réseau de chaleur) ou ges.ademe.fr/ l’énergie produite à partir d’Enr injecté sur le réseau ou de déchets et consommée Yteq CO2 évitées RTE(électricité) sur le parc en kwh/an (électricité photovoltaïque, chaleur froid Déchets Déchets Volumes de déchets envoyés Xt de métaux /an EFFIE recyclés vers le recyclage ou la Yt de papiers/carton/an valorisation Zt de plastiques Wt de biodéchets/an Emissions de Emissions évitées grâce à la Somme des émissions E1+S2 englobent les CO2 évitées non consommation de évitées calculées pour diverses composantes de ressources, d’énergie, au flux les critères : M6 qui n’est donc pas de transports évités…) M9+S2+S1+T1+E1 nécessaires (sinon double comptage) Performances Gains économiques liés aux Somme des gains économiques synergies mises en œuvre réalisés pour les critères : S1+S2+M6+M9 Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 19
Partage des performances environnementales et économiques de la DEIT Nombre de ces indicateurs sont en interaction. La restitution de ces performances nécessite donc une rigueur dans le calcul (cf. tableau ci-avant) et la forme, prenant en compte clairement les différents niveaux de mesure et leurs potentielles imbrications. Le format de restitution envisagé est le suivant :
Mise à jour des performances du parc L’ensemble de ces informations, relatives aux performances de la démarche d’écologie industrielle intégrée du parc, devront être périodiquement mises à jour. Les données EFFIE devraient être mise à jour annuellement par les utilisateurs. Ainsi, eut égard à l’annualisation de la mise à jour des données EFFIE et à l’hétérogénéité de ces informations, il a été décidé que cette mise à jour sera annuelle, par le(s) animateur(s) de la DEIT. Les performances cumulées seront calculées par l’outil informatique support (voir ci-après). Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn | PAGE 21
5. Phase 5 : Système intégré de suivi des performances du parc Objectif et méthode L’objectif de la phase 5 est de concevoir et développer un système informatique intégré pour le suivi des performances environnementales du parc. Les calculs et mesures effectués en phase 4 et les données de flux collectées et capitalisées dans l’outil développé en phase 2, peuvent permettre d’évaluer périodiquement les impacts environnementaux du Parc. Ces informations ont pour premier destinataire le gestionnaire du parc. Elles lui permettent de contrôler et d’adopter une logique d’amélioration continue. Le souhait des porteurs de projet était toutefois de mettre à disposition ces informations pour les autres parties prenantes de la vie du parc (industriels, agriculteurs, riverains associations, collectivités…). Ces usages impliquent que l’information devra, dans sa forme, dans la périodicité de sa mise à jour et dans la manière dont elle sera diffusée (site web avec un ou plusieurs niveaux d’accès, lettre d’information…), être adaptée à ces cibles et au contexte (NIMBY…). Il s’agit donc dans cette phase de déterminer les fonctionnalités et contraintes associées, afin de concevoir et développer ce système intégré de suivi des performances du Parc. PAGE 22 | Démarche d’Écologie Industrielle intégrée à la construction du parc d’activités des Portes du Tarn
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