Des Google français sont possibles !

 
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Entretien             avec       Eric Besson
Secrétaire d’État chargé de la Prospective, de l’évaluation des politiques
publiques et du développement de l’économie numérique

« Des Google français
sont possibles ! »
Propos recueillis par Marc Schwartz

Marc Schwartz – Vous êtes en charge            Mon rôle est de piloter et coordonner
depuis le mois d’avril de l’économie numé-     l’ensemble des politiques publiques
rique, en plus de vos autres fonctions         dans le domaine du numérique, qui
gouvernementales. Pouvez-vous préciser         relevaient jusque-là de responsabilités
aux lecteurs de Sociétal à quoi sert exacte-   très éparpillées. Cette mission s’étend
ment le secrétariat d’État au développe-       à l’ensemble des aspects du numéri-
ment de l’économie numérique ?                 que : couverture des territoires par les
                                               réseaux Internet haut et très haut débit
Eric Besson – Ma mission est à la fois         fixe et mobile, déploiement de la télé-
simple et ambitieuse. Il s’agit de relever     vision numérique terrestre, affectation
les défis d’une révolution numérique           des fréquences libérées par l’extinction
qui se déroule partout dans le monde,          de la télévision analogique, nouveaux
et dont les enjeux sont multiples :            modes de diffusion des contenus,
compétitivité et croissance, moderni-          applications des nouvelles technolo-
sation du service public, généralisation       gies dans les domaines de la santé, de
de l’accès à l’information, création et        l’éducation, du télétravail, du e-com-
diffusion de nouveaux services dans les        merce ou de l’administration électroni-
domaines de la culture, de l’éducation,        que, nouveaux modes de gouvernance
de la formation, de la santé, du com-          de l’économie numérique aux niveaux
merce électronique et du télétravail,          national, européen et international. Il
régénération de la vie démocratique,           s’agit de faire de la France une grande
émergence de nouveaux risques dans             nation numérique.
les domaines de la protection de l’en-
fance, du droit d’auteur, des données          Marc Schwartz – On a coutume de dire
personnelles.                                  que la France est en retard en matière

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Dossier : l’économie de l’Internet

de numérique. Pourtant, notre taux          Marc Schwartz – Vous avez réuni les
d’équipement en haut débit est l’un des     Assises du numérique depuis la f in du
plus élevés d’Europe et les usages d’In-    mois de mai. Quels enseignements en
ternet ne cessent de progresser. Que        tirez-vous ? Quels sont les principaux
faut-il penser ?                            axes du « Plan numérique » sur lequel
                                            vous avez travaillé cet été ?
Eric Besson – Au premier trimestre
2008, la France comptait 17,6 millions      Eric Besson – Au moment du lance-
d’abonnés à Internet, dont 16,2 mil-        ment des Assises du numérique en mai,
lions en haut débit, la plupart utili-      lorsque nous avons proposé à la concer-
sant l’ADSL, ce qui la place en effet       tation vingt-sept pistes de travail, je dois
en troisième position en Europe en          avouer que nous n’avions pas imaginé
termes de pénétration du haut débit         susciter une telle mobilisation. Qu’il
(58 % des foyers), derrière les Pays-Bas    s’agisse des forums de discussion inte-
(74 %) et la Suisse (69 %), et à égalité    ractifs (plus de 250), du Wiki sur lequel
avec le Royaume-Uni.                        chaque internaute a pu contribuer ou
                                            des ateliers (plus de 130 ateliers, dont la
Néanmoins, ces chiffres méritent d’être     moitié tenus en régions), nos objectifs
relativisés. La France arrive en onzième    ont tous été dépassés, et je m’en réjouis.
position dans le monde, les pays les plus   Le succès de ces Assises témoigne d’un
connectés conservant une large avance :     réel engouement des Français pour les
le taux de pénétration du haut débit        nouvelles technologies. Tout ceci est
atteint 93 % en Corée du Sud, 76 % à        très positif pour le développement du
Hongkong, ou encore 65 % au Canada.         numérique dans notre pays.
Parallèlement, les taux de couverture de
la population par les différents réseaux    Cet effort de concertation aura per-
d’accès à Internet haut débit affichés      mis de valider, d’ajuster, d’enrichir ou
par les opérateurs eux-mêmes laissent       de modifier les propositions soumises
entre 3 % et 7 % de la population fran-     à débat. Ces dernières étaient structu-
çaise non desservie, répartis sur 20 %      rées autour de quatre volets :
du territoire. Ces taux représentent de         •	les réseaux : permettre à tous les
2 à 4,5 millions de Français exclus de la         Français d’accéder aux réseaux et
société de l’information.                         aux services numériques ;
                                                •	les contenus : développer la pro-
Cette situation n’est conforme ni aux             duction et l’offre de contenus
idéaux sur lesquels est fondée notre              numériques ;
République, ni aux impératifs d’amé-            •	les usages : accroître et diversifier
nagement équilibré du territoire, ni aux          les usages et les services numériques
objectifs de performance économique,              dans les entreprises, les administra-
d’harmonie sociale et de rayonnement              tions, et chez les particuliers ;
culturel que la France s’est fixés.             •	la gouvernance : moderniser notre

30 • Sociétal n°61
« Des Google français sont possibles ! »

     gouvernance de l’économie numé-            Marc Schwartz – Avec les nouveaux
     rique.                                     réseaux communautaires, et la domi-
                                                nation de quelques marques emblé-
Le plan, qui sera rendu public à la             matiques du nouveau Web (Google,
rentrée, sera également structuré               Facebook, Dailymotion…), l’usage
autour de ces quatre axes. Ce que je            d’informations personnelles à des f ins
peux vous dire, sans évoquer l’ensem-           commerciales, comme le fait par exem-
ble de nos propositions, c’est que nous         ple Phorm, risque de se développer. Ne
avons élaboré ce plan avec un seul et           faut-il pas mieux protéger la vie privée
même objectif à l’esprit, celui de faire        des internautes ?
de la France une véritable République
numérique à l’horizon 2012.                     Eric Besson – En effet, c’est une néces-
                                                sité. Lorsque la Commission nationale
Marc Schwartz – Chacun sait que                 de l’informatique et des libertés a été
l’usage d’Internet et des nouvelles tech-       créée en 1978, Internet n’existait pas
nologies crée de nouvelles inégalités           encore pour le grand public et n’avait
dans l’accès à l’éducation, à la santé ou       pas connu le développement qui est le
à l’emploi, notamment pour les seniors.         sien aujourd’hui. De nouveaux risques
Que compte faire le gouvernement pour           liés aux technologies numériques sont
réduire cette « fracture numérique » ?          apparus depuis, comme par exemple,
                                                pour les plus extrêmes, la cybercrimi-
Eric Besson – Avec 53 % des foyers              nalité ou la pédopornographie. Il s’agit
français disposant d’un ordinateur, la          aujourd’hui de réfléchir à de nouvelles
France se positionne seulement au 14e           modalités de protection des citoyens ;
rang des pays européens. Parallèlement,         et concernant la question que vous
45 % de la population française ne se           posez – celle de la conservation et de
connectent jamais à Internet. C’est             l’exploitation des données personnelles
effectivement le cas de nombreux                à des fins commerciales –, je pense en
seniors, puisque 5,7 millions d’entre           effet qu’il faut aller plus loin, notam-
eux restent aujourd’hui encore des e-           ment en matière de communication et
exclus. Or, comme vous le soulignez,            de transparence sur la durée de conser-
l’usage du numérique est devenu essen-          vation de ces données.
tiel pour l’insertion dans l’économie,
l’accès à l’emploi, à la culture et aux         Marc Schwartz – Un « Google fran-
loisirs. Le gouvernement entend s’at-           çais » dans les prochaines années : est-
taquer aux problèmes évidents d’équi-           ce encore possible ? Et pour faire le lien
pement et d’accès, mais aussi renforcer         avec vos autres fonctions gouvernemen-
les dispositifs d’accompagnement et de          tales, quelle place aura Internet dans la
formation pour permettre à ces publics          Vision 2025 de la France que vous pré-
de s’approprier les usages des nouvelles        parez ?
technologies.

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Dossier : l’économie de l’Internet

Eric Besson – Non seulement un             inexistantes, aux yeux du grand public.
Google mais des « Google français »        À l’évidence, en 2025, le paysage
sont possibles ! Avec les technologies     numérique sera radicalement nouveau,
numériques, n’importe quel passionné       et sera vraisemblablement, de l’avis
d’innovation a la capacité de chan-        des experts, caractérisé par les techno-
ger le monde. Il lui suffit d’avoir un     logies dites « NBIC », c’est-à-dire les
ordinateur, une connexion à Internet,      nanotechnologies, les biotechnologies,
et beaucoup de matière grise. Pour le      l’informatique et les sciences cogniti-
vivre quotidiennement dans mes fonc-       ves. Rendez-vous donc en 2025 pour
tions de secrétaire d’État en charge       constater bien sûr, mais aussi pour uti-
de l’économie numérique, je puis           liser et apprécier ces futures innova-
vous assurer de l’énergie, du talent       tions au service du progrès !
et de l’imagination que déploient les
jeunes entrepreneurs que je rencon-        Marc Schwartz – La gouvernance
tre dans leurs projets d’entreprise. De    mondiale d’Internet vous paraît-elle
même, dans le domaine des sciences et      satisfaisante ? La place de la France
technologies de l’information et de la     et du français y est-elle suff isamment
communication (Stic), la France dis-       reconnue ?
pose des meilleurs chercheurs, comme
en témoigne cette année l’attribution      Eric Besson – La révolution numéri-
du prestigieux prix Turing à Joseph        que est l’un des facteurs-clés de la mon-
Sifakis. Je suis donc très confiant dans   dialisation des échanges. Aujourd’hui,
la capacité de la France à se doter des    Internet est à un tournant de son
prochains champions numériques.            histoire : plus de 1,3 milliard de per-
Elle en a les moyens, elle en a aussi la   sonnes sont connectées. 2,5 milliards
volonté.                                   le seront dans cinq ans. D’ici à 2010,
                                           les internautes de la planète auront
Quant à « France 2025 », l’exercice        épuisé les adresses Internet disponi-
de prospective que nous conduisons         bles. La croissance d’Internet ne sera
en ce moment, naturellement la place       donc possible et profitable à tous que
des nouvelles technologies y est cen-      si le nombre d’adresses disponibles
trale, même s’il est difficile, avec les   est largement accrû et si d’autres lan-
cycles d’innovation très courts qui        gues sont reconnues sur le Web. La
caractérisent Internet, de se proje-       gouvernance des ressources critiques
ter dans quinze ans. Replacez-vous         d’Internet (en particulier les adresses
en arrière, sur le même horizon de         Internet et les noms de domaine) revêt
temps, en 1990, pour préparer « France     donc une importance cruciale car elle
2008 ». Toutes les technologies numé-      oriente l’avenir d’Internet et influe sur
riques que nous utilisons aujourd’hui      ses usages.
– téléphone portable, DVD, Internet
– étaient balbutiantes, pour ne pas dire   À l’occasion de la 32e          réunion

32 • Sociétal n°61
« Des Google français sont possibles ! »

internationale de l’Icann (Internet                    tiacteurs internationalisée, asso-
Corporation for Assigned Names and                     ciant la communauté technique,
Numbers), que j’ai ouverte à Paris                     les utilisateurs, le secteur privé,
le 23 juin dernier, j’ai eu l’occasion                 mais aussi les gouvernements
d’évoquer quatre grandes priorités en                  pour les questions de politiques
matière de gouvernance :                               publiques d’intérêt général.
    •	« implémenter » rapidement la
       technologie IPv6 qui permettra            L’avenir d’Internet, et en particulier
       de créer un nombre pratique-              sa gouvernance, sera l’une des priori-
       ment illimité d’adresses Internet.        tés de la France durant sa présidence
       L’objectif fixé pour la France est        de l’Union européenne. C’est d’ailleurs
       qu’en 2010, 25 % de l’administra-         dans ce cadre que j’organiserai une
       tion publique, des entreprises et         conférence ministérielle les 6 et 7 octo-
       des particuliers utilisent IPv6 ;         bre à Nice sur le thème de l’Internet
    •	diversifier les noms de domai-            du futur. J’en suis convaincu, la révo-
       nes, au-delà des « .com » ou              lution numérique affecte à la fois tous
       « .org », afin d’optimiser la créa-       les aspects de notre vie quotidienne et
       tion de valeur économique mais            tous nos modes d’organisation.
       aussi sociale pour l’ensemble de
       la communauté, notamment les
       utilisateurs finaux ;
    •	encourager l’introduction de
       noms de domaines multilingues
       permettant l’accès de chacun
       aux contenus dans sa langue.
       Désormais, les internautes pour-
       ront déposer des adresses dans
       d’autres alphabets.Il s’agit d’une
       mesure stratégique pour l’ave-
       nir d’Internet dans le monde.
       Je vous rappelle qu’avant la fin
       de l’année 2008, il y aura plus
       d’abonnés à Internet en Chine
       qu’aux États-Unis ;
    •	faire évoluer « constitutionnelle-
       ment » l’Icann afin de la rendre
       capable de traiter les problèmes
       nouveaux liés au développement
       rapide d’Internet, et notamment
       en faire une organisation mul-

                                                                   3   ème
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