Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence

 
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Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
Diagnostic
territorial
partagé
Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
PRÉSENTATION GÉNÉRALE
DU TERRITOIRE                                                                                                                                                                                                 PROVENCE-ALPES
                                                                                                                                                                                                                CÔTE-D’AZUR

DE OUEST PROVENCE
                                                                                                                                                                                                   Bouches-du-Rhône

                                                                                                                                                                                                 SALON-DE-PROVENCE

                                                                                                                                                                                    GRANS
                                                                                                                                                                             4 245 habitants                                       Z
                                                                                                                                                                                 28 km2

                                          SAINT-MARTIN-DE-CRAU

                                                                                                                   Entressen
                                                                                                                                                                                                    CORNILLON
                                                                                                                                                                    MIRAMAS                         CONFOUX
                                                                                                                                                                  25 368 habitants                 1 337 habitants
                                                                                                                                                                       26 km2                          15 km2

                                                                                                                    ISTRES
                                                                                                             42 544 habitants                                                                SAINT-CHAMAS
                                                                                                                 114 km2

                                                                                                              Z

                 ARLES

                                                                                                                                                                                                 Étang de Berre
       Rhô

                                                                                                        FOS-SUR-MER
                                                                                                      15 357 habitants
        ne

                                                                                                           92 km2

                                                                                                                                                 SAINT-MITRE-LES-REMPARTS

          PORT-SAINT-LOUIS-DU-RHÔNE
                 8 638 habitants                                                                                                         PORT-DE-BOUC
                     73 km2

                                                                              c
                                                                                  Golfe de Fos

                                                                                                                                                                                                                  CHATEAUNEUF
                                                                                                                                                                                  MARTIGUES                       LES-MARTIGUES

                                                                                                                  MER MÉDITERRANÉE

                                                                                                                                                                                                                           SAUSSET
                                                                                                                                                                                                                           LES-PINS

                                                                          ÉQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS + INFRASTRUCTURES DE TRANSPORTS   OCCUPATION DU SOL

                                                                               Mairie                            Chemin de fer              Zones urbanisées             Territoires agricoles

                                                                                                                                                                                                                         ±
                                                                               Sous-Préfecture                   Autoroute                  Zones industrielles          Forêts et milieux
                           Réalisation : Observatoire-SIG décembre 2012
                           Sources : BD CARTO ® 2010 – © IGN
                                                                          c    Zone Industrialo-Portuaire
                                                                                                                 Route principale
                                                                                                                                            ou commerciales

                                                                                                                                            Autres zones
                                                                                                                                                                         semi-naturels

                           OCCSOL 2006 © PACA
                           INSEE, recensement de la population 2009       Á    Gare                              Route secondaire           artificialisées
                                                                                                                                                                         Zones humides
                                                                                                                                                                                                          0              2,5           5
                           (Populations légales des communes
Document non contractuel   en vigueur au 1er janvier 2013)                Z    Base aérienne                     Limite communale           Surfaces en eau                                                           Kilomètres
Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
Diagnostic
                                                                                                       territorial partagé
                                                                                                       PRÉSENTATION
                                                                                                       Dans le cadre de la réforme de la politique de la ville, les services politique
                                                                                                       de la ville de Ouest Provence, des communes d’Istres, de Miramas et de Port-
                                                                                                       Saint-Louis-du-Rhône, en étroite collaboration avec le service Observatoire-
                                                                                                       SIG de Ouest Provence, ont travaillé à l’élaboration d’un diagnostic territorial
                                                                                                       partagé du territoire.

                                                                                                       Le présent document, qui a fait l’objet d’une présentation auprès des partenaires
                                                                                                       institutionnels, et qui s’est nourri de leur expertise, notamment lors de, groupes
                                                                                                       thématiques animés en octobre 2014, est la première étape vers le contrat de
                                                                                                       ville intercommunal.

                                                                                                       C’est un outil dont la conception est volontairement évolutive. D’une part, il
                                                                                                       sera complété par un volet pour chaque territoire de la politique de la ville,
                                                                                                       quartier réglementaire et territoire de veille active. D’autre part, au fil de
                                                                                                       l’avancement de la démarche, des indicateurs pourront être détectés et pris
                                                                                                       en compte. Enfin, l’ensemble de ces données pourra constituer une base pour
                                                                                                       l’évaluation du futur contrat.

                                                                                                       sommaire

I – Préambule...................................................................................................................................................................................... 5             II 4.3 Des créations d’entreprises en croissance constante
II – Diagnostic de territoire partagé                                                                                                                                                                                              qui poursuivent la tertiarisation de l’économie ..................................................... 28
         à l’échelle intercommunale.................................................................................................... 6                                                                         II 4.4 Un territoire engagé dans un important travail
II.1 Portrait du territoire intercommunal.................................................................................................. 7                                                                                       de diversification économique.............................................................................................................. 28
II.2 Les principales Caractéristiques                                                                                                                                                                            	II.4.5 Un territoire fragilisé, des inégalités face à l’emploi........................ 30
           du territoire..................................................................................................................................................................................... 7   	II.4.6 Un territoire touché par la crise mais qui résiste.................................... 30
II.3 Pilier cohésion sociale................................................................................................................................................... 9                                 II.5 Pilier Cadre de vie et renouvellement urbain.................................................................... 34
	II.3.1 Une précarisation grandissante................................................................................................. 9                                                                         	II.5.1 Caractéristiques des logements et des occupants ............................... 34
	II.3.2 La santé................................................................................................................................................................................ 11               	II.5.2 Le logement social........................................................................................................................................... 37
	II.3.2 Réussite éducative........................................................................................................................................... 15
                                                                                                                                                                                                                  	II.5.3 Le logement des populations spécifiques ........................................................... 39
	II.3.4 La culture et le sport, vecteurs de lien social
                                                                                                                                                                                                                  	II.5.4 Une offre de proximité d’accueil, d’information
                            et facteurs de réussite éducative...................................................................................... 20
                                                                                                                                                                                                                                                et d’orientation en matière de logement............................................................. 40
	II.3.5 Accès aux droits et citoyenneté.............................................................................................. 23
                                                                                                                                                                                                                  	II.5.5 Des parcours résidentiels freinés......................................................................................... 40
	II . 3.6 La prise en compte de la prévention
                                                                                                                                                                                                                  	II.5.6 Le renouvellement urbain.................................................................................................................. 41
                               de la délinquance sur le territoire................................................................................ 26
                                                                                                                                                                                                                  	II.5.76 La gestion urbaine de proximité......................................................................................... 41
	II. 3.7 La participation des habitants sur le territoire.......................................... 26
                                                                                                                                                                                                                  	II.5.8 Transports et mobilité............................................................................................................................... 42
II.4 Pilier Développement de l’activité économique
                                                                                                                                                                                                                  III - Portait de territoire à l’échelle des communes.............. 44
            et de l’emploi................................................................................................................................................................................ 27
                                                                                                                                                                                                                  	Miramas................................................................................................................................................................................................... 44
	II.4.1 Prépondérance du secteur tertiaire et forte
                                                                                                                                                                                                                  	Istres.............................................................................................................................................................................................................. 45
                           représentation de l’industrie sur Ouest Provence............................... 27
                                                                                                                                                                                                                  	Port-Saint-Louis-du-Rhône.................................................................................................................................. 46
	II 4.2 Un territoire marqué par la présence d’un large tissu
                                                                                                                                                                                                                  CONCLUSION.......................................................................................................................................................................................... 47
                            de très petites entreprises qui coexiste
                            avec quelques grands donneurs d’ordres............................................................. 28
Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
LES ANCIENS PERIMETRES ZUS ET CUCS
ET LES TERRITOIRES DU CONTRAT DE VILLE

                                                                                                                                                                                    GRANS

                                                                                                                 Quartier Nord                                                               CORNILLON-CONFOUX
                                                                                                                                                                          MIRAMAS

                                                                                                                                 Centre

                                                                                                                                    Carraire

                                                                                    0         0,5         1 Km

                                                                                                                                           ISTRES
          Vauban

                                                                                                           FOS-SUR-MER

                                                                                                                                                                                    Centre ancien

      Croizat / Jolivet / Allende

                                                                                                                                                                                                      Prépaou
0 0,5 1 Km

PORT-SAINT-LOUIS-DU-RHÔNE

                                                                                                                                                                                  Rassuen

                                                                                                                                                                     0 0,5 1 Km

                                                                                                                                 CUCS

                                                                                                                                 ZUS

                                                                                                                                 Quartiers prioritaires de ville (QPV)

                                                                                                                                 Territoire de Veille Active

                                                                                                                                 Limites communales

                           4
                                    Réalisation : Observatoire SIG - Janvier 2015
                                    Sources : SAN Ouest Provence - CUCS - ZUS - 2013
                                                                                                                                                                                      0
                                                                                                                                                                                                ±
                                                                                                                                                                                                2,5
                                                                                                                                                                                                            sommaire

                                                                                                                                                                                                            5 Kilomètres
                                    Commissariat Général à l’Egalité des territoires - 1er janvier 2015
                                    IGN BD TOPO 2011
Document non contractuel            Ortho 2009 - Ouest Provence-Ortho13, 2009
Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
I – Préambule

Dans le prolongement des Contrats Urbains de Cohésion         Pour la commune de Miramas :
Sociale (2007-2009 reconduits jusqu’en 2013), le Contrat          –– La Maille (Maille 3/Maille 2/ Maille 1/ une partie
de ville 2015-2020 est le nouveau cadre contractuel de               des Molières)
la politique de la ville en faveur des habitants des quar-        –– La Carraire
tiers en difficultés.                                         Pour la commune d’Istres : le Prépaou.

De par la loi du 21 février 2014 de programmation pour        Afin de poursuivre la solidarité territoriale en matière
la ville et la cohésion urbaine, il entend recentrer la       de cohésion urbaine actuellement en cours, Ouest
politique de la ville sur une géographie réglementaire        Provence et les communes d’Istres, de Miramas et de
unique où les moyens d’intervention y sont concen-            Port-Saint-Louis-du-Rhône ont souhaité que les quar-
trés et articulés à travers la mise en place d’un cadre       tiers sortants des CUCS soient identifiés en tant que
contractuel rénové.                                           “territoires de veille active ” :
                                                              Pour la commune de Miramas : quartier Centre ville et
De grands axes ont été fixés :                                une partie du quartier des Molières,
    –– Resserrement et simplification de la géographie        Pour la commune d’Istres : quartier des Echoppes,
       prioritaire,                                           Pour la commune de Port-Saint-Louis-du-Rhône : l’en-
    –– Meilleure mobilisation du droit commun,                semble des quartiers d’habitat social avec une priorité
    –– Mise en place de contrat de ville nouvelle             donnée au quartier Vauban et aux quartiers Croizat,
       génération,                                            Jolivet et Allende.
    –– Association étroite des habitants et renforce-
       ment de la lutte contre les discriminations,           Ce diagnostic territorial partagé s’inscrit pleinement
    –– Lancement d’un nouveau programme de rénova-            dans le cadre institutionnel issu de la loi 2014-173 du 21
       tion urbaine.                                          février 2014 de programmation pour la ville et la cohé-
                                                              sion urbaine qui définit ainsi la politique de la ville :
Cette réforme poursuit une double finalité : l’amélio-
ration des conditions de vie des habitants des quartiers       « C’est une politique de cohésion urbaine et de solida-
politique de la ville et la réduction des écarts de déve-      rité, nationale et locale envers les quartiers défavorisés et
loppement entre ceux-ci et les autres territoires.             leurs habitants. Elle est conduite par l’État, les collectivi-
                                                               tés territoriales et leurs groupements dans l’objectif com-
La nouvelle géographie prioritaire a été déterminée            mun d’assurer l’égalité entre les territoires, et de réduire
par le décret n°2014-1750 du 30 décembre 2014 qui a            les écarts de développement entre les quartiers défavori-
fixé la liste des quartiers prioritaires de la politique de    sés et leurs unités urbaines et d’améliorer les conditions
la ville dans les départements métropolitains. Ils sont        de vie de leurs habitants. Elle est mise en œuvre au moyen
situés en territoire urbain et caractérisé par :               des contrats de ville qui intègrent les actions relevant des
    –– un nombre minimal d’habitants,                          fonds européens structurels et d’investissement et s’arti-
    –– un écart de développement économique et social          culent avec les contrats de plan conclus entre l’État et la
       apprécié par un écart de revenu des habitants.          Région ».

i – préambule                                                                                                                   5
Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
II – Diagnostic de territoire partagé à l’échelle
intercommunale

Conformément à la loi de programmation pour la ville                  du Pays de Martigues, en cours d’approbation et
et la cohésion urbaine, sur le territoire intercommunal,              dont les enjeux ont été mis en exergue lors du
l’établissement public de coopération intercommunale                  débat relatif au PADD, Projet d’Aménagement et
compétent en matière de politique de la ville est chargé              de Développement Durable,
du diagnostic du territoire, de la définition des orienta-         –– le PLH, Programme Local de l’Habitat, pour une
tions, de l’animation et de la coordination du contrat de             première période 2009/2014, et en cours de pro-
ville et, dans le cadre défini par ce dernier, de la mise             grammation pour 2016/2021,
en œuvre des actions relevant de ses compétences et de             –– le PCET, Plan Climat Energie Territorial,
celles de portée intercommunale.                                      approuvé le 24 novembre 2014 par le comité syn-
                                                                      dical de Ouest Provence,
Etape nécessaire avant l’élaboration du contrat de ville,          –– les PLU, Plans Locaux d’Urbanisme de Miramas,
Ouest Provence ne s’est pas engagé stricto sensu dans                 d’Istres et de Cornillon-Confoux ont été approu-
un projet de territoire mais a élaboré avec les communes              vés en 2013 et celui de Grans en 2011,
et les différents éléments qualitatifs et quantitatifs             –– les communes de Fos-sur-Mer et Port-Saint-
des partenaires institutionnels, un diagnostic territo-               Louis-du-Rhône sont régies par des POS, Plan
rial partagé à l’échelle intercommunale visant à élabo-               d’Occupation des Sols.
rer un portrait de notre territoire et à définir, toujours à
l’échelle intercommunale, les forces et les faiblesses par     Les dispositifs spécifiques présents sur le territoire
pilier du futur contrat de ville tel que défini dans le kit    L’intercommunalité s’appuie également sur des disposi-
méthodologique élaboré par le CGET.                            tifs spécifiques déclinés à l’échelle des territoires.

Animé par la volonté de nous conformer au calendrier           À l’échelle intercommunale :
tel que défini par l’État pour aboutir à une signature du      • Maison de l’Emploi,
futur dispositif contractuel avant juillet 2015, un tra-       • Plan Local pour l’Insertion et d’Emploi,
vail a été amorcé sur le diagnostic en juillet 2014 en         • Plateforme d’Initiative Locale, CitésLab,
intégrant, au fur et à mesure, les directives de l’État en     • Charte de lutte contre les discriminations en matière
matière de politique de la ville.                               d’emploi,
                                                               • Charte d’engagement pour le développement des
Ce diagnostic territorial partagé à l’échelle intercom-         clauses sociales dans les marchés publics et privés.
munal constitue la 1ère étape nécessaire en amont de
l’élaboration du contrat de ville.                             À l’échelle des communes :
                                                               • Sur Istres :
Ce diagnostic territorial partagé sera bien entendu            • Plan Local de Santé Publique,
enrichi par la suite d’éléments de diagnostic infra com-       • Maison Régionale de Santé,
munaux à l’échelle des quartiers, qu’ils aient été définis     • Stratégie territoriale de Sécurité et de Prévention de la
comme quartiers prioritaires de la ville, quartiers vécus       Délinquance,
et ou territoires de veille active.                            • Maison du Citoyen,
                                                               • Point d’appui et d’accès aux droits des étrangers,
Les outils de planification du territoire                      • Plan de lutte contre les discriminations,
Ouest Provence ne s’est pas engagé dans une démarche           • Maison des adolescents
de projet de territoire stricto sensu. Plusieurs docu-
ments de planification concourent à une vision straté-         Sur Miramas :
gique du territoire, tels que :                                • Plan Local de Santé Publique,
    –– le SCOT, à l’échelle des deux intercommunalités         • Maison Régionale de Santé,
       Ouest Provence et Communauté d’agglomération            • Maison du Droit,

6                                         ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale
Diagnostic territorial partagé - Ouest Provence
• Contrat Local de Sécurité et de Prévention de la                    De droit, Ouest Provence exerce les compétences en
 Délinquance,                                                         matière de programmation et d’investissement dans
• Gestion Urbaine de Proximité,                                       les domaines du logement, des transports, des réseaux
• Programme de Rénovation Urbaine,                                    divers et de la création des voies nouvelles et du déve-
• Programme de Réussite Educative,                                    loppement économique. Il est compétent en matière
• Réseau de Réussite Scolaire,                                        d’équipements reconnus d’intérêt communautaire. Il
• Point d’appui et d’accès aux droits des étrangers,                  est également compétent en matière d’investissement
• Agenda 21,                                                          pour la réalisation des équipements rendus néces-
• Plan de lutte contre les discriminations,                           saires par les urbanisations nouvelles engagées sous
• Maison des adolescents                                              forme de zones d’aménagement concerté ou de lotisse-
                                                                      ment comprenant plus de trente logements, quelle que
Sur Port-Saint-Louis-du-Rhône :                                       soit la localisation de ces équipements. Il est compétent
• Plan Local de Santé Publique,                                       en matière de schéma de cohérence territoriale et plan
• Programme d’actions de prévention de la Délinquance                 local de l’habitat.
 et de tranquillité publique,
• Gestion Urbaine de Proximité,                                       Par ailleurs les communes lui ont délégué les compé-
• Espace du Citoyen,                                                  tences suivantes : culture, politique de la ville et cohé-
• Point d’appui et d’accès aux droits des étrangers,                  sion sociale, collecte et gestion des déchets.
• Maison des adolescents,
• Projet éducatif territorial en cours d’élaboration.                 Ouest Provence est un territoire attractif :
                                                                          –– une position géo-stratégique de premier plan, au
                                                                             cœur des échanges euro-méditerranéens, véri-
                                                                             tables carrefours de l’Europe du sud, entre Italie
II.1 Portrait du territoire                                                  et Espagne,
intercommunal                                                             –– une histoire industrielle qui possède des poten-
                                                                             tialités, notamment la filière aéronautique, et
L e Sy n d i c at d’A g g l om é r at i on No u v e l l e O u e s t          qui est porteuse d’un savoir-faire,
Provence est un Établissement Public de Coopération                       –– un patrimoine environnemental, archéologique
Intercommunal qui compte 98 113 habitants (population                        et historique riche,
municipale légale au 01/01/2015) sur une superficie de                    –– des équipements socioculturels et sportifs en
347 km2.                                                                     nombre suffisant et de qualité.

Il regroupe les communes de Cornillon-Confoux (1 348
habitants), Fos-sur-Mer (15 859 habitants), Grans                     II.2 Les principales Caractéristiques
(4 319 habitants), Istres (42 944 habitants), Miramas                 du territoire
(25 064 habitants) et Port-Saint-Louis-du-Rhône (8 579
habitants).                                                           Les années 1970 ont vu l’arrivée massive de jeunes actifs
                                                                      sur le territoire en plein essor économique. Aujourd’hui,
Ouest Provence est un territoire bien identifié et doté               un grand nombre de personnes arrivent à l’âge de la
d’une structure administrative stable : créé en 1974,                 retraite ou y sont déjà. La population vieillit : les plus de
le syndicat communautaire d’agglomération regrou-                     55 ans représentent 27,5% de la population en 2011. La
pait Istres, Fos-sur-Mer et Miramas autour du projet de               taille des ménages se réduit : 2,4 personnes. En paral-
développement de la zone industrialo-portuaire de Fos-                lèle, le foncier se raréfie, son prix augmente. La crois-
sur-Mer. Devenu Syndicat d’agglomération nouvelle en                  sance de la population ralentit…
1984, il s’est élargi aux communes de Port-Saint-Louis-
du-Rhône, Grans et Cornillon- Confoux en 2003.                        Tab.1 Évolution démographique de la population entre
                                                                      1999 et 2011 (source INSEE RP 2006 et 2011, exploita-
De par la loi, « les agglomérations nouvelles contribuent             tions principales) (page 9).
à un meilleur équilibre social, économique et humain des              Après une évolution de la population très favorable, supé-
régions à forte concentration de population grâce aux pos-            rieure au niveau départemental sur la première période
sibilités d’emploi et de logement, ainsi qu’aux équipements           intercensitaire (1999-2006), l’accroissement de la popu-
publics et privés qui y sont offerts ».                               lation se poursuit à un rythme moins soutenu. Toutefois

ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale                                                                 7
LES EQUIPEMENTS COLLECTIFS                                                                                                                                                     GRANS
                                                                                                                                                                      Total : 21 équipements
                                                                                                                              MIRAMAS
SUR LE TERRITOIRE                                                                                                      Total : 94 équipements
                                                                                                                                      4%
                                                                                                                                                                            24%                24%

DE OUEST PROVENCE
                                                                                                                               15%

                                                                                                                                                28%                       14%

                                                                                                                                                                                               29%
                                                                                                                         30%                                                      9%

                                                                                                                                          23%
                                                    ISTRES
                                          Total : 143 équipements                                                                                                     !!
                                                                                 9%
                                                                                                                                                     ! !                        !!
                                                                                                                                                                                 !!
                                                                                                                                                                                !!
                                                                                                                                                                                !!
                                                                                                            !                                             !                                !
                                                       32%
                                                                                                        !         !                              !
                                                                                                                                                 !!!!!! !
                                                                                            21%
                                                                                                                  !!                              !!!! !
                                                                                                                                                      !!
                                                                                                                                                       !
                                                                                                                                                       !!
                                                                                                                                                        !
                                                                                                                   !!!                           !! !!!!!
                                                                                                                     !
                                                                                                                     !                             !!  !
                                                                                                                                                       !    !
                                                                                                                                                    !!!!
                                                                                                                                                  !!
                                                                                                                                                   !!
                                                                                                                                                    !
                                                                                                                                                    ! !
                                                                                      16%
                                                                                                                                                  !
                                                                                                                                                  !!!!!!
                                                               22%                                                                                  ! !                         !
                                                                                                                                                                                !
                                                                                                                                                         !
                                                                                                                                                                                       !
                                                                                                                                                           !                           !
                                                                                                                                                                                       !

                                                                                                                                                                            CORNILLON-CONFOUX
                                              FOS-SUR-MER                                                                                                                   Total : 12 équipements
                                          Total : 75 équipements
                                                                            11%                                          !! !                                                                     17%

                                                                                                                          !      !!                                             33%
                                              36%                                                                          !!! !    !!
                                                                                                                                     !
                                                                                        20%
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                                                                                                                                    !
                                                                                                                                    !!
                                                                                                                                     !
                                                                                                                                     !
                                                                                                                                 !  !!
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                                                                                                                                     !!!
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                                                                                                                               !!!!
                                                                                                                                  !!!!
                                                                                                                             !!!! !
                                                                                      11%
                                                                                                                                 !     !!                                              17%

                                                               22%                                                                 !!!
                                                                                                                                 ! !!
                                                                                                                       !              !
PORT-SAINT-LOUIS-DU-RHÔNE                                                                                             !!
                                                                                                                   !!  !
                                                                                                                       !!
   Total : 63 équipements                                                                                           ! !
                       11%
                                                                                                                   ! !!
                                                                                                                    !!!
                                                                                                                      !! !
                                                                                                                   !!!
                                                                                                                     !
                                                                                                                     !
       38%
                                 18%                                                                                 !
                                                                                                                     !!
                                                                                                                      !
                                                                                                                      !
                                                                                                                     !!
                                                                                                                      !
                                                                                                                      !
                                                                                                                       !
                                                                                                                       !
                                                                                                                      !!
                                                                                                                       !
                                                                                                                     !!!
                                                                                                                       !       !
                                14%                                                                                  !
                 19%

                               !!!
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                                                                                                                                                SAN OUEST PROVENCE
                                                                                                                                                Total : 408 équipements
                                                                                                        Limites communales
                                                                                                                                                            10%
                                                                                                  Equipements
                                                                                                                                                  29%
                                                                                                  !   Culturels (39)
                                                                                                                                                                      22%
                                                                                                  !   Administratifs et de Justice (92)

                                                                                                  !   Enseignement (66)

                                                                                                  !   Sociaux, sanitaires et d’animation (92)         23%       16%

                                                                                                                                                                                  ±
                                                                                                  !   Sportifs et de loisirs (119)
                           8                                                                      ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale
                                 Réalisation : Observatoire SIG - Janvier 2015
                                 Sources : SAN Ouest Provence Equipements collectifs 2014
                                                                                                                                                                      0           2,5          5 Kilomètres
                                 IGN BD TOPO 2011
                                 Ortho 2009 - Ouest Provence-Ortho13, 2009
Document non contractuel
Tab.1-Évolution démographique de la population entre                    Tab.2-Répartition de la population par classe d’âge et indice de
1999 et 2011 (source INSEE RP 2006 et 2011, exploitations               jeunesse. Source Insee 2011.
principales).
                                                                                                                           Port-St-     Ouest
                                                  Ouest                                       Istres           Miramas                                 BdR
                Istres   Miramas Port-St-Louis               B-du-R                                                         Louis      Provence
                                                 Provence
   Population                                                                0 à 19 ans       26%               28%          24%         26%           23%
   Municipale   38 983    22 526       8 121      88482     1 835 719        20-64 ans        61%               57%          57%         59%           57%
      RP1999
                                                                         65 ans ou plus        13%               15%          19%         15%          20%
   Population
   municipale   42 090    24 517      8 483       96161     1 937 405            Indice
                                                                                              129%              130%         96%         124%          101%
     RP2006                                                                de jeunesse
    Variation
    moyenne                                                             L’indicateur de jeunesse, est un indicateur du niveau de vieillissement de la
  (1999-2006)   8,0%       8,8%       4,5%        8,7%        5,5%      population. C’est le rapport entre la population âgée de moins de 20 ans et
                                                                        celle des 60 ans et plus. Ainsi plus l’indice est élevé et plus la population est
   Population
   municipale   42 943    25 265      8 609       97940     1 975 896   jeune, plus il est faible et plus elle est âgée.
      RP2011
    Variation
    moyenne      2%        3,1%        1,5%        1,9%        2%
  (2006-2011)
                                                                        Tab.4-Composition des ménages : des situations contras-
                                                                        tées. Source INSEE RP 2011.
Tab.3-Population étrangère. Source SIG ville.
                                                                                               Part des ménages composés de
                          Part de la                                                             personnes                                dont
                    Ville                                                             Ville                              familles
                          population étrangère                                                     seules                             monoparentales
                Miramas 13,20%                                                       Istres            27,5%             70,9%            11,3%
         Port-Saint-Louis 8,80%                                                   Miramas              27,8%             70,3%            11,2%
                   Istres 5,70%                                           Port-Saint-Louis             34,2%             64,5%            10,2%
  Unité urbaine Marseille                                                 Ouest Provence               27,3%             70,8%             11%
                          10,60%
         Aix en Provence                                                Bouches-du-Rhône               34,6%             62,3%            11,2%

      la variation moyenne sur la seconde période (2006-2011)           On constate une sur-représentation dans certains quar-
      reste positive pour les trois communes.                           tiers prioritaires. Ainsi à Miramas, le quartier de la
      Miramas conserve la variation positive moyenne la plus            Rousse 2 enregistre une part de 30,2 % suivi de la Rousse
      haute avec 3,1 %, la plus forte baisse concerne Istres qui        3 avec 27,4%.
      passe de 8 % à 2 %.

      Tab.2 Répartition de la population par classe d’âge et            II.3 Pilier cohésion sociale
      indice de jeunesse (source Insee 2011) (ci-dessus).
      La population de Ouest Provence bénéficie d’un indice de          II.3.1 Une précarisation grandissante
      jeunesse supérieur à celui du département, c’est-à-dire
      que pour 124 jeunes de moins de 20 ans, il y a 100 per-           Tab.4-Composition des ménages : des situations
      sonnes âgées de plus de 60 ans. C’est à Istres et Miramas         contrastées (ci-dessus).
      que la population est la plus jeune, et à Port-Saint-Louis-       Ouest Provence détient une majorité de ménages
      du-Rhône, la plus âgée (19% des 65 ans et plus contre 15%         constitués de familles. Ainsi, la part de ménages com-
      à Ouest Provence). À Istres, la part des 20-64 ans est la         posés de personnes seules est relativement faible.
      plus importante avec 61% (contre 59% à Ouest Provence).           Mais pour Port-Saint-Louis-du-Rhône, comme pour le
                                                                        département, plus d’un tiers des ménages est composé
      Tab.3-Population étrangère (ci-dessus).                           de personnes seules.
      Bien que la part de la population étrangère soit légère-          Concernant la composition des familles, Miramas
      ment inférieure à la moyenne de l’unité urbaine 9,2%, la          détient la part des familles nombreuses (3 enfants
      situation est fortement contrastée au sein de l’intercom-         ou +) la plus importante : 11,9% contre 9 % pour Ouest
      munalité. La commune de Miramas enregistre quant à                Provence et le département. Istres enregistre la part de
      elle la part la plus importante avec 13,20 %.                     familles monoparentales la plus haute : 16,2%.

      ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale                                                                          9
Les ressources des ménages                                                                 Tab.8-L’Allocation aux Adultes Handicapés, AAH.
Des revenus moyens et homogènes                                                          Source CAF 2013 (voir page 11).

Tab.5- Évolution du niveau de revenu des ménages                                         Tab.9-Allocataires CAF sous le seuil de bas revenu
entre 2006 et 2011 (ci-dessous).                                                         après prestations (voir page 11).
L’intercommunalité possède des revenus médians infé-                                     À Ouest Provence, 6 163 allocataires sont sous le seuil de
rieurs à ceux du département. Les écarts entre les plus                                  bas revenu. 63,6% d’entre eux restent sous ce seuil après
bas revenus et les plus élevés sont moins significatifs.                                 les prestations de la CAF. Cette proportion s’élève à
Miramas et Port-Saint-Louis-du-Rhône ont les revenus                                     72,9% chez les personnes isolées. Miramas et Port-Saint-
médians les moins élevés. Le rapport interdécile aug-                                    Louis-du-Rhône restent les communes les plus impac-
mente partout sauf à Miramas et Port-Saint-Louis-du-                                     tées par les proportions d’allocataires sous le seuil de bas
Rhône : les écarts entre les riches et pauvres ne varient                                revenu, avant comme après les prestations (ci-contre).
pas, voire baissent (contraire de la tendance).
                                                                                         Tab.10-Allocataires restant sous le seuil de bas
Tab.6-Des foyers peu imposés ou non imposables                                           revenus après prestations CAF. Source CAF 2013
Source Insee RP2011 (voir page 11).                                                      (ci-dessous).
Miramas et Port-Saint-Louis-du-Rhône ont un impôt                                        Ces allocataires sont 8 fois sur 10 des personnes isolées,
moyen 2 fois moins élevé que le département. Le                                          pour près de la moitié, sans enfant. À Port-Saint-Louis-du-
nombre de foyers non imposables sur ces 2 communes                                       Rhône, cette proportion est la plus forte (52,7%). Miramas
est majoritaire.                                                                         détient la proportion de personnes isolées avec enfants
                                                                                         nombreux la plus importante (10,5% contre 7,7% à Istres).
La précarité des ménages                                                                 Comparé au Bouches-du-Rhône, département fortement
Tab.7-Le Revenu de Solidarité Active, RSA                                                impacté par la précarité et la pauvreté, Ouest Provence
(voir ci-dessous).                                                                       apparait moins touché. Cependant, certaines communes

Tab.5- Évolution du niveau de revenu des ménages entre 2006 et 2011.

     Revenu fiscal médian annuel par UC            Rapport interdécile        1er décile    1er décile 9e décile
                                                       2006 2011              en 2006        en 2011    en 2011
                Ville    2006        2011
               Istres 16 853 €     19 625 €          4,4            4,8       6 991 €        7 331 €   35 184 €
            Miramas 13 954 €       16 002 €          5,7            5,6       4 645 €        5 347 €   30 025 €
     Port-Saint-Louis 14 190 €     16 541 €          5,9            5,8       4 815 €        5 553 €   32 003 €
   Ouest Provence 16 107 €         18 396 €          4,9             5         6 151 €       6 787 €   34 044 €
 Bouches-du-Rhône 16 554 €         19 026 €          7, 9           8,1       4 397 €        4 893 €   39 589 €
Le rapport interdécile met en évidence les disparités entre les plus riches et les plus
pauvres en rapportant le 9e décile au 1er. Il mesure combien de “ fois” les plus riches
reçoivent ce dont les pauvres disposent.

Tab.7-Le Revenu de Solidarité Active, RSA. Source CAF 2013

                                   Istres                           Miramas                     Port-St-Louis        Ouest Provence           B-du-R
                           Nbre             Evol            Nbre              Evol            Nbre         Evol     Nbre               évol /an
     Bénéficiaire RSAS     1 433            2,4%            1 013             4,1%             368         4,2%     3 383      3,7%               3,7%
     - dont RSA majoré      219             1,4%             126          -0,8%                44          15,8%     472       -0,4%              -1,3%

 Personnes couvertes       3 042            3,0%            2 395             -7%              758         3,6%     7 372      4,2%               3,8%

             RSA socle      955             5,1%            697           4,3%                 255         3,7%     2 260       4%                3,2%
                                                                                                                             Insee RP
          RSA activité      353             -2,5%           235           5,9%                 78          4,0%      819                          3%
                                                                                                                             2011 3,3%
 RSA socle et activité      125             -2,3%            81           -2,4%                35          9,4%     304        2,7%               8,7%
Le revenu de solidarité active est une allocation qui complète les ressources initiales du foyer pour qu’elles atteignent le niveau d’un
revenu garanti.Le revenu garanti est calculé comme la somme :
- d’un montant forfaitaire, variant en fonction de la composition du foyer et du nombre d’enfant(s) à charge,
- d’une fraction des revenus professionnels des membres du foyer, fixée à 62%.
Si les ressources initiales du foyer sont inférieures au montant forfaitaire, la différence s’appelle le RSA socle.
Le complément de revenu d’activité éventuel est le RSA activité. Selon le niveau de ressources du foyer par rapport au montant
forfaitaire et la présence ou non de revenus d’activité, un foyer peut percevoir une seule composante du RSA ou les deux.
Le montant forfaitaire du rsa socle peut être majoré. Sous certaines conditions une personne seule avec des enfants peut donc voir
son montant rsa augmenté.
10                                                    ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale
Tab.6- Imposition des foyers                                                                         Tab.8-L’Allocation aux Adultes Handicapés, AAH.
                                                                                                     Source CAF 2013.
                     Revenu annuel               Poucentage
                                                                                                                                                                       Ouest
                       moyen des                des foyers non                                                    En 2013      Istres    Miramas    Port-St-Louis              B-d-R
                                                                                                                                                                      Provence
                     foyers fiscaux Impôt moyen  imposables
            Istres       23 413 €               1 123 €             40,6%                                   Nombre de
                                                                                                                                441        334             91           1067     29 143
         Miramas         18 935 €               627 €               51,9%                             bénéficiaires AAH
  Port-Saint-Louis       19 271 €               771 €               52,5%
  Ouest Provence       22 334 €               1 012 €              43,9%                               dont pers isolées        342        247             68            811     23 774
Bouches-du-Rhône       24 399 €               1 569 €               45,1%

                                                                                                           en pourcentage      77,6%       74%           74,7%           76%     81,6%
Tab.9-Allocataires CAF sous le seuil de
bas revenu après prestations.                                                                        Conditions d’octroi de l’AAH : handicap à + de 80%, avoir + de 20 ans
                                                                                                     et - de 800€ de revenu net par mois seul (+ 400€ par enfant à charge).
                                                                          Ouest
                           Istres   Miramas          Port-St-Louis                B-du-R
                                                                         Provence
Allocataires CAF 2013      7 288        587               1 622             16 843     393 770       Tab.10-Allocataires restant sous le seuil de bas revenus
     Sous seuil de bas                                                                               après prestations CAF. Source CAF 2013.
                           2 551        1 881              652              6 163       161 467
              revenus                                                                                                                                                  Ouest
 % sur ensemble alloc      35%          41%               40,2%             36,6%        41%                                 Istres     Miramas Port-St-Louis                      B-du-R
                                                                                                                                                                      Provence
     sous seuil de bas
                                                                                                     Nbre allocataires       1 548       1 234       469               3 920       120 260
       revenus après       1 548       1 234              469               3 920      120 260
          prestations                                                                                dont pers isolées       1 348        947        404               3 316        94 657
 % sur ensemble alloc      21,2%     26,9%                28,9%             23,3%       30,5%
Il s’agit d’allocataires en situation de précarité puisque même après                                proportion/ alloc       87,1%       76,7%      86,1%              84,6%        78,7%
les prestations de la CAF ils restent en dessous du seuil de bas revenu                              Structure familiale
(1020€ par mois par unité de consommation). La population référencée
ici concerne les allocataires, hors étudiants, personnes de plus de 65 ans,                                 Pers isolées
                                                                                                                              607         437        213                1542        53 468
allocataires des régimes particuliers et bénéficiaires d’AAH en maison                                      sans enfant
d’accueil spécialisée. En moyenne, 1 allocataire couvre 2 personnes.                                         Part/isolés     45,0%       46,1%      52,7%              46,5%        56,5%
                                                                                                            Pers isolées
                                                                                                                              104         99          34                294         8286
                                                                                                           3 enfants ou+
                                                                                                             Part /isolés     7,7%       10,5%       8,4%              8,9%         8,8%

révèlent des situations pour quelques ménages et/ou                                      6,6% de la population de Ouest Provence touche la
personnes isolées assez préoccupantes, qui selon la                                      CMUC. Cette proportion est plus élevée à Port-Saint-
conjoncture et l’environnement peuvent basculer de la                                    Louis-du-Rhône et à Miramas. Les femmes sont les
fragilité vers la pauvreté.                                                              bénéficiaires majoritaires.

II.3.2 La santé                                                                          L’offre de soins
Les communes de Ouest Provence sont rattachées à                                         Il n’existe aucune offre hospitalière sur les 3 villes.
des centres hospitaliers distincts situés sur Salon-                                     Miramas et Port-Saint-Louis-du-Rhône se situent
de‑Provence, Martigues et Arles.                                                         à    l’intersection      de       différents      territoires      (bas-
                                                                                         sin d’hospitalisation, zone d’emploi, territoire de
Tab.11-Taux de couverture CMUC (voir ci-dessous).                                        santé, action sociale). Les territoires de Istres et

                                                                                                                  proportion
                            Population                      Population                tx de couverture           de femmes
                            municipale                     bénéficiaire               (pop bénéficiaire      dans les bénéficaires
              2013           RP2011                        de la CMUC                sur pop municipale)         de la CMUC
                                                                                                                                         La Couverture Maladie Universelle
             Istres            42 943                            2 777                       6,5%                   58,5%                Complémentaire est une protection
          Miramas              25 265                            2 256                       8,9%                   58,3%                complémentaire santé gratuite
                                                                                                                                         accordée aux personnes résidant
      Port-St-Louis            8 609                              696                        8,1%                   58,9%
                                                                                                                                         en France et disposant de moins
   Ouest Provence              97 940                         6 458                          6,6%                   58,6%                de 720€ de ressources par mois
                                                                                                                                         (1080€ pour 2 personnes).
            B-du-R            1 975 896                     206 050                          10,4%                     -
                                                                                                                                         Données CNAM 2013

ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale                                                                                                 11
Tab. 12-L’offre de soins                                                                                                    Tab. 13-Structures.

                                        Istres                       Port St Louis                      Miramas                                                 Istres           Port St Louis          Miramas

    Hôpital général                CH Martigues                      CH Martigues                       CH Salon                Maison de Santé                                                           Projet
                                                                                                                                Pluridisciplinaire                non                non                en cours
           Hôpital psy             HP Martigues                      HP Martigues                 HP Montperrin Aix                        (MSP)                                                      d’élaboration
  CMPa (extra hosp)                          +                                +                            +
                                                                                                                               Maison Régionale
  CMPe(extra hosp)                           +                                +                            +                                                      oui                oui                  oui
                                                                                                                                de Santé (MRS)
  CMPP(extra hosp)                           +                                +                            -                 Maison Médicale de
                                                                                                                                                                  oui                oui                  oui
                                                                                                                                  Garde (MMG)
 CAMSP(extra hosp)                           -                                -                            +
                 Clinique                    +                                -                            -

Tab. 14-Généralistes (nombre et densité :                                                                                   Tab. 15-Spécialistes libéraux (densité pour 10000 hab)
taux comparatif pour 10000)
                                                                                                                                                         Istres              Miramas             Port St Louis       B-du-R
                               Istres                     Miramas                  Port-St-Louis          B-du-R
                                                                                                                                                    nbre       densité     nbre    densité      nbre      densité Densité
                         nbre       densité            nbre         densité        nbre       densité densité
                                                                                                                                    Médecins        46          5,13        16          6,4       0         0          14,7
     Médecins
                          43            10                6           6,9            15           5,9          11,8           Dont > 55 ans         30         65,20%       12       75%          0                   54%
   généralistes
                                                                                                                              Dont secteur 1        40         87,00%       12       75%          0                   65,6%
Dont > à 55 ans           28            -                 4            -             8              -           -
 Dont secteur 1           40            -                 6            -             15             -           -                   Psychiatre       3           0,6         2          1,6       0         0          1,95

        Tendance                                                                                                                     Pédiatre        3          0,68         1          0,4       0         0         3,99
                                                        +2                           -3
        2015-2016                                                                                                              Gynéco obs.           3          0,68         2          1,6       0         0         3,75
                                                                                                                              Gynéco med.            1          0,23        0           0         0         0          1,52
                                                                                                                                    Ophtalmo         3          0,68         3          1,2       0         0          1,11
                                                                                                                               Cardiologues          4            0,9        1          0,4       0         0          1,4
                                                                                                                                         ORL         3          0,68         1          0,4       0         0         0,49

Tab.16-Dentistes (densité pour 10000 hab)                                                                                   Tab.17-Pharmacies (densité pour 10000 hab)

        Istres                 Port St Louis                    Miramas                   B-du-R                                    Istres               Port St Louis                  Miramas            B-du-R
  nbre      densité         nbre        densité               nbre         densité        Densité                             nbre      densité          nbre       densité        nbre       densité     Densité
   21            4,94          4             4,8               13            5,2            7,8                                13            3,25          4                        9           3,6          3,5

Tab.18-Addictions                                                                                                                   Tab.19-Souffrances psychiques

                                                                                                                                                                        Istres            Port St Louis            Miramas
                                                 Istres                      Port St Louis                     Miramas                 Jeunes 11-25 ans           ESJ Martigues           MDA 13 Nord           MDA 13 Nord
                        CSAPA       ANPAA Martigues                    ANPAA/PSA Arles                     ANPAA/FST
                                     Consultations                       Consultations                    Salon Projet de
                                                                                                                                    Tab.20-Réseaux de soins
                                       avancées                           avancées                         consultations
                                                                                                         avancées ANPAA
                                                                                                                                                                        Istres            Port St Louis            Miramas
   Microstructure soins                            -                                 -                                +
                                                                                                                                               Maladies            Apport santé          Apport santé           Apport santé
                   CAARUD                          -                                 -                                -              chroniques liées à
                                                                                                                                         l’alimentation
                         ELSA           CH Martigues                        CH Martigues                       CH Salon

                                   12                                                                     ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale
Port-Saint-Louis‑du-Rhône        dépendent       du   même    établissements les plus fréquentés sont l’hôpital de
centre hospitalier général et psychiatrique.                  Salon et la clinique d’istres.
                                                              Port-Saint-Louis-du-Rhône : activité soutenue des
Tab.12-Offre hospitalière (voir page 12).                     médecins généralistes avec conditions d’exercice dif-
                                                              ficiles selon les professionnels, particulièrement au
Tab.13- Structures (voir 12).                                 niveau des gardes.
                                                              Recours important de la population au généraliste (au
Tab.14 à 20-Offre par secteurs (voir page 12).                moins une consultation en 2011: 83.8% VS 78% BdR)
                                                              mais un peu moins fréquent (5 consultations dans l’an-
L’offre libérale de premier recours a atteint un seuil cri-   née vs 5.3% PACA).
tique sur les 3 villes. La situation est particulièrement     Recours à un infirmier libéral bien supérieur aux BdR
préoccupante sur Miramas et Port-Saint-Louis-du-              (32.1% vs 20.5% en 2011).
Rhône. Une baisse inquiétante est amorcée depuis + de 2       Moindre recours aux spécialistes libéraux en 2011, par-
ans sur Miramas et a également eu lieu en 2012 sur Port       ticulièrement au psychiatre (2.9% vs 4.7%).
St louis-du-Rhône. Le vieillissement des profession-          Recours plus fréquent qu’en PACA aux hospitalisations
nels de premier et second recours est un déterminant          complètes (+ 21%) et de jour (+ 13%) en 2012, avec une
important.                                                    grande hétérogénéité dans les parcours : 20% des hos-
                                                              pitalisations ont lieu à Martigues (20% au CH Martigues)
Protection Maternelle et Infantile                            et 32% ont lieu à Arles (16% Clinique Jeanne d’Arc, 16%
Le dispositif PMI, présent sur les 3 communes, propose        CH Arles)
des consultations de Pédiatrie et Gynécologie (particu-       Une grande partie des hospitalisations en chirur-
lièrement suivi des grossesses, recours à la contracep-       gie et des soins ambulatoires ont lieu dans le secteur
tion, IVG).                                                   privé, près de la moitié des soins ambulatoires a lieu à
                                                              Marseille (40%)
Une offre de soins complémentaire est disponible au
niveau des Centres de Santé mutualistes - GCM (MRS) à         L’offre de prévention :
Miramas et Port-Saint-Louis-du-Rhône.                         Tab.21-Offre de prévention 2013

                                                                                        Istres    Port St Louis   Miramas
Recours aux soins
                                                                  Nombre d’actions        18           16            18
Istres :
De manière générale, la population istréenne a recours         Nombre d’opérateurs        9            9             9

de manière plus fréquente aux professionnels de santé             Montant financier
libéraux et plus particulièrement en ce qui concerne les          (ARS-SRP, CUCS,      82 118 €    92 472 €       119 000 €
médecins généralistes (5% de plus qu’en région PACA),              région MRS, ARS
                                                                  réseaux de soins)
pédiatres(2% de plus par rapport à PACA) et infirmiers
libéraux (5% de plus qu’en région PACA). Seul le recours      Depuis la création d’Ateliers Santé Ville sur les 3 com-
à un psychiatre libéral est relativement faible sur Istres    munes, le nombre d’actions de prévention a augmenté.
(environ deux fois moins fréquent que dans le reste des       Cependant les besoins restent importants et notam-
Bouches-du-Rhône). Cela peut être en lien avec la faible      ment sur les thématiques suivantes : addictions, sexua-
offre de psychiatrie libérale mais aussi parce que le         lité-contraception, hygiène de vie, nutrition, et santé
recours à la prise en charge par le CMP n’est pas prise       mentale.
en compte.                                                    On constate une carence d’acteurs de santé publique sur
Miramas :                                                     le territoire particulièrement à Port-Saint-Louis-du-
Activité très élevée des médecins généralistes à              Rhône de par son isolement géographique.
Miramas. 35% d’actes de plus qu’en PACA.                      Le dispositif CESAM 13 (Centre d’Examen de Santé
80% au moins une consultation en 2011(B-du-R 78%)             de l’Assurance Maladie des Bouches-du-Rhône) est
Moindre recours aux spécialistes libéraux notamment           sous utilisé du fait qu’il nécessite un déplacement à
au psychiatre (2,3 vs4,7%) pédiatre (21,6/32,8%), dentiste    Marseille. Il consiste en un bilan de santé pour les assu-
(34,8/38,6).                                                  rés de la CPCAM et pour leurs ayant droits. Il est pro-
Recours plus élevé qu’en paca aux hospitalisations            posé dès l’âge de 16 ans et il est entièrement pris en
complètes (+17,7%) et ambulatoires (+19,7%). Les deux         charge par l’Assurance Maladie.

ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale                                                            13
Des Centres d’information et de Dépistage Anonyme et                                   significativement plus élevée sur les 3 communes, par-
Gratuit (CIDAG) du sida sont présents au centre hospita-                               ticulièrement sur Miramas
lier de Martigues et à celui de Salon de Provence .
                                                                                       Tab.23-Pathologies pour lesquelles la surmortalité est
L’état de santé                                                                        significative [sirsé 2007-2011] (voir ci-dessous).
Tab.22-Mortalité (sirsé 2007-2011)
                                                                                       Tab.24-Morbidité.
  Indice comparatif de                                                                               Indice comparatif de morbidité
    mortalité base 100                    Port St                                                       ALD 2014 base 100 paca
        paca 2007-2011       Istres        Louis          Miramas       B-du-R
                                                                                            Istres     Port St Louis   Miramas        BdR
           Toutes causes     106,8         119,4           110,1         100,8
             Prématurée      103,9         122,3            118,1           99,3            104.3          110.6         109.3        104.4
                 Evitable     111,6        113,4           121,5             98,1
                                                                                       La surmorbidité est significative sur les 3 villes par rap-
La mortalité toutes causes confondues est significati-                                 port au département.
vement plus élevée sur les trois villes La mortalité pré-                              Il existe une surmorbidité pour les maladies chroniques
maturée (avant 65 ans) est significativement plus élevée                               et spécifiquement le diabète. La prévalence est impor-
sur Port-Saint-Louis-du-Rhône et Miramas.La mor-                                       tante sur les trois villes et l’incidence est particulière-
talité évitable (liée à l’offre et aux comportements) est                              ment élevée sur Miramas.

Tab.23-Pathologies pour lesquelles la surmortalité est significative (Sirsé 2007-2011)
                  Istres                                      Port-St-Louis                               Miramas
        - Pathologies liées à l’alcool         - Maladies respiratoires (BPCO,                      - Appareil circulatoire
            (psychose alcoolique,               maladies chroniques des voies                   (cardiopathies ischémiques)
               - cancers VADS)                           respiratoires)                            - Cancers colon rectum
     - Cancers, pharynx lèvre bouche,                - Cancer du poumon                         - États morbides mal définis
                   pancréas                        - Cancers colon rectum
        - États morbides mal définis

Tab.25
               Diabète        Istres       Port St Louis            Miramas          BdR
     Diabète prévalence        6,6                  7,3                7,2           6,3
      Diabète incidence       38,2                 38,2                43            34,1
         Diabète traité :
     3 remboursements          42,9                35,3                40,7          48,6
             hémo.glyc

Tab.26

     PSYCHOTROPES            Istres       Port St Louis             Miramas         Dept.

             Au moins
                             20,9              22,3                   18,5           20
      1 remboursement
             Au moins
                              9,4                  9,8                8,4            9,7
     6 remboursements

Tab.27 P
        ublics, thématiques et enjeux prioritaires
                                      Istres                        Port St Louis              Miramas
                                                              Jeunes ;
        Publics communs
                                       publics précarisés, bénéficiaires des aides sociales
                                                         Personnes âgées
      Publics spécifiques        Saisonniers                                     Demandeurs d’asiles
                                                    (Personnes handicapées)
                                                            - Addictions
                                            - Accès aux droits et maintien des droits
                                        - Alimentation activité physique, hygiène de vie
            Thématiques
                                                          - Santé mentale
              communes
                                                       - Maladie chroniques
                                                    - Sexualité contraception
                                                - Soutien à la fonction parentale
            Thématiques                               -Santé Environnement          - Difficultés et
             spécifiques                                 - Santé au travail      décrochage scolaire

14                                                        ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale
Le recours aux soins est globalement faible, particuliè-           –– sur Port-Saint-Louis-du-Rhône, 1 crèche et un
rement sur Port-Saint-Louis-du-Rhône.                                 multi accueil, 2 accueils collectifs de mineurs.

Tab.25-Diabètes & Tab.26-Psychotropes (voir page 14).          Les centres sociaux sont également des acteurs
La consommation de psychotropes par les femmes                 majeurs dans ce domaine :
est significativement plus importante à Istres et Port-            –– à Miramas, centre sociaux Giono et Carraire,
Saint-Louis-du-Rhône. La consommation d’anxioly-                      Schweitzer, MJC/MPT,
tiques/hypnotiques par les femmes est significative-               –– à Istres, centre social des quartiers sud, et La
ment plus importante sur les 3 communes.                              Farandole, centre social d’animation Pierre
Les problèmes de santé prioritaires soulevés par les                  Miallet.
professionnels sur les trois communes, Istres, Miramas
et Port St Louis-du-Rhône sont : les addictions, les           Des dispositifs éducatifs et de soutien à la fonction
maladies chroniques, la santé mentale, la sexualité et la      parentale présents sur le territoire
contraception. L’hygiène de vie et l’accès aux droits sont     Plusieurs dispositifs sont mis en œuvre sur les com-
également des problématiques majeures.                         munes, tous régis par des contractualisations,
                                                                   –– CLAS, contrat local d’accompagnement à la sco-
Tab.27-Publics, thématiques et enjeux prioritaires                    larité, 2 sur Istres, 5 sur Miramas,
(voir page 14).                                                    –– PRE, programme de réussite éducative sur
                                                                      Miramas,
II.3.3 Réussite éducative                                          –– CEJ, contrat enfance jeunesse,
                                                                   –– PET, projet éducatif territorial.
Une offre présente sur le territoire en matière de
petite enfance, d’enfance et de soutien à la fonction          Un tiers des établissements scolaires est classé en
parentale                                                      réseau de réussite scolaire sur Miramas.
L’éducation est un enjeu prioritaire du territoire du SAN      Trois réseaux d’éducation prioritaires (REP) sont pré-
Ouest Provence. Elle constitue un important levier d’ac-       sents sur le territoire.
tion pour lutter contre l’échec scolaire et les inégali-           –– Sur Istres : le réseau est rattaché au collège
tés dans l’accès au savoir, à la culture, et aux loisirs des          Daudet et prend en compte 2 écoles primaires et
enfants et des jeunes. Le secteur de l’éducation a une                2 écoles maternelles,
portée très large qui dépasse le seul périmètre de la sco-         –– Sur Port-Saint-Louis-du-R hône, le réseau
larisation des enfants et englobe plusieurs domaines                  est rattaché au collège Robespierre, il prend
d’actions relatifs aux différentes étapes d’évolution                 en compte 3 écoles primaires et 4 écoles
éducative des élèves : de la petite enfance jusqu’à la sor-           maternelles,
tie du système scolaire, à savoir :                                –– Sur Miramas, (il s’agira d’un REP+ à la rentrée
    –– L es dom a i nes scol a i res, p ér iscol a i res et           2015), rattaché au collège Miramaris et prend
         extra-scolaires ;                                            en compte 4 écoles maternelles et 2 écoles
    –– Les domaines de l’éducation à la santé et à la                 primaires.
         citoyenneté ;
    ––   Les domaines de l’accès à la culture et aux diffé-    Certains établissements scolaires se sont également
         rentes activités sportives.                           dotés de cellule de veille. C’est un outil de repérage
L’éducation est aussi une responsabilité partagée qui          des risques de rupture et d’identification des difficul-
suppose la mobilisation de plusieurs acteurs : l’école,        tés individuelles et également un outil de propositions
les services communaux, les acteurs associatifs, et les        d’actions de remédiation visant l’insertion scolaire. Elle
parents.                                                       mobilise en plus des équipes éducatives du collège les
                                                               acteurs impliqués dans le suivi des collégiens.
Les communes sont dotées de structures dédiées à la            Des REEAP, Réseau d’Écoute d’Appui et d’Accompa-
petite enfance et l’enfance :                                  gnement des Parents, sont présents sur les communes
    –– sur Istres, 7 multi accueils collectifs, 2 multi        d’Istres (2), Miramas (3) et Port-Saint-Louis-du-Rhône
         accueils familiaux, 4 accueils collectifs de          (1), ainsi que des LAEP, lieux d’accueil enfants parents.
         mineurs le mercredi, 2 les vacances scolaires         Les actions de soutien à la fonction parentale sont mises
    –– sur Miramas, 3 multi-accueils collectifs, 1 mul-        en œuvre, majoritairement par les centres sociaux.
         ti-accueil familial, 1 jardin maternel, 2 micro-      Il existe également un dispositif “Lire, Écrire, Grandir”
         crèches et 3 accueils collectifs de mineurs.          sur Istres et Miramas.

ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale                                                         15
Enfin le Pôle handicap de Ouest Provence anime un dis-                      Le pourcentage d’élèves en retard en 6 e est élevé sur
   positif d’intégration des enfants présentant un han-                        le collège Camus à Miramas +11,4 points par rapport à
   dicap au sein des établissements scolaires. Ainsi 93                        l’académie, et le collège Daudet à Istres +3.11 points.
   enfants ont été suivis en 2013.
                                                                               Le taux de passage de 3een CAP est plus élevé sur le col-
   Les effectifs dans le primaire                                              lège Camus à Miramas que par rapport à l’académie : +
   Tab.28                                                                      5.7 points (soit plus de deux fois le taux), sur le collège
                                                                               Miramaris +1.9 et sur le collège Robespierre de Port-
                                                                               Saint-Louis-du-Rhône +1.7. Il est inférieur de 3 points
                 Nombre de                           Nombre de
                                                                               sur le collège Carraire.
                 Maternelles          Maternelles     Primaires    Primaires
        Istres        14                 1655            14          2769
                                                                               Le taux de passage de 3e en 2nde générale est globale-
Dont % -3 ans                             1%
                                                                               ment moins élevé que par rapport à celui de l’académie :
    Miramas           11                 1078            12          1705
                                                                               -16.7 points pour le collège Miramaris, -12 points pour
Dont % -3 ans                           12.43 %                                le collège Savary, -6.2 points pour le collège Camus,
Port-St-Louis         4                  364             3            512      -4.3 points pour le collège Daudet.
Dont %-3 ans                            15,10 %
                                                                               Le taux de passage de 3 e en 2nde professionnelle est
   Les effectifs dans le secondaire                                            plus élevé pour l’ensemble des collèges que par rapport
   Tab.29                                                                      à l’académie. Pour le collège Miramaris, +14.6 points,
                                                                               pour le collège Pasteur + 5.7 points, +4.5 points pour
                       Collèges          Nombre de      Lycées      Nombre
                                                                               Savary et Daudet, +3.6 points pour Camus.
                           effectif       collèges      effectif   de lycées
                                                                               Le pourcentage des élèves boursiers est particulière-
             Istres         2475                4        1625          2
                                                                               ment important au collège Miramaris : 64.5% (académie
          Miramas            812                3        1206          2
                                                                               33%) ainsi que les pourcentage des élèves résidant en
     Port-St-Louis           521                1         268          1       ZUS : 72% (académie 12%).

                                                                               Commentaires Lycées
   Sont pris en compte les effectifs des établissements réperto-               En ce qui concerne les établissements d’enseignement
   riés sur le site de l’académie.                                             général et technologique :
   Pour Miramas, il convient de rajouter pour le collège, les                  Le pourcentage des élèves à l’heure en 2nde est sensi-
   effectif des classes de la Présentation, pour le lycée les                  blement identique à celui de l’académie (83.80%) pour
   effectifs du LEAP Fontlongue                                                les deux lycées : Rimbaud à Istres (83.80%), Cocteau à
                                                                               Miramas (84.30%).
   Indicateur de reussite scolaire en collège et lycée                         Les proportions de bacheliers sortant de 2nde, 1e et ter-
   Les don nées des tableaux 30 et 31 (voir pages 18 & 19)                     minale sont légèrement inférieures pour les deux éta-
   sont issues du site www.ac-aix-marseille.fr                                 blissements : - 2 points.
                                                                               La proportion de bacheliers sortant de terminale est
   Commentaires collèges                                                       inférieure pour Cocteau : -3 points, et supérieure pour
   Le taux d’entrée à l’heure en 6e est globalement infé-                      Rimbaud : + 3points.
   rieur pour tous les collèges de Ouest Provence, par
   rapport au département et à l’académie.                                     En ce qui concerne les établissements d’enseignement
   Pour le collège Camus à Miramas -12.4 points par rap-                       professionnel :
   port à l’académie, le collège Miramaris à Miramas                           si le pourcentage des élèves à l’heure en 2nde est supé-
   -1.5 points, le collège Carraire à Miramas -3,5 points, le                  rieur (+1.2 point) de celui constaté au niveau de l’acadé-
   collège Daudet à Istres -6.3 points, le collège Pasteur –                   mie pour le lycée des Alpilles à Miramas, celui du lycée
   4.9 points.                                                                 Latécoère à Istres est nettement inférieur (-9,9 points).
   Par contre, au collège Robespierre de Port-Saint-Louis-                     Les proportions de bacheliers sortant de 2nde, 1ère et
   du-Rhône, le taux est supérieur de 5.4 points par rap-                      terminale sont inférieures pour les deux établisse-
   port à l’académie.                                                          ments : Les Alpilles -11 points, Latécoère -17 points

   16                                                         ii – diagnostic de territoire partagé à l’échelle intercommunale
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