Des Google français sont possibles !
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Entretien avec Eric Besson Secrétaire d’État chargé de la Prospective, de l’évaluation des politiques publiques et du développement de l’économie numérique « Des Google français sont possibles ! » Propos recueillis par Marc Schwartz Marc Schwartz – Vous êtes en charge Mon rôle est de piloter et coordonner depuis le mois d’avril de l’économie numé- l’ensemble des politiques publiques rique, en plus de vos autres fonctions dans le domaine du numérique, qui gouvernementales. Pouvez-vous préciser relevaient jusque-là de responsabilités aux lecteurs de Sociétal à quoi sert exacte- très éparpillées. Cette mission s’étend ment le secrétariat d’État au développe- à l’ensemble des aspects du numéri- ment de l’économie numérique ? que : couverture des territoires par les réseaux Internet haut et très haut débit Eric Besson – Ma mission est à la fois fixe et mobile, déploiement de la télé- simple et ambitieuse. Il s’agit de relever vision numérique terrestre, affectation les défis d’une révolution numérique des fréquences libérées par l’extinction qui se déroule partout dans le monde, de la télévision analogique, nouveaux et dont les enjeux sont multiples : modes de diffusion des contenus, compétitivité et croissance, moderni- applications des nouvelles technolo- sation du service public, généralisation gies dans les domaines de la santé, de de l’accès à l’information, création et l’éducation, du télétravail, du e-com- diffusion de nouveaux services dans les merce ou de l’administration électroni- domaines de la culture, de l’éducation, que, nouveaux modes de gouvernance de la formation, de la santé, du com- de l’économie numérique aux niveaux merce électronique et du télétravail, national, européen et international. Il régénération de la vie démocratique, s’agit de faire de la France une grande émergence de nouveaux risques dans nation numérique. les domaines de la protection de l’en- fance, du droit d’auteur, des données Marc Schwartz – On a coutume de dire personnelles. que la France est en retard en matière 3 ème trimestre 2008 • 29
Dossier : l’économie de l’Internet de numérique. Pourtant, notre taux Marc Schwartz – Vous avez réuni les d’équipement en haut débit est l’un des Assises du numérique depuis la f in du plus élevés d’Europe et les usages d’In- mois de mai. Quels enseignements en ternet ne cessent de progresser. Que tirez-vous ? Quels sont les principaux faut-il penser ? axes du « Plan numérique » sur lequel vous avez travaillé cet été ? Eric Besson – Au premier trimestre 2008, la France comptait 17,6 millions Eric Besson – Au moment du lance- d’abonnés à Internet, dont 16,2 mil- ment des Assises du numérique en mai, lions en haut débit, la plupart utili- lorsque nous avons proposé à la concer- sant l’ADSL, ce qui la place en effet tation vingt-sept pistes de travail, je dois en troisième position en Europe en avouer que nous n’avions pas imaginé termes de pénétration du haut débit susciter une telle mobilisation. Qu’il (58 % des foyers), derrière les Pays-Bas s’agisse des forums de discussion inte- (74 %) et la Suisse (69 %), et à égalité ractifs (plus de 250), du Wiki sur lequel avec le Royaume-Uni. chaque internaute a pu contribuer ou des ateliers (plus de 130 ateliers, dont la Néanmoins, ces chiffres méritent d’être moitié tenus en régions), nos objectifs relativisés. La France arrive en onzième ont tous été dépassés, et je m’en réjouis. position dans le monde, les pays les plus Le succès de ces Assises témoigne d’un connectés conservant une large avance : réel engouement des Français pour les le taux de pénétration du haut débit nouvelles technologies. Tout ceci est atteint 93 % en Corée du Sud, 76 % à très positif pour le développement du Hongkong, ou encore 65 % au Canada. numérique dans notre pays. Parallèlement, les taux de couverture de la population par les différents réseaux Cet effort de concertation aura per- d’accès à Internet haut débit affichés mis de valider, d’ajuster, d’enrichir ou par les opérateurs eux-mêmes laissent de modifier les propositions soumises entre 3 % et 7 % de la population fran- à débat. Ces dernières étaient structu- çaise non desservie, répartis sur 20 % rées autour de quatre volets : du territoire. Ces taux représentent de • les réseaux : permettre à tous les 2 à 4,5 millions de Français exclus de la Français d’accéder aux réseaux et société de l’information. aux services numériques ; • les contenus : développer la pro- Cette situation n’est conforme ni aux duction et l’offre de contenus idéaux sur lesquels est fondée notre numériques ; République, ni aux impératifs d’amé- • les usages : accroître et diversifier nagement équilibré du territoire, ni aux les usages et les services numériques objectifs de performance économique, dans les entreprises, les administra- d’harmonie sociale et de rayonnement tions, et chez les particuliers ; culturel que la France s’est fixés. • la gouvernance : moderniser notre 30 • Sociétal n°61
« Des Google français sont possibles ! » gouvernance de l’économie numé- Marc Schwartz – Avec les nouveaux rique. réseaux communautaires, et la domi- nation de quelques marques emblé- Le plan, qui sera rendu public à la matiques du nouveau Web (Google, rentrée, sera également structuré Facebook, Dailymotion…), l’usage autour de ces quatre axes. Ce que je d’informations personnelles à des f ins peux vous dire, sans évoquer l’ensem- commerciales, comme le fait par exem- ble de nos propositions, c’est que nous ple Phorm, risque de se développer. Ne avons élaboré ce plan avec un seul et faut-il pas mieux protéger la vie privée même objectif à l’esprit, celui de faire des internautes ? de la France une véritable République numérique à l’horizon 2012. Eric Besson – En effet, c’est une néces- sité. Lorsque la Commission nationale Marc Schwartz – Chacun sait que de l’informatique et des libertés a été l’usage d’Internet et des nouvelles tech- créée en 1978, Internet n’existait pas nologies crée de nouvelles inégalités encore pour le grand public et n’avait dans l’accès à l’éducation, à la santé ou pas connu le développement qui est le à l’emploi, notamment pour les seniors. sien aujourd’hui. De nouveaux risques Que compte faire le gouvernement pour liés aux technologies numériques sont réduire cette « fracture numérique » ? apparus depuis, comme par exemple, pour les plus extrêmes, la cybercrimi- Eric Besson – Avec 53 % des foyers nalité ou la pédopornographie. Il s’agit français disposant d’un ordinateur, la aujourd’hui de réfléchir à de nouvelles France se positionne seulement au 14e modalités de protection des citoyens ; rang des pays européens. Parallèlement, et concernant la question que vous 45 % de la population française ne se posez – celle de la conservation et de connectent jamais à Internet. C’est l’exploitation des données personnelles effectivement le cas de nombreux à des fins commerciales –, je pense en seniors, puisque 5,7 millions d’entre effet qu’il faut aller plus loin, notam- eux restent aujourd’hui encore des e- ment en matière de communication et exclus. Or, comme vous le soulignez, de transparence sur la durée de conser- l’usage du numérique est devenu essen- vation de ces données. tiel pour l’insertion dans l’économie, l’accès à l’emploi, à la culture et aux Marc Schwartz – Un « Google fran- loisirs. Le gouvernement entend s’at- çais » dans les prochaines années : est- taquer aux problèmes évidents d’équi- ce encore possible ? Et pour faire le lien pement et d’accès, mais aussi renforcer avec vos autres fonctions gouvernemen- les dispositifs d’accompagnement et de tales, quelle place aura Internet dans la formation pour permettre à ces publics Vision 2025 de la France que vous pré- de s’approprier les usages des nouvelles parez ? technologies. 3 ème trimestre 2008 • 31
Dossier : l’économie de l’Internet Eric Besson – Non seulement un inexistantes, aux yeux du grand public. Google mais des « Google français » À l’évidence, en 2025, le paysage sont possibles ! Avec les technologies numérique sera radicalement nouveau, numériques, n’importe quel passionné et sera vraisemblablement, de l’avis d’innovation a la capacité de chan- des experts, caractérisé par les techno- ger le monde. Il lui suffit d’avoir un logies dites « NBIC », c’est-à-dire les ordinateur, une connexion à Internet, nanotechnologies, les biotechnologies, et beaucoup de matière grise. Pour le l’informatique et les sciences cogniti- vivre quotidiennement dans mes fonc- ves. Rendez-vous donc en 2025 pour tions de secrétaire d’État en charge constater bien sûr, mais aussi pour uti- de l’économie numérique, je puis liser et apprécier ces futures innova- vous assurer de l’énergie, du talent tions au service du progrès ! et de l’imagination que déploient les jeunes entrepreneurs que je rencon- Marc Schwartz – La gouvernance tre dans leurs projets d’entreprise. De mondiale d’Internet vous paraît-elle même, dans le domaine des sciences et satisfaisante ? La place de la France technologies de l’information et de la et du français y est-elle suff isamment communication (Stic), la France dis- reconnue ? pose des meilleurs chercheurs, comme en témoigne cette année l’attribution Eric Besson – La révolution numéri- du prestigieux prix Turing à Joseph que est l’un des facteurs-clés de la mon- Sifakis. Je suis donc très confiant dans dialisation des échanges. Aujourd’hui, la capacité de la France à se doter des Internet est à un tournant de son prochains champions numériques. histoire : plus de 1,3 milliard de per- Elle en a les moyens, elle en a aussi la sonnes sont connectées. 2,5 milliards volonté. le seront dans cinq ans. D’ici à 2010, les internautes de la planète auront Quant à « France 2025 », l’exercice épuisé les adresses Internet disponi- de prospective que nous conduisons bles. La croissance d’Internet ne sera en ce moment, naturellement la place donc possible et profitable à tous que des nouvelles technologies y est cen- si le nombre d’adresses disponibles trale, même s’il est difficile, avec les est largement accrû et si d’autres lan- cycles d’innovation très courts qui gues sont reconnues sur le Web. La caractérisent Internet, de se proje- gouvernance des ressources critiques ter dans quinze ans. Replacez-vous d’Internet (en particulier les adresses en arrière, sur le même horizon de Internet et les noms de domaine) revêt temps, en 1990, pour préparer « France donc une importance cruciale car elle 2008 ». Toutes les technologies numé- oriente l’avenir d’Internet et influe sur riques que nous utilisons aujourd’hui ses usages. – téléphone portable, DVD, Internet – étaient balbutiantes, pour ne pas dire À l’occasion de la 32e réunion 32 • Sociétal n°61
« Des Google français sont possibles ! » internationale de l’Icann (Internet tiacteurs internationalisée, asso- Corporation for Assigned Names and ciant la communauté technique, Numbers), que j’ai ouverte à Paris les utilisateurs, le secteur privé, le 23 juin dernier, j’ai eu l’occasion mais aussi les gouvernements d’évoquer quatre grandes priorités en pour les questions de politiques matière de gouvernance : publiques d’intérêt général. • « implémenter » rapidement la technologie IPv6 qui permettra L’avenir d’Internet, et en particulier de créer un nombre pratique- sa gouvernance, sera l’une des priori- ment illimité d’adresses Internet. tés de la France durant sa présidence L’objectif fixé pour la France est de l’Union européenne. C’est d’ailleurs qu’en 2010, 25 % de l’administra- dans ce cadre que j’organiserai une tion publique, des entreprises et conférence ministérielle les 6 et 7 octo- des particuliers utilisent IPv6 ; bre à Nice sur le thème de l’Internet • diversifier les noms de domai- du futur. J’en suis convaincu, la révo- nes, au-delà des « .com » ou lution numérique affecte à la fois tous « .org », afin d’optimiser la créa- les aspects de notre vie quotidienne et tion de valeur économique mais tous nos modes d’organisation. aussi sociale pour l’ensemble de la communauté, notamment les utilisateurs finaux ; • encourager l’introduction de noms de domaines multilingues permettant l’accès de chacun aux contenus dans sa langue. Désormais, les internautes pour- ront déposer des adresses dans d’autres alphabets.Il s’agit d’une mesure stratégique pour l’ave- nir d’Internet dans le monde. Je vous rappelle qu’avant la fin de l’année 2008, il y aura plus d’abonnés à Internet en Chine qu’aux États-Unis ; • faire évoluer « constitutionnelle- ment » l’Icann afin de la rendre capable de traiter les problèmes nouveaux liés au développement rapide d’Internet, et notamment en faire une organisation mul- 3 ème trimestre 2008 • 33
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