D'activités RappoR t 2019 - www.guingamp-paimpol-agglo.bzh - Guingamp-Paimpol Agglomération
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Rapport
d’activités
2019
www.guingamp-paimpol-agglo.bzh
Sommaire
04
Guingamp-Paimpol
Agglomération :
un peu d’histoire…
es orientations
du projet
05
la vie de
de territoire
l’agglomération
La gouvernance
Les élus
10
Les compétences orientation n°1 vincent le meaux
08 viser l’excellence
environnementale
Président de
Guingamp-Paimpol
Agglomération
horizon 2030 pour gagner
Le projet de territoire Prezidant
en autonomie
Edito
Gwengamp-Pempoull
Tolpad-kêrioù
14
orientation n°2
rendre Depuis 2017 à la tête de l’agglomération, j’ai souhaité impulser une dynamique
l’agglomération participative, basée sur l’écoute, l’échange et la construction d’actions ambi-
tieuses à destination de nos usagers.
accueillante Guingamp-Paimpol Agglomération aborde sa 4ème année d’existence et se
et innovante construit jour après jour avec ses 351 agents et 86 élus issus des 57 communes
pour bien y vivre pour devenir le territoire d’innovation et d’excellence économique et environ-
nementale. C’est aussi l’occasion pour moi de vous présenter le bilan des projets
23 que nous avons impulsés et qui sont aujourd’hui réalité.
Ce rapport d’activités 2019 vous permet de découvrir ou redécouvrir le projet de
territoire, socle de notre stratégie et de vous rendre compte de l’ensemble des
orientation n°3 actions qui ont été menées.
agir au service
d’un développement 38 Je vous souhaite une bonne lecture à vous toutes et tous.
Guingamp-Paimpol Agglomération
économique audacieux l’agglomération
et ses partenaires
Pennad-stur
11 rue de la Trinité I 22200 Guingamp
Directeur de publication
Vincent Le Meaux, Président de l’agglomération
28 Breizh Cop
Renforcer les mutualisations Abaoe 2017 ec’h on e penn an Tolpad, ha fellet zo din reiñ ul lusk asambles gant
an dud, diazezet war ar selaou, ar c’haozeadennoù, hag oberiadennoù hardizh
orientation n°4
Responsable de la publication
Romain Rollant, Directeur général des services
Rédactrice en chef
Offrir un service 39 evit hon melestridi.
Pevar bloaz e vo Gwengamp-Pempoull Tolpad a-benn nebeut, hag emdreiñ a ra
équitable et de qualité deiz-ha-deiz gant e 351 a wazourien hag e 86 dilennad deuet eus ar 57 kumun
Coralie Belliard, Directrice de la Communication, des moyens et des ressources
de la Relation aux usagers et de la Promotion du territoire evit dont da vezañ tiriad an neveziñ hag ar wellentez a-fet an ekonomiezh hag an
Rédaction
à l’ensemble Le mot du Directeur
endro. Un digarez eo ivez evidon evit kinnig deoc’h bilañs ar raktresoù hon eus
général des services
Les équipes de l’agglomération des habitants Un projet d’administration
roet lañs dezhe hag a zo deuet da wir en deiz hiziv.
Crédits photos
du territoire Gant an danevell-obererezh evit 2019 e c’hallfet ober pe adober anaoudegezh
Guingamp-Paimpol Agglomération, Bruno Torrubia, Les équipes de l’agglomération
gant ar raktres tiriad, anezhañ diazez hon strategiezh, ha kompren e-barzh an
Dominique Beauvais, Kévin Antoine, Guy Rault, Une organisation apprenante
Mathieu Connan, Mission Locale,
UCO - Université Catholique de l’Ouest,
AELB - Agence de l’Eau Loire Bretagne,
34 et innovante
Une gestion financière saine
holl oberoù a zo bet sevenet.
Ul lennadenn vat a souetan d’an holl ac’hanoc’h.
Megalis, Freepik, Droits réservés,
Alexandre Lamoureux, Pixabay orientation n°5 Une agglomération,
acteur économique de son territoire
Création, conception
Favoriser Une agglomération
Le Studio I www.lestudio.bzh
un développement proche des usagers
Impression
Media Graphic harmonieux
Tirage et solidaire
2000 exemplaires
Imprimé sur papier 100% PEFC de notre territoire
RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 3
Guingamp-Paimpol Agglomération : a vie de l ’agglomération
un peu d’histoire... a gouvernance
Chaque commune est représentée au sein des instances es commissions
Histoire de l’intercommunalité
Fondé par la loi du 22 mars 1890, l’intercommunalité permet aux communes de se re-
de l’agglomération, qui étudient, préparent
et suivent les compétences déléguées
existantes
grouper au sein d’un établissement public, facilitant ainsi leur collaboration. Depuis, plu- à Guingamp-Paimpol Agglomération. Pôle ressources
Chiffres-clés
sieurs étapes législatives ont permis de consolider ces démarches de coopération à partir
d’un projet de développement. 3 commissions
F inances
57 Guingamp-Paimpol Agglomération
Guingamp-Paimpol Agglomération est née le 1er janvier 2017 de la fusion de sept com- Conseil communautaire
Ressources humaines
Commission Locale d’Évaluation
communes des Charges Transférées (CLECT)
munautés de communes. Aujourd’hui, l’agglomération rassemble 73 700 habitants sur
6 membres titulaires
8 qui procède à l’évaluation des charges
57 communes pour la mise en œuvre de 24 compétences.
73 700 2017 et 2018 ont permis l’organisation d’une nouvelle structuration de l’agglomération :
dont 1 président, 15 vice-présidents et 9 conseillers délégués
44 membres suppléants
liées aux transferts de compétences
entre communes et intercommunalité
habitants nouvelle identité visuelle, organisation et localisation des services, harmonisation des com-
Il vote, après examen, des délibérations.
pétences, de la fiscalité et surtout mise en place d’un projet politique « horizon 2030 ». Pôle transition
1 100 2019 a permis d’entériner le projet de territoire et de lancer le projet d’administration
de l’agglomération. Retrouvez les principaux éléments de cette année dense et riche en
En 2019, 11 réunions du Conseil et 324 délibérations adoptées.
économique et sociale
2 commissions &
km2
évènements et actualités dans ce rapport d’activités. 5 groupes de travail
86 Bureau communautaire
S ervices à la population
Solidarité sociale et territoriale
élus (88 en 2020)
Santé
Le président
Exécutif Sport culture loisirs, vie associative
96,5 M€ Ploubazlanec
Les 15 vice-présidents
Les 9 conseillers délégués Le président
et identité bretonne
Petite enfance, enfance, jeunesse,
budget 2019
Il prépare les délibérations du Conseil Les vice-présidents et conseillers famille et prévention
et vote sur les sujets qui lui sont délégués.
351
Paimpol
délégués d’une même commission Développement
En 2019, 16 réunions Il échange sur la stratégie politique Agriculture et agroalimentaire /
emplois permanents Plourivo
Kerfot Plouézec et 112 délibérations adoptées. de l’agglomération et donne les Tourisme / Économie et maritimité
au 1 janvier 2019
er
orientations sur les dossiers proposés
Ploëzal
Yvias
par les commissions. Pôle transition écologique
7 200
Lanloup
Pontrieux Quemper-
Guézennec
Lanleff Pléhédel Une fois par mois, un exécutif réunit 2 commissions &
Runan
les vice-présidents de territoire.
entreprises Plouëc-
du-Trieux 7 groupes de travail
Commissions
Saint-Clet
Aménagement
2h34
Brélidy
Bégard Squiffiec
Voirie et travaux sur les réseaux
Rôle consultatif
Landebaëron
Gestion des espaces et planification
Paris-Guingamp Kermoroc’h
Elles sont organisées en groupes de travail qui émettent Aménagement, habitat, logement,
Saint-Laurent Trégonneau
en TGV des avis vers l’instance de décision compétente
Plouisy
politique de la ville
(Exécutif, Bureau, Conseil).
Pédernec
Pabu Transports, mobilités, accessibilités,
Louargat
Tréglamus
Guingamp Saint-Agathon
Pôle ressources : 3 commissions plan et usages numériques
Grâces
Pôle transition économique et sociale : Environnement
Moustéru Ploumagoar 2 commissions et 5 groupes de travail Biodiversité
Belle-Isle-
en-Terre
Coadout Pôle transition écologique : Eau potable et assainissement collectif
Loc-Envel Gurunhuel
2 commissions et 7 groupes de travail Environnement et énergie
Plougonver Saint-
Adrien
Pont-Melvez
Bourbriac
La Chapelle-Neuve
Lohuec
Calanhel
Bulat-Pestivien
Plésidy
Senven-Léhart
La conférence des Maires
Plourac’h
Callac Composée des maires des 57 communes, elle donne un avis sur les sujets majeurs concernant les relations entre
Kerien les communes et la Communauté d’agglomération.
Plusquellec Magoar
Saint-Servais
Maël-Pestivien
Kerpert En parallèle, elle :
- veille à la bonne mise en œuvre de la notion d’équité sociale et territoriale.
Carnoët
Duault
- est force de propositions et d’améliorations dans les domaines de compétence de l’agglomération.
Saint-Nicodème
- fait des propositions au Bureau communautaire dans le cadre notamment du pacte financier et fiscal.
- est un lieu d’échanges privilégié pour impulser la coopération entre communes sur des compétences non
communautaires.
4 réunions en 2017, 5 en 2018 et 8 en 2019.
4 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 5
es compétences
es élus Environnement
• Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations
Le Président • Protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie
Vincent Le Meaux • Protection et valorisation des espaces naturels
• Protection de la qualité de l’eau et de la ressource
• Éducation à l’environnement et à l’éco-citoyenneté
• Actions en faveur des énergies renouvelables
• Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)
Les Vice-présidents
Claudine Guillou Samuel Le Gaouyat
1ère Vice-présidente 9ème Vice-président Eau / Assainissement
Solidarité sociale Sport, cultures, langues • Eau potable
et territoriale régionales et vie associative • Assainissement Développement économique
et touristique
Vincent Le Meaux* Gérard Hervé • Gestion des
Économie et maritimité 10ème Vice-président eaux pluviales
• Aménagement et gestion des zones d’activités
Philippe Le Goff Travaux et patrimoine
• Soutien aux filières agricoles et maritimes
3ème Vice-président communautaire • Soutien à l’emploi et à l’enseignement supérieur
Aménagement, développement, Yvon Le Moigne • Promotion du tourisme (avec notamment un
partenariats territoriaux 11ème Vice-président Office Intercommunal du Tourisme)
Brigitte Le Saulnier Personnel • Développement du Très Haut Débit
4ème Vice-présidente Jean-Claude Vitel • Soutien au développement du numérique
Environnement, 12ème Vice-président
politique de l’eau, énergie Ingénierie et mutualisations Déchets
Vincent Clec’h territoriales
• Collecte et traitement des déchets
5ème Vice-président Christian Prigent
• Actions de sensibilisation
Finances 13ème Vice-président et de prévention au tri
Dominique Pariscoat Agriculture et agroalimentaire
6ème Vice-président Rémy Guillou Coopération
Enfance-Jeunesse 14ème Vice-président décentralisée
Claude Lozac’h Eau potable et assainissement • Soutien à Madagascar
7ème Vice-président Lise Bouillot • Soutien au Niger
Voirie et réseaux numériques 15ème Vice-présidente
Philippe Coulau Famille, petite enfance
8ème Vice-président et prévention
Gestion durable des * Vincent Le Meaux assume la vice-présidence
espaces et des mobilités suite à la démission de Bernard Hamon.
Aménagement et Mobilités
Vie associative, • Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi)
culturelle et sportive • Transport et mobilités, dont transport scolaire
• Aménagement et entretien de la voirie communautaire
• Création et gestion des équipements
(parcs de stationnement et zones d'activités)
culturels et sportifs d’intérêt
Solidarités
communautaire
Les Conseillers délégués • Soutien à la vie associative
Christian Coail Jean Coëdic • Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS)
1er Conseiller délégué 6ème Conseiller délégué • Santé
Contrôle de gestion et Équipements • Gestion des Maisons de Services Au Public (MSAP)
• Politique de la ville (animation et coordination de dispositifs
évaluation communautaires
contractuels de développement urbain, de développement
Guy Connan Didier Robert Enfance /Jeunesse local et d’insertion économique et sociale ainsi que de
2ème Conseiller délégué 7ème Conseiller délégué dispositifs locaux de prévention de la délinquance)
• Multi-accueils, espaces d'accueils (0-3 ans)
Transports communautaires Santé et organisation
• Relais Parents Assistants Maternels - RPAM (0-3 ans)
Josette Connan de la présence médicale • Accueils de Loisirs Sans Hébergement - ALSH (3-12 ans)
3ème Conseillère déléguée Jean-Paul Prigent • Animations pour les jeunes (12-17 ans)
Tourisme 8ème Conseiller délégué • Structure Information Jeunesse - SIJ (12-25 ans)
Jean-Pierre Giuntini Développement • Ludothèque
4ème Conseiller délégué des espaces ruraux Habitat / ogement
Espaces naturels Pierre Salliou • Plan Local de l’Habitat (PLH)
Yannick Le Bars 9ème Conseiller délégué • Aides en faveur du logement social
5ème Conseiller délégué Formation et emploi • Amélioration de l’habitat
Mer et espaces littoraux • Gestion des aires d’accueil des gens du voyage
• Gestion immobilière des locaux de gendarmerie
(Belle-Isle-en-Terre, Callac, Paimpol et Pontrieux)
6 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 7
Horizon 2030
e projet de 1. V iser l’excellence 3. Agir au Service 5 orientations ,
territoire de
environnementale
pour gagner en autonomie
d’un Développement
économique 16 objectifs
Guingamp-Paimpol
• Préserver et valoriser le patrimoine naturel
pour un cadre de vie de qualité
audacieux, créatif
et innovant 36 mobilisations
collectives
Agglomération
-P réserver la biodiversité
et éduquer à l’environnement • Soutenir l’économie productive :
-P réserver la ressource en eau l’économie de la mer et
-A voir une gestion raisonnée l’agriculture en priorité
des espaces naturels - Conforter la sphère
Initié en 2018 et adopté en août 2019, le projet de
productive maritime
territoire, établi par les élus des 57 communes, fixe les • Favoriser l’économie circulaire
4. 5.
- Encourager un système agricole
orientations stratégiques du territoire à l’horizon 2030. et optimiser les ressources locales de qualité, respectueux
Véritable feuille de route, il détermine les actions à mener - Développer des filières Offrir un Favoriser un
de l’environnement
en termes d’environnement, d’activité économique, de recyclage et de collecte
d’accès aux services, de tourisme…
et des consommateurs service équitable développement
pour une gestion performante des déchets - Encourager la création
de nouvelles chaînes de
et de qualité harmonieux
Il s’agit d’un « document vivant », avec une mise en œuvre • Favoriser le développement des énergies
dans le temps, en assumant une démarche pragmatique. renouvelables et encourager la maîtrise production et de circulation à l’ensemble et solidaire
de la demande en énergie • Développer la formation des habitants de notre
Une stratégie - Promouvoir les rénovations énergétiques
- Développer la filière
en lien avec les filières
existantes et en devenir
du territoire territoire
de coopération des énergies renouvelables • Développer les cultures • Améliorer la mobilité
- « Campus 2025 » pour favoriser
- Faire rayonner la culture sur le territoire
la réussite professionnelle
et de changement
sur tout le territoire - Renforcer l’accessibilité
- Favoriser l’insertion des jeunes
- Rendre la culture du territoire
de moins de 25 ans
2.
accessible à tous - Répondre aux besoins
Le projet de territoire a été construit sur la base d’une - Développer une politique
de mobilités du quotidien
coopération : les élus de l’agglomération et plus large- R endre l’Agglomération d’accompagnement en • Améliorer l’accès
et imaginer les mobilités
ingénierie, recherche et aux soins et à la santé
ment les élus municipaux, les forces vives du territoire, accueillante de demain
les citoyens, les agents de l’agglomération. Sa mise en développement - Faire de l’agglomération
et innovante un territoire attractif • Lutter contre
œuvre nécessite de faire évoluer nos pratiques, nos • Préserver et développer
modes de fonctionnement. pour bien y vivre une économie
pour les futurs médecins la fracture numérique
- Agir sur l’offre de soin et développer les usages
Le projet de territoire fait aussi écho à plusieurs docu- • Agir pour un territoire qui attire de proximité et solidaire
du numérique
ments phare : pacte financier et fiscal, politique de fonds de nouveaux ménages -A gir en faveur • Des services adaptés
de concours, documents de planification (PLUi1, PLH2, -U ne offre de logement diversifiée, adaptée de l’activité locale tout au long de la vie, • Un développement
PCAET3, etc.), schéma de mutualisation... et contribuant à la qualité de l’espace public -A dapter les centres-villes sur l’ensemble du territoire basé sur un nouveau
- Affirmer le rôle des centralités et centres-bourgs à une - Répondre aux besoins dialogue urbain/rural
dans l’attractivité du territoire économie de proximité des personnes âgées - « Faire ensemble »
- L ’économie sociale - Proposer une offre de service pour « mieux vivre
• S’affirmer comme un territoire d’opportunités et solidaire comme levier équitable pour les familles ensemble »
et de conquêtes pour les entreprises de développement sur tout le territoire - Encourager
- S tructurer une offre d’accueil socio-économique - Répondre aux besoins les dynamiques
et d’accompagnement des entreprises de l’agglomération des jeunes associatives
- Accompagner l’installation
d’entreprises innovantes
• Renforcer la vocation et
la dynamique touristique du territoire « Faire de nos singularités
- Renforcer une offre touristique un atout, pour construire
harmonieuse et complémentaire un territoire audacieux
- Adapter les hébergements, la restauration
et créatif, fier de son
et les services pour bien accueillir les touristes
- Développer le « tourisme vert » identité rurale, solidaire
et démocratique »
• Agir sur l’image et le fonctionnement
de l’agglomération
- Mener une démarche de marketing territorial Retrouvez le Projet de territoire
et de promotion du territoire et les vidéos sur
1
Plan Local d’Urbanisme intercommunal
2
Programme Local de l’Habitat - Développer les partenariats et les coopérations www.guingamp-paimpol-agglo.bzh/
3
Plan Climat Air Energie Territorial entre territoires voisins grands-projets/projet-de-territoire/
8 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 9
1.
V is er l’e xce lle nce
envi ronne me ntale Quelques chiffres près de
po u r gag ne r e n autonom i E
4 000 000 m3
7
d’eau
Préserver Le territoire de Guingamp-Paimpol
produits sur
l’agglomération
et valoriser
usines d’eau
Agglomération compte un environnement
potable pour
naturel riche de nombreuses rivières,
le patrimoine naturel d’étangs, d’un estuaire et d’un large
espace côtier. L’eau est omniprésente.
30 284
branchements
pour un cadre La préservation des espaces naturels
661 669 €
de vie de qualité
est ainsi par nature une mission
majeure de l’Agglomération. d’aides de l’Agence
de l’Eau Loire-Bretagne
47
STations
versés par l’agglomération
pour la réhabilitation
des systèmes
es réalisations 2019
d’assainissement
d’épuration pour des particuliers
26 501
branchements
Station d’épuration
de Pléhédel en travaux
Des travaux en faveur La semaine pour vrages est assurée directement par des
de la continuité écologique
L’agglomération, dans le cadre de sa
les alternatives aux pesticides
Cet évènement national a pour objectif
services, des contrats de délégation de
service public, ou les communes via des 9 620 km
linéaires
conventions de gestion (25 communes
Focus sur 24 500 ha
compétence GEMAPI (Gestion des d’informer le grand public sur l’impact des concernées). de bocage sur
Milieux Aquatiques et Prévention des pesticides sur la santé et l’environnement. Un système d’assainissement et d’épu- de bois le territoire
Inondations), intervient pour la restaura- Pour l’édition 2019, l’agglomération a or- ration des eaux usées à Pont-Melvez dont 15 300
tion de la fonctionnalité des cours d’eau. ganisé des actions de sensibilisation dans (2 800 m linéaires de réseau, 116 bran- feront
Un « Plan Continuité Écologique » a été ses six déchèteries pour informer les par- chements) a été créé. l’objet d’une
adopté en 2019. Il est mis en œuvre pour ticuliers sur la nouvelle réglementation, Une nouvelle station d’épuration à Plé- La campagne de sensibilisation protection
permettre la libre circulation des orga- leur permettre de rapporter leurs produits hédel, d’une capacité de 830 équiva- des plaisanciers :
nismes vivants dans les cours d’eau. en déchèterie et leur présenter les alter- lents, a été construite. « Eau la la !!! C’est beau la mer » 39 963 €
Dans ce cadre, des travaux ont été réalisés natives aux pesticides par les pratiques du 7 km linéaires de réseau d’eau potable d’aides
au Moulin du Cirque à Lanleff : l’aména- jardinage au naturel. ont été réhabilités. En tant qu’opérateur Natura 2000 complémentaires de
es perspectives 2020
gement d’une rivière de contournement Environ 1 000 personnes ont participé à Par ailleurs, des aides financières ont Trégor-Goëlo, site reconnu « aire ma- l’agglomération
a permis de concilier la préservation du ces actions sur le territoire. été versées aux usagers pour la réhabi- rine protégée », l’agglomération agit aux revenus modestes
patrimoine bâti du moulin et de restaurer litation des systèmes d’assainissement : pour la préservation du milieu littoral pour la réhabilitation
le passage des poissons. Cet aménage- des systèmes
L’eau et l’assainissement 661 669 € de l’Agence de l’Eau Loire et marin. En 2019, elle s’est associée
Démarrage du chantier de la nouvelle d’assainissement
ment a été réalisé grâce à la participation Bretagne versés par l’agglomération et à Lannion-Trégor Communauté et au
L’année 2019 a été marquée par l’exten- usine d’eau potable d’Yvias en septembre
financière de l’Agence de l’Eau Loire-Bre- 39 963 € d’aides complémentaires de Pays de Guingamp pour mettre en
sion des compétences « Eau potable » 2020 (pour un montant de 5 845 530 €).
tagne, la Fédération de Pêche des Côtes l’agglomération aux revenus modestes. œuvre une campagne de sensibilisa-
et « Assainissement » à tout le territoire
d’Armor, l’AAPPMA (Association Agréée tion destinée aux plaisanciers et plus
communautaire. Ce mouvement s’est Lancement des schémas directeurs d’alimentation en eau potable
pour la Pêche et la Protection du Milieu largement aux usagers du littoral, sur
Aquatique) de Paimpol, le propriétaire du
achevé avec l’intégration de la compé- Mission d’éducation et assainissement déterminant notamment le programme
tence « Gestion des Eaux pluviales Ur- un vaste territoire allant de Plouha à
moulin et l’agglomération. à l’environnement Plestin-les-Grèves.
d’investissement 2022-2032 et la tarification de l’eau.
baines » et celle du SPANC (service public
Quatre Sites et Maisons Nature sont ins-
d’assainissement non-collectif) du Syndi- Grâce au soutien financier de l’Office Amélioration de la protection sanitaire des ressources
tallés sur le territoire et permettent de
cat Mixte du Jaudy le 1er janvier 2020. Français de la Biodiversité, cette cam- maritimes par la réalisation de profils conchylicoles
faire découvrir la richesse de sites naturels
Aujourd’hui, l’agglomération gère l’eau pagne « Eau la la !!! C’est beau la mer » a et de pêche à pied de l’Estuaire du Trieux et de la Baie de Paimpol.
remarquables. Des animations, exposi-
potable des 57 communes, en direct pour permis de communiquer sur les bonnes
tions et spectacles pour petits et grands
29 d’entre elles et en gestion déléguée à pratiques pour la préservation du mi- Mise à niveau des ouvrages d’eau potable et d’assainissement
sont proposés par l’agglomération ou les
des syndicats d’eau sur les 28 autres. lieu marin, de la biodiversité et de la collectif dans le cadre d’un programme d’investissement
associations gestionnaires des sites :
En matière d’assainissement collectif et qualité de l’eau. Fiches, livrets, affiches de 40 M€ sur 2020-2022.
• Le Palacret (Saint-Laurent),
non-collectif, toutes les communes sont et autocollants ont été largement dif-
• La Maison de l’Estuaire (Plourivo),
désormais gérées par Guingamp-Paim- fusés grâce à deux médiateurs, auprès Lancement des programmes pluriannuels de construction
• Le Centre Régional d’Initiation
pol Agglomération. L’exploitation des ou- des plaisanciers lors d’événements liés de nouvelles stations d’épuration (Plouisy, Pabu, Pontrieux/
à la Rivière (Belle-Isle-en-Terre),
• Le Centre Forêt Bocage à la mer et via différents points-relais : Quemper-GuÉzennec/Ploëzal, Plouëc-du-Trieux, Saint-Clet).
(La Chapelle-Neuve). capitaineries, magasins d’accastillage,
En parallèle, l’agglomération propose un offices du tourisme... Annualisation des redevances d’assainissement non-collectif
programme d’éducation à l’environne- Au cours de l’été 2019 : plus de 600 pour les contrôles de bon fonctionnement.
Aménagement ment pour toutes les écoles du territoire personnes ont été sensibilisées et 5500
d’une rivière de contournement (privées et publiques) comprenant des livrets distribués. Achèvement du programme d’aide à la réhabilitation
au Moulin du Cirque (Lanleff) animations pouvant se dérouler sur site ou des assainissements non-collectifs
sur
Baguage d’oiseaux réalisé rf (Plourivo) à l’école-même (en fonction de l’activité). et des branchements au réseau d’assainissement.
le massif de Penhoat-Lance
10 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 11
1. 1.
V is er l’e xce lle nce Vise r l’ e xce l l e n ce
envi ronne me ntale e n v iron n e me n tal e
po u r gag ne r e n autonom i E p ou r g ag n e r e n au ton omiE
Favoriser Favoriser le
L’Agglomération souhaite lutter contre le l’agglomération coordonne
gaspillage et la surproduction de déchets la transition énergétique
l’économie par le développement de l’économie circulaire
et l’amélioration des taux de recyclage. Les développement des et la lutte contre
le changement climatique
circulaire déchets et effluents peuvent en effet devenir
des ressources supplémentaires du territoire,
énergies renouvelables à l’échelle du territoire
ainsi que le prévoit la loi.
et optimiser les notamment pour augmenter la part locale et encourager Elle a engagé l’élaboration
ressources locales la maîtrise de la
dans la production d’énergie, contribuant ainsi et la mise en œuvre d’un
au renforcement de l’autonomie du territoire. Plan Climat Air Energie
demande en énergie
Territorial pour définir
et encadrer son action.
es réalisations 2019
es réalisations 2019
Une mission de collecte
des déchets sur le territoire
Guingamp-Paimpol Agglomération assure Focus sur L’élaboration du Plan Climat Air Energie Territorial s’est poursuivie en 2019 avec la vali-
la collecte des déchets ménagers résiduels Budget alloué dation d’un diagnostic partagé, un séminaire sur la prise en compte des questions clima-
en 2019 tiques et énergétiques dans la planification territoriale (25 avril), dix ateliers de concer-
(ordures ménagères) et de la collecte sé- 12,6 M€ de dépenses
lective (déchets triés) sur son territoire, tation avec les partenaires locaux pour construire la stratégie et le programme d’actions.
Dont : « Le climat change. Et moi ? »
cte Tous les documents produits sont accessibles en ligne sur le site de l’agglomération.
en proximité et dans cinq déchèteries • 7,2 M€ pour la colle
chèteries
es perspectives
(Bourbriac, Callac, Saint-Agathon, Paimpol • 1,6 M€ po ur les dé Ce programme d’actions, sur 2 ans, Plusieurs actions menées préfigurent le futur Plan Climat :
ment
et Plouëc-du-Trieux). Après collecte, les • 3,8 M€ pour le traite doit permettre la mobilisation et la • Mise en place d’un fond de concours Transition Energétique pour soutenir les com-
2020
déchets sont acheminés au centre de trai- participation des citoyens pour la munes dans la rénovation énergétique de leurs bâtiments et l’achat de « véhicules
tement de Valorys à Pluzunet pour y être transition écologique. Il sera d’autant propres » ;
valorisés et traités : valorisation matière, Maîtriser et réduire plus efficace si les actions sont large- • Animation locale pour l’émergence d’un projet d’énergie citoyenne avec l’association
organique ou énergétique. les tonnages de déchets ment partagées et intégrées par cha- régionale TARANIS ;
Harmonisation du geste
Plusieurs actions ont marqué l’année 2019 : Le service sensibilise et accompagne les cun dans ses choix et ses actes. • Réalisation de l’étude de faisabilité (définition des besoins et réponses techniques)
de tri pour les usagers du
• Réalisation d’études pour la mise en particuliers et les professionnels du ter- pour une chaufferie avec réseau de chaleur sur le secteur de Guingamp pour valoriser
territoire (extension des Pour s’investir durablement et massi-
place d’une collecte sélective de proxi- ritoire sur la mise en place d’un tri de les ressources locales de déchets de bois en économie circulaire ;
consignes de tri sur vement dans la transition écologique,
mité avec les extensions des consignes qualité et sur la réduction des déchets. • Raccordement de bâtiments communautaires au projet de chaufferie porté par la
le secteur de Callac) l’agglomération a fait le choix de s’ap-
de tri sur le secteur de Callac, A ce titre, 2019 a été l’année prépara- commune de Bourbriac ;
puyer sur les initiatives et les acteurs
• Création d’un centre de transfert des toire d’un programme de prévention Intégration du SMICTOM • Production d’avis sur des projets d’énergies renouvelables ;
locaux, de valoriser leurs démarches,
déchets (SMITRED - Valorys) à Callac, « Trajectoire Zéro Déchet ». Une consul- du Ménez Bré incluant • Lancement d’une mission pour accompagner les agriculteurs dans le développement
de les faire connaitre et de les aider
• Réalisation d’études préparatoires à tation publique (habitants, associations, la déchèterie de Bégard des énergies renouvelables (méthanisation, photovoltaïque, solaire thermique...).
à en concevoir et porter de nouvelles
l’intégration du SMICTOM de Ménez commerçants du territoire) a été lancée Mise en œuvre d’une actions.
Chiffres-clés
Bré (syndicat de collecte), en septembre 2019 (jusque février 2020) politique de prévention
• Harmonisation de la fiscalité (instaura- pour permettre à chacun de s’exprimer À terme, « Le climat change. Et moi ? »
via la « Trajectoire
tion d’une TEOM, Taxe d’Enlèvement sur les orientations définies et les actions devra :
zéro déchet »
des Ordures Ménagères, à compter de engagées, mais aussi de sensibiliser à des • F avoriser et permettre l’engagement de l ’enquête sur la transition énergétique
à l ’automne 2019
2020 avec un mécanisme de lissage sur nouvelles pratiques. Lancement d’une Appli de tous dans l’action ;
plusieurs années). déchets pour permettre • Faire évoluer massivement les com-
une meilleure gestion des portements des citoyens et leurs
Quelques chiffres déchets (consignes de tri,
point de collecte, jour
modèles de consommation ;
• Faire émerger un réseau structuré
163 usagers ont répondu à l’enquête.
Près de 500 propositions d’actions
de ramassage, etc.) d’acteurs locaux de la transition.
sont remontées de l’enquête, dont :
3 650 tonnes Optimisation des tournées Notre programme « Le climat change. • 20% sur les mobilités alternatives à la voiture individuelle,
6 de verres (220 Bornes à verre)
sur le secteur Sud avec
la création d’un garage
Et moi ? » est lauréat d’un appel à
projet porté par la Région Bretagne et
• 17% sur le soutien à une agriculture locale respectueuse
de l’environnement,
4 600 tonnes
déchèteries- technique sur Callac l’ADEME (Ambition Climat). • 14% sur des conseils en économie d’énergie
ressourceries et développement du renouvelable
2 installations Amélioration de • 11% sur la préservation des espaces naturels
d’emballages ménagers et de papier
de stockage des la connaissance des • 11% sur la participation citoyenne.
déchets inertes
12 980 tonnes coûts des déchets pour
trouver des leviers Pour 74% des répondants,
l’écologie est une priorité absolue.
d’ordures ménagères d’optimisation
12 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 13
2.
Rendre l’Agg lom é rati on
ac c ue i llante e t i nnovante La revitalisation
po u r bi e n y vi vre des centres-villes et bourgs
Le projet de territoire de Guingamp- centralité. L’ingénierie et le financement Exemples :
Agir pour
Paimpol Agglomération affirme le rôle apportés par l’agglomération ont per- • Soutien à la commune de Lanloup pour
Guingamp-Paimpol Agglomération est compétente en des centralités pour l’attractivité de notre mis de réaliser des investissements en son étude de redynamisation et de réa-
un territoire
agglomération. Cela se traduit par des acquisition-amélioration en centre-ville ménagement du centre-bourg ;
matière de politique locale de l’habitat, plus précisément
conventions opérationnelles partena- par Guingamp Habitat. L’attractivité du • Soutien à la ville de Paimpol sur son
« d’équilibre social de l’habitat ». Elle finance à ce titre
qui attire de
riales avec les communes, la Région et centre-ville passe également par la pro- projet de revitalisation (approbation
des opérations de développement ou de réhabilitation l’Etat afin d’agir sur l’habitat, l’aménage- motion de sa dynamique commerciale de l’accord de partenariat technique
nouveaux ménages
du parc de logements, publics comme privés, ainsi que ment urbain, le développement écono- avec « Les flâneries guingampaises ». et financier de l’agglomération en dé-
des actions en faveur des publics modestes ou fragiles. mique ou encore la mobilité. L’expérience menée sur le pôle de Guin- cembre 2019).
Depuis 2016, une Convention de Revita- gamp a permis d’accompagner 11 com-
lisation du Centre et de Développement munes du territoire dans la définition de
du Territoire (CRCDT 2016-2022) est opé- leur projet de revitalisation et ainsi candi-
es réalisations 2019
rationnelle sur le pôle de Guingamp. En dater à l’appel à projet « Dynamique des
2019, la mise en œuvre et le pilotage de centres-villes et bourgs en Bretagne ».
cette convention se sont poursuivis. Au-
delà des aménagements urbains indis-
e
pensables pour renforcer l’attractivité Budget du programm
n»
du centre-ville, la lutte contre l’habitat «Energie et Adaptatio
indigne participe à la résolution des versées
L’engagement L’année 2019 a été une année décisive en faveur de l’ancien, dans le parc privé 87 600 € d’aides ont été
pour valider les trois éléments consti- comme dans le parc public. La lutte contre situations délicates, avec notamment la r l’ag glomé ration
dans un Plan Local de l’Habitat, en 2019 pa
tutifs du projet de PLH que sont le dia- la vacance et la reconquête des centralités remise en place d’un comité local, et à s particuli ers,
fait marquant de 2019 à de
l’amélioration de l’offre de logement en travaux
gnostic, le document d’orientation et le constituent des engagements particuliè- pour 154 dossiers de
Guingamp-Paimpol Agglomération est programme d’actions. rement forts du programme d’actions, en on de l’hab itat.
d’améliorati
compétente en matière de politique
Quelques chiffres
Le PLH détermine, pour la période 2020- lien avec le Projet de Territoire et ses ob-
locale de l’habitat, plus précisément 2025, les objectifs, les principes mais jectifs d’exemplarité environnementale.
« d’équilibre social de l’habitat ». Elle aussi et surtout les actions et opérations
finance à ce titre des opérations de déve- visant à répondre aux besoins en loge-
loppement ou de réhabilitation du parc ments et en hébergements, à favoriser
de logements, publics comme privés, ainsi le renouvellement urbain et la mixité
Convention Convention
que des actions en faveur des publics mo- sociale et à améliorer l’accessibilité des de revitalisation de revitalisation
destes ou fragiles. bâtiments aux personnes handicapées, Guingamp paimpol
Guingamp-Paimpol Agglomération a « arrê-
té », le 17 décembre 2019, son premier Pro-
en assurant entre les communes et entre
les quartiers d’une même commune, une 1 140 000 € 585 000 €
Focus sur
gramme Local de l’Habitat (PLH). Il devrait répartition équilibrée et diversifiée de d’engagement de d’engagement de
entrer en vigueur d’ici la fin de l’année 2020. l’offre de logements. l’agglomération l’agglomération
L’adoption et la conduite d’un PLH en- Sur 1 890 logements supplémentaires sur 5 ans sur 4 ans
gagent l’agglomération et ses 57 com- visés à l’horizon 2025, le PLH prévoit
munes, ainsi que plusieurs acteurs, privés que près de 40% d’entre eux soient
comme publics, dans la mise en œuvre « produits » à partir de l’existant. Aussi, Le Programme « énergie
commune de la politique de l’habitat défi- le programme d’actions, arrêté le 17 dé- Rénovation dans l’ancien et Adaptation » se poursuit
nie pour une durée de 6 ans. cembre 2019, déploie de nouvelles aides
Le Programme d’Intérêt Général (PIG)
« Énergie & Adaptation » est un pro-
gramme faisant l’objet d’une conven-
tion entre l’agglomération, l’Etat et
l’Agence nationale de l’habitat (Anah). Il
permet de financer des travaux d’amé-
lioration du parc privé et notamment :
• des travaux d’économie d’énergie et
d’amélioration du confort (travaux
d’isolation, changement de chau-
dière, remplacement des menuise-
ries ou installation d’une VMC, etc.)
• des travaux d’adaptation du loge-
ment à l’âge ou au handicap (adap-
ter son lieu de vie et préserver son
autonomie, aménager sa cuisine ou
sa salle de bain, installer une douche
à l’italienne avec siège mural, opter
pour des volets automatisés ou un
sol antidérapant, etc.).
Habitats neufs en lotissement Aménagement d’une passerelle sur le Trieux à Guingamp
14 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 15
2.
Rendre l’Agg lom é rati on
ac c ue i llante e t i nnovante
po u r bi e n y vi vre
S’affirmer Le positionnement géographique de l’Agglomération
comme un territoire la place à un carrefour d’échanges propices à l’implantation
d’entreprises. Afin de donner toutes les chances
d’opportunités au territoire d’accueillir ou d’accompagner les entreprises
et de conquêtes
qui assurent le renouvellement du tissu économique local
et sa diversification, l’Agglomération se donne
pour les entreprises
les moyens de les héberger, de les accompagner,
afin de favoriser leur pérennité.
es réalisations 2019
Quelques chiffres
39 23
entreprises 4 921 m2
zones ou associations d’ateliers
Focus sur
d’activités locataires en et bureaux
ateliers et loués
bureaux relais
Le Service Public
de l’Accompagnement
des Entreprises (SPAE)
Zone commerciale Saint-Loup à Pabu Dépenses réalisées Dans le cadre d’un meilleur suivi de
Pour les zones d’activités son tissu de TPE / PME (artisans, com-
264 144 € de dépenses merçants, filières en devenir, entre-
Guingamp-Paimpol Agglomération gère, • Engagement dans un partenariat avec Les ventes de terrains prises industrielles), l’agglomération a
anime et commercialise 39 zones d’acti- la Région Bretagne en faveur du sou- • 528 486 € de ventes souhaité, en lien direct avec la Région
vités. Elle dispose par ailleurs d’un parc tien aux projets innovants labellisés par • 6 cessions Bretagne, renforcer l’accompagne-
de locaux d’activités locatifs. les pôles de compétitivité. • 30 035 m vendus
2
ment des entreprises du territoire et
décliner l’approche aux Très Petites Atelier relais de Bégard
Quelques actions-phare de l’année : Différents projets, poursuivis en 2020, Pour les ateliers
• Réception de quatre nouveaux ateliers ont aussi vu le jour : & bureaux relais Entreprises (TPE).
relais à Callac et Bégard, • Préparation de l’organisation au prin- 488 651 € de dépenses L’agglomération est soutenue et ap-
• Réception de travaux et inauguration de temps 2020 d’une matinée « entre- Budget de 896 949 € puyée par les différents partenaires
la zone commerciale Saint-Loup à Pabu, prendre sur Guingamp-Paimpol Ag- 129 728 € de subventions de l’accompagnement de la créa-
• Début des études de conception pour glomération », en collaboration avec attribuées au profit tion, de la reprise et du développe-
l’extension de la zone d’activités de l’ensemble des structures d’accompa- des partenaires de ment d’entreprises dans l’optique
Savazou à Kerfot, gnement des entreprises. l’accompagnement des de valoriser des filières attractives
• Emménagement du service économie, • Refonte de la signalétique des parcs entreprises. et structurantes en termes d’emplois
Emploi et Agriculture sur le site Emer- d’activités économiques dans les sec- et de valeur ajoutée. Les partenaires
gence à Guingamp, teurs de Paimpol et Pontrieux, puis en 60 000 € sur 3 ans formant l’écosystème sont : la tech-
eur
• S tratégie de mise en valeur de l’offre 2020, Callac, Bégard, etc. pour le fonds de prêt d’honn nopole Anticipa, la Chambre de
plate-forme Initiative
foncière, • Mise en place d’un incubateur (espace de la Commerce et de l’Industrie 22, la
• Renouvellement du soutien aux actions de co-working) permettant l’émergence Pays de Guingamp. Chambre des Métiers et de l’Artisa-
menées par l’UCO Bretagne Nord pour de projets innovants sur le territoire de nat 22, la BGE 22, Initiative Pays de
un programme de recherche et de déve- l’agglomération en lien avec la techno- Guingamp, la Chambre d’Agriculture,
loppement de formations. Ex : Soutien pole Anticipa et l’UCO (Université Catho- l’Association de Développement de
à l’organisation des colloques-concours lique de l’Ouest), à Guingamp. l’Economie Sociale et Solidaire.
étudiants U’Cosmetics et U’Cook inno- Inauguration de l’atelier relais de Callac
vation.
16 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 17
2.
Rendre l’Agg lom é rati on
ac c ue i llante e t i nnovante Valorisation touristique
po u r bi e n y vi vre et sportive du littoral
Avec comme objectif de valoriser le ter-
Renforcer ritoire et de mettre en avant ses atouts,
différents projets ont vu le jour :
la vocation Si l’activité touristique de notre territoire
est bien sûr maritime et littorale,
• Réalisation d’une route touristique
« route des falaises » entre Paimpol et
et la dynamique un réel potentiel de développement Tréveneuc,
• Un « Projet nautisme intégré » avec
touristique
existe autour du tourisme rural, industriel, pour volonté de structurer une offre
des circuits de randonnées, nautique sur le Trieux, colonne verté-
du territoire
ou encore de nouvelles activités brale d’un développement touristique
(activités « détente », bien-être, pêche…). de la mer vers les terres (dispositif re-
conduit pour 2020),
• Organisation de « Nautik sunset ses-
sion » à Loguivy-de-la-Mer, soirée d’ani- Balade nautique à Loguivy-de-la-Mer
es réalisations 2019
mations nautiques en juillet 2019.
Le sport-nature
et la culture comme Randonnées pédestres
objectif de découverte de Kayak sur le Trieux à Pon
trieux
l’ensemble des communes
Différentes actions ont été mises en
place pour permettre de découvrir notre
territoire. Camping du Donant
En matière de sport et de nature : Basé à Bégard, le camping communau-
• Réalisation et diffusion taire ouvre chaque année du 1er avril au
d’un guide de randonnées, 1er novembre et offre une multitude de
•C réation d’un schéma de randonnées prestations telles que la location de cha-
pédestres intercommunautaire lets, un hébergement collectif, une salle
(« à chaque commune une rando »), polyvalente pour organiser de l’événe-
•C réation d’une liaison cyclable mentiel. En 2019, l’agglomération a mis
Penhoat Lancerf, en place un partenariat avec Armoripark
•M ise en place d’une Destination Trail offrant aux clients la possibilité d’accéder
en lien avec Kalon Breizh, au parc de loisirs librement.
•O uverture d’une station sport-nature
avec Eau et Rivières de Bretagne. Camping du Donant
En matière de culture :
•C
ollaboration au festival Pas sages.
Accompagnement
Moulin du Palacret à Saint-Laurent
et soutien financier
aux professionnels du tourisme
L’agglomération accompagne les acteurs
du tourisme au travers notamment d’un
dispositif d’aides financières qui s’adresse
à différentes filières, comprenant les res-
Guide de randonnées taurants, les hébergements (campings,
du territoire hôtels, gîtes, chambres d’hôtes), les équi-
pements de loisirs et les grands projets
structurants.
Station sport-nature
à Belle-Isle-en-Terre Circuit de grande itinérance, la « Vélomaritime » Abbaye de Beauport à Paimpol
18 RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION RAPPORT D ’AC TIVITÉS GUINGAMP-PAIMPOL AGGLOMÉRATION 19Vous pouvez aussi lire
